Ustawa z 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych
(Dz. U. nr137) dotyczy pracowników w szerokim tego słowa
znaczeniu oraz innych osób, np. prowadzących poza rolniczą
działalność gospodarczą.
Ubezpieczenia społeczne
obejmują:
ubezpieczenie emerytalne, polegające na
dożywotniej miesięcznej wypłacie pieniędzy
dla osób, które osiągnęły wiek emerytalny (dla kobiet
60 lat, dla mężczyzn 65 lat),
ubezpieczenie rentowe,
polegające na wypłacie pieniężnej dla osób z tytułu nie
zdolności do pracy, ich szkolenia i pielęgnacji
oraz dla rodziny zmarłych ubezpieczonych,
ubezpieczenie
chorobowe, polegające na wypłacie zasiłków w razie choroby i
wynagrodzeń za urlop macierzyński,
ubezpieczenie
wypadkowe, polegające na wypłacie odszkodowań i zasiłków z
tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych.
Ubezpieczeniami
społecznymi z wszystkich przysługujących tytułów podlega się od
dnia nawiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego albo
nabycia prawa z innych przyczyn do dnia ich ustania, na podstawie
zgłoszenia. Zgłoszeń dokonuje tzw. płatnicy składek
ubezpieczeniowych, którymi są pracodawcy w stosunku do szeroko
pojętych pracowników i ubezpieczony zobowiązany do opłacenia
składek na własne ubezpieczenia społeczne (osoba prowadząca
działalność gospodarczą).
Stopy procentowe składek na
ubezpieczenia społeczne wynoszą:
19,52% podstawy wymiaru
na ubezpieczenia emerytalne,
13% podstawy wymiaru na
ubezpieczenie rentowe,
2,45% podstawy wymiaru na
ubezpieczenia chorobowe,
od 0,40% do 8,12% podstawy wymiaru
na ubezpieczenie wypadkowe.
W latach 1999 i 2000 wszystkich
płatników obowiązuje jednakowa stopa procentowa na ubezpieczenie
wypadkowe przyjęte na poziomie 1,62% podstawy wymiaru.
Ustawa o
systemie ubezpieczeń społecznych ustala następujące zasady
finansowania składek na ubezpieczenia społeczne:
składki
na ubezpieczenia emerytalne i rentowe finansują z własnych środków
w równych częściach ubezpieczeni i płatnicy składek,
składki na ubezpieczenie chorobowe finansują z własnych środków
ubezpieczeni,
składki na ubezpieczenie wypadkowe finansują
z własnych środków płatnicy składek.
Ponieważ osoby
prowadzące działalność gospodarczą są równocześnie płatnikami
i ubezpieczonymi, finansują oczywiście w całości, z własnych
środków składki na ubezpieczenia społeczne.
Podstawę
wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne stanowi głównie
przychód ubezpieczonego w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od
osób fizycznych. Dla pracowników, w szerokim tego słowie
znaczeniu, jest to wynagrodzenie (płaca uposażenie).
Istota i rodzaje
ubezpieczen. Ludziom i posiadanym przez nich dobrom zagrazaja rozne
wydazenia losowe, ktore moga spowodowac smierc, uszczerbek na zdrowiu
lub ubytek albo strate majatku. Wywoluje to uzasadniona sklonnosc do
tworzenia wspolnych zasobow przeznaczonych na wyrownanie powstalych
szkod materialnych lub na lagodzenie nastepst zdarzen losowych.
Najczesciej spotykana forma tworzenia wspolnych zasobow pienieznych
jest ubezpieczenie.
Istota ubezpieczenia jest gromadzenie
kapitalu powstajacege ze skladek ubezpieczeniowych podmiotow,
przeznaczonego na wyrownanie uszczerbku materialnego lub lagodzenie
nastepstw spowodowanych okreslonymi zdarzeniami
losowymi.
Ubezpieczenie
zwiazane jest z ryzykiem, gdyz zdarzenie powodujace straty moze,
ale nie musi, nastapic i nie mozna z gory okreslic wysokosci
powstalej szkody. Stopien ryzyka jest rozny w poszczegolnych
rodzajach zdarzen losowych i jest glownym czynnikiem wplywajacym na
wysokosc skladki ubezpieczeniowej. Skladka ubezpieczeniowa, ktora
ubezpieczajacy placi instytucji ubezpieczeniowej, powinna pokryc
wyplate przewidzianch odszkodowan w danym okresie (te czesc nazywa
sie skladka netto) oraz koszty dzialalnosci instytucji
ubezpieczeniowej, jej zysk i dzialalnosc prewencyjna polegajaca na
zapobiwganiu powstawianiu i rozszerzaniu sie niepomyslnych zdarzen
losowych powodujacych szkody. Slakdka netto lacznie z czescia
pokrywajaca koszty stanowi skladke taryfowa placona zakladowi
ubezpieczeniowemu. Generalne zalozenie ubezpieczeniowe, stanowiace ze
skladka netto powinna pokryc wyplate odszkodowan nosi nazwe zasady
rownowaznosci skladek
i swiadczen lub zasady ekwiwalentosci.
W
stosunku ubezpieczenia wystepuja dwie lud trzy osoby (prawne lub
fizyczne):
-ubezpieczajacy, ktory zawiera z instytucja
ubezpieczeniowa umowe ubezpieczenia i placi ustalona skladke oraz
jest uprawniony do otrzymania odszkodowania ubezpieczeniowego, przy
czym to uprawnienie moze przekazac na rzecz osoby
trzeciej;
-ubezpieczony, czyli osoba, ktorej dobra sa objete
ochrona ubezpieczeniowa i ma z tego tatulu prawo do odszkodowania,
jezeli wystapi szkoda;
-ubezpieczaciel, ktorym jest instytucja
(zaklad, towarzystwo, przedsiebiorstwo) prowadzaca dzialalnosc
ubezpieczeniowa, zwana rowniez asekuracyjna, pobierajaca skladki
ubezpieczeniowe i wyplacajaca odszkodowanie.
Wszystkie trzy
wspomniane osoby wystepuja np. w ubezpieczeniu spolecznym
pracownikow, w ktorym pracodawca zawiera umowe z ubezpieczycielem
oraz placi skladki
i jest w tym wypadku ubezpieczajacym,
pracownik otrzymujacy z tego tatulu swiadczenia
w razie
niezdolnosci do pracy, bedacy ubezpieczonym, oraz Zaklad Ubezpieczen
Spolecznych jako ubezpieczyciel wyplacajacy te swidczenia. Czesto w
stosunku ubezpieczenia moga ucuestniczyc tylko dwie osoby, np.
Pojęcie i
klasyfikacja ubezpieczeń
Ludzie, a także siły wytwórcze
i środki konsumpcji są narażeni na różne sytuacje występujące
w życiu oraz niebezpieczeństwa klęsk żywiołowych żywiołowych
wypadków. Właściwie gospodarowanie wymaga, więc stosowania
środków i metod mających na celu przeciwdziałanie ujemnym skutkom
występującym w życiu oraz nieprzewidzianym zjawiskom zakłócające
procesy produkcyjne obrotu i konsumpcji. W tym celu tworzy się
specjalne rezerwy w postaci funduszu ubezpieczeniowych, których
podstawowym zadaniem jest pomoc w różnych sytuacjach życiowych
oraz naprawienie szkód wyrządzonych przez wypadki losowe.
/>
Ubezpieczenia polegają na gromadzeniu funduszu
przeznaczonych na wspieranie działań ludzkich w różnych trudnych
sytuacjach życiowych oraz wyrównanie strat i zaspokojenie potrzeb
wywołanych przez zdarzenia losowe to jest przez klęski żywiołowe
i nieszczęśliwe wypadki. Fundusze ubezpieczeniowe powstają ze
składek ubezpieczeniowych wnoszonych do zakładów ubezpieczeń.
