PRAWO FINANSOWE

10.10.2013r

art 218 Konstytucji

Termin:

1)państwo – stosowany w związku z wykonywaniem czynności władczych(łac.imperium)

2)Skarb Państwa – stosowany w ziązku z realizacją uprawnień właścicielskich pańswta( łac.dominium)

Skarb Państwa działa za sprawą swoich organow (łac. stationes fisci).

2 głowne organy SP:

1.Minister wł. ds Skarbu Państwa

2.Minister Finansow

Skarb Państwa to:

1)państwo jako podmiot stosunków cywilnoprawnych oraz państwo jako podmiot uprawnień organizacyjnych wobec państwowych osób prawnych;

2)złozona szczególna osoba prawna, składająca się z wielu jednostek organizacyjnych, działających na różnych szczeblach zarządzania majątkiem państwowym

3)instytucja dysponujaca majątkiem i prowadząca działałność finansową oraz gospodarczą polegająca na dokonywaniu wydatków i gromadzeniu dochodów.

Uwagi ogólne

A.Ustawodawca zamiennie stosuje terminy jednostki sektora finansów publicznych, podmioty sektora finansów publicznych, jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych.

B.Sektor finansów publicznych składa się z podsektora rządowego,, samorządowego i ubezpieczeń spolecznych.

C.Skarb Państwa jest częścią sektora Finansów publicznych.

D.Sektor finansów publicznych < sektor publiczny (nie można mylić pojęć)

E.Sektor finansów publicznych ~ sektor instytucji rządowych i samorządowych (ESA 95)

dochody wydatki

sektor finansów publicznych

przychody rozchody

art 216 K

Dochodami publicznymi są;(maja charakter ostateczny, bezzwrotny, definitywny)

1)daniny publiczne(m.in. Podatki, składki, opłaty,wpłaty z zsyku przedsiębiorstw panstwowych i jednoosobowych spólek SP)

2)inne dochody(m.in.: dochody z mienia, spadki,zapisy i darowizny, należne odszkodowania, dochody ze sprzedaży majątku)

Żrodła przychodów:

1)pozyczki publiczne(sprzedaż papierów wartościowych, otrzymane pozyczki i kredyty)

2)spłata poxyczek i kredytów udzielonych ze środków publicznych

3)prywatyzacja majątku SP oraz JST.

Rozchodami są:

1)spłaty pozyczek publicznych (wykup papierow wartościowych,spłata pożyczki i kredytu)

2)pożyczki i kredyty udzielone ze środków publicznych.

Art 6

D+P=W+R

gdzie

D-dochody

P-przychody

W-wydatki

R-rozchody

D-W+P=R

natomiast

D-W=saldo budżetowe

saldo> 0 = nadwyżka sektora finansów publicznych

saldo< 0 = deficyt sektora finansów publicznych

art 7 ufp

art 126 ust1 TFUE

państwa unikają nadmiernego deficytu.

Nadmierny deficyt występuje, gdy planowany lub rzeczywisty deficyt przekroczy poziom 3% PKB.

D-W+P=R

-Df=D-W(deficyt)

-Df +P=R

P=R+Df → potrzeby pozyczkowe

P → prywatyzacja → ubytek majątku publicznego

→ pozyczka publiczna → nowy dług

R → spłata długu

Df → deficyt

rolowanie/refinansowanie zadłużenia → spłacanie starego długu zagiagając nowy

przywracanie rownowagi

po stronie wpływów po stronie wypływów

likwidacja deficytu zwiększenie obciązeń redukcja wydatków

fiskalnych

finansowanie deficytu pozyczki publiczne prywatyzacja

art 73 ust 3 ufp → państwowy dług publiczny – oblicza się jako wartość nominalna zobowiazan jednostek sektora finansow publicznych po wyeliminowaniu wzajemnych zobowiązań między jednostkami tego sektora.

Państwowy dług publiczny jest źrodłem:

1)rozchodów związanych ze spłatą pożyczonego kapitału

2)wydatków związanych z kosztami obslug długu( oprocentowanie przyjmujące formę odsetek i dyskonta).

Rodzaje deficytu:

1.deficyt rzeczywisty-faktyczna róznica między wydatkami i dochodami w danym okresie

2.deficyt strukturalny-wilekość hipotetyczna, powstająca w warunkach, gdy dochody i wydatki są realizowane przy pełnym wykorzystaniu zdolności wytwórczych gospodarki

3.deficyt pierwotny-przy jego obliczaniu pomija się wydatki związane z obsługą zadłużenia;pozwala odpowiedzieć na pytanie, jak kształtowaloby się saldo, gdyby jednostki sektora finansów publicznych nie były zadłużone.