PLANY GOSPODARKI ODPADAMI JAKO NARZĘDZIE 

POLITYKI EKOLOGICZNEJ PAŃSTWA 

Beata B. Kłopotek

Departament Gospodarki Odpadami

Gdańsk, 26 sierpnia 2011 r.

Akty prawne

2

1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony 

środowiska 
(Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) – „Poś”;

2. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r.  o odpadach 

(Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.);

3.  Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach 

prowadzenia polityki rozwoju 
(Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.)

„Hierarchia” dokumentów 

strategicznych

3

Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2030

    Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2020

        Strategia Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko

             Programy rozwoju i programy operacyjne 
(dokumenty 
             o charakterze operacyjno-wdrożeniowym)

„Hierarchia” dokumentów 

strategicznych

4

Polityka ekologiczna państwa

    Krajowy plan gospodarki odpadami

       Wojewódzki plan gospodarki odpadami

            Powiatowy plan gospodarki odpadami

                      Gminny plan gospodarki odpadami

Cel polityki ekologicznej 

państwa

Stworzenie warunków 

niezbędnych do realizacji ochrony środowiska 

5

Zakres polityki ekologicznej 

państwa

Określenie: 

 celów ekologicznych, 
 priorytetów ekologicznych, 
 poziomów celów długoterminowych,
 rodzaju i harmonogramu działań proekologicznych, 
 środków niezbędnych do osiągnięcia celów, w tym       

mechanizmów prawnoekonomicznych i środków 
finansowych.

6

Procedura przyjmowania

 polityki ekologicznej państwa

 przyjmowanie na 4 lata, przy czym przewidziane w niej 

działania obejmują w perspektywie kolejne 4 lata,

 uchwalenie przez Sejm na wniosek Rady Ministrów, 
 opracowanie projektu przez ministra właściwego do 

spraw środowiska, w ramach którego następuje:  

zasięgnięcie opinii marszałków województw, 
zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa. 

7

Uchwalone dokumenty -

 polityki ekologiczne państwa

 uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 8 maja 

2003 r. w sprawie przyjęcia „Polityki Ekologicznej 
Państwa na lata 2003-2006 z uwzględnieniem 
perspektywy na lata 2007-2010” 
(M.P. Nr 33, poz. 433),

 uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 

maja 2009 r. w sprawie przyjęcia dokumentu „Polityka 
ekologiczna Państwa 
w latach 2009–2012 z perspektywą do roku 2016” 
(M.P. Nr 34, poz. 501) – „PEP”. 

8

PEP – cele średniookresowe do 

2016 r. w zakresie gospodarki 

odpadami - 1

 utrzymanie tendencji oddzielenia ilości wytwarzanych 

odpadów od wzrostu gospodarczego kraju (mniej odpadów 
na jednostkę produktów, mniej opakowań, dłuższe okresy 
życia produktów itp.), 

 znaczne zwiększenie odzysku energii z odpadów 

komunalnych w sposób bezpieczny dla środowiska,

 zamknięcie wszystkich składowisk, które nie spełniają 

standardów UE i ich rekultywacja,

 sporządzenie spisu zamkniętych oraz opuszczonych 

składowisk (obiektów unieszkodliwiania) odpadów 
wydobywczych, wraz z identyfikacją obiektów 
wpływających znacząco na środowisko,

9

PEP – cele średniookresowe do 

2016 r. w zakresie gospodarki 

odpadami - 2

 eliminacja kierowania na składowiska zużytego 

sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz zużytych 
baterii 
i akumulatorów,

 pełne zorganizowanie krajowego systemu zbierania 

wraków samochodów i demontaż pojazdów wycofanych z 
eksploatacji,

 takie zorganizowanie systemu preselekcji, sortowania 

i odzysku odpadów komunalnych, aby na składowiska nie 
trafiało ich więcej niż 50% w stosunku do odpadów 
wytworzonych w gospodarstwach domowych.