Składka ubezpieczeniowa musi być wyliczona w takiej wysokości, aby
wpływy od wszystkich ubezpieczonych starczały na pokrycie
odszkodowań oraz kosztów działalności zakładów a także na
prowadzenie przez zakłady ubezpieczeń działalności prewencyjnej.
Rozróżniamy następujące rodzaje ubezpieczeń: społeczne,
zdrowotne oraz majątkowe i osobowe.
Prawo o ubezpieczeniach
społecznych
Ubezpieczenia społeczne obejmują:
Ubezpieczenie
emerytalne polegające na dożywotniej miesięcznej wypłacie
pieniężnej dla osób, które osiągnęły wiek emerytalny ( dla
kobiet 60 lat, dla mężczyzn 65 lat)
Ubezpieczenie rentowe
polegające na wypłacie pieniężnej dla osób z tytułu
niezdolności do pracy ich szkolenia i pielęgnacji oraz rodzin
zmarłych osób ubezpieczonych.
Ubezpieczenia chorobowe
polegające na wypłacie zasiłków w razie chorób chorób chorób
wynagrodzeń za urlopy macierzyńskie
Ubezpieczenia wypadkowe
polegające na wypłacie odszkodowań i zasiłków z tytułu wypadków
przy pracy i chorób zawodowych
Ubezpieczenia te regulują m.in.
następujące ustawy:
Ustawa z 13.10.1998r. systemie ubezpieczeń
społecznych (dz.U.Nr 137)
Ustawa z 17.12.1998r. o emeryturach i
rentach z funduszu ubezpieczeń społecznych (Dz.U. nr 162)
Ustawa
z 20.12 1990 r. o ubezpieczeniach społecznych rolników (Dz.U. nr 7
z 1998 r.)
Ustawa z 28.08.1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu
funduszy emerytalnych (Dz.U. nr 139)
Ustawa z 25.06.1999 r. o
świadczeniach pieniężnych pieniężnych ubezpieczenia społecznego
w razie choroby i macierzyństwa (Dz.U. nr 60)
Prawo o
ubezpieczeniach społecznym ustala zasady:
Polegania
ubezpieczeniom społecznym ustalania ich składek i podstawy ich
wymiaru oraz opłacania
Zgłoszeń do ubezpieczeń społecznych
prowadzenia ewidencji ubezpieczeniowych
wych ustalania składek
Ustalenia świadczeń z ubezpieczeń
społecznych towarzystw emerytalnych emerytalnych ich funduszy
Prawo
odmiennie reguluje system ubezpieczeń społecznych dla
Pracowników
w szerokim tego słowa
znaczeniu i innych osób oraz ich rodziny
Rolników
indywidualnych oraz ich rodzin
Generalnie ubezpieczenia
społeczne są obowiązkowe. Dobrowolne dotyczą np. obywateli
polskich wykonujących pracę za granicą, rolników
o obszarze użytków rolnych poniżej 1 ha przeliczeniowego.
Podstawę
wymiaru składek
na ubezpieczenia społeczne stanowi głównie przychód
ubezpieczonego w rozumieniu ustawy o podatku
dochodowym
od osób fizycznych. Dla pracowników pracowników szerokim tego
słowa znaczeniu jest to wynagrodzenie.
Stopy procentowe składek
na ubezpieczenia społeczne dla pracowników pracowników innych osób
wynoszą:
19,52 % podstawy wymiaru na ubezpieczenie emerytalne
13 % podstawy wymiaru na ubezpieczenia rentowe
2,45 %
podstawy wymiaru na ubezpieczenia chorobowe
od 0,40 % do 8,12 %
podstawy wymiaru na ubezpieczenia wypadkowe ( w latach 1999, 2000
1,62 %)
ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych ustala
następujące zasady finansowania tych składek na ubezpieczenia
społeczne pracowników:
składki na ubezpieczenie emerytalne i
rentowe finansują z własnych środków w równych częściach
ubezpieczeni i pracodawcy
składki na ubezpieczenia chorobowe
finansują z własnych środków ubezpieczeni
składki na
ubezpieczenie finansują z własnych środków pracodawcy
pracodawcy
są tzw. Płatnikami składek, którzy są zobowiązani do obliczania
składek ich potrącania z wynagrodzenia i przekazywania do ZUS-u.
Natomiast ubezpieczone osoby prowadzące działalności gospodarczą
i ubezpieczeni rolnicy opłacają składki z własnych
środków.
Główne zadania
z zakresu ubezpieczeń społecznych realizuje:
dla
ubezpieczonych pracowników pracowników innych osób ZUS-u, który
jest państwową jednostką organizacyjną posiadającą osobowość
prawną
dla ubezpieczonych rolników KRUS, która jest
centralnym organem administracji rządowej
instytucje te
gromadzą z wpłaconych składek i dotacji z budżetu fundusze
ubezpieczeń społecznych przeznaczone na wypłaty świadczeń z
ubezpieczeń społecznych w formie: emerytur, rent, dodatków i
zasiłków wypłacanych systematycznie oraz jednorazowych odszkodowań
z tytułu uszczerbku na zdrowiu lub śmierci.
Emerytura
przysługuje ubezpieczonym po osiągnięciu wieku emerytalnego.
Wysokość jej jest uzależniona od okresów składkowych i
ewentualnie nieskładkowych zaliczanych przy ustalaniu prawa do
emerytury i przeciętnej podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie
społeczne w okresie kolejnych 10 lat kalendarzowych, wybranych przez
ubezpieczonego 20 lat płacenia składek.
Nowy system emerytalny dla pracowników pracowników innych osób
urodzonych po 31 grudnia 1968 r. ustala, że środki na emerytury
pochodzą z trzech źródeł stanowiący filaru systemu.
Pierwszy
filar to emerytura minimalna wypłacająca jak dotychczas z ZUS,
finansowana z zebranego ze składek kapitału
emerytalnego
Drugi filar to emerytura z otwartych pracowniczych
prywatnych funduszu emerytalnych, które powstają z części składek
na ubezpieczenie emerytalne, gromadzonych na indywidualnych kontach
ubezpieczeniowych korzystnie i bezpiecznie lokowanych na różnych
funduszach inwestycyjnych
Trzeci filar to
emerytura z dobrowolnych składek wynikających z zakładowych i
branżowych pracowniczych programów emerytalnych organizowanych
przez pracodawców lokowanych w towarzystwach ubezpieczeń wzajemnych
lub dobrowolnych ubezpieczeń osobowych.
Środki na emerytury w
pierwszym i drugim filarze powstają z obowiązujących składek na
ubezpieczenie emerytalne w wysokości 19,52 % podstawy wymiaru
odprowadzanej przez płatników do ZUS na indywidualne konta
ubezpieczonych.
Cześć tej składki wynosząca 7,3 % podstawy
wymiaru odprowadzana jest przez ZUS do wybranego przez ubezpieczonego
otwartego funduszu emerytalnego prowadzonego przez różne powszechne
lub pracownicze towarzystwa emerytalne organizowane w formie spółek
akcyjnych.
Renta przysługuje ubezpieczonym z tytułu
niezdolności do pracy lub uprawnionym członkom rodziny
ubezpieczonego w przypadku jego śmierci. Rozróżnia się renty z
tytułu niezdolności do pracy, inwalidzkie, rodzinne.
W razie
choroby i macierzyństwa oraz śmierci przysługują ubezpieczonym
następujące zasiłki: chorobowy, wyrównawczy, porodowy,
macierzyński, opiekuńczy, pogrzebowy. Zasiłek chorobowy
przysługuje przez okres trwania niezdolności do pracy nie dłużej
jednak niż przez 6 miesięcy. Wysokość zasiłku wynosi 80
%.
