Modele ustrojowe
Modele ustrojowe
wybranych
wybranych
współczesnych państw
współczesnych państw
demokratycznych
demokratycznych
•Cechy systemu politycznego
•System prezydencki
•System parlamentarny, parlamentarno -
gabinetowy
•System mieszany
•System parlamentarno - komitetowy
Cechy systemu
Cechy systemu
politycznego
politycznego
Aby określić z jakim systemem politycznym
mamy do czynienia, należy wziąć pod uwagę
kilka wyznaczników- kryteriów, odpowiedzieć
na kilka pytań. Odpowiedzi te pomogą nam
podjąć decyzje co do klasyfikacji danego
systemu politycznego.
System prezydencki
System prezydencki
• Opiera się na założeniu rozdzielności
władz, względnej równości kompetencji
władzy ustawodawczej i wykonawczej, obie
władze pochodzą z odrębnych wyborów
powszechnych, władza wykonawcza nie
może rozwiązać parlamentu a parlament
nie nie może odwołać władzy wykonawczej.
• Przykładem systemu prezydenckiego są
Stany Zjednoczone Ameryki Północnej;
dokumentem
określającym
pozycję
poszczególnych
organów
władzy
w
państwie jest uchwalona w 1787 r
konstytucja, trzy władze_ wykonawcza
(prezydent), ustawodawcza (Kongres) i
sądownicza (Sad Najwyższy), spełniają
swoje funkcje w sposób niezależny, ich
funkcjonowanie
jest
oparte
na
mechanizmie wzajemnego powściągania
się; ich rozdzielność jest oparta na
następujących zasadach: nie można łączyć
stanowisk w Kongresie i administracji
federalnej,
prezydent
nie
jest
odpowiedzialny
politycznie
przed
Kongresem i nie może go rozwiązać.
Zakres uprawnień
prezydenta USA
• Głowa państwa i szef rządu
• Kieruje władzą wykonawczą, stojąc na czele
administracji federalnej
• Powołuje
wysokich
funkcjonariuszy
administracji (sekretarzy stanu), dyrektorów
CIA i FBI, ambasadorów, sędziów Sądu
Najwyższego (za rada i zgodą senatu)
• Jest liderem własnej partii
• Kieruje polityką zagraniczną
• Jest naczelnym dowódca sił zbrojnych i
faktycznie ma prawo użycia i dowodzenia
nimi w czasie wojny i pokoju
• Corocznie kieruje do Kongresu orędzie, w
którym przedkłada program ustawodawczy
(sam
nie
ma
prawa
inicjatywy
ustawodawczej, ale kongresmani z jego
partii występują z inicjatywami)
• Ma prawo weta wobec ustaw Kongresu
(może ono być obalone większością 2/3
głosów)
• Ponosi odpowiedzialność konstytucyjną za
działania sprzeczne z prawem
Jerzy Waszyngton
System parlamentarny,
System parlamentarny,
parlamentarno-
parlamentarno-
gabinetowy
gabinetowy
• Model klasyczny wywodzi się z
tradycji brytyjskich, jego istotę
określają
trzy
zasady:
równouprawnienia
władzy
wykonawczej i ustawodawczej,
współpraca
miedzy
tymi
władzami, istnienie różnych
środków
wzajemnego
oddziaływania
tych
władz;
istnieje
dualizm
władzy
wykonawczej (rząd + monarcha
lub prezydent)
• System brytyjski ukształtował
się w wyniku długotrwałego
procesu
historycznego,
polegającego na stopniowym
ograniczaniu roli monarchy i
wzmacnianiu
pozycji
parlamentu,
premiera
i
gabinetu
„Big Ben”, Londyn
System brytyjski
• Parlament: składa się z Izby Lordów (26 biskupów kościoła
anglikańskiego + lordowie świeccy, dożywotnio mianowani
przez króla na wniosek premiera, pełni ona funkcje
ustawodawcze i sądownicze), Izby Gmin (wyłaniana w
wyborach powszechnych, skład jest zmienny, zależny od
liczby jednomandatowych okręgów wyborczych, jej kadencja
trwa 5 lat, jej obradom przewodniczy speaker, obecne są w
niej trzy frakcje: konserwatywna, laburzystowska i liberalna,
spośród członków partii, która zdobyła większość w
wyborach wyłaniany jest rząd Jej Królewskiej Mości, a lider
tej partii zostaje premierem, lider drugiej najliczniej
reprezentowanej partii jest przywódcą opozycji Jej
Królewskiej Mości, tworzy on gabinet cieni – gabinet
alternatywny, czekający aż wyborcy powołają go do władzy,
Izba gmin spełnia funkcje ustawodawcze i kontrolne w
stosunku do rządu), monarchy
System brytyjski
• Monarcha: monarchia jest dziedziczna, od 1952 r rządzi królowa Elżbieta ;
monarcha jest głową Kościoła anglikańskiego, symbolem więzi Wspólnoty