10

PEP – kierunki działań w latach 

2009–2012 w zakresie gospodarki 

odpadami – 1

 zorganizowanie banku danych o odpadach (do końca 2009 

r.), 

 reforma obecnego systemu zbierania i odzysku odpadów 

komunalnych w gminach, dająca władzom samorządowym 
znacznie większe uprawnienia w zarządzaniu i kontrolowaniu 
systemu (do końca 2009 r.), 

 zwiększenie stawek opłat za składowanie odpadów 

zmieszanych biodegradowalnych (ulegających biodegradacji) 
oraz odpadów, które można poddać procesom odzysku

 finansowe wspieranie przez fundusze ekologiczne 

inwestycji dotyczących odzysku i recyklingu odpadów, a także 
wspieranie wdrożeń nowych technologii w tym zakresie,

11

PEP – kierunki działań w latach 

2009–2012 w zakresie gospodarki 

odpadami – 2

 dostosowanie składowisk odpadów do standardów UE (do 

końca 2009 r.),

 wprowadzenie rozwiązań poprawiających skuteczność 

systemu recyklingu wyeksploatowanych pojazdów (pojazdów 
wycofanych z eksploatacji),

 finansowe wspieranie przez fundusze ekologiczne 

modernizacji technologii prowadzących do zmniejszania ilości 
odpadów na jednostkę produkcji (technologie małoodpadowe),

 realizacja projektów dotyczących redukcji ilości składowanych 

odpadów komunalnych i zwiększenia udziału odpadów 
komunalnych poddawanych odzyskowi i unieszkodliwieniu 
wspieranych dotacjami Programu Operacyjnego "Infrastruktura 
i Środowisko" ,

12

PEP – kierunki działań w latach 

2009–2012 w zakresie gospodarki 

odpadami – 3

 intensyfikacja edukacji ekologicznej promującej minimalizację 

powstawania odpadów (np. opakowań, toreb foliowych) i ich 
preselekcję w gospodarstwach domowych,

 wzmocnienie przez Inspekcję Ochrony Środowiska kontroli 

podmiotów odbierających odpady od wytwórców oraz podmiotów 
posiadających instalacje do odzyskiwania (odzysku) 
i unieszkodliwiania odpadów, 

 dokończenie akcji likwidacji mogilników zawierających 

przeterminowane środki ochrony roślin i inne odpady 
niebezpieczne oraz akcji eliminacji PCB z transformatorów 
i kondensatorów (do końca 2010 r.),

 aktualizacja krajowego planu gospodarki odpadami (2010 r.).

13

Nakłady finansowe na realizację 

PEP

Gospodarka odpadami:

 lata 2009-2012: 6,7 mld zł (ceny 2007 r.);
 lata 2013-2016: 4,6 mld zł (ceny 2007 r.).

Ochrona powietrza atmosferycznego:

 lata 2009-2012: 19,3 mld zł (ceny 2007 r.);
 lata 2013-2016: 21,3 mld zł (ceny 2007 r.)

Ochrona wód i gospodarka wodna:

 lata 2009-2012: 36,1 mld zł (ceny 2007 r.);
 lata 2013-2016: 34,4 mld zł (ceny 2007 r.).

Inne cele PEP:

 lata 2009-2012: 4,1 mld zł (ceny 2007 r.);
 lata 2013-2016: 4,6 mld zł (ceny 2007 r.).

14

Nowe wymagania w zakresie 

planowania gospodarki odpadami - 

od 1 stycznia 2012 r.

Główne źródła zmian:

 ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu 

czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 
152, poz. 897) – zmiana systemu gospodarki odpadami komunalnymi,

 dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE 

z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre 
dyrektywy (Dz. Urz. L 312 z 22.11.2008, str. 3) – m.in. wprowadzenie 
programów zapobiegania powstawaniu odpadów, udział 
zainteresowanych stron, organów i ogółu społeczeństwa w 
opracowywaniu planów, częstotliwość aktualizacji (co 6 lat),

 praktyka stosowania prawa – m.in. ograniczenie poziomów 

planowania gospodarki odpadów do dwóch poziomów: krajowego i 
wojewódzkiego, uchwała o realizacji wojewódzkiego planu gospodarki 
odpadami aktem prawa miejscowego, wpgo – odrębnym dokumentem 
od programu ochrony środowiska.

15

Planowanie gospodarki odpadami 

na poziomie powiatowym i 

gminnym 

w woj. pomorskim

Pierwsze plany:

 ostatni plan powiatowy uchwalono 22 lutego 2006 r. 

