Zewnętrzne źródła

Zewnętrzne źródła

finansowania zadań

finansowania zadań

J.S.T.

J.S.T.

Samorząd gminy, jako gospodarz
określonego terytorium ponosi
odpowiedzialność za:



warunki życia mieszkańców, rozwój

gospodarczy, zagospodarowanie

przestrzeni,



ochronę środowiska przyrodniczego
i dziedzictwa kulturowego, czyli za

organizację, funkcjonowanie i rozwój

lokalnego środowiska życia swoich

mieszkańców.

W trakcie wykonywania budżetu dochodzi
do wydatkowania środków na bieżącą
działalność i funkcjonowanie gminy oraz na
inwestycje.
Proces ten podlega zasadom podlega
zasadom określonym w ustawie z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
Publicznych (art. 6, Dz. U. 2004 nr 19, poz.
177 z późn. zm.)

Wspomniana ustawa wprowadza pojęcie
zamówienia publicznego rozumianego jako
zamówienie na wykonanie robót
budowlanych, wykonanie usługi, jak również
Realizację określonych dostaw opłacanych
w całości lub części ze środków publicznych.

Wprowadziła ona również zasady i tryb
wydatkowania środków pochodzących z budżetów
j.s.t. na inwestycje oraz usługi świadczone na rzecz
gminy przez podmioty zewnętrzne.

Ustawa określa także jednolite zasady ubiegania się
przez wykonawców (dostawców) zewnętrznych
o pozyskanie zamówienia publicznego stwarzając
tym samym możliwość zwiększenia efektywności
wykorzystania środków publicznych.

Kredyty, pożyczki, obligacje

gminne jako zewnętrzne źródła

finansowania gminy

Kredyty i pożyczki są zaliczane do zwrotnych form
zasilania finansowego, do których jednostka
samorządu terytorialnego sięga w celu zapewnienia
płynności gospodarki budżetowej. Ma to miejsce
wówczas gdy tempo realizacji wydatków jest
szybsze niż tempo gromadzenia dochodów w ciągu
roku budżetowego, a także dla wskazania źródeł
sfinansowania deficytu budżetowego zwłaszcza gdy
zaplanowane wydatki nie znajdują pokrycia
w planowanych dochodach.

Jednostka samorządu terytorialnego może
zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować
papiery wartościowe na:
- pokrycie występującego w ciągu roku

przejściowego deficytu budżetu,

- finansowanie planowanego deficytu

budżetu,

- spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań

z tytułu emisji papierów wartościowych

oraz zaciągniętych pożyczek i kredytów.

Zaciąganie kredytów i pożyczek oraz emitowanych
przez gminę papierów wartościowych podlega
pewnym ograniczeniom.
Zgodnie z Art. 170 Ustawy o finansach publicznych
ograniczeniu podlega kwota długu publicznego
samorządu, która nie może przekroczyć 60%
dochodów tej jednostki na koniec roku
budżetowego.
Również kwota spłat zadłużenia w danym roku nie
może przekroczyć 15 % planowanych dochodów
gminy.

Kredyty i pożyczki

Kredyty i pożyczki

Kredyty i pożyczki zaciągane przez j.s.t. są
zewnętrznym źródłem jej finansowania różnią się
jednak od siebie określonymi elementami
konstrukcji i funkcjonowania.
Umowa pożyczki uregulowana jest w Kodeksie
cywilnym (Art. 720-724), a umowa kredytowa
wustawie z 29 sierpnia 1997 Prawo bankowe (tekst.
jedn. Dz. U. z 2002 r. nr 72, poz. 665 z późn. zm.).

Kredytów udzielają tylko banki zaś pożyczki mogą
być udzielane zarówno przez banki jak i inne
podmioty tj. Skarb Państwa, fundusze celowe,
fundacje.
Kredyty wykorzystywane są na określone cele
i na określonych warunkach co uprawnia banki
dokontroli wykorzystania kredytu zaś pożyczki mają
bardziej uniwersalny charakter bowiem nie muszą
być w niej określone szczegółowe cele i warunki
wykorzystania pożyczonego kapitału.

Obligacje

Obligacje

Obligacje są papierami wartościowymi
o charakterze wierzycielskim,
w którym emitent zobowiązuje się
w określonym czasie i na określonych
warunkach do spełnienia określonego
świadczenia.

Obligacje komunalne emitowane przez j.s.t.
klasyfikuje się wg zróżnicowanych kryteriów
nawiązujących głównie do warunków emisji.
Środków pochodzących z emisji obligacji
emitent nie może przeznaczyć na inne cele
niż określone w warunkach tej emisji.

Z chwilą wykupu obligacje podlegają umorzeniu co
jest równoznaczne z wygaśnięciem wynikającego
z nich zobowiązania.
Przez obligacje komunalne można przyciągnąć do
systemu finansowego j.s.t. zewnętrzny kapitał
inwestycyjny służący realizacji wielu kosztownych
przedsięwzięć.
Zaletą obligacji jest to, iż zgromadzone z ich
sprzedaży środki pozwalają na wnikliwą kontrolę
realizowanych dzięki nim inwestycji.

Z tej formy finansowania inwestycji
samorządy terytorialne korzystają
bardzo rzadko, ponieważ uważane są
one jako nowa, skomplikowana forma
pozyskiwania dodatkowych środków.