P O D S T A W O W E I N F O R M A C J E

O B U D Ż E C I E M O N

N A 2 0 0 8 r.

M I N I S T E R S T W O O B R O N Y N A R O D O W E J

D E P A R T A M E N T B U D Ż E T O W Y

W A R S Z A W A 2 0 0 8

Niniejsza publikacja zawiera podstawowe informacje na temat

budżetu państwa oraz wydatków obronnych Polski, budżetu
Ministerstwa

Obrony

Narodowej,

środków

pozabudżetowych,

planowanej liczebność sił zbrojnych, a także porównania do nakładów
obronnych innych państw NATO.

Zaplanowane na 2008 rok wydatki zostaną skierowane m.in. na

realizację

Celów

SZ

NATO

i Wymagań Długoterminowych dla RP oraz Praskich Zobowiązań na
rzecz Zdolności Obronnych (PCC), zapewnienie pełnego przygotowania
i utrzymanie gotowości sił wydzielonych do udziału w operacjach NATO,
ONZ i koalicyjnych, a także przeznaczonych do zwalczania terroryzmu,
utrzymanie Polskich Kontyngentów Wojskowych w misjach poza
granicami kraju oraz zapewnienie płynnego wdrożenia do eksploatacji
nowego uzbrojenia i sprzętu wojskowego. Ponadto umożliwią
uczestnictwo w budowie sojuszniczego systemu rozpoznania obiektów
naziemnych (AGS) oraz w systemie wczesnego ostrzegania i
naprowadzania NAPMO.

W budżecie MON na 2008 rok zaplanowano również środki na

przyspieszenie procesu wprowadzenia pełnej profesjonalizacji sił
zbrojnych oraz poprawę sytuacji materialnej żołnierzy i pracowników.

Polska na wykonanie zadań związanych z obronnością kraju

przeznaczy

w

2008

roku

środki

w wysokości 22.559,5 mln zł. W ramach tej kwoty 22.450,7 mln zł
zaplanowano w części 29 Obrona narodowa, a 108,8 mln zł w
pozostałych częściach budżetu państwa .

Wydatki obronne Polski w 2008 roku ukształtowane zostały zgodnie z

formułą zawartą w ustawie z dnia 25 maja 2001 roku o przebudowie i
modernizacji technicznej oraz finansowaniu SZ RP. Oznacza to, iż
wydatki obronne w roku bieżącym osiągną poziom nie niższy niż 1,95%
produktu krajowego brutto roku poprzedniego.

WPROWADZENIE

2

Wydatki obronne będą dodatkowo zwiększone o 1.167,6 mln zł.

Środki

te

zostały

ujęte

w budżecie MON oraz innych częściach budżetu państwa i będą
przeznaczone na zabezpieczenie realizacji Programu wyposażania Sił
Zbrojnych RP w samoloty wielozadaniowe.

Niezależnie od środków budżetowych, na finansowanie zadań

obronnych wykorzystane zostaną środki pochodzące ze źródeł
pozabudżetowych (krajowych i zagranicznych), wyszczególnionych w
dalszej części publikacji.

Na przestrzeni ostatnich lat następował systematyczny wzrost

wydatków

przeznaczanych

na

obronność

Polski.

Równolegle

dokonywała się zmiana struktury tych wydatków na korzyść wydatków
majątkowych. Tendencje te zostaną zachowane również w 2008 roku, a
udział wydatków majątkowych w budżecie MON utrzymany będzie na
poziomie ponad 20,0%.

Finansowanie takiego poziomu inwestycji przy jednoczesnym

zwiększeniu nakładów na przyspieszenie procesu profesjonalizacji sił
zbrojnych wymagało podjęcia w resorcie ON wielu decyzji w zakresie
oszczędnego gospodarowania zasobami.

Niezależnie od wielu pozytywnych tendencji w budżecie nie można

jednoznacznie stwierdzić, że wszystkie potrzeby sił zbrojnych będą w
pełni zabezpieczone. Pomimo realnego wzrostu wydatków obronnych
w 2008 roku, poziom szkolenia wojsk będzie nadal zróżnicowany w
zależności od przeznaczenia i gotowości jednostek wojskowych.

