FP w 08

background image

Wydatki publiczne

Wykład 8.

background image

Istota wydatków publicznych

ponoszone na realizację zadań
publicznych w celu zaspokojenia potrzeb
zbiorowych bądź potrzeb
indywidualnych, których ranga jest na
tyle wysoka, że władze publiczne
decydują się na całkowite lub częściowe
ich finansowanie ze środków publicznych

background image

Cechy

arbitralnie ustalane przez władze publiczne

polityczny charakter wydatków publicznych

umożliwiają realizację celów społecznych
i gospodarczych

gwarantują wykonywanie klasycznych funkcji
państwa

kreowanie popytu w gospodarce

background image

Rodzaje wydatków

publicznych

Kryteria podziału

przedmiotowe (związek z funkcjami państwa)

instytucjonalne

związku z fazą podziału dochodu narodowego

efektu

możliwości oddziaływania władzy publicznej

background image

Kryterium przedmiotowe

Wydatki służące:

dostarczeniu dóbr i usług publicznych

dostarczeniu dóbr i usług społecznych

świadczeniu usług o charakterze gospodarczym

realizacji transferów socjalnych

obsłudze długu publicznego

background image

Kryterium instytucjonalne

wydatki budżetu państwa

wydatki budżetów JST

wydatki funduszy zabezpieczenia społecznego

wydatki funduszy pozabudżetowych

background image

Kryterium – związek z fazą

podziału dochodu

narodowego

wydatki redystrybucyjne (transfery)

– transfery wewnętrzne

– transfery zewnętrzne

wydatki rzeczywiste (definitywne)

background image

Kryterium efektu

wydatki bieżące

wydatki inwestycyjne

background image

Kryterium możliwości

oddziaływania władzy

publicznej

wydatki stałe (prawnie zdeterminowane)

wydatki zmienne (elastyczne)

background image

Zakres (granice)

wydatków publicznych

prawo A. Wagnera
– nieustającego wzrostu wydatków
publicznych

background image

Przyczyny wzrostu wydatków

publicznych

wyjaśniające funkcjonowanie prawa A. Wagnera

socjologiczne – im bardziej są aktywne podmioty

publicznoprawne, tym silniejszą mają tendencję

do rozszerzania swej działalności

historyczne – państwa pożyczając współcześnie

na spłatę dawnych długów utrzymują, a nawet zwiększają

realny poziom ogólnego zadłużenia

polityczne – wiążą się ze zmianą doktryny polityki

gospodarczej, np. przejścia od państwa „nocnego stróża”

do państwa dobrobytu”

ekonomiczno-społeczne – postęp techniczny, poszerzenie

zakresu potrzeb zbiorowych

background image

Wielkość wydatków publicznych
w konkretnym miejscu i czasie

uwarunkowana jest:

prowadzoną polityką społeczno-gospodarczą

sytuacją międzynarodową (wojny, napięcie
międzynarodowe)

koniunkturą ekonomiczną (w okresach kryzysów,
recesji państwo wydatkuje więcej środków
publicznych)

postępem technicznym

postępem cywilizacyjnym (jakość życia obywateli)

background image

Zasady dokonywania wydatków

publicznych (uwarunkowania

prawne)

wydatki i rozchody publiczne ujęte w budżetach
i planach finansowych jednostek budżetowych
stanowią nieprzekraczalny limit
(z wyłączeniem wydatków finansowanych
z dochodów własnych jednostek budżetowych)

background image

Zasady dokonywania wydatków

publicznych (uwarunkowania

prawne)

wydatki ujęte w rocznych planach finansowych
jednostek SFP mogą ulec zwiększeniu, jeżeli:

- zrealizowano przychody własne wyższe
od prognozowanych

- zwiększenie kosztów nie spowoduje
zwiększenia
dotacji z budżetu oraz nie zmniejszy wielkości
planowanych wpłat do budżetu

background image

Zasady dokonywania wydatków

publicznych (uwarunkowania

prawne)

wydatki mogą być ponoszone na cele i w
wysokości ustalonych w ustawie budżetowej,
uchwale budżetowej JST i w planie finansowym
jednostki SFP

jednostki SFP mogą zaciągać zobowiązania
do wysokości wynikającej z planu wydatków
lub kosztów jednostki pomniejszonej o wydatki
na wynagrodzenia i obligatoryjne wpłaty

background image

Zasady dokonywania wydatków

publicznych (uwarunkowania

prawne)

wydatki publiczne powinny być dokonywane w
sposób:

- celowy i oszczędny

- z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych

efektów z danych nakładów

- umożliwiający terminową realizację zadań

- na zasadach wynikających z ustawy o zamówieniach
publicznych (usługi, dostawy lub roboty budowlane)

background image

Zasady dokonywania wydatków

publicznych (uwarunkowania

prawne)

wydatki na obsługę długu Skarbu Państwa
są dokonywane przed innymi wydatkami
budżetu państwa

realizacja wydatków następuje zgodnie
z harmonogramem realizacji dochodów i
wydatków budżetu

background image

Zasady dokonywania wydatków

publicznych (uwarunkowania

prawne)

wydatki związane z wpłatą środków własnych
Unii Europejskiej dokonywane są w terminach
i wysokości wynikającej z umowy
międzynarodowej

w przypadku zwiększenia wpłaty w pierwszej
kolejności przeznacza się:

wydatki zablokowane

niepodzielone rezerwy celowe

background image

Zasady dokonywania wydatków

publicznych (uwarunkowania

prawne)

niezrealizowane kwoty wydatków budżetu
państwa wygasają z upływem roku budżetowego

podstawowe wyjątki:

- wydatki, których źródłem finansowania są przychody
z kredytów zagranicznych

- wydatki przeznaczone na finansowanie „programów
unijnych”

- wydatki ujęte w wykazie rozporządzenia RM

background image

Zasady dokonywania wydatków

publicznych (uwarunkowania

prawne)

wydatki związane z dotacjami udzielanymi z
budżetu państwa podlegają zwrotowi w
przypadku:

- niewykorzystania

- wykorzystania niezgodnie z przeznaczeniem

- pobrania nienależnie lub w nadmiernej

wysokości

background image

Wydatki budżetu państwa

– przeznaczenie

utrzymanie i funkcjonowanie organów władzy

publicznej

kontroli i ochrony prawa

zadania wykonywane przez administrację rządową

funkcjonowanie sądów i trybunałów

subwencje ogólne dla jednostek samorządu

terytorialnego

dotacje dla JST

background image

Wydatki budżetu państwa

– przeznaczenie

środki wpłacane do budżetu Unii Europejskiej
(środki własne UE)

subwencje dla partii politycznych

dotacje na zadania określone odrębnymi ustawami

obsługa długu publicznego

realizacja Wspólnej Polityki Rolnej

współfinansowanie „programów unijnych”


Document Outline


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Zakres egzaminu FP WSZOP 2007-08, inż. BHP, V semestr
fp 3000b datasheet 08
Wyklad FP II dla studenta
08 Elektrownie jądrowe obiegi
archkomp 08
02a URAZY CZASZKOWO MÓZGOWE OGÓLNIE 2008 11 08
ankieta 07 08
08 Kości cz Iid 7262 ppt
08 Stany nieustalone w obwodach RLCid 7512 ppt
2009 04 08 POZ 06id 26791 ppt
Wyklad FP V
08 BIOCHEMIA mechanizmy adaptac mikroor ANG 2id 7389 ppt
depresja 08 09
W15 08 II
Szkol Ogólne 08 1pomoc

więcej podobnych podstron