Powszechne ubezpieczenia zdrowotne
Ubezpieczenie
zdrowotne obejmuje świadczenia udzielane w razie choroby lub urazu,
ciąży, porodu i połogu powszechnej akcji zapobiegania chorobom
oraz konieczności dokonania oceny stanu zdrowia. Świadczenia te na
terenie RP są powszechne i obowiązkowe oraz gwarantowane przez
państwo. Osoby te są objęte ubezpieczeniem zdrowotnym z dniem
zgłoszenia się dowodem objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym jest
karta identyfikacyjna ubezpieczenia zdrowotnego.
Warunkiem
ubezpieczenia zdrowotnego jest uiszczenie składki. Składkę na
ubezpieczenie zdrowotne oblicza i opłaca płatnik składki
ubezpieczenia społeczne a za rolników KRUS.
Dla wszystkich
objętych systemem ubezpieczeń społecznych wysokości składki na
ubezpieczenie zdrowotne wynosi 7,5 % podstawy wymiaru składek na
ubezpieczenie społeczne pomniejszone o kwotę składek na
ubezpieczenie emerytalne, rentowe i chorobowe, potrącone przez
płatnika składek ze środków ubezpieczonego.
Zadania z zakresu ubezpieczenia
zdrowotnego realizują Kasy Chorych, które mają osobowość
prawną.
Ubezpieczonym przysługują następujące świadczenia
z ubezpieczenia zdrowotnego:
Zdrowotne, służące zachowaniu,
przywracaniu, poprawie i promocji zdrowia, a także ratowania
życia.
Orzekanie o stanie zdrowia
Opieka nad kobieta
i płodem w okresie ciąży i porodu oraz opieka nad noworodkiem
z
zakresu stomatologii
zaopatrzenie w leki materiały
medyczne
lecznictwa uzdrowiskowego uzdrowiskowego
opiekuńczo-lecznicze
przewozy środkami transportu
sanitarnego
Świadczenia te udzielane
są przez lekarzy i zakłady opieki zdrowotnej, z którymi Kasy
Chorych zawarły umowy o udzielenie świadczeń z tytułu
ubezpieczenia zdrowotnego.
Wśród lekarzy główną role w
zakresie ubezpieczenia zdrowotnego wykonuje lekarz podstawowej opieki
zdrowotnej, tzw. Lekarz rodzinny, który zapewnia stałą opiekę
lekarską na ubezpieczonym.
Zakład opieki zdrowotnej jest
wyodrębnionym organizacyjnie zespołem osób i środków majątkowych
powołanym do udzielenia świadczeń zdrowotnych zdrowotnych promocji
zdrowia. Do zakładów opieki zdrowotnej zalicza się:
szpitale,
zakłady lecznice, pielęgnacyjne, rehabilitacyjne, sanatoria,
prewentoria
pracownie diagnostyczne
pogotowie
ratunkowe
żłobki
Każdy ubezpieczony ma prawo do:
wyboru
kasy chorych według miejsca zamieszkania lub pracy
wyboru
lekarza rodzinnego, lekarza specjalisty
pokrycia przez kasę
chorych wydatków poniesionych w razie nagłej potrzeby na
świadczenia z tytułu ubezpieczonego zdrowotnego świaczeniodawców.
Żądania przeprowadzenia przez lekarzy Kasy Chorych kontroli
jakości udzielonych świadczeń zdrowotnych.
Ubezpieczenia
majątkowe i osobowe
Poza ubezpieczeniami społecznymi i
zdrowotnymi, które są powszechne i w zdecydowanej przewadze
obowiązkowe istnieją główne dobrowolne ubezpieczenia majątkowe i
osobowe. Ubezpieczenia te zwane też gospodarczymi polegają na
objęciu nimi ryzyka, jakie przedmioty lub podmioty ubezpieczone mogą
być narażone.
Ubezpieczenia te reguluje ustawa z 28 lipca 1990
r. o działalności ubezpieczeniowej, (Dz.U. nr 11 z 1996
r.).
Ubezpieczenia majątkowe obejmują w zasadzie wszelkie
dobra majątkowe, np. budynki, urządzenia, materiały, towary,
gotówkę, zwierzęta, czyli odnoszą się do poszczególnych
elementów mienia osoby ubezpieczonej.
Zakres ubezpieczeń
osobowych jest zbliżony do zakresu ubezpieczeń społecznych a ich
przedmiotem jest życie, zdrowie i zdolności człowieka do pracy
oraz całość i sprawność jego ciała np. artysty,
sportowca.
Umowa ubezpieczenia zawierana jest między
ubezpieczającym a zakładem ubezpieczeń. Jej treść stanowi
zobowiązanie zakładu ubezpieczeń spełnienia określonego
świadczenia w razie zaistnienia będącego przedmiotem ubezpieczenia
wypadku oraz zobowiązanie ubezpieczającego do uiszczenia określonej
składki.
Przy ubezpieczeniu majątkowym świadczenie zakładu
ubezpieczeń polega na zapłacie określonego odszkodowania za szkodę
powstałą na skutek przewidzianego w umowie wypadku. Przy
ubezpieczeniu osobowym na zapłacie umówionej sumy pieniężnej,
renty lub innego świadczenia w razie zajścia przewidzianego wypadku
z życiu osoby ubezpieczonej.
Umowę ubezpieczenia można także
zawrzeć na rzecz osoby trzeciej. Obowiązki z niej wynikające
obciążają ubezpieczającego. Ubezpieczającego zasadzie umowa
ubezpieczenia zostaje zawarta z chwilą doręczenia przez zakład
ubezpieczeń ubezpieczającemu dokumentu ubezpieczenia. Zakład
ubezpieczeń jest obowiązany podać w dokumencie ubezpieczenia tekst
ogólnych warunków ubezpieczenia stanowiących podstawę zawartej
umowy.
W naszym referacie chciałybyśmy przedstawić, wyjaśnić na czym
polega i jak się dzieli System Ubezpieczeń Społecznych. Ponadto
napiszemy też o pracy w ZUS i czego ona dotyczy. Przy pisaniu tego
referatu pomogło nam to że odbyliśmy miesięczną praktykę
zawodową w ZUS.
Na początku zaczniemy od wyjaśnienia pojecia
ZUS. ZUS czyli Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest to państwowa
jednostka organizacyjna posiadająca osobowość prawną, zajmująca
się gromadzeniem składek
na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne obywateli oraz dystrybucją
świadczeń (np. emerytur, rent, zasiłków chorobowych
lub macierzyńskich) w wysokości i na zasadach ustalanych w
przepisach powszechnie obowiązujących.
ZUS powstał 24
października 1934 r. w wyniku decyzji prezydenta Ignacego
Mościckiego o scaleniu pięciu wcześniej działających państwowych
izb ubezpieczeniowych. Od chwili powołania jest jedną z
najnowocześniejszych i najlepiej zorganizowanych tego typu
instytucji na świecie.
Obecnie z usług ZUS korzysta około 20
mln klientów. Środki Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, których
dysponentem jest ZUS, stanowią około 50 proc. zasobów pieniężnych
państwa. Zakład nie może samodzielnie ustalać wysokości składek
lub świadczeń, gdyż zgodnie z Konstytucją pozostaje to w
kompetencji parlamentu.
ZUS zarządza również środkami
Funduszu Rezerwy Demograficznej, który - dzięki trafnym
przewidywaniom zarządzających - osiąga wyniki porównywalne z
najlepszymi komercyjnymi funduszami inwestycyjnymi w Polsce (w 2007
r. stopa zwrotu z inwestycji wyniosła 5,5 procent).
Do zakresu
działania ZUS, określonego w ustawie z dnia 13 października 1998
r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz.