(ustawowy termin uchwalenia pierwszych powiatowych 
planów gospodarki odpadami: 31 grudnia 2003 r.),

 ostatni plan gminny uchwalono 5 lipca 2006 r. (ustawowy 

termin uchwalenia pierwszych gminnych planów gospodarki 
odpadami: 30 czerwca 2004 r.). 
I aktualizacja planów – według stanu na dzień 31 grudnia 
2010 r.: 

 17 powiatów (z 20) uchwaliło aktualizację powiatowego 

planu gospodarki odpadami (85,0%),

 56 gmin (z 119) uchwaliło aktualizację gminnego planu 

gospodarki odpadami (47,1%). 

16

Cel tworzenia planów gospodarki 

odpadami

 osiągnięcie celów założonych w polityce ekologicznej 

państwa, 

 wdrażania hierarchii postępowania z odpadami oraz 

zasady bliskości,

 utworzenie w kraju zintegrowanej sieci instalacji 

gospodarowania odpadami, spełniających wymagania 
ochrony środowiska.

17

Zakres planów gospodarki 

odpadami – 1

Główne elementy planu:

 analiza aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze, 

dla którego jest sporządzany plan,

 prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami,
 cele w zakresie gospodarki odpadami, wraz ze wskazaniem 

terminów ich osiągnięcia,

 określenie kierunków działań w zakresie zapobiegania 

powstawaniu odpadów oraz kształtowania systemu gospodarki 
odpadami podejmowanych dla osiągnięcia celów, 

 określenie kryteriów rozmieszczenia obiektów 

przeznaczonych do gospodarowania odpadami oraz mocy 
przerobowych przyszłych instalacji do przetwarzania odpadów,

18

Zakres planów gospodarki 

odpadami – 2

Główne elementy planu c.d.:

 harmonogram planowanych czynności oraz określenie 

wykonawców i sposobu finansowania zadań 
wynikających 
z przyjętych kierunków działań,

 informację o strategicznej ocenie oddziaływania planu 

gospodarki odpadami na środowisko,

 określenie metody monitorowania działań w sposób 

umożliwiający ocenę stanu realizacji zadań określonych 
w planie gospodarki odpadami,

 streszczenie w języku niespecjalistycznym.

19

Dodatkowe elementy 

wojewódzkich planów gospodarki 

odpadami

 określenie regionów gospodarki odpadami komunalnymi, 

wraz ze wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu,

 wykaz regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów 

komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki odpadami 
komunalnymi oraz instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi 
tych regionów, do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do 
przetwarzania odpadów komunalnych, w przypadku gdy 
znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może 
przyjmować odpadów z innych przyczyn,

 plan zamykania regionalnych instalacji do przetwarzania 

odpadów komunalnych niespełniających wymagań ochrony 
środowiska, których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn 
technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych.

20

Fakultatywne elementy 

planów gospodarki odpadami

 organizacja działań związanych z gospodarowaniem 

odpadami, w tym opis podziału zadań pomiędzy podmioty 
publiczne i prywatne zajmujące się gospodarowaniem 
odpadami,

 ocena użyteczności i przydatności stosowania 

instrumentów ekonomicznych i innych instrumentów do 
rozwiązania problemów związanych z gospodarką 
odpadami, z uwzględnieniem potrzeby utrzymywania 
niezakłóconego funkcjonowania rynku wewnętrznego,

 kampanie informacyjnych i inne sposoby informowania 

społeczeństwa lub określonej grupy osób w zakresie 
gospodarki odpadami.

21

Hierarchiczność 

dokumentów strategicznych

 plany gospodarki odpadami powinny być zgodne z 

polityką ekologiczną państwa,

 wojewódzki plan gospodarki odpadami powinien być 

zgodny z krajowym planem gospodarki odpadami i 
służyć realizacji zawartych w nim celów.

22

Kolejność działań przy 

opracowaniu wojewódzkiego planu 

gospodarki odpadami

 opracowanie projektu planu,
 zapewnienie udziału społeczeństwa,
 opiniowanie projektu planu przez organy wykonawcze gmin 

z obszaru województwa, niebędących członkami związków 
międzygminnych, oraz organy wykonawcze związków 
międzygminnych, a w zakresie związanym z ochroną wód – 
przez właściwego dyrektora regionalnego zarządu gospodarki 
wodnej (2 miesiące), 

 opiniowanie zweryfikowanego projektu planu przez ministra 

właściwego do spraw środowiska (2 miesiące),

 przedłożenie ostatecznej wersji projektu planu sejmikowi 

województwa,

23

Kolejność działań przy 

opracowaniu wojewódzkiego planu 

gospodarki odpadami c.d.

 uchwalenie planu oraz podjęcie uchwały w sprawie 

wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami 
przez sejmik województwa,

 przekazanie ministrowi właściwemu do spraw ochrony 

środowiska wojewódzkiego planu gospodarki odpadami 
w terminie miesiąca od dnia jego uchwalenia.

