Bezpieczeństwo i współpraca (6)

Związki Gruzji z Rosją, USA, UE,

NATO. Konflikt Rosja-Gruzja

Bezpieczeństwo i współpraca

(6)

Katarzyna Żukrowska (c)

Obszary współpracy z UE,
ONZ (UNDP), NATO



Demokratyczne zarządzanie



Zapobieganie sytuacjom kryzysowym i

wychodzenie z kryzysu



Ograniczenie ubóstwa



Ochrona środowiska



Zaspokojenie popytu na energię

Katarzyna Żukrowska (c)

Programu UNDP i inicjatywy



Wspólna grupa robocza – pomoc w

tworzeniu elektoratu



Wspólna inicjatywa nt migracji i rozwoju



Globalny program wspierający cykle

elektoralne



Globalny program wzmacniający rolę

parlamentu i parlament

Katarzyna Żukrowska (c)

Gruzja 2010



Współpraca z NATO (2008 NGK) plany

dotyczą członkostwa



Członek WTO (2010)



PCA z UE (weszło w życie w 1999)



Plan Działania ENP



Strategia Narodowa 2007-2013



Narodowy Program Indykatywny

Katarzyna Żukrowska (c)

MFW



Georgia: Sixth Review Under the Stand-By
Arrangement and Requests for Modification of
Performance Criteria,



Waiver of Nonobservance of Performance
Criterion,



Waiver of Applicability of Performance Criterion,
and Rephasing of Purchase - Staff Report;



Staff Statement;



Press Release on the Executive Board Discussion



Statement by the Executive Director for Georgia.

Katarzyna Żukrowska (c)

WNP

Katarzyna Żukrowska (c)



Utworzono jako forum kontaktów

zinstytucjonalizowanych między byłymi

republikami ZSRR w 1991 r.



Gruzja wycofała się z WNP



Oceniono, że organizacja ta nie zdała

egzaminu jako m-n organizacja

umożliwiająca współpracę międzynarodową



Dowodem tego był konflikt w Osetii



Konflikt zbrojny z Gruzją



Gruzja podpisze umowy bilateralne z krajami

powstałymi z b. republik (16.11.2010)

Katarzyna Żukrowska (c)

Georgian President Mikheil
Saakashvili: "We certainly have to
leave..."

August 18, 2009

19.08.2009 Gruzja zrywa z
WNP

Katarzyna Żukrowska (c)



Pozostaje członkiem WNP w ramach porozumień

branżowych, z których najważniejsze to:



Porozumienie o utworzeniu Wolnej Strefy

Przemysłowej, która zakłada wolny transfer towarów

między państwami członkowskimi (brak

opodatkowania, ceł)



Aby porozumienie zaczęło obowiązywać państwa

członkowskie muszą wprowadzić podobne przepisy

prawne i instytucje jak to ma miejsce w przypadku

WNP



Dąży się tu do wprowadzenia wspólnego certyfikatu

pochodzenia



Gruzja jest ważnym ośrodkiem regulacyjnym,

standaryzacyjnym, co ma prowadzić do usunięcia

barier pozataryfowych dla handlu wzajemnego między

państwami WNP

Wojna z Rosją 8/9.08.2008



Oceny różne



Rosja: To Gruzja zaatakowała. Gruzji

pomaga USA. Konflikt jest reżyserowany
przez USA. Olbrzymie podobieństwo do
wojny w Iraku i Kosowie



Gruzja: to Rosja zaatakowała, a przed

atakiem były prowokacje



Konflikt o Płd Osetię i Abchazję – teren

przez który przebiegają kanały transferu
źródeł energii na Zachód

Katarzyna Żukrowska (c)

Konflikt



Ocena NATO: b. skierowany na Rosję, niż na

Gruzję. Podkreśla się nieprawidłowość
działania w kontekście umów m.in. w tym
PfP. Nawołuje się do odrzucenia koncepcji
poszerzania stref wpływów



Ocena UE: b. wyważona. Raport

szwedzkiego dyplomaty Heidi Tagliavi -
sporządzony po roku rozmów i dochodzeń
na miejscu.



Obecność polityków z państw UE: N.

