Dochody publiczne

Wykład 6.

Terminologia

Środki publiczne –

środki

finansowe, którymi dysponują
instytucje publiczne:



przychody



dochody



środki pieniężne na
rachunkach bankowych
jednostek SFP powstałe w
poprzednich okresach
(płynne rezerwy finansowe
SFP)

Definicja wg u.f.p.



przychody – wpływy zwrotne,
których pobranie rodzi
zobowiązanie



dochody – przychody
d

efinitywne

Istota dochodów publicznych

- świadczenia pieniężne ustanawiane

przez organy władzy publicznej, pobierane

i gromadzone przez administrację publiczną

na rachunkach właściwych budżetów lub

publicznych funduszy celowych

Dochody publiczne

a dochody niepubliczne



forma ich ustanowienia

 definitywny charakter
 tryb wymiaru, poboru, egzekucji
 przeznaczenie
 przejrzystości
 planowanie
 kontrola

Klasyfikacja dochodów publicznych



Kryterium – charakter prawny:



dochody o charakterze publicznoprawnym



dochody o charakterze cywilnoprawnym



dochody z bezzwrotnej pomocy zagranicznej



Kryterium rodzajowe



daniny publiczne (podatki, opłaty, składki)



renta emisyjna (wpłaty NBP – zysk bilansowy pomniejszony
o przewidywane ustawowe odpisy na fundusze rezerwowe
(2%)
i specjalne



środki pochodzące z zagranicy



pozostałe dochody

Klasyfikacja dochodów publicznych – cd.



Kryterium – podział dochodu narodowego, dochody
powstałe w wyniku:



pierwotnego podziału dochodu narodowego



wtórnego podziału dochodu narodowego



Kryterium – forma powstawania



odpłatne



nieodpłatne

Klasyfikacja dochodów publicznych – cd.



Kryterium – forma prawna, w jakiej są stanowione:



podatkowe



niepodatkowe



Kryterium – przymus państwowy



przymusowe



dobrowolne



Kryterium – według ustawy o finansach publicznych

Istota i cechy podatków

Istota:

Podatki – nieodpłatne,

przymusowe, bezzwrotne,

pieniężne świadczenie

o charakterze ogólnym,

nakładane jednostronnie

przez związek

publicznoprawny

Cechy:

o nieodpłatność
o przymusowość
o bezzwrotność
o pieniężny charakter
o jednostronność
o przewłaszczenie
o ogólny charakter

Klasyfikacja podatków

Kryterium –

przedmiot

opodatkowania

 dochodowe
 konsumpcyjne
 majątkowe
 przychodowe (koszty

uzyskania przychodów nie są
brane pod uwagę)

Kryterium –

związek między

ciężarem podatkowym a
ponoszącym go
podatnikiem

 bezpośrednie
 pośrednie
Kryterium –

podmiot, na

rzecz którego opłacane są
podatki

 państwowe
 samorządowe

Zasady podziału źródeł dochodów

publicznych pomiędzy budżetem

państwa a budżetami JST

powiązania źródeł dochodów z miejscem ich
powstania
powiązania osiąganych dochodów z zakresem
zadań publicznych i kompetencji władczych
elastyczności (zmiana zadań a źródła dochodów)
równomierności rozmieszczania źródeł dochodów
(polityka kohezyjna)
zróżnicowania źródeł dochodów
stabilności i pewności źródeł dochodów

Dochody sektora instytucji rządowych

i samorządowych w 2008 roku

w mld

zł

% PKB

Dochody ogółem, w tym:

470,0

40

- dochody podatkowe

270,0

23

- składki na ubezpieczenia
społeczne

141,0

12

- dochody z własności

16,0

1,5

- pozostałe

43,0

3,5

Obciążenia fiskalne

404,0

34,5