Resort obrony narodowej ma jednak nadzieję, iż polska gospodarka

rozwijać się będzie w dotychczasowym tempie, pozwalającym rządowi
RP na zwiększenie alokacji budżetowych dla sfinansowania misji i
zadań obronnych.

3

4

PODSTAWOWE WSKAŹNIKI MAKROEKONOMICZNE na 2008 r.

Produkt Krajowy Brutto - 1.156,9 mld zł

Dochody

281,8 mld zł

Budżet Państwa

Deficyt - 27,1 mld zł

Wydatki

308,9 mld zł

Średnioroczny wzrost :

cen towarów i usług konsumpcyjnych - 2,3 %

1 USD = 2,77 ZŁ
1 EUR = 3,74 ZŁ

Kursy walut

WYDATKI OBRONNE

22,6 mld zł

(bez wydatków programu samolotowego)

1.95% PKB

wzrost realny w stosunku do 2007 r.

9,1 %

*)

WYSIŁEK OBRONNY POLSKI

Wydatki obronne 22.559,5 mln zł

(1,95% PKB roku 2007 - 1.156,9 mld zł)

Pozostałe części budżetu państwa 108,8 mln zł

Wydatki budżetu MON - część 29 22.450,7 mln zł

Program F-16 1.167,6 mln zł

ŁĄCZNIE 23.727,1 mln zł

5

* - w stosunku do wydatków ujętych w Ustawie budżetowej na 2007 r.

 Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych

384,9

mln zł

 badania obronne w Min. Nauki i Szkolnictwa Wyższego

150,0 mln zł

 Program Inwestycji NATO (NSIP) 415,6 mln zł
 Program Pomocy Wojskowej USA (FMF)

75,3

mln zł

 Międzynarodowy Program Nauczania i Szkolenia (IMET)

5,5 mln zł

6

DODATKOWE ŹRÓDŁA FINANSOWANIA OBRONNOŚCI

534,9 mln zł

k r a j o w e

z a g r a n i c z n e

496,4 mln zł

ŁĄCZNIE 1.031,3 mln zł

7

GŁÓWNE KIERUNKI WYDATKÓW

 realizację

Celów

SZ

NATO

i

Wymagań

Długoterminowych dla RP oraz Praskich Zobowiązań

na rzecz Zdolności Obronnych (PCC),

 pełne

zabezpieczenie

operacji

poza

granicami

państwa,

 przyspieszenie

procesu

wprowadzenia

pełnej

profesjonalizacji

SZ

oraz

poprawę

warunków

materialnych żołnierzy i pracowników,

 dalsze zakupy i płynne wdrożenie do eksploatacji

nowego UiSW,

 sukcesywne odtwarzanie resursów podstawowego

UiSW oraz gromadzenie normatywnych zapasów

środków materiałowych,

 realizację strategii informatyzacji resortu ON.

Zaplanowane na 2008 rok wydatki zostaną skierowane na:

Wydatk

i

osobow

e

27,1%

Emerytury

22,1%

Wydatki

majątkow

e

23,0%

Rok 2007

27,8%

Pozostał

e

wydatki

Rok 2008

Wydatk

i

osobow

e

28,4%

Emerytury

21,3%

Wydatki

majątkow

e

21,6%

28,7%

Pozostał

e

wydatki

8

STRUKTURA BUDŻETU MON W LATACH 2007–2008

(wg rodzajów wydatków)

9

w mln zł

*) bez zwiększenia budżetu na „program samolotowy” – 122,0 mln zł)

*)

BUDŻET MON W PODZIALE NA DZIAŁY

10

w tys. zł

*)

*) bez zwiekszenia budżetu na „program samolotowy” – 122.0 mln zł

(w podziale na rozdziały)

BUDŻET DZIAŁU 752 – Obrona narodowa

11

WYDATKI OSOBOWE w 2008 r.