Sarkozy

Katarzyna Żukrowska (c)

Raport UE



Przyczyny wojny – oskarża się obie strony
konfliktu



Rosja wkracza w ochronie Osetii Płd i Abchazji



Gruzja dokonuje ataku lotniczego i
bombowego



Rosja prowokacje nasilające się od wiosny
2008



Raport ostrzega przed próbą odbudowy stref
wpływów



Podkreśla się niezgodność działań wojennych z
umowami m-n

Katarzyna Żukrowska (c)

Gruzja i Rosja nie wszystkie
powiązania zerwane

Katarzyna Żukrowska (c)



Przewóz towarów pociągiem ma znaczenie w
praktyce transportowej, co spowodowało, że
Gruzja zadecydowała:



Państwa WNP tworzą podstawy dla współpracy w
sferze transportu



Podpisani międzynarodową umowę nt przewozu
towarów



Koleje gruzińskie są członkami międzynarodowej
Rady ds. transportu kolejowego



Członkiem międzynarodowej umowy w sprawie
zagrożeń bezpieczeństwa i środków wybuchowych
przewożonych jako ładunek transportowy.

Więzi

Katarzyna Żukrowska (c)



Każdy rząd powinien zwracać uwagę na

ochronę własności intelektualnej, tak jak to
obowiązuje Gruzję:



Strona porozumienia dot. praw autorskich, i

porozumienia mającego na celu protekcję



Członek stowarzyszenia przeciwko

„podróbkom, „ometkowanym, geograficznie
zlokalizowanych i porozumienia
wskazującego co należy robić, aby takie
działania bezprawne ograniczyćagreement.

Pokonywanie paradoksów



Podział na MY i ONI



Problem finansowania (z jakich pieniędzy)



Praworządność



Nie wystarczy wprowadzić przepisy



Zreformować instytucje



Przepisy muszą być egzekwowane



Instytucje muszą działać

Katarzyna Żukrowska (c)

Gruzja - NATO



Pierwsze kontakty Gruzji z NATO były przez NACCi w
1992 r.



Gruzja jest partnerem PfP od 1995



Gruzja i NATO współpracują nad reformami w sferze
demokracji, obrony, których celem jest
przygotowanie Gruzji do członkostwa w NATO, jak
uzgodniono między aliantami w kwietniu 2008



We wrześniu 2008 NATO i Gruzja utworzyły Komisję
NATO-Gruzja (ma na celu doglądanie procesów
rozpoczętych na szczycie w Bukareszcie i
rozpoczętych działań po konflikcie Rosja-Gruzja



Przyjęto, że Gruzja przygotuje roczny program w
ramach współpracy NGK

Katarzyna Żukrowska (c)

Nową sferą współpracy



Jest wsparcie przez Gruzję operacji

prowadzonych przez NATO



Gruzja aktywnie włącza się w ISAF

(International Security Assitance Force) w
Afganistanie i wspiera działania NATO
antyterrorystyczne w Basenie Morza
Śródziemnego

Katarzyna Żukrowska (c)

Odpowiedź na kryzys w
Gruzji



Spotkanie w trybie pilnym Rady NATO 19 08
2008, na którym ministrowie spraw
zagranicznych wezwali do pokojowych i
trwałych rozwiązań opartych na respektowaniu
niezależności Gruzji, suwerenności i
integralności terytorialnej



Ministrowie państw NATO skrytykowali użycie
siły w konflikcie, uznając to za sprzeczne ze
zobowiązaniami stosowania pokojowych
rozwiązań przez obie strony konfliktu przyjęte
w ramach PfP i innych porozumień
międzynarodowych

Katarzyna Żukrowska (c)

Gruzja – Nato – kryzys 2008



Rada NATO wyraziła swój niepokój dla

działań Rosji, która reprezentuje silniejszy
potencjał militarny, co jest sprzeczne z rolą
Rosji jako strażnika pokoju w oderwanych
regionach Płd Osetii i Abchazji



Alianci wezwali Rosję do podjęcia

natychmiastowych działań do wycofania
swoich wojsk z terenów, które miała
opuścić w ramach zawartego układu
sześciopunktowego wynegocjowanego
przez UE

Katarzyna Żukrowska (c)

