Wykład 9

Wykład 9

W poszukiwaniu nowych rozwiązań kwestii

W poszukiwaniu nowych rozwiązań kwestii

społecznej: aktywna polityka społeczna

społecznej: aktywna polityka społeczna

Czyli czy warto nakłaniać ludzi do pracy?

Czyli czy warto nakłaniać ludzi do pracy?

1)

1)

Aktywna polityka społeczna – pojęcie

Aktywna polityka społeczna – pojęcie

2)

2)

Aktywna polityka społeczna – najważniejsze sfery działań

Aktywna polityka społeczna – najważniejsze sfery działań

3)

3)

Przechodzenie od pasywnych do aktywnych programów

Przechodzenie od pasywnych do aktywnych programów

rynku pracy

rynku pracy

4)

4)

Instrumenty adresowane do „trudno zatrudnianych”:

Instrumenty adresowane do „trudno zatrudnianych”:

przykład Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach

przykład Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach

rynku pracy

rynku pracy

5)

5)

Instrumenty adresowane do „jeszcze trudniej

Instrumenty adresowane do „jeszcze trudniej

zatrudnianych”: przykład Ustawy zatrudnieniu socjalnym

zatrudnianych”: przykład Ustawy zatrudnieniu socjalnym

6)

6)

Gospodarka społeczna

Gospodarka społeczna

7)

7)

Aktywna polityka społeczna – podsumowanie i

Aktywna polityka społeczna – podsumowanie i

komentarz

komentarz

Aktywna polityka społeczna -

Aktywna polityka społeczna -

pojęcie

pojęcie



odchodzenie od polityki nastawionej na

odchodzenie od polityki nastawionej na

udzielanie świadczeń

udzielanie świadczeń

do takich działań, które

do takich działań, które

motywują ludzi do aktywności

motywują ludzi do aktywności

, w szczególności

, w szczególności

do pracy zawodowej

do pracy zawodowej



W uproszczeniu a.p.s. to hasło „

W uproszczeniu a.p.s. to hasło „

praca

praca

zamiast

zamiast

zasiłku

zasiłku

”

”



„

„

workfare state

workfare state

” - „państwo nakłaniające,

” - „państwo nakłaniające,

mobilizujące do pracy zawodowej” od słów:

mobilizujące do pracy zawodowej” od słów:

work

work

– praca i

– praca i

state

state

– państwo

– państwo

Aktywna polityka społeczna –

Aktywna polityka społeczna –

najważniejsze sfery działań:

najważniejsze sfery działań:



przechodzenie

przechodzenie

od pasywnych do aktywnych

od pasywnych do aktywnych

programów rynku pracy

programów rynku pracy

,

,



rozwijanie

rozwijanie

specjalnych instrumentów rynku

specjalnych instrumentów rynku

pracy adresowanych do osób „trudno

pracy adresowanych do osób „trudno

zatrudnianych”,

zatrudnianych”,



rozwijanie specjalnych

rozwijanie specjalnych

instrumentów

instrumentów

reintegracji społecznej i zawodowej

reintegracji społecznej i zawodowej

adresowanych do osób zagrożonych

adresowanych do osób zagrożonych

wykluczeniem społecznym

wykluczeniem społecznym

.

.

Przechodzenie od pasywnych do

Przechodzenie od pasywnych do

aktywnych programów rynku pracy

aktywnych programów rynku pracy



Do

Do

polityk pasywnych

polityk pasywnych

zalicza się: zasiłki i

zalicza się: zasiłki i

świadczenia związane z bezrobociem.

świadczenia związane z bezrobociem.



Aktywne polityki rynku pracy

Aktywne polityki rynku pracy

- wszelkie usługi

- wszelkie usługi

związane z poradnictwem zawodowym i

związane z poradnictwem zawodowym i

pośrednictwem pracy, szkolenia, staże

pośrednictwem pracy, szkolenia, staże

absolwenckie, wspierane zatrudnienie, itp.

absolwenckie, wspierane zatrudnienie, itp.

