PLANY GOSPODARKI ODPADAMI JAKO NARZĘDZIE

POLITYKI EKOLOGICZNEJ PAŃSTWA

Beata B. Kłopotek

Departament Gospodarki Odpadami

Gdańsk, 26 sierpnia 2011 r.

Akty prawne

2

1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony

środowiska
(Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) – „Poś”;

2. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach

(Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.);

3. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach

prowadzenia polityki rozwoju
(Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.)

„Hierarchia” dokumentów

strategicznych

3

Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2030

Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju 2020

Strategia Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko

Programy rozwoju i programy operacyjne
(dokumenty
o charakterze operacyjno-wdrożeniowym)

„Hierarchia” dokumentów

strategicznych

4

Polityka ekologiczna państwa

Krajowy plan gospodarki odpadami

Wojewódzki plan gospodarki odpadami

Powiatowy plan gospodarki odpadami

Gminny plan gospodarki odpadami

Cel polityki ekologicznej

państwa

Stworzenie warunków

niezbędnych do realizacji ochrony środowiska

5

Zakres polityki ekologicznej

państwa

Określenie:

celów ekologicznych,
priorytetów ekologicznych,
poziomów celów długoterminowych,
rodzaju i harmonogramu działań proekologicznych,
środków niezbędnych do osiągnięcia celów, w tym

mechanizmów prawnoekonomicznych i środków
finansowych.

6

Procedura przyjmowania

polityki ekologicznej państwa

przyjmowanie na 4 lata, przy czym przewidziane w niej

działania obejmują w perspektywie kolejne 4 lata,

uchwalenie przez Sejm na wniosek Rady Ministrów,
opracowanie projektu przez ministra właściwego do

spraw środowiska, w ramach którego następuje:

zasięgnięcie opinii marszałków województw,
zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa.

7

Uchwalone dokumenty -

polityki ekologiczne państwa

uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 8 maja

2003 r. w sprawie przyjęcia „Polityki Ekologicznej
Państwa na lata 2003-2006 z uwzględnieniem
perspektywy na lata 2007-2010”
(M.P. Nr 33, poz. 433),

uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22

maja 2009 r. w sprawie przyjęcia dokumentu „Polityka
ekologiczna Państwa
w latach 2009–2012 z perspektywą do roku 2016”
(M.P. Nr 34, poz. 501) – „PEP”.

8

PEP – cele średniookresowe do

2016 r. w zakresie gospodarki

odpadami - 1

utrzymanie tendencji oddzielenia ilości wytwarzanych

odpadów od wzrostu gospodarczego kraju (mniej odpadów
na jednostkę produktów, mniej opakowań, dłuższe okresy
życia produktów itp.),

znaczne zwiększenie odzysku energii z odpadów

komunalnych w sposób bezpieczny dla środowiska,

zamknięcie wszystkich składowisk, które nie spełniają

standardów UE i ich rekultywacja,

sporządzenie spisu zamkniętych oraz opuszczonych

składowisk (obiektów unieszkodliwiania) odpadów
wydobywczych, wraz z identyfikacją obiektów
wpływających znacząco na środowisko,

9

PEP – cele średniookresowe do

2016 r. w zakresie gospodarki

odpadami - 2

eliminacja kierowania na składowiska zużytego

sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz zużytych
baterii
i akumulatorów,

pełne zorganizowanie krajowego systemu zbierania

wraków samochodów i demontaż pojazdów wycofanych z
eksploatacji,

takie zorganizowanie systemu preselekcji, sortowania

i odzysku odpadów komunalnych, aby na składowiska nie
trafiało ich więcej niż 50% w stosunku do odpadów
wytworzonych w gospodarstwach domowych.

10

PEP – kierunki działań w latach

2009–2012 w zakresie gospodarki

odpadami – 1

zorganizowanie banku danych o odpadach (do końca 2009

r.),

reforma obecnego systemu zbierania i odzysku odpadów

komunalnych w gminach, dająca władzom samorządowym
znacznie większe uprawnienia w zarządzaniu i kontrolowaniu
systemu (do końca 2009 r.),

zwiększenie stawek opłat za składowanie odpadów

zmieszanych biodegradowalnych (ulegających biodegradacji)
oraz odpadów, które można poddać procesom odzysku

finansowe wspieranie przez fundusze ekologiczne

inwestycji dotyczących odzysku i recyklingu odpadów, a także
wspieranie wdrożeń nowych technologii w tym zakresie,

11

PEP – kierunki działań w latach

2009–2012 w zakresie gospodarki

odpadami – 2

dostosowanie składowisk odpadów do standardów UE (do

końca 2009 r.),

wprowadzenie rozwiązań poprawiających skuteczność

systemu recyklingu wyeksploatowanych pojazdów (pojazdów
wycofanych z eksploatacji),

finansowe wspieranie przez fundusze ekologiczne

modernizacji technologii prowadzących do zmniejszania ilości
odpadów na jednostkę produkcji (technologie małoodpadowe),

realizacja projektów dotyczących redukcji ilości składowanych

odpadów komunalnych i zwiększenia udziału odpadów
komunalnych poddawanych odzyskowi i unieszkodliwieniu
wspieranych dotacjami Programu Operacyjnego "Infrastruktura
i Środowisko" ,

12

PEP – kierunki działań w latach

2009–2012 w zakresie gospodarki

odpadami – 3

intensyfikacja edukacji ekologicznej promującej minimalizację

powstawania odpadów (np. opakowań, toreb foliowych) i ich
preselekcję w gospodarstwach domowych,

wzmocnienie przez Inspekcję Ochrony Środowiska kontroli

podmiotów odbierających odpady od wytwórców oraz podmiotów
posiadających instalacje do odzyskiwania (odzysku)
i unieszkodliwiania odpadów,

dokończenie akcji likwidacji mogilników zawierających

przeterminowane środki ochrony roślin i inne odpady
niebezpieczne oraz akcji eliminacji PCB z transformatorów
i kondensatorów (do końca 2010 r.),

aktualizacja krajowego planu gospodarki odpadami (2010 r.).

13

Nakłady finansowe na realizację

PEP

Gospodarka odpadami:

lata 2009-2012: 6,7 mld zł (ceny 2007 r.);
lata 2013-2016: 4,6 mld zł (ceny 2007 r.).

Ochrona powietrza atmosferycznego:

lata 2009-2012: 19,3 mld zł (ceny 2007 r.);
lata 2013-2016: 21,3 mld zł (ceny 2007 r.)

Ochrona wód i gospodarka wodna:

lata 2009-2012: 36,1 mld zł (ceny 2007 r.);
lata 2013-2016: 34,4 mld zł (ceny 2007 r.).

Inne cele PEP:

lata 2009-2012: 4,1 mld zł (ceny 2007 r.);
lata 2013-2016: 4,6 mld zł (ceny 2007 r.).

14

Nowe wymagania w zakresie

planowania gospodarki odpadami -

od 1 stycznia 2012 r.

Główne źródła zmian:

ustawa z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu

czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr
152, poz. 897) – zmiana systemu gospodarki odpadami komunalnymi,

dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE

z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre
dyrektywy (Dz. Urz. L 312 z 22.11.2008, str. 3) – m.in. wprowadzenie
programów zapobiegania powstawaniu odpadów, udział
zainteresowanych stron, organów i ogółu społeczeństwa w
opracowywaniu planów, częstotliwość aktualizacji (co 6 lat),

praktyka stosowania prawa – m.in. ograniczenie poziomów

planowania gospodarki odpadów do dwóch poziomów: krajowego i
wojewódzkiego, uchwała o realizacji wojewódzkiego planu gospodarki
odpadami aktem prawa miejscowego, wpgo – odrębnym dokumentem
od programu ochrony środowiska.

15

Planowanie gospodarki odpadami

na poziomie powiatowym i

gminnym

w woj. pomorskim

Pierwsze plany:

ostatni plan powiatowy uchwalono 22 lutego 2006 r.

(ustawowy termin uchwalenia pierwszych powiatowych
planów gospodarki odpadami: 31 grudnia 2003 r.),

ostatni plan gminny uchwalono 5 lipca 2006 r. (ustawowy

termin uchwalenia pierwszych gminnych planów gospodarki
odpadami: 30 czerwca 2004 r.).
I aktualizacja planów – według stanu na dzień 31 grudnia
2010 r.:

17 powiatów (z 20) uchwaliło aktualizację powiatowego

planu gospodarki odpadami (85,0%),

56 gmin (z 119) uchwaliło aktualizację gminnego planu

gospodarki odpadami (47,1%).

16

Cel tworzenia planów gospodarki

odpadami

osiągnięcie celów założonych w polityce ekologicznej

państwa,

wdrażania hierarchii postępowania z odpadami oraz

zasady bliskości,

utworzenie w kraju zintegrowanej sieci instalacji

gospodarowania odpadami, spełniających wymagania
ochrony środowiska.

17

Zakres planów gospodarki

odpadami – 1

Główne elementy planu:

analiza aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze,

dla którego jest sporządzany plan,

prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami,
cele w zakresie gospodarki odpadami, wraz ze wskazaniem

terminów ich osiągnięcia,

określenie kierunków działań w zakresie zapobiegania

powstawaniu odpadów oraz kształtowania systemu gospodarki
odpadami podejmowanych dla osiągnięcia celów,

określenie kryteriów rozmieszczenia obiektów

przeznaczonych do gospodarowania odpadami oraz mocy
przerobowych przyszłych instalacji do przetwarzania odpadów,

18

Zakres planów gospodarki

odpadami – 2

Główne elementy planu c.d.:

harmonogram planowanych czynności oraz określenie

wykonawców i sposobu finansowania zadań
wynikających
z przyjętych kierunków działań,

informację o strategicznej ocenie oddziaływania planu

gospodarki odpadami na środowisko,

określenie metody monitorowania działań w sposób

umożliwiający ocenę stanu realizacji zadań określonych
w planie gospodarki odpadami,

streszczenie w języku niespecjalistycznym.

19

Dodatkowe elementy

wojewódzkich planów gospodarki

odpadami

określenie regionów gospodarki odpadami komunalnymi,

wraz ze wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu,

wykaz regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów

komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki odpadami
komunalnymi oraz instalacji przewidzianych do zastępczej obsługi
tych regionów, do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do
przetwarzania odpadów komunalnych, w przypadku gdy
znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może
przyjmować odpadów z innych przyczyn,

plan zamykania regionalnych instalacji do przetwarzania

odpadów komunalnych niespełniających wymagań ochrony
środowiska, których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn
technicznych lub nie jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych.

20

Fakultatywne elementy

planów gospodarki odpadami

organizacja działań związanych z gospodarowaniem

odpadami, w tym opis podziału zadań pomiędzy podmioty
publiczne i prywatne zajmujące się gospodarowaniem
odpadami,

ocena użyteczności i przydatności stosowania

instrumentów ekonomicznych i innych instrumentów do
rozwiązania problemów związanych z gospodarką
odpadami, z uwzględnieniem potrzeby utrzymywania
niezakłóconego funkcjonowania rynku wewnętrznego,

kampanie informacyjnych i inne sposoby informowania

społeczeństwa lub określonej grupy osób w zakresie
gospodarki odpadami.

21

Hierarchiczność

dokumentów strategicznych

plany gospodarki odpadami powinny być zgodne z

polityką ekologiczną państwa,

wojewódzki plan gospodarki odpadami powinien być

zgodny z krajowym planem gospodarki odpadami i
służyć realizacji zawartych w nim celów.

22

Kolejność działań przy

opracowaniu wojewódzkiego planu

gospodarki odpadami

opracowanie projektu planu,
zapewnienie udziału społeczeństwa,
opiniowanie projektu planu przez organy wykonawcze gmin

z obszaru województwa, niebędących członkami związków
międzygminnych, oraz organy wykonawcze związków
międzygminnych, a w zakresie związanym z ochroną wód –
przez właściwego dyrektora regionalnego zarządu gospodarki
wodnej (2 miesiące),

opiniowanie zweryfikowanego projektu planu przez ministra

właściwego do spraw środowiska (2 miesiące),

przedłożenie ostatecznej wersji projektu planu sejmikowi

województwa,

23

Kolejność działań przy

opracowaniu wojewódzkiego planu

gospodarki odpadami c.d.

uchwalenie planu oraz podjęcie uchwały w sprawie

wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami
przez sejmik województwa,

przekazanie ministrowi właściwemu do spraw ochrony

środowiska wojewódzkiego planu gospodarki odpadami
w terminie miesiąca od dnia jego uchwalenia.

Termin uchwalenia wojewódzkiego planu gospodarki
odpadami zgodnie z nowymi wymaganiami: do dnia 1
lipca 2012 r.

24

Zawartość uchwały w sprawie

wykonania wojewódzkiego planu

gospodarki odpadami

regiony gospodarki odpadami komunalnymi,
regionalne instalacje do przetwarzania odpadów

komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki
odpadami komunalnymi oraz instalacje przewidziane do
zastępczej obsługi tych regionów, do czasu uruchomienia
regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów
komunalnych, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja
uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów
z innych przyczyn,

regionalne instalacje do przetwarzania odpadów

komunalnych niespełniające wymagań ochrony środowiska,
których modernizacja nie jest możliwa z przyczyn technicznych
lub nie jest uzasadniona z przyczyn ekonomicznych.

25

Definicja ustawowa

regionu gospodarki odpadami

Określony w wojewódzkim planie gospodarki odpadami
obszar liczący co najmniej 150 000 mieszkańców;
regionem gospodarki odpadami komunalnymi może być
gmina licząca powyżej 500 000 mieszkańców.

Określenie regionów gospodarki odpadami komunalnymi,

wraz ze wskazaniem gmin wchodzących w skład regionu
(wymagania ustawowe dla wojewódzkiego planu
gospodarki odpadami).

26

Definicja ustawowa

regionalnej instalacji do

przetwarzania odpadów

komunalnych

(1)Zakład zagospodarowania odpadów (Poś)
(2)o mocy przerobowej wystarczającej do przyjmowania

i przetwarzania odpadów z obszaru zamieszkałego przez co
najmniej 120 000 mieszkańców,

(3)spełniający wymagania

(a) najlepszej dostępnej techniki lub
(b) technologii, o której mowa w art. 143 ustawy z dnia 27
kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska,

(4)zapewniający:

(a) termiczne przekształcanie odpadów lub
(b) mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych
odpadów komunalnych i wydzielanie ze zmieszanych odpadów
komunalnych frakcji nadających się w całości
lub w części do odzysku,

27

Definicja ustawowa

regionalnej instalacji do

przetwarzania odpadów

komunalnych – c.d.

(c) przetwarzanie selektywnie zebranych odpadów zielonych

i innych bioodpadów oraz wytwarzanie z nich produktu
o właściwościach nawozowych lub środków wspomagających
uprawę roślin, spełniającego wymagania określone w
przepisach odrębnych,

(d) składowanie odpadów powstających w procesie

mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych
odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów
komunalnych o pojemności pozwalającej na przyjmowanie
przez okres nie krótszy niż 15 lat odpadów w ilości nie mniejszej
niż powstająca w instalacji do mechaniczno-biologicznego
przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych.

28

Definicje ustawowe zakładu i

instalacji

(Poś)

Zakład:
Jedna lub kilka instalacji wraz z terenem, do którego
prowadzący instalacje posiada tytuł prawny, oraz znajdującymi
się na nim urządzeniami

Instalacja:

stacjonarne urządzenie techniczne,
zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych

technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten
sam podmiot i położonych na terenie jednego zakładu,

budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich

zespołami,
których eksploatacja może spowodować emisję.

29

Definicje ustawowe urządzenia

i tytułu prawnego (Poś)

Urządzenie:
Niestacjonarne urządzenie techniczne, w tym środki
transportu.

Tytuł prawny:
Prawo własności, użytkowanie wieczyste, trwały zarząd,
ograniczone prawo rzeczowe albo stosunek
zobowiązaniowy.

30

Krajowy plan gospodarki odpadami

uchwała Nr 219 Rady Ministrów z dnia 29 października 2002

r. w sprawie krajowego planu gospodarki odpadami
(M.P. z 2003 r. Nr 11, poz. 159) – „KPGO” (okres
obowiązywania: 29 października 2002 r. – 31 grudnia 2006 r.),

uchwała Rady Ministrów Nr 233 z dnia 29 grudnia 2006 r.

w sprawie „Krajowego planu gospodarki odpadami 2010”
(M.P. Nr 90, poz. 946) – „Kpgo 2010” (okres obowiązywania:
1 stycznia 2007 – 31 grudnia 2010),

uchwała Nr 217 Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2010 r.

w sprawie „Krajowego planu gospodarki odpadami 2014”
(M. P. Nr 101, poz. 1183) – „Kpgo 2014” (okres obowiązywania:

od dnia 1 stycznia 2011).

31

Horyzont czasowy krajowego

planu gospodarki odpadami

Dotychczas:

szczegółowo: 4 lata,
perspektywicznie: kolejnych 8 lat.

Według nowych wymagań:

szczegółowo: 6 lat,
perspektywicznie: kolejnych 6 lat.

32

Zadania wynikające z Kpgo 2014 –

1

Dla ministerstw:

utworzenie i uruchomienie Bazy danych o produktach,

opakowaniach i gospodarce odpadami (BDO),

koordynacja i wsparcie realizacji prac naukowo-badawczych

w zakresie gospodarki odpadami,

przygotowanie ekspertyzy dotyczącej analizy kosztów

budowy, eksploatacji i rekultywacji składowiska odpadów
w kontekście cen za przyjmowanie odpadów do składowania,

przeprowadzenie procesu legislacyjnego wydania

rozporządzenia w sprawie określenie stawek opłat za
składowanie na podstawie upoważnia zawartego w ustawie
z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska,

33

Zadania wynikające z Kpgo 2014 –

2

Dla ministerstw – c.d.:

przeprowadzenie procesu legislacyjnego wydania

rozporządzeń na podstawie upoważnień zawartych w nowej
ustawie o odpadach,

zakończenie procesu legislacyjnego dotyczącego ustawy

o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi –
pełna transpozycja dyrektywy 94/62/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie
opakowań i odpadów opakowaniowych,

przeprowadzenie procesu legislacyjnego wydania

rozporządzeń na podstawie upoważnień zawartych w
ustawie
o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi,

34

Zadania wynikające z Kpgo 2014 –

3

Dla ministerstw – c.d.:

przeprowadzenie procesu legislacyjnego dotyczącego

nowelizacji ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym
i elektronicznym (po wejściu w życie nowelizacji dyrektywy
2002/96/WE, Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27
stycznia 2003 r. w sprawie zużytego sprzętu
elektrotechnicznego i elektronicznego (WEEE),

przeprowadzenie ogólnopolskiej kampanii informacyjno-

edukacyjnej na temat postępowania z odpadami
w gospodarstwach domowych,

uzupełnienie i weryfikacja danych w bazie danych

o pojazdach wprowadzanych na rynek - baza CEP, jako
niezbędnego narzędzia do ograniczenia szarej strefy i uzyskania
wiarygodnych danych o pojazdach wycofanych z eksploatacji,

35

Zadania wynikające z Kpgo 2014 –

4

Dla ministerstw – c.d.:

opracowanie planu zagospodarowania odpadów z

rozlewów olejowych powstałych w wyniku wypadków
morskich,

zakończenie procesu legislacyjnego – wydanie

rozporządzeń wykonawczych do ustawy z dnia 10 lipca
2008 r. o odpadach wydobywczych.

36

Zadania wynikające z Kpgo 2014 –

5

Dla Inspekcji Ochrony Środowiska:

utworzenie bazy danych o rozmieszczeniu

eksploatowanych
i zamkniętych składowisk odpadów, w tym o składowaniu
odpadów zawierających azbest na składowiskach
przeznaczonych wyłącznie do składowania azbestu lub
wydzielonych części składowisk,

przeprowadzenie kontroli sprawdzających dostosowanie

składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne,
na których są składowane odpady komunalne do
wszystkich wymogów dyrektywy Rady 1999/31/WE z dnia
26 kwietnia 1999 r. w sprawie składowania odpadów,

37

Zadania wynikające z Kpgo 2014 –

6

Dla Inspekcji Ochrony Środowiska – c.d.:

przeprowadzenie kontroli przedsiębiorców w celu

oceny realizacji zadania ujętego w Krajowym planie
gospodarki odpadami 2010 „Zaprzestanie użytkowania
instalacji i urządzeń zawierających PCB; dekontaminacja
i unieszkodliwianie PCB” przewidywanego do wykonania
w latach 2007 – 2010,

prowadzenie kontroli likwidacji mogilników w celu

oceny realizacji zadania ujętego w Krajowym planie
gospodarki odpadami 2010 „Likwidacja magazynów i
mogilników środków chemicznych ochrony roślin”
przewidywanego do wykonania do 2010 r.,

38

Zadania wynikające z Kpgo 2014 –

7

Dla Inspekcji Ochrony Środowiska – c.d.:

sporządzanie pierwszego spisu zamkniętych obiektów

unieszkodliwiania odpadów wydobywczych oraz
opuszczonych obiektów unieszkodliwiania odpadów
wydobywczych,
a następnie jego okresowa aktualizacja ,

prowadzenie kontroli przestrzegania przepisów o

gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi,

prowadzenie kontroli w zakresie zagospodarowania

osadów ściekowych.

39

Zadania wynikające z Kpgo 2014 –

8

Dla Inspekcji Ochrony Środowiska i innych organów
kontrolnych:

prowadzenie kontroli organizacji odzysku, podmiotów

zbierających oraz zakładów przetwarzania zużytego
sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz zakładów
przetwarzania baterii i akumulatorów,

prowadzenie kontroli stacji demontażu pojazdów

wycofanych z eksploatacji, ze szczególnym
uwzględnieniem wymogów, określonych w ustawie z dnia
22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz
niektórych innych ustaw,

prowadzenie kontroli obiektów unieszkodliwiania

odpadów wydobywczych.

40

Zadania wynikające z Kpgo 2014 –

9

Dla funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej:

umieszczanie na listach przedsięwzięć priorytetowych

Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej oraz wojewódzkich funduszy ochrony środowiska
i gospodarki wodnej zadań związanych z budową
i modernizacją instalacji do zagospodarowania odpadów
oraz zadań związanych z zamykaniem i rekultywacją
składowisk odpadów komunalnych,

umieszczanie na listach przedsięwzięć priorytetowych

NFOŚiGW zadań związanych z realizacją rekultywacji
terenów zanieczyszczonych i zdegradowanych
składowaniem niebezpiecznych odpadów przemysłowych.

41

Zadania wynikające z Kpgo 2014 –

10

Dla urzędów administracji publicznej i przedsiębiorców:

uwzględnianie w przetargach publicznych, poprzez zapisy

w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, zakupów
wyrobów zawierających materiały lub substancje pochodzące

z recyklingu odpadów; włączanie do procedur zamówień
publicznych kryteriów, związanych z ochroną środowiska
i zapobieganiem powstawaniu odpadów, przy czym w
przypadku resortu Obrony Narodowej tylko w obszarach
niemających bezpośredniego wpływu na zdolność bojową Sił
Zbrojnych RP,
z pełnym uwzględnieniem obowiązującego prawodawstwa
ochrony środowiska.

42

Zadania wynikające z Kpgo 2014 –

11

Dla organów wykonawczych gmin, przedsiębiorstw
komunalnych i przedsiębiorców prywatnych:

tworzenie regionalnych systemów gospodarki

odpadami komunalnymi.

43

Zadania wynikające z Kpgo 2014 –

12

W Kpgo 2014 nie wylistowano zadań o charakterze
rutynowym, realizowanych przez organy administracji
publicznej, wynikających bezpośrednio z mocy prawa
(np. wydawania decyzji, monitorowania, kontrolowania),
a także zadań zapisanych w innych programach
krajowych, np.: „Programie Oczyszczania Kraju z Azbestu
na lata 2009 - 2032”, „Aktualizacji Krajowego programu
oczyszczania ścieków komunalnych”, ”Kierunkach
rozwoju biogazowni rolniczych na lata 2010 - 2010”.

44

Nakłady finansowe wskazane

w Kpgo 2014

Gospodarka odpadami:

lata 2011-2013: 4,13 mld zł,
lata 2014-2016: 2,69 mld zł.

Uwarunkowania:

wskazane kwoty

dotyczą wyłącznie zadań wylistowanych

w Kpgo 2014,

dla wskazanych kwot uzyskano potwierdzenie, że zostały już

uwzględnione lub zaplanowane w budżetach poszczególnych
instytucji (ministerstw oraz funduszy ochrony środowiska
i gospodarki wodnej),

wskazane kwoty nie obejmują wydatków sektora

prywatnego
i jednostek samorządu terytorialnego.

45

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ

Beata B. Kłopotek

Departament Gospodarki

Odpadami

Gdańsk, 26 sierpnia 2011 r.