NATO-Gruzja - kryzys



Alianci z NATO zobowiązali się wesprzeć

Gruzję na jej żądanie w szeregu kwestiach



Obejmuje to ocenę strat w infrastrukturze

cywilnej oraz stanu ministerstwa obrony i
sił zbrojnych, wsparcia uruchomienia
ponownego systemu transportu lotniczego i
doradztwa w sferze obrony cybernetycznej

Katarzyna Żukrowska (c)

NATO-Gruzja-Kryzys



27.08. 2008Rada NATO odrzuciły decyzję

Federacji Rosji o uznaniu (regionów Gruzji)
Płd Osetii i Abchazji za własną strefę
wpływów i apelowały o wycofanie się z tej
decyzji

Katarzyna Żukrowska (c)

Ramy współpracy



Komisja NATO-Gruzja (NGK) wprowadza ramy
dla współpracy



Utworzono ją we wrześniu 2008



To forum konsultacji politycznych i
praktycznej współpracy, której celem jest
doprowadzenie do członkostwa Gruzji w NATO



Programy współpracy takie jak
Zintensyfikowany Dialog nt aspiracji Gruzji do
członkostwa i Proces Planowania i Oceny
(PARP), nadal są kontynuowane w ramach
NGK

Katarzyna Żukrowska (c)

Współpraca



W grudniu 2008, Ministrowie SZ NATO
zdecydowali aby poszerzyć funkcje NGK przez
rozwój Narodowych Programów Rocznych
(Annual National Program - ANP),



Utworzyć biuro NATO w Tbilisi



NPR przygotowany został na wiosnę 2009 i
zastąpił Indywidualne Plany Działania
Partnerskiego (Individual Partnership Action
Plan - IPAP)



Programy te stanowiły podstawę dla
współpracy NATO-Gruzja od 2004

Katarzyna Żukrowska (c)

Współpraca



Podstawowe obszary współpracy w ramach Narodowych
Programów Rocznych obejmują reformy polityczną,
militarną i bezpieczeństwa



NATO wspiera Gruzję w prowadzeniu tych reform przez
pomoc ekspercką, dostarczając specjalnie
przygotowanych porad umożliwiających podjęcie reform



Bieżące priorytety dla Gruzji to zmiany w sektorze
publicznym i prywatnym pozwalające promować
demokrację, dobre zarządzanie praworządność i
zrównoważony wzrost społeczny i gospodarczy, reformy
sfery bezpieczeństwa, a zwłaszcza rewizji zasad
bezpieczeństwa po sierpniu 2008, kiedy wybuchł konflikt

Katarzyna Żukrowska (c)

Współpraca inne sfery



Gruzja współpracuje z NATO i państwami

partnerskimi w innych sferach w ramach
PfP i EAPC - Euro-Atlantic Partnership
Council– Rady Euro-Atlantyckiego
Partnerstwa



Udział w PfP dopasowany jest dla Gruzji

przez Indywidualny Program Partnerstwa, w
którym wybiera się takie działania, które są
pomocne do osiągania celów wyznaczonych
w Rocznym Programie Narodowym

Katarzyna Żukrowska (c)

Dziedziny współpracy



Uczestnicząc w PfP Gruzja zdobywa doświadczenie
praktyczne we współpracy wojskowej



Ma swój udział w gwarancji bezpieczeństwa przez
wspieranie NATO w prowadzonych operacjach
pokojowych



Gruzini pracowali razem z oddziałami NATO w
operacjach utrzymania pokoju w Kosowie w
latach1999-2008,



Tworzyli jednostkę wielkości kompanii jako cześć
brygady niemieckiej i plutonu piechoty w tureckim
batalionie zadaniowym

Katarzyna Żukrowska (c)

Dziedziny współpracy



Jednostka wielkości plutonu służyła razem z brytyjskim
batalionem w ISAF, tworząc warunki sprzyjające dla
wyborów w Afganistanie w 2004



Gruzja wspiera działania w Afganistanie pozwalając aby
zaopatrzenie dla oddziałów NATO w tym kraju odbywało
się tranzytem przez jej terytorium