6.369,5 mln zł

Średnie uposażenia (płace) miesięcznie:

żołnierze zawodowi 3.704 zł

pracownicy cywilni:

służba cywilna 2.338 zł

pozostali pracownicy 2.067 zł

12

LIMITY ZATRUDNIENIA I STANY ŚREDNIOROCZNE ŻOŁNIERZY

Wyszczególnienie

2007

2008

Żołnierze zawodowi
-

w tym: szeregowi zawodowi

84 507

12 002

85 416

14 803

Żołnierze nadterminowi

5 045

9 000

Żołnierze ZSW (pobór)

52 925

38 000

Kandydaci na żołnierzy

zawodowych

2 000

2 911

Pozostali
(szkolenie rezerwy)

2 045

1 820

Ogółem

146 522

137 147

stany średnioroczone (cz. 29 Obrona narodowa)

LICZEBNOŚĆ ŻOŁNIERZY

wg rozdziałów działu 752 - Obrona narodowa

WOJSKA LĄDOWE

75201

MARYNARKA

WOJENNA

75203

SIŁY

POWIETRZNE

75202

POZOSTAŁE

ROZDZIAŁY

13

70.475

żołnierzy

9.746

żołnierzy

25.744

żołnierzy

25.315

żołnierzy

14

4.772,7 mln zł

ŚWIADCZENIA EMERYTALNO – RENTOWE

liczba świadczeniobiorców 160.500 średniorocznie

wskaźnik wzrostu liczby świadczeniobiorców 102,0 %
wskażnik waloryzacji 105,6 %

emerytury 105.000
renty inwalidzkie 18.900
renty rodzinne 36.600

z tego:

przeciętne świadczenie 2.398,00 zł

15

(%)

UDZIAŁ WYDATKÓW MAJĄTKOWYCH

W BUDŻECIE MON W LATACH 2001 - 2008

23,
0

ceny bieżące

Źródło: Tablice statystyczne NATO - edycja
2006,
*dane dla Polski w 2007-2008 roku
oszacowanie własne

POLSKA

2007*

RAZE

M

NATO

EUROPEJSKIE

KRAJE

NATO

KRAJE

UE

w NATO

USA

i

KANADA

POLSKA

2008

*

(w

USD)

16

WYDATKI OBRONNE POLSKI NA TLE INNYCH PAŃSTW NATO

(w przeliczeniu na mieszkańca)

ceny bieżące

Źródło: Tablice statystyczne NATO - edycja 2006,
*dane dla Polski w 2007-2008 roku oszacowanie własne

POLSKA

2007*

RAZEM

NATO

EUROPEJSKIE

KRAJE

NATO

KRAJE

UE

w NATO

USA

i

KANADA

POLSKA

2008

*

(w tys.
USD)

17

WYDATKI OBRONNE POLSKI NA TLE INNYCH PAŃSTW NATO

(w przeliczeniu na żołnierza)

18

PODSUMOWANIE

Budżet obronny 2008 r. odzwierciedla pozytywny trend

rozwojowy sił zbrojnych ostatnich lat, dotyczący corocznego

realnego jego wzrostu, w tym wzrostu nakładów na

wydatki majątkowe.

Wielkość wydatków obronnych w 2008

pozwoli

na realizację

Celów SZ NATO i Wymagań Długoterminowych dla RP oraz

Praskich Zobowiązań na rzecz Zdolności Obronnych (PCC),

zapewnieni pełne przygotowanie i utrzymanie gotowości sił

wydzielonych do udziału w operacjach NATO, ONZ i

koalicyjnych, a także przeznaczonych do zwalczania

terroryzmu, umożliwi utrzymanie Polskich Kontyngentów

Wojskowych w misjach poza granicami kraju oraz

zabezpieczy płynne wdrożenie do eksploatacji nowego

uzbrojenia i sprzętu wojskowego.

19

PODSUMOWANIE cd.

W budżecie uwzględniono zwiększenie środków na wydatki
osobowe, związane z przyspieszeniem procesu wprowadzenia
pełnej profesjonalizacji sił zbrojnych oraz poprawę sytuacji
materialnej żołnierzy i pracowników.

Rok 2008 będzie kolejnym, w którym finansowanie wydatków
obronnych Polski zostanie wsparte znaczącymi funduszami
pochodzącymi z NATO (przeznaczonymi na realizację
inwestycji wynikających z Programu Inwestycji Organizacji
Traktatu

Północnoatlantyckiego

w

dziedzinie

Bezpieczeństwa), a także z pomocy zagranicznej rządu
Stanów Zjednoczonych.