74 z późn. zm.), należy m.in.:
1) realizacja przepisów o
ubezpieczeniach społecznych, a w szczególności:
a)
stwierdzanie i ustalanie obowiązku ubezpieczeń społecznych,
b)
ustalanie uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych oraz
wypłacanie tych świadczeń, chyba że na mocy odrębnych przepisów
obowiązki te wykonują płatnicy składek,
c) wymierzanie i
pobieranie składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie
zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń
Pracowniczych,
d) prowadzenie rozliczeń z płatnikami składek
z tytułu należnych składek i wypłacanych przez nich świadczeń
podlegających finansowaniu z funduszy ubezpieczeń społecznych lub
innych źródeł,
e) prowadzenie indywidualnych kont
ubezpieczonych i kont płatników składek,
f) orzekanie przez
lekarzy orzeczników Zakładu oraz komisje lekarskie Zakładu dla
potrzeb ustalania uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń
społecznych
2) opiniowanie projektów aktów prawnych z zakresu
zabezpieczenia społecznego
3) realizacja umów i porozumień
ych w dziedzinie ubezpieczeń społecznych
4) wystawianie osobom
uprawnionym do emerytur i rent z ubezpieczeń społecznych imiennych
legitymacji emeryta-rencisty, potwierdzających status
emeryta-rencisty
5) dysponowanie środkami finansowymi funduszów
ubezpieczeń społecznych oraz środkami Funduszu Alimentacyjnego
6)
opracowywanie aktuarialnych analiz i prognoz w zakresie ubezpieczeń
społecznych
7) kontrola orzecznictwa o czasowej niezdolności
do pracy
8) kontrola wykonywania przez płatników składek
i przez ubezpieczonych obowiązków w zakresie ubezpieczeń
społecznych oraz innych zadań zleconych Zakładowi
9)
wydawanie Biuletynu Informacyjnego
10) popularyzacja wiedzy o
ubezpieczeniach społecznych.
Zakład wykonuje również
>zadania powierzone na
podstawie innych ustaw lub inne zlecone zadania z dziedziny
ubezpieczeń lub zabezpieczenia społecznego, np. gromadzi dane
osobowe płatników składek dla Narodowego Funduszu Zdrowia lub
identyfikuje składki przesyłane na indywidualne konta w Otwartych
Funduszach Emerytalnych.
Ustawa z 13 października 1998r. o
systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. nr137) dotyczy pracowników
w szerokim tego słowa znaczeniu oraz innych osób, np. prowadzących
poza rolniczą działalność gospodarczą.
System ubepieczeń
społecznych, określony ustawą z 13 października 1998 r., jest
systemem powszechnym i jednolitym. Ujednolicone zostały zasady
podlegania ubezpieczeniom społecznym i ustalania na ich rzecz
składek, a także tryb i terminy dokonywania zgłoszeń do
ubezpieczenia społecznego oraz rozliczenia i opłacenia składek z
tego tytułu.
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
dotyczy:
1) pracowników w szerokim tego słowa znaczeniu (osób
zatrudnionych na podstawie umowy o pracę, spółdzielczej umowy o
pracę, o pracę nakładczą, agencyjnej i zlecenia, funkcjonariuszy
policji, państwowej starży pożarnej itd., żołnierzy zawodowych,
posłów i senatorów pobierających uposażenie, a także
bezrobotnych i stypendystów sportowych),
2) innych osób
(prowadzacych pozarolnicza działalność gospodarczą, członków
rolniczych spółdzielni produkcyjnych i spółdzielni kółek
rolniczych, żołnierzy niezawodowych w służbie czynnej,
duchownych, studentów, pobierających zasiłek z pomocy społecznej)
z wyłączeniem sędziów, prokuratorów i rolników
indywidualnych.
Ubezpieczenia społeczne obejmują:
1)
Ubezpieczenia emerytalne, polegające na dozywotniej miesięcznej
wypłacie pieniędzy dla osób, które osiągneły wiek emerytalny
(dla kobiet 60 lat, dla mężczyzn 65 lat).
2) Ubezpieczenia
rentowe, polegające na wypłacie pieniężnej dla osób z tytułu
niezdolności do pracy, ich szkolenia i pielegnacji oraz dla rodziny
zmarłych ubezpieczonych.
3) Ubezpieczenia chorobowe, polegające
na wypłacie zasiłków w razie choroby i wynagrodzeń za urlop
macierzyński
4) Ubezpieczenia wypadkowe, polegające na
wypłacie odszkodowań i zasiłków z tytułu wypadków przy pracy i
chorób zawodowych.
Ubezpieczenia społecznymi z wszystkich
przysługujących tytułów podlega się od dnia nawiązania stosunku
pracy lub stosunku służbowego albo nabycia prawa z innych przyczyn
do dnia ich ustania, na podstawie zgłoszenia. Zgłoszeń dokonują
tzw. płatnicy składek ubezpieczeniowych, którymi są pracodawcy w
stosunku do szeroko pojętych pracowników i ubezpieczony zobowiązany
do opłacenia składek na własne ubezpieczenia społeczne (osoba
prowadząca działalność gospodarczą).
Stopy
procentowe składek na ubezpieczenia społeczne wynoszą:
1)
19,52 % - podstawy wymiaru na ubezpieczenia emerytalne
2) 13 % -
podstawy wymiaru na ubezpieczenia rentowe
3) 2,45 % - podstawy
wymiaru na ubezpieczenia chorobowe
4) od 0,40 % do 8,12 % -
podstawy wymiaru na ubezpieczenia wypadkowe.
Ustawa z 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych
(Dz. U. nr137) dotyczy pracowników w szerokim tego słowa
znaczeniu oraz innych osób, np. prowadzących poza rolniczą
działalność gospodarczą.
Ubezpieczenia społeczne
obejmują:
- ubezpieczenie emerytalne, polegające na
dożywotniej miesięcznej wypłacie pieniędzy
dla osób, które osiągnęły wiek emerytalny (dla kobiet
60 lat, dla mężczyzn 65 lat),
- ubezpieczenie rentowe,
polegające na wypłacie pieniężnej dla osób z tytułu nie
zdolności do pracy, ich szkolenia i pielęgnacji
oraz dla rodziny zmarłych ubezpieczonych,
- ubezpieczenie
chorobowe, polegające na wypłacie zasiłków w razie choroby i
wynagrodzeń za urlop macierzyński,
- ubezpieczenie wypadkowe,
polegające na wypłacie odszkodowań i zasiłków z tytułu wypadków
przy pracy i chorób zawodowych.
Ubezpieczeniami społecznymi z
wszystkich przysługujących tytułów podlega się od dnia
nawiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego albo nabycia
prawa z innych przyczyn do dnia ich ustania, na podstawie zgłoszenia.
Zgłoszeń dokonuje tzw. płatnicy składek ubezpieczeniowych,
którymi są pracodawcy w stosunku do szeroko pojętych pracowników
i ubezpieczony zobowiązany do opłacenia składek na własne
ubezpieczenia społeczne (osoba prowadząca działalność
gospodarczą).
Stopy procentowe składek na ubezpieczenia
społeczne wynoszą:
- 19,52% podstawy wymiaru na ubezpieczenia
emerytalne,
- 13% podstawy wymiaru na ubezpieczenie rentowe,
-
2,45% podstawy wymiaru na ubezpieczenia chorobowe,
- od 0,40% do
8,12% podstawy wymiaru na ubezpieczenie wypadkowe.
W latach 1999
i 2000 wszystkich płatników obowiązuje jednakowa stopa procentowa
na ubezpieczenie wypadkowe przyjęte na poziomie 1,62% podstawy
wymiaru.
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych ustala
następujące zasady finansowania składek na ubezpieczenia
społeczne:
- składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe
finansują z własnych środków w równych częściach ubezpieczeni
i płatnicy składek,
- składki na ubezpieczenie chorobowe
finansują z własnych środków ubezpieczeni,
- składki na
ubezpieczenie wypadkowe finansują z własnych środków płatnicy
składek.
Ponieważ osoby prowadzące działalność gospodarczą
są równocześnie płatnikami i ubezpieczonymi, finansują
oczywiście w całości, z własnych środków składki na
ubezpieczenia społeczne.
Podstawę wymiaru składek na
ubezpieczenia społeczne stanowi głównie przychód ubezpieczonego w
rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Dla
pracowników, w szerokim tego słowie znaczeniu, jest to
wynagrodzenie (płaca uposażenie).
Do obliczanie składek na ubezpieczenia społeczne, ich potrącania z przychodów ubezpieczonych, rozliczanie oraz opłacania należnych za każdy miesiąc w ustalonym terminie zobowiązany jest płatnik składek. Jest on również zobowiązany do obliczania i rozliczania należnych składek na ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy w wysokości 2,45%, z którego wypłaca się zasiłki dla bezrobotnych i na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w wysokości 0,08% podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie społeczne, z którego wypłaca się minimalnie (gwarantowane przez prawo) świadczenia pracownikom, jeżeli pracodawca jest niewypłacalny.
/> Nowy system emerytalny zakłada, że dochody na starość
(emerytura) będą pochodziły z trzech źródeł, stanowiących
filary systemu:
- pierwszy filar – to emerytura minimalna,
wypłacana jak dotychczas przez ZUS, finansowana z kapitału
emerytalnego,
- drugi filar – to emerytura z otwartych
prywatnych funduszy emerytalnych, które powstają z części składek
na ubezpieczenie emerytalne, gromadzone na indywidualnych kontach
ubezpieczonych, korzystnie i bezpiecznie lokowane w różnych
funduszach inwestycyjnych,
- trzeci filar – to emerytura z
dobrowolnych składek, wynikająca z zakładowych i branżowych
pracowniczych programów emerytalnych, organizowanych przez
pracodawców, lokowanych w towarzystwach ubezpieczeń wzajemnych lub
z dobrowolnych ubezpieczeń osobowych.
Środki na emerytury w
pierwszym i drugim filarze powstają z obowiązujących składek na
ubezpieczenie emerytalne w wysokości 19,52% podstawy wymiaru,
odprowadzanej przez płatników do ZUS na indywidualne konta
ubezpieczonych. Część tej składki wynosząca 7,3% podstawy
wymiaru, odprowadzana jest przez ZUS do wybranego przez
ubezpieczonego otwartego funduszu emerytalnego. Te dwa filary są
obowiązkowe dla wszystkich objętym ubezpieczeniem emerytalnym
urodzonych po 31 grudnia 1968 r. urodzenie po 31 grudnia 1948 r., a
przez 1 stycznia 1069r. Mogą na swój wniosek przystąpić do nowego
systemu emerytalnego lub pozostać w starym systemie. Ubezpieczeni
urodzeni przed 1 stycznia 149r. są objęci starym systemem
emerytalnym.
Jeśli ubezpieczony uzna, że emerytura z ZUS-u i
funduszu emerytalnego jest za niska, może oszczędzać dodatkowo w
towarzystwach i zakładach ubezpieczeniowych (trzeci filar).
Płatnicy
składek (Szczególnie pracodawcy) mają istotny wpływ na
funkcjonowanie całego systemu. Do ich obowiązków bowiem należą
zgłoszenia ubezpieczenia, obliczanie, potrącanie z dochodów
ubezpieczonych, rozliczanie i opłacanie należnych składek, a także
wypłacanie należnych świadczeń z ubezpieczenia społecznego
(zasiłki chorobowe, wynagrodzenia za urlopy macierzyńskie, zasiłki
rodzinne). Realizując zadania,
składają oni w ZUS-ie na jednolitych drukach m.in. deklaracje
rozliczeniowe, składane miesięcznie, zawierające rozliczenia
obliczonych składek na poszczególne fundusze ubezpieczeniowe i
kwoty wypłaconych świadczeń ubezpieczeniowych.
Emerytura (zwana dawniej rentą starczą) ? świadczenie pieniężne
mające służyć jako zabezpieczenie bytu na starość
dla osób, które ze względu na wiek nie posiadają już zdolności
do pracy zarobkowej (jako pracownicy, przedsiębiorcy, rolnicy
i in.) albo utraciły ją w znacznym stopniu oraz nie dysponują
innymi źródłami dochodu gwarantującymi możliwość utrzymania
się. Podstawową cechą świadczenia emerytalnego jest brak jego
ekwiwalentności w stosunku
do wartości składek z tytułu ubezpieczenia społecznego płaconych
przez czas
aktywności zawodowej.
W Polsce państwowa emerytura przysługuje
osobom, które
osiągnęły wiek emerytalny i mają udokumentowany wymagany okres
zatrudnienia (dotyczy tylko tzw. starej emerytury, a więc osób,
które urodziły się przed 1949 r.; w nowym systemie staż pracy
jest nieistotny, wymagany jest natomiast odpowiedni poziom
indywidualnego konta ubezpieczonego. Innymi słowy ? emerytura zależy
od wysokości kapitału zgromadzonego przez całe życie)
W
Polsce wiek emerytalny wynosi obecnie 60 lat dla kobiet i 65 dla
mężczyzn.
Polski system emerytalny dzieli się na tzw. 3
filary:
? I filar ? ZUS,
? II filar ? OFE (Otwarty Fundusz
Emerytalny),
? III filar ? np. IKE (Indywidualne Konto
Emerytalne).
O ile I i II filar są obowiązkowe, to III filar
jest dobrowolny.
I filar
Emerytura z I filaru opiera się
na systemie repartycyjnym, który ma charakter umowy pokoleniowej.
Oznacza to, że wypłacane emerytury finansowane są ze składek osób
aktualnie pracujących. System ten działa sprawnie tylko wtedy, gdy
zasilające system składki pracowników wpływają w wysokości
wystarczającej na wypłatę świadczeń dla obecnych emerytów. Za
obowiązkowe składki ZUS w wysokości 19,52% (w przypadku posiadania
II filaru 12,22%) wynagrodzenia brutto nabywane są uprawnienia
emerytalne, które nie są dziedziczone.
Generalnie roczna
podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe w
danym roku kalendarzowym nie może być wyższa od kwoty
odpowiadającej trzydziestokrotności prognozowanego przeciętnego
wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej na dany rok
kalendarzowy. W 2004 r. było to 68 700 złotych.
II filar
W
tzw. II filarze wybieramy fundusz emerytalny inwestujący środki
przekazywane co miesiąc przez ZUS ze składki na I filar emerytalny
(19,52%) w wysokości 7,3% wynagrodzenia brutto na indywidualny
rachunek. Jest to realny kapitał, który pracuje na przyszłą
emeryturę. Wpłacane w II filarze składki są zwolnione z podatku
dochodowego i podlegają dziedziczeniu.
III filar
Tzw. III filar systemu ubezpieczeń społecznych obejmuje
pracownicze programy emerytalne (PPE) oraz indywidualne konta
emerytalne (IKE).
PPE są formą zorganizowanego, grupowego,
systematycznego oszczędzania na przyszłą emeryturę.
Składki uczestników
programu są naliczane i odprowadzane przez pracodawcę do wybranej
instytucji
finansowej, które zajmują się gromadzeniem i zarządzaniem tymi
środkami. Sam pracowniczy program emerytalny jest tylko umową
(zespołem umów) określającą wzajemne zobowiązania pracodawcy
i pracowników w związku z prowadzeniem przez pracodawcę
programu.
PPE nie jest zatem instytucją
finansową - środki w ramach programu trafiają do już istniejących
instytucji
finansowych, działających według właściwych sobie zasad -
zakładu ubezpieczeń, funduszu inwestycyjnego lub są zarządzane
przez zarządzającego zagranicznego. Wyjątkiem jest pracowniczy
fundusz emerytalny (PFE), który jest podmiotem tworzonym
specjalnie dla gromadzenia środków z w ramach PPE, zwykle tworzony
jest wspólnie dla kilku programów. PFE jest zarządzany przez
wyłącznie w tym celu tworzone Pracownicze Towarzystwo Emerytalne -
analogicznie jak w przypadku OFE i zarządzających nimi PTE. W tym
wypadku mamy do czynienia z instytucją finansową powołaną
specjalnie do obsługi PPE.
Indywidualne konta emerytalne
Ustawa o IKE umożliwia gromadzenie środków na dodatkową
emeryturę. Dochody z tytułu oszczędzania na IKE są zwolnione od
podatku od dochodów kapitałowych w wysokości 19%, tzw. podatku
Belki, czyli zryczałtowanego podatku dochodowego od osób
fizycznych, o którym mowa w art. 30a ustawy z dnia 26 lipca 1991 r.
o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14,
poz. 176 ze zm.), pod warunkiem dokonania wypłaty po osiągnieciu
wieku emerytalnego. Wysokość wpłat na IKE ograniczona jest do
1,5-krotności średniego miesięcznego wynagrodzenia brutto
rocznie.
Renta
? świadczenie pieniężne usankcjonowane
czasową lub stałą niezdolnością do wykonywania pracy zawodowej
wypłacane w ramach systemu ubezpieczeń społecznych.
?
świadczenie pieniężne uzyskiwane przez członków rodziny w
związku ze śmiercią jednego z członków rodziny tzw. renta
rodzinna. Świadczenie to może przysługiwać zarówno dzieciom jak
i współmałżonkom zmarłego. Renta rodzinna wypłacana jest
również z systemu ubezpieczeń społecznych.
? stały dochód
uzyskiwany przez rentiera od kapitału państwowego.
Renta
rodzinna - renta przysługująca członkom rodziny osoby zmarłej po
jej śmierci.
W polskim systemie ubezpieczeń społecznych renta
rodzinna przysługuje wówczas, gdy ubezpieczona osoba zmarła miała
w chwili śmierci prawo do emerytury lub świadczeń
przedemerytalnych. Spełnione muszą być także inne warunki:
1.
wdowa (lub wdowiec) otrzymać może rentę rodzinną (nazywaną
czasami rentą wdowią) po zmarłym współmałżonku[1], jeśli w
chwili jego śmierci miała ukończone 50 lat lub była niezdolna do
pracy; uprawnienie do renty rodzinnej przysługuje także wdowom (i
wdowcom) przed 50. rokiem życia i zdolnym do pracy, jeśli wychowują
co najmniej jedno z dzieci,
wnuków lub rodzeństwa[2] uprawnionych do renty rodzinnej po zmarłym
małżonku; istnieje także możliwość przyznania okresowej renty
wdowiej wówczas, gdy współmałżonek ubezpieczonej osoby zmarłej
nie spełnia żadnego z wymienionych tu warunków, ale nie posiada
niezbędnych źródeł utrzymania[3], nie dłużej jednak niż przez
dwa lata od śmierci małżonka;
2. dzieci własne
ubezpieczonej osoby zmarłej oraz dzieci drugiego małżonka tej
osoby, a także dzieci przysposobione mogą uzyskać rentę rodzinną
(zwaną czasem rentą sierocą)[4] do ukończenia 16. roku życia
(lub 25. roku życia - jeśli się uczą);
3. wnuki oraz
rodzeństwo ubezpieczonej osoby zmarłej mogą otrzymać rentę
rodzinną[5] na zasadach analogicznych, jak dzieci własne, jeśli co
najmniej przez rok przed śmiercią tej osoby zostały przyjęte
przez nią na wychowanie, a rodzice nie mogą im zapewnić
utrzymania, bądź - jeśli nie żyją - brak uprawnień do renty po
tych rodzicach;
4. rodzice ubezpieczonej osoby zmarłej także
mogą otrzymać rentę rodzinną, o ile spełniają opisane w punkcie
1. warunki dotyczące wieku, niezdolności do pracy lub wychowywania
małoletnich.
Wyliczana jest jedna łączna renta rodzinna dla
wszystkich uprawnionych członków rodziny ubezpieczonej osoby
zmarłej, i w razie konieczności dzielona jest równo pomiędzy
wszystkich uprawnionych. Wyliczenia dokonuje się w procentach od
kwoty świadczenia, które przysługiwałoby zmarłemu. Jeśli jest
tylko jedna osoba uprawniona, to otrzymać może 85% kwoty tego
świadczenia, dwie osoby otrzymać mogą 90%, a trzy oraz więcej -
95% świadczenia, które przysługiwałoby zmarłemu.
Najniższa
renta rodzinna od 1 marca 2006 wynosi 597,46 zł, a dodatek dla
sieroty zupełnej 287,93 z
Świadczenia emerytalne, czyli tzw. emerytura to dożywotnia płaca
miesięczna, która przysługuje pracownikowi lub jego rodzinie po
przepracowaniu ustawowej liczby lat i po osiągnięciu określonego
wieku. Emerytury należą do grupy świadczeń ubezpieczeniowych.
Mają charakter pieniężny i poprzedzone są wieloletnim opłacaniem
obowiązkowych składek.
Składki pobierane są z wynagrodzenia pracownika w całym okresie
jego pracy przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych.
W Polsce w
roku 1999 wprowadzony został nowy system emerytalny, który
częściowo zmienił warunki
otrzymywania świadczeń emerytalnych. Oparty został na trzech
filarach przedstawionych w
poniższej tabeli:
I Filar - ZUS II Filar - Otwarte Fundusze
Emerytalne III Filar - Ubezpieczenia dodatkowe
Obowiązkowa
umowa pokoleniowa, zarządzany przez ZUS, indywidualne konta
ubezpieczonych. Obowiązkowy, kapitałowy, zarządzany przez PTE
S.A., indywidualne konta ubezpieczonych. Dobrowolny, kapitałowy,
zarządzany przez prywatne instytucje ubezpieczeniowe, w tym
pracownicze programy emerytalne, indywidualne konta
ubezpieczonych
Źródło: Kazimierz Szczęśniak, rozdział VI,
Finanse, redakcja naukowa Jan Zarzecki, Wydawnictwo Wyższej Szkoły
Ekonomicznej w Białymstoku, Białystok 2000, s.164
I
Filar - jest powszechny, obowiązkowy i repatriacyjny, działający
na podobnych zasadach jak wcześniejszy system emerytalny. Emerytura
wypłacana jest przez zreformowany ZUS. Finansowana jest z bieżących
składek wszystkich pracujących, gromadzonych w FUS. Składka
przeznaczona na fundusz emerytalny jest sukcesywnie zapisywana na
indywidualnym koncie pracownika i waloryzowana wraz ze wzrostem cen i
wynagrodzeń, aby w okresie przejścia na emeryturę posłużyła
jako podstawa do wyliczenia wysokości świadczenia emerytalnego. W
ten sposób wysokość emerytury pochodzącej z pierwszego filaru
będzie zależała bezpośrednio od ilości pieniędzy uzbieranych na
indywidualnym koncie.
II Filar – jest systemem kapitałowym,
obowiązkowym uzupełnieniem I Filaru. Emerytura pochodzić będzie z
otwartych funduszy emerytalnych zarządzanych przez PTE SA.,
działających pod ścisłą kontrolą państwa. Aktualnie do
wybranego funduszu wpływa pobierana przez ZUS składka. Pieniądze
te są odkładane na indywidualne konta ubezpieczonych. Zadaniem
funduszy jest korzystne i bezpieczne inwestowanie oraz
kapitalizowanie wpłaconych składek. W momencie przejścia na
emeryturę za pieniądze zgromadzone w funduszu, ubezpieczony będzie
mógł wykupić w zakładzie ubezpieczeń emerytalnych drugą część
swojej emerytury. Emerytura pochodząca z II-go filaru będzie
zależała od kwoty zgromadzonej na rachunku funduszu i od wieku
ubezpieczonego w momencie przejścia na emeryturę.
III Filar -
jest dobrowolnym uzupełnieniem I i II Filaru.
Emerytura pochodzić będzie z dobrowolnych oszczędności
w towarzystwach ubezpieczeniowych, zakładowych i branżowych
programów emerytalnych organizowanych przez pracodawców,
towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych lub innych formach oszczędzania.
Wysokość trzeciego, dobrowolnego elementu emerytury zależeć
będzie od wysokości inwestowanych w indywidualne lub pracownicze
programy ubezpieczeniowe składek.
W
związku z powyższym niemożliwe stało się objęcie wszystkich
osób nowymi zasadami. Dlatego podzielono przyszłych emerytów w
zależności od wieku w dniu 1 stycznia 1999r. na trzy grupy wiekowe.
Dla każdej z tych grup ściśle określono warunki
nabycia
prawa do emerytury:
1. Emerytura dla ubezpieczonych
urodzonych przed 1 stycznia
1949 roku
Ubezpieczeni
znajdujący się w powyższej grupie wiekowej nabywają prawo do
emerytury na zasadach dotychczasowych, czyli po spełnieniu
następujących warunków: osiągnęli wiek emerytalny wynoszący, co
najmniej 60 lat dla kobiet i 65 dla mężczyzn orz mają okres
składkowy i nieskładkowy wynoszący, co najmniej 20 lat dla kobiet
i 25 dla mężczyzn. Osoby z tej grupy wiekowej mają prawo do
skróconego okresu składkowego do 15 lat dla kobiet i 20 lat dla
mężczyzn, przy jednoczesnym zachowaniu wieku emerytalnego
odpowiednio 60 i 65 lat.
Ubezpieczeni, będący pracownikami ,
którzy nie osiągnęli wieku emerytalnego mogą przejść na
emeryturę po ukończeniu 55 lat – dla kobiet, jeżeli mają, co
najmniej 30-letni okres składkowy i nieskładkowy lub, przy co
najmniej 20-letnim okresie składkowym i nieskładkowym, jeżeli dana
osoba została uznana za całkowicie niezdolną do pracy. A także po
osiągnięciu 60 lat – dla mężczyzn, jeżeli ma co najmniej
25-letni okres składkowy i nieskładkowy oraz został uznany za
całkowicie niezdolnego do pracy. Odrębne przepisy określają
zasady wcześniejszego przechodzenia na emeryturę dla osób, które
są :
- inwalidami wojennymi i wojskowymi oraz kombatantami,
-
pracownikami urzędów państwowych,
- pracownikami
samorządowymi,
- żołnierzami zastępczej służby wojskowej
przymusowo zatrudnianymi w kopalniach węgla, kamieniołomach i
zakładach wydobywania rud uranu,
- nauczycielami
akademickimi.
Na wcześniejszą emeryturę mogą przejść osoby
uprawnione do renty z tytułu niezdolności do pracy spowodowanej
wypadkiem przy pracy, w drodze do pracy lub z pracy albo wskutek
choroby zawodowej: po osiągnięciu wieku 55 lat – dla kobiet,
jeżeli ma, co najmniej 20-letni okres składkowy i nieskładkowy
oraz po osiągnięciu wieku 60 lat – dla mężczyzn, jeżeli ma co
najmniej 25-letni okres składkowy i nieskładkowy.
Osobom
pracującym w szczególnych warunkach (pracowników organów kontroli
państwowej, pracowników organów administracji celnej, pracowników
wykonujących działalność twórczą lub artystyczną,
zatrudnionych w redakcjach dzienników, czasopism, w radiu, telewizji oraz w organach prasowych, informacyjnych, publicystycznych albo fotograficznych, objętych układem zbiorowym pracy dziennikarzy, nauczycieli, wychowawców lub innych pracowników pedagogicznych wykonujących pracę nauczycielską wymienioną w art. 1 ustawy z dnia 26 stycznia, 1982 r. Karta Nauczyciela, żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Służby Więziennej i Państwowej Straży Pożarnej, pracowników jednostek ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w art. 15 pkt. 1a-5 i 8 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o
ochronie przeciwpożarowej) przysługuje emerytura w wieku niższym
niż określony.
Odrębne przepisy określają zasady
przechodzenia na emeryturę, bez względu na wiek, nauczycieli
urodzonych przed dniem 1 stycznia 1949 r .
Emerytura górnicza
przysługuje pracownikowi urodzonemu przed dniem 1 stycznia 1949
roku, który spełnia łącznie następujące warunki: ukończył 55
lat życia, ma okres pracy górniczej wynoszący łącznie z okresami
pracy równorzędnej i okresami zaliczalnymi do pracy górniczej co
najmniej 20 lat dla kobiet i 25 lat dla mężczyzn. Przy ustalaniu
prawa do emerytury górniczej uwzględnia się okresy pracy górniczej
i pracy równorzędnej z pracą górniczą oraz okresy zaliczalne do
pracy górniczej, będące okresami składkowymi lub nieskładkowymi,
z tym, że okresy pracy górniczej i pracy równorzędnej z pracą
górniczą uwzględnia się, jeżeli praca ta wykonywana była, co
najmniej w połowie wymiaru czasu pracy.
Przy ustalaniu prawa do
górniczej emerytury pracownikom zatrudnionym pod ziemią oraz w
kopalniach siarki lub węgla brunatnego zalicza się w wymiarze
półtora krotnym następujące okresy pracy na obszarze Państwa
Polskiego:
- w przodkach bezpośrednio przy urabianiu i
ładowaniu urobku oraz przy innych pracach przodkowych, przy montażu,
likwidacji i transporcie obudów, maszyn urabiających, ładujących
i transportujących w przodkach oraz przy głębieniu szybów i
robotach szybowych,
- w drużynach ratowniczych,
- w
charakterze mechaników sprzętu ratowniczego drużyn
ratowniczych.
Okresy pracy wyżej wymienione zalicza się w
wymiarze półtora krotnym również tym pracownikom dozoru ruchu i
kierownictwa ruchu kopalń, którzy pracują przez co najmniej połowę
dniówek roboczych w miesiącu pod ziemią, w kopalniach siarki lub w
kopalniach węgla brunatnego.
Ubezpieczonemu, urodzonemu przed
dniem 1 stycznia 1949 r., który ma okres składkowy i nieskładkowy
20 lat dla kobiet i 25 dla mężczyzn a nie spełniającemu warunków
wymaganych do uzyskania górniczej emerytury, który ma co najmniej 5
lat: pracy górniczej obniża się wiek emerytalny o 6 miesięcy za
każdy rok takiej pracy, nie więcej jednak niż o 15 lat.
Przy ustalaniu wysokości górniczych emerytur następujące
przeliczniki:
- 1,5 za każdy rok pracy górniczej wykonywanej
pod ziemią stale i w pełnym wymiarze czasu
pracy,
- 1,8 za każdy rok pracy,
- 1,4 za każdy rok
pracy w pełnym wymiarze czasu
pracy wykonywanej częściowo na powierzchni i częściowo pod
ziemią,
- 1,2 za każdy rok pracy wykonywanej stale i w pełnym
wymiarze czasu
pracy na odkrywce w kopalniach siarki i węgla brunatnego, w
kopalniach otworowych siarki oraz w przedsiębiorstwach i innych
podmiotach wykonujących roboty górnicze dla kopalń siarki i
węgla brunatnego.
Przy ustalaniu wysokości górniczych
emerytur łączny okres pracy obliczony z zastosowaniem
przeliczników, uwzględnia się w wymiarze nie dłuższym niż 45
lat.
Przy ustalaniu wysokości emerytur innych stosuje się
następujące przeliczniki:
1. 1,5 za każdy rok pracy
górniczej wykonywanej pod ziemią stale i w pełnym wymiarze czasu
pracy,
2. 1,8 za każdy rok pracy górniczej wykonywanej pod
ziemią, pod warunkiem wykonywania takiej pracy, co najmniej przez 5
lat, z zastrzeżeniem ust. 2.
Przy ustalaniu wysokości emerytur
łączny okres pracy obliczony z zastosowaniem przeliczników,
uwzględnia się w wymiarze nie dłuższym niż 40 lat.
Emerytura
kolejowa przysługuje pracownikowi kolejowemu, który osiągnął
wiek emerytalny wynoszący dla kobiet 55 lat, mężczyzn 60 lat oraz
ma okres składkowy i nieskładkowy wynoszący, co najmniej 20 lat
dla kobiety i 25 lat dla mężczyzny, w tym, co najmniej 15 lat
zatrudnienia na kolei, łącznie z okresami równorzędnymi i
zaliczalnymi do okresów zatrudnienia na kolei.
Przy ustalaniu
prawa do emerytury kolejowej uwzględnia się okresy pracy na kolei i
pracy równorzędnej z pracą na kolei oraz okresy zaliczalne do
pracy na kolei, będące okresami składkowymi lub nieskładkowymi w
rozumieniu ustawy. Za pracowników kolejowych rozumie się osoby
pozostające w stosunku pracy w:
- jednostkach organizacyjnych
przedsiębiorstwa “Polskie Koleje Państwowe”, z wyłączeniem
biur projektów kolejowych,
- innych jednostkach (komórkach)
organizacyjnych, których pracownicy byli objęci dotychczasowymi
przepisami o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników kolejowych i ich
rodzin.
Każdy pełny rok zatrudnienia na kolei na parowym,
spalinowym lub elektrycznym pojeździe trakcyjnym, w drużynach
konduktorskich oraz na stanowiskach manewrowych lub ustawiaczy liczy
się jako 14 miesięcy zatrudnienia na kolei.
Wysokość
emerytury dla urodzonych przed 1 stycznia 1949 roku wynosi :
-
24% kwoty bazowej, kwota bazowa wynosi 1278,50 zł – Kb
- po
1,3% podstawy jej wymiaru za każdy rok okresów składkowych – s,
- po 0,7% podstawy jej wymiaru za każdy rok okresów
nieskładkowych – ns,
E = 24% Kb + [(s x 1,3) + (ns x 0,7)] x
P
E – emerytura
P – podstawa wymiaru świadczenia,
która otrzymywana jest po przez pomnożenie wskaźnika wysokości
podstawy przez kwotę bazową (tj.
przeciętne wynagrodzenie w kwartale poprzedzającym termin
waloryzacji). Otrzymywana kwota stanowi tzw. zwaloryzowaną podstawę
wymiaru świadczenia.
Przykład
Ubezpieczony urodzony 3
stycznia 1938 r. udowodnił łącznie 35 lat okresów
składkowych oraz 4 lata okresów nieskładkowych. Łączny
udowodniony staż ubezpieczeniowy wynosi 39 lat. Wskaźnik wysokości
podstawy wymiaru z 10 kolejnych lat kalendarzowych wynosi 68,64%, a
więc podstawa wymiaru do obliczenia emerytury wynosi 1278,50 zł
(68,64% x 1862,62 zł, tj. obowiązująca aktualnie kwota
bazowa)
Obliczenie wysokości emerytury:
24% x 1862,62 zł
= 447,03 zł
(420 mies. x 1,3%) : 12 mies. x 1278,50 zł = 581,72 zł
(48 mies. x 0,7%) : 12 mies. x 1278,50 zł = 35,80 zł
Łączna
kwota emerytury wynosi 1064,55 zł miesięcznie (447,03 + 581,72 +
35,80).
Najniższa wysokość emerytury od 1 marca 2003 r.
wynosi 552,63 zł.
Emerytur osobom z niższym okresem
składkowym i nieskładkowym (15 i 20 lat) nie podwyższa się do
kwoty najniższej emerytury.
Emerytury podlegają waloryzacji w
celu zachowania, co najmniej ich realnej wartości w odniesieniu do
wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem.
Przy
ustalaniu wysokości zwaloryzowanych emerytur i rent przyjmuje się,
że wzrost nominalny przeciętnej emerytury nie może być niższy
niż prognozowany na dany rok średnioroczny wskaźnik cen towarów i
usług konsumpcyjnych. Wskaźnikiem cen towarów i usług
konsumpcyjnych jest wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych
dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów albo wskaźnik cen
towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, jeżeli jest on wyższy od
wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw
domowych emerytów i rencistów. Wskaźnik ten wynosi co najmniej
110% - emerytury waloryzuje się od dnia 1 marca i od dnia 1
września, mniej niż 110% - emerytury waloryzuje się od dnia 1
czerwca.
2. Emerytury dla niektórych ubezpieczonych
urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 roku a przed dniem 1 stycznia 1969
roku.
Prawo do emerytury z powyższej grupy wiekowej mają
osoby, które spełniają łącznie następujące warunki :
1.
nie przystąpili do otwartego funduszu emerytalnego,
2. warunki
do uzyskania emerytury określone w tych przepisach spełnią do dnia
31 grudnia 2006 r.,
3. nastąpiło rozwiązanie stosunku pracy
- w przypadku ubezpieczonego będącego pracownikiem.
Odrębne
przepisy określają zasady przechodzenia na emeryturę, bez względu
na wiek, nauczycieli urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r., a przed
dniem 1 stycznia 1969 r.
Prawo do górniczej emerytury , bez
względu na wiek i zajmowane stanowisko, przysługuje pracownikom
urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r. a przed dniem 1 stycznia 1969 r.
Przy ustalaniu prawa do górniczej emerytury na podstawie ust.
1 uwzględnia się również, w wymiarze do 5 lat, okres
urlopu górniczego.
Prawo do emerytury górniczej, przysługuje
pracownikom urodzonym po dniu 31 grudnia 1948 r. a przed dniem 1
stycznia 1969 r., jeżeli spełniają łącznie następujące
warunki:
1. nie przystąpili do otwartego funduszu emerytalnego,
2.
warunki do uzyskania emerytury określone
w tych przepisach spełnią do dnia 31 grudnia 2006 r.,
3.
nastąpiło rozwiązanie stosunku pracy.
Prawo do emerytury
kolejowej przysługuje pracownikom kolejowym urodzonym po dniu 31
grudnia 1948 r. a przed dniem 1 stycznia 1969 r., jeżeli spełniają
łącznie następujące warunki:
1. nie przystąpili do
otwartego funduszu emerytalnego,
2. warunki do uzyskania
emerytury określone w tym przepisie spełnią do dnia 31 grudnia
2006 r.,
3. nastąpiło rozwiązanie stosunku pracy.
Bez
względu na wiek emerytalny na emeryturę mogą przejść także
nauczyciele , którzy posiadają 30-letni okres zatrudnienia, w tym
20 lat wykonywania pracy w szczególnym charakterze, zaś nauczyciele