Podstawą jest umowa z marca 2005



Gruzja dostarcza personelu medycznego pomagającego
ISAF w ramach zespołu rekonstrukcji prowincji
prowadzonej przez zespół z Litwy



Toczą się rozmowy o dalszym wkładzie Gruzji w działania
ISAF

Katarzyna Żukrowska (c)

Dziedziny współpracy



Gruzja zgłosiła jeden lekki batalion piechoty

udostępniany, kiedy zajdzie potrzeba, na
cele operacji PfP



Udostępniła też infrastrukturę logistyczną i

tereny przeznaczone dla treningów
górskich na cele PfP



Gruzja włącza się do walki z terrorystami w

ramach programu Plan Działań Partnerskich
nt terroryzmu (Partnership Action Plan on
Terrorism PAP-T).

Katarzyna Żukrowska (c)

Dziedziny współpracy



Obejmuje to współpracę wywiadów i

jednostek analitycznych



Zwiększa narodowe zdolności pokonywania

terrorystów i wzmacnia bezpieczeństwo na
granicach



Gruzja uczestniczy w NATO – owskiej

operacji Operacja Aktywne działanie -
Operation Active Endeavour),



Jest to akcja antyterrorystyczna w regionie

basenu Morza Śródziemnego

Katarzyna Żukrowska (c)

Dziedziny



Zasadniczym celem w Gruzji jest doprowadzenie
do cywilnej kontroli nad wojskiem



Mianowano cywila na stanowisko ministrara w
MON



Dodatkowo Parlamentarny Komitet Obrony
dodatkowo monitoruje działania obronne



Gruzja uczestniczy w Partnerskim Palnie
Działania (PAP-DIB - Partnership Action Plan on
Defence Institution Building)



PAP-DIB wzmacnia takie działania w ramach RPN

Katarzyna Żukrowska (c)

Dziedziny



Gruzja uczestnicząc w PfP (planowaniu i

przeglądach - PARP) od 1999 pomogła w
rozwinięciu potencjału umożliwiającego
współpracę z NATO



Wprowadza też cele cząstkowe

podstawowe dla reformy sfery
bezpieczeństwa

Katarzyna Żukrowska (c)

Dziedziny



NATO i Gruzja współpracują przy konwersji i

zarządzaniu obszarów wojskowych i innych



Przez fundusz NATO i PfP o wartości 1 mln

euro państwa i partnerzy wsparli Gruzję w
procesach rozbrojenia 500 systemów
obronnych oraz pocisków ziemia-powietrze



We wrześniu 2008, zaczęto niszczyć lub

rozbrajać dalszych składów broni i pocisków
w ramach drugiego projektu Funduszu
Powierniczego

Katarzyna Żukrowska (c)

Planowanie cywilne w
nagłych wypadkach



Gruzja poprawia swoje możliwości cywilne

w zarządzaniu w nagłych wypadkach i
kataklizmach



Działania te przeprowadzane są we

współpracy z NATO (Euro-Atlantic Disaster
Response Coordination Centre - EADRCC).

Katarzyna Żukrowska (c)

Nauka i środowisko



W ramach programu (SPS - Science for Peace
and Security) Gruzja uzyskała finansowanie
ponad 40 projektów na współpracę naukową
i w ochronie środowiska.



Wiele działań ma na celu wsparcie reform w
Gruzji takich jak nadania i technologie
poprawiające stan interoparacyjności
oddziałów Gruzji, standaryzacji danych,
ograniczenia zanieczyszczeń wywołanych
odpadami z działań wojskowych, ćwiczeń
polowych itp.

Katarzyna Żukrowska (c)

Informacja publiczna



Rozwija się informację na temat współpracy

NATO-Gruzja



Obejmuje to organizacje pozarządowe



Przedstawicieli rządu



Podejmowane są takie działania jak np.

„tydzień NATO”

Katarzyna Żukrowska (c)

Wnioski



Budowanie demokracji nie jest łatwe



Czy wojna w tym procesie pomogła, czy

odwrotnie zaszkodziła? Jak to ocenić?



Czy dzisiaj Gruzja jest bliżej czy dalej

członkostwa w NATO i UE?



Jak to można ocenić

Katarzyna Żukrowska (c)

Document Outline