Instrumenty adresowane do

Instrumenty adresowane do

„trudno zatrudnianych”: przykład

„trudno zatrudnianych”: przykład

Ustawy o promocji zatrudnienia i

Ustawy o promocji zatrudnienia i

instytucjach rynku pracy

instytucjach rynku pracy

„

„

Osoby będące w szczególnej sytuacji na rynku

Osoby będące w szczególnej sytuacji na rynku

pracy

pracy

” to zgodnie z ustawą:

” to zgodnie z ustawą:



bezrobotni do 25 roku życia,

bezrobotni do 25 roku życia,



bezrobotni długotrwale,

bezrobotni długotrwale,



bezrobotni powyżej 50 roku życia,

bezrobotni powyżej 50 roku życia,



bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych,

bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych,



bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej 1

bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej 1

dziecko do 7 roku życia,

dziecko do 7 roku życia,



bezrobotni niepełnosprawni

bezrobotni niepełnosprawni

Instrumenty adresowane do

Instrumenty adresowane do

„trudno zatrudnianych”: przykład

„trudno zatrudnianych”: przykład

Ustawy o promocji zatrudnienia i

Ustawy o promocji zatrudnienia i

instytucjach rynku pracy

instytucjach rynku pracy

„

„

Prace społecznie użyteczne

Prace społecznie użyteczne

” :

” :

- adresowane są do osób, którym skończył się okres

- adresowane są do osób, którym skończył się okres

wypacania zasiłku dla bezrobotnych i korzystają z pomocy

wypacania zasiłku dla bezrobotnych i korzystają z pomocy

społecznej,

społecznej,

- są organizowane przez gminę w jednostkach pomocy

- są organizowane przez gminę w jednostkach pomocy

społecznej lub instytucjach zajmujących się pomocą

społecznej lub instytucjach zajmujących się pomocą

charytatywną na rzecz społeczności lokalnej,

charytatywną na rzecz społeczności lokalnej,

- nie mogą trwać dłużej niż 10 godzin w tygodniu,

- nie mogą trwać dłużej niż 10 godzin w tygodniu,

- mają odbywać się w miejscu zamieszkania,

- mają odbywać się w miejscu zamieszkania,

- w czasie ich wykonywania przysługuje wynagrodzenie min. 6

- w czasie ich wykonywania przysługuje wynagrodzenie min. 6

zł/godz (czyli maks 240 zł/mies.),

zł/godz (czyli maks 240 zł/mies.),

- jeśli osoba skierowana na takie prace

- jeśli osoba skierowana na takie prace

nie zgłosi się do

nie zgłosi się do

nich, nie podejmie ich lub będzie naruszała porządek i

nich, nie podejmie ich lub będzie naruszała porządek i

dyscyplinę to organizator ma obowiązek powiadomić o

dyscyplinę to organizator ma obowiązek powiadomić o

tym kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, a ten

tym kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, a ten

może odmówić przyznania zasiłków lub zawiesić ich

może odmówić przyznania zasiłków lub zawiesić ich

wypłacanie.

wypłacanie.

Instrumenty adresowane do

Instrumenty adresowane do

„jeszcze trudniej zatrudnianych”:

„jeszcze trudniej zatrudnianych”:

przykład Ustawy zatrudnieniu

przykład Ustawy zatrudnieniu

socjalnym

socjalnym

Ustawa ta określa działania wobec osób, które „

Ustawa ta określa działania wobec osób, które „

podlegają

podlegają

wykluczeniu społecznemu

wykluczeniu społecznemu

i ze względu na swoją

i ze względu na swoją

sytuację życiową

sytuację życiową

nie są w stanie własnym staraniem

nie są w stanie własnym staraniem

zaspokoić swoich podstawowych potrzeb życiowych

zaspokoić swoich podstawowych potrzeb życiowych

i znajdują się w sytuacji powodującej ubóstwo oraz

i znajdują się w sytuacji powodującej ubóstwo oraz

uniemożliwiającej lub ograniczającej uczestnictwo w

uniemożliwiającej lub ograniczającej uczestnictwo w

życiu zawodowym, społecznym i rodzinnym”.

życiu zawodowym, społecznym i rodzinnym”.

W grupie tej są:

W grupie tej są:



- bezdomni,

- bezdomni,



- osoby uzależnione od substancji psychoaktywnych,

- osoby uzależnione od substancji psychoaktywnych,



- osoby chore psychicznie,

- osoby chore psychicznie,



- opuszczający zakłady karne,

- opuszczający zakłady karne,



- uchodźcy.

- uchodźcy.

Instrumenty adresowane do

Instrumenty adresowane do

„jeszcze trudniej zatrudnianych”:

„jeszcze trudniej zatrudnianych”:

przykład Ustawy zatrudnieniu

przykład Ustawy zatrudnieniu

socjalnym

socjalnym

Zatrudnienie socjalne organizowane jest w

Zatrudnienie socjalne organizowane jest w

Centrach Integracji Społecznej

Centrach Integracji Społecznej

(CIS).

(CIS).

Działalność CIS:

Działalność CIS:



-

-

„reintegracja społeczna”

„reintegracja społeczna”

– „odbudowanie i podtrzymanie umiejętności

– „odbudowanie i podtrzymanie umiejętności

uczestniczenia w życiu społeczności lokalnej i pełnienia przez osoby ról

uczestniczenia w życiu społeczności lokalnej i pełnienia przez osoby ról

społecznych w miejscu pracy, zamieszkania lub pobytu” i

społecznych w miejscu pracy, zamieszkania lub pobytu” i



-

-

„reintegracja zawodowa”

„reintegracja zawodowa”

– „odbudowanie i podtrzymanie zdolności do

– „odbudowanie i podtrzymanie zdolności do

samodzielnego świadczenia pracy na rynku pracy”.

samodzielnego świadczenia pracy na rynku pracy”.





osoby podpisują z kierownikiem CIS

osoby podpisują z kierownikiem CIS

indywidualny program

indywidualny program

zatrudnienia socjalnego

zatrudnienia socjalnego

.

.



trwa do 11 miesięcy.

trwa do 11 miesięcy.



jego uczestnicy pracują w centrum nie krócej niż 6 godz. dziennie

jego uczestnicy pracują w centrum nie krócej niż 6 godz. dziennie



otrzymują

otrzymują

świadczenie integracyjne w wysokości 80% zasiłku dla

świadczenie integracyjne w wysokości 80% zasiłku dla

bezrobotnych

bezrobotnych

.

.



po zakończeniu zatrudnienia socjalnego mogą uczestniczyć w

po zakończeniu zatrudnienia socjalnego mogą uczestniczyć w

zatrudnieniu wspieranym

zatrudnieniu wspieranym



wspieranie zatrudnienia polega na tym, że część wynagrodzenia jest

wspieranie zatrudnienia polega na tym, że część wynagrodzenia jest

refundowana ze środków starosty w zmniejszającym się wymiarze przez

refundowana ze środków starosty w zmniejszającym się wymiarze przez

12 miesięcy

12 miesięcy

Gospodarka społeczna

Gospodarka społeczna

Podmioty gospodarki społecznej łączą cele

Podmioty gospodarki społecznej łączą cele

gospodarcze i społeczne:

gospodarcze i społeczne:

–

–

mają cechy

mają cechy

przedsiębiorstw –

przedsiębiorstw –

a więc działają dla

a więc działają dla

zysku ekonomicznego,

zysku ekonomicznego,

-

jak i cechy

jak i cechy

organizacji społecznych

organizacji społecznych

– a więc

– a więc

działają dla integracji osób wykluczonych i dla

działają dla integracji osób wykluczonych i dla

pomocy ludziom w trudnej sytuacji materialnej.

pomocy ludziom w trudnej sytuacji materialnej.

Przedsiębiorstwa gospodarki społecznej to m.in.:

Przedsiębiorstwa gospodarki społecznej to m.in.:



spółdzielnie,

spółdzielnie,



towarzyszenia prowadzące działalność gospodarczą,

towarzyszenia prowadzące działalność gospodarczą,



towarzystwa ubezpieczeń społecznych,

towarzystwa ubezpieczeń społecznych,



niektóre fundacje i inne.

niektóre fundacje i inne.

Podmioty gospodarki społecznej -

Podmioty gospodarki społecznej -

cechy

cechy



Realizują następujące cele

Realizują następujące cele

:

:

- służą podnoszeniu aktywności zawodowej osób

- służą podnoszeniu aktywności zawodowej osób

niepełnosprawnych, długotrwale bezrobotnych i społecznie

niepełnosprawnych, długotrwale bezrobotnych i społecznie

wykluczonych,

wykluczonych,

- pełnią rolę „tymczasowych rynków pracy”,

- pełnią rolę „tymczasowych rynków pracy”,

-

służą zaspokajaniu potrzeb społeczności lokalnych.

służą zaspokajaniu potrzeb społeczności lokalnych.



Spełniają następujące kryteria

Spełniają następujące kryteria

:

:

- podmiot prowadzi stałą działalność, która ma na celu

- podmiot prowadzi stałą działalność, która ma na celu

produkcję dóbr lub sprzedaż usług

produkcję dóbr lub sprzedaż usług

- tym samym - ponosi ryzyko finansowe, choć często korzysta

- tym samym - ponosi ryzyko finansowe, choć często korzysta

z dotacji publicznych,

z dotacji publicznych,

- zatrudnia płatny personel,

- zatrudnia płatny personel,

- jego działalność nastawiona jest na rozwój społeczności

- jego działalność nastawiona jest na rozwój społeczności

lokalnych i służy rozwojowi wspólnoty lokalnej,

lokalnych i służy rozwojowi wspólnoty lokalnej,

- opiera się na demokratycznym zarządzaniu – zwykle wszyscy

- opiera się na demokratycznym zarządzaniu – zwykle wszyscy

pracownicy takiego przedsiębiorstwa mają wpływ na jego

pracownicy takiego przedsiębiorstwa mają wpływ na jego

zarządzanie, często na zasadzie jeden pracownik – 1 głos.

zarządzanie, często na zasadzie jeden pracownik – 1 głos.

Przykłady podmiotów gospodarki

Przykłady podmiotów gospodarki

społecznej

społecznej



Fundacja Pomocy Wzajemnej Barka

Fundacja Pomocy Wzajemnej Barka



Stowarzyszenie Pomocy im. Św. Franciszka

Stowarzyszenie Pomocy im. Św. Franciszka



„

„

Pensjonat u Pana Cogito” w Krakowie

Pensjonat u Pana Cogito” w Krakowie

Aktywna polityka społeczna –

Aktywna polityka społeczna –

podsumowanie i komentarz

podsumowanie i komentarz

Główna idea: „

Główna idea: „

wszelka aktywność jest bardziej

wszelka aktywność jest bardziej

cenna niż nicnierobienie

cenna niż nicnierobienie

”.

”.

Mankamenty aktywnej polityki społecznej:

Mankamenty aktywnej polityki społecznej:

1)

1)

paternalizm

paternalizm

2)

2)

rozwijanie szczególnie silnych mechanizmów

rozwijanie szczególnie silnych mechanizmów

kontroli wobec biednych i wykluczonych osób

kontroli wobec biednych i wykluczonych osób

3)

3)

potrzebujemy i aktywnej i pasywnej polityki

potrzebujemy i aktywnej i pasywnej polityki

społecznej

społecznej

4)

4)

idealizm: mała skuteczność programów

idealizm: mała skuteczność programów

reintegracji

reintegracji

5)

5)

koszty finansowe i organizacyjne kontroli i

koszty finansowe i organizacyjne kontroli i

aktywizacji

aktywizacji