Termin uchwalenia wojewódzkiego planu gospodarki 
odpadami zgodnie z nowymi wymaganiami: do dnia 1 
lipca 2012 r.

24

Zawartość uchwały w sprawie 

wykonania wojewódzkiego planu 

gospodarki odpadami

 regiony gospodarki odpadami komunalnymi,
 regionalne instalacje do przetwarzania odpadów 

komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki 
odpadami komunalnymi oraz instalacje przewidziane do 
zastępczej obsługi tych regionów, do czasu uruchomienia 
regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów 
komunalnych, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja 
uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów 
z innych przyczyn,

 regionalne instalacje do przetwarzania odpadów 

komunalnych niespełniające wymagań ochrony środowiska, 
których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych 
lub nie jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych.

25

Definicja ustawowa 

regionu gospodarki odpadami

Określony w wojewódzkim planie gospodarki odpadami 
obszar liczący co najmniej 150 000 mieszkańców; 
regionem gospodarki odpadami komunalnymi może być 
gmina licząca powyżej 500 000 mieszkańców.

Określenie regionów gospodarki odpadami komunalnymi, 

wraz ze wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu 
(wymagania ustawowe dla wojewódzkiego planu 
gospodarki odpadami).

26

Definicja ustawowa 

regionalnej instalacji do 

przetwarzania odpadów 

komunalnych

(1)Zakład zagospodarowania odpadów (Poś) 
(2)o mocy przerobowej wystarczającej do przyjmowania 

i przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkałego przez co 
najmniej 120 000 mieszkańców, 

(3)spełniający wymagania 

(a) najlepszej dostępnej techniki lub 
(b) technologii, o której mowa w art. 143 ustawy z dnia 27 
kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, 

(4)zapewniający:

 (a) termiczne przekształcanie odpadów lub
 (b) mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych 
odpadów komunalnych i wydzielanie ze zmieszanych odpadów 
komunalnych frakcji nadających się w całości 
lub w części do odzysku,

27

Definicja ustawowa 

regionalnej instalacji do 

przetwarzania odpadów 

komunalnych – c.d.

 (c) przetwarzanie selektywnie zebranych odpadów zielonych 

i innych bioodpadów oraz wytwarzanie z nich produktu 
o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających 
uprawę roślin, spełniającego wymagania określone w 
przepisach odrębnych,

 (d) składowanie odpadów powstających w procesie 

mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych 
odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów 
komunalnych o pojemności pozwalającej na przyjmowanie 
przez okres nie krótszy niż 15 lat odpadów w ilości nie mniejszej 
niż powstająca w instalacji do mechaniczno-biologicznego 
przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych.

28

Definicje ustawowe zakładu i 

instalacji

(Poś)

Zakład:
Jedna lub kilka instalacji wraz z terenem, do którego 
prowadzący instalacje posiada tytuł prawny, oraz znajdującymi 
się na nim urządzeniami

Instalacja:

 stacjonarne urządzenie techniczne,
 zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych 

technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten 
sam podmiot i położonych na terenie jednego zakładu,

 budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich 

zespołami,
których eksploatacja może spowodować emisję.

29

Definicje ustawowe urządzenia 

i tytułu prawnego (Poś)

Urządzenie:
Niestacjonarne urządzenie techniczne, w tym środki 
transportu. 

Tytuł prawny:
Prawo własności, użytkowanie wieczyste, trwały zarząd, 
ograniczone prawo rzeczowe albo stosunek 
zobowiązaniowy.

30

Krajowy plan gospodarki odpadami

 uchwała Nr 219 Rady Ministrów z dnia 29 października 2002 

r. w sprawie krajowego planu gospodarki odpadami 
(M.P. z 2003 r. Nr 11, poz. 159) – „KPGO” (okres 
obowiązywania: 29 października 2002 r. – 31 grudnia 2006 r.),

 uchwała Rady Ministrów Nr 233 z dnia 29 grudnia 2006 r. 

w sprawie „Krajowego planu gospodarki odpadami 2010” 
(M.P. Nr 90, poz. 946) – „Kpgo 2010” (okres obowiązywania: 
1 stycznia 2007 – 31 grudnia 2010),

 uchwała Nr 217 Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2010 r. 

w sprawie „Krajowego planu gospodarki odpadami 2014” 
(M. P. Nr 101, poz. 1183) – „Kpgo 2014” (okres obowiązywania: 

od dnia 1 stycznia 2011).

31

Horyzont czasowy krajowego 

planu gospodarki odpadami

Dotychczas:

 szczegółowo: 4 lata,
 perspektywicznie: kolejnych 8 lat.

Według nowych wymagań:

 szczegółowo: 6 lat,
 perspektywicznie: kolejnych 6 lat.

32

Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 

1

Dla ministerstw:

 utworzenie i uruchomienie Bazy danych o produktach, 

opakowaniach i gospodarce odpadami (BDO),

 koordynacja i wsparcie realizacji prac naukowo-badawczych 

w zakresie gospodarki odpadami,

 przygotowanie ekspertyzy dotyczącej analizy kosztów 

budowy, eksploatacji i rekultywacji składowiska odpadów 
w kontekście cen za przyjmowanie odpadów do składowania,

 przeprowadzenie procesu legislacyjnego wydania 

rozporządzenia w sprawie określenie stawek opłat za 
składowanie na podstawie upoważnia zawartego w ustawie 
z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska,

33

Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 

2

Dla ministerstw – c.d.:

 przeprowadzenie procesu legislacyjnego wydania 

rozporządzeń na podstawie upoważnień zawartych w nowej 
ustawie o odpadach,

 zakończenie procesu legislacyjnego dotyczącego ustawy 

o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi – 
pełna transpozycja dyrektywy 94/62/WE Parlamentu 
Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie 
opakowań i odpadów opakowaniowych,

 przeprowadzenie procesu legislacyjnego wydania 

rozporządzeń na podstawie upoważnień zawartych w 
ustawie 
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, 

34

Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 

3

Dla ministerstw – c.d.:

 przeprowadzenie procesu legislacyjnego dotyczącego 

nowelizacji ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym 
i elektronicznym (po wejściu w życie nowelizacji dyrektywy 
2002/96/WE, Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 
stycznia 2003 r. w sprawie zużytego sprzętu 
elektrotechnicznego i elektronicznego (WEEE),

 przeprowadzenie ogólnopolskiej kampanii informacyjno-

edukacyjnej na temat postępowania z odpadami 
w gospodarstwach domowych,

 uzupełnienie i weryfikacja danych w bazie danych 

o pojazdach wprowadzanych na rynek - baza CEP, jako 
niezbędnego narzędzia do ograniczenia szarej strefy i uzyskania 
wiarygodnych danych o pojazdach wycofanych z eksploatacji,

35

Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 

4

Dla ministerstw – c.d.:

 opracowanie planu zagospodarowania odpadów z 

rozlewów olejowych powstałych w wyniku wypadków 
morskich,

 zakończenie procesu legislacyjnego – wydanie 

rozporządzeń wykonawczych do ustawy z dnia 10 lipca 
2008 r. o odpadach wydobywczych.

36

Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 

5

Dla Inspekcji Ochrony Środowiska:

 utworzenie bazy danych o rozmieszczeniu 

eksploatowanych 
i zamkniętych składowisk odpadów, w tym o składowaniu 
odpadów zawierających azbest na składowiskach 
przeznaczonych wyłącznie do składowania azbestu lub 
wydzielonych części składowisk,

 przeprowadzenie kontroli sprawdzających dostosowanie 

składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, 
na których są składowane odpady komunalne do 
wszystkich wymogów dyrektywy Rady 1999/31/WE z dnia 
26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów,

37

Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 

6

Dla Inspekcji Ochrony Środowiska – c.d.:

 przeprowadzenie kontroli przedsiębiorców w celu 

oceny realizacji zadania ujętego w Krajowym planie 
gospodarki odpadami 2010 „Zaprzestanie użytkowania 
instalacji i urządzeń zawierających PCB; dekontaminacja 
i unieszkodliwianie PCB” przewidywanego do wykonania 
w latach 2007 – 2010,

 prowadzenie kontroli likwidacji mogilników w celu 

oceny realizacji zadania ujętego w Krajowym planie 
gospodarki odpadami 2010 „Likwidacja magazynów i 
mogilników środków chemicznych ochrony roślin” 
przewidywanego do wykonania do 2010 r.,

38

Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 

7

Dla Inspekcji Ochrony Środowiska – c.d.:

 sporządzanie pierwszego spisu zamkniętych obiektów 

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz 
opuszczonych obiektów unieszkodliwiania odpadów 
wydobywczych, 
a następnie jego okresowa aktualizacja ,

 prowadzenie kontroli przestrzegania przepisów o 

gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi,

 prowadzenie kontroli w zakresie zagospodarowania 

osadów ściekowych.

39

Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 

8

Dla Inspekcji Ochrony Środowiska i innych organów 
kontrolnych:

 prowadzenie kontroli organizacji odzysku, podmiotów 

zbierających oraz zakładów przetwarzania zużytego 
sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz zakładów 
przetwarzania  baterii i akumulatorów, 

 prowadzenie kontroli stacji demontażu pojazdów 

wycofanych z eksploatacji, ze szczególnym 
uwzględnieniem wymogów, określonych w ustawie z dnia 
22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz 
niektórych innych ustaw,

 prowadzenie kontroli obiektów unieszkodliwiania 

odpadów wydobywczych.  

40

Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 

9

Dla funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej:

 umieszczanie na listach przedsięwzięć priorytetowych 

Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki 
Wodnej oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska 
i gospodarki wodnej  zadań związanych z budową 
i modernizacją instalacji do zagospodarowania odpadów 
oraz zadań związanych z zamykaniem i rekultywacją 
składowisk odpadów komunalnych, 

 umieszczanie na listach przedsięwzięć priorytetowych 

NFOŚiGW zadań związanych z realizacją rekultywacji 
terenów zanieczyszczonych i zdegradowanych 
składowaniem niebezpiecznych odpadów przemysłowych. 
 

41

Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 

10

Dla urzędów administracji publicznej i przedsiębiorców:

 uwzględnianie w przetargach publicznych, poprzez zapisy 

w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zakupów 
wyrobów zawierających materiały lub substancje pochodzące 

z recyklingu odpadów; włączanie do procedur zamówień 
publicznych kryteriów, związanych z ochroną środowiska 
i zapobieganiem powstawaniu odpadów, przy czym w 
przypadku resortu Obrony Narodowej tylko w obszarach 
niemających bezpośredniego wpływu na zdolność bojową Sił 
Zbrojnych RP, 
z pełnym uwzględnieniem obowiązującego prawodawstwa 
ochrony środowiska.  

42

Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 

11

Dla organów wykonawczych gmin, przedsiębiorstw 
komunalnych i przedsiębiorców prywatnych: 

 tworzenie regionalnych systemów gospodarki 

odpadami komunalnymi.  

43

Zadania wynikające z Kpgo 2014 – 

12

W Kpgo 2014 nie wylistowano zadań o charakterze 
rutynowym, realizowanych przez organy administracji 
publicznej, wynikających bezpośrednio z mocy prawa 
(np. wydawania decyzji, monitorowania, kontrolowania), 
a także zadań zapisanych w innych programach 
krajowych, np.: „Programie Oczyszczania Kraju z Azbestu 
na lata 2009 - 2032”, „Aktualizacji Krajowego programu 
oczyszczania ścieków komunalnych”, ”Kierunkach 
rozwoju biogazowni rolniczych na lata 2010 - 2010”. 

44

Nakłady finansowe wskazane 

w Kpgo 2014

Gospodarka odpadami:

 lata 2011-2013: 4,13 mld zł,
 lata 2014-2016: 2,69 mld zł.

Uwarunkowania:

 wskazane kwoty

 

dotyczą wyłącznie zadań wylistowanych 

w Kpgo 2014,

 dla wskazanych kwot uzyskano potwierdzenie, że zostały już 

uwzględnione lub zaplanowane w budżetach poszczególnych 
instytucji (ministerstw oraz funduszy ochrony środowiska 
i gospodarki wodnej),

 wskazane kwoty nie obejmują wydatków sektora 

prywatnego 
i jednostek samorządu terytorialnego.

45

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

Beata B. Kłopotek

Departament Gospodarki 

Odpadami

Gdańsk, 26 sierpnia 2011 r.