Narodów, stoi na czele władzy wykonawczej, jest także jednym z trzech
ogniw władzy ustawodawczej; monarcha nie jest odpowiedzialny ani
politycznie ani konstytucyjnie, teoretycznie przysługują mu uprawnienia:
dowództwa nad siłami zbrojnymi, zwoływania i rozwiązywania
parlamentu, prawo weta wobec ustaw, prawo łaski, mianowania ministrów,
sędziów, lordów, prowadzenia spraw zagranicznych; faktycznie monarcha
nie korzysta z tych praw, w myśl zasady, iż „król nie może działać sam”;
monarchia jest w Anglii instytucją centralizującą i integrującą państwo,
faktyczny udział monarchy w sprawowaniu władzy ogranicza się do
udzielania rad, zachęcania i ostrzegania
• Rząd: aparat administracji państwowej opłacanej ze skarbu państwa
• Gabinet – organ kolegialny, trzon rządu, jego liczebność waha się w
granicach 20 osób, określa on podstawowe kierunki polityki państwa,
sprawuje kontrole zwierzchnią nad administracją, koordynuje prace
poszczególnych resortów,
• Premier – najważniejszy doradca królowej, szef rządu, lider partii
rządzącej, ma prawo mianowania na najwyższe stanowiska państwowe,
kościelne i gospodarcze, może swobodnie dokonywać zmian w składzie
rządu i gabinetu. Ma bardzo szeroki zakres kompetencji
• System parlamentarny funkcjonuje
także np. we Włoszech, Niemczech
(system kanclerski), czyli w krajach,
gdzie nie istnieje już monarchia. Na
ten temat przeczytaj – podręcznik str.
190-192, spróbuj na podstawie tekstu
podręcznika
stworzyć
schemat
ilustrujący
system
rządów
w
Niemczech i we Włoszech.
System mieszany
System mieszany
• Przykładem
takiego
systemu
jest
Francja, a konkretnie V Republika,
której początek łączy się z rządami
prezydenta
Charles’a
de
Gaulle’a;
według przyjętej wówczas konstytucji
prezydent posiada największy autorytet
w państwie, najsilniejsza pozycję ma
władza wykonawcza
• Prezydent: wybierany raz na 5 lat, nie
jest
odpowiedzialny
politycznie,
powołuje i dowołuje rząd, szef władzy
wykonawczej, przewodniczy obradom
Rady Ministrów, podpisuje dekrety z
mocą ustaw i dekrety podejmowane
przez
rząd,
obsadza
stanowiska
państwowe, jest zwierzchnikiem sił
zbrojnych, decyduje w sprawach polityki
zagranicznej, ma prawo mianowania
premiera,
odwołania
się
do
społeczeństwa
poprzez
referendum,
rozwiązanie Zgromadzenia Narodowego,
kierowania orędzia do parlamentu
• Rząd: mianowany przez prezydenta, zależny
od
niego,
odpowiedzialny
przed
Zgromadzeniem Narodowym, musi mieć
oparcie w większości parlamentarnej i
cieszyć
się
zaufaniem
i
poparciem
prezydenta, ma funkcje wykonawcze i
prawodawcze
• Parlament – składa się ze Zgromadzenia
Narodowego i Senatu, jego rola i znaczenie
nie są duże, ma uprawnienia ustawodawcze
tylko w niektórych dziedzinach, ma też
funkcje kontrolne w stosunku do rządu
System parlamentarno -
System parlamentarno -
komitetowy
komitetowy
• Jego przykładem jest Szwajcaria, państwo będące federacją kantonów;
• Ustrój Szwajcarii charakteryzuje się zasadami
federalizmu i demokracji
bezpośredniej, każda ustawa musi być zatwierdzona przez społeczeństwo
w drodze referendum, do której musi pójść każdy pod groźbą kary.
• Władza ustawodawcza: sprawuje ją Zgromadzenie Związkowe, składające
się z Rady Narodowej i Rady Kantonów (przedstawiciele kantonów),
Zgromadzenie wybiera rząd, spełnia funkcje organu prawodawczego,
kontrolnego w stosunku do rządu, sadowniczego, obie izby są równe.
• Władza wykonawcza – sprawuje ja Rada Związkowa, nie ma tu głowy
państwa, Rada Związkowa składa się z siedmiu równorzędnych
ministrów, reprezentujących różne kantony, trzy wspólnoty językowe,
cztery najważniejsze partie polityczne, rząd formowany jest na zasadzie
przyjacielskiego porozumienia, rząd nie jest odpowiedzialny politycznie
przed parlamentem; co roku Zgromadzenie Związkowe spośród członków
Rady Związkowej wybiera prezydenta, który formalnie stoi na czele
rządu, faktycznie kolejno każdy z członków Rady zostaje prezydentem, a
funkcja ta nie ma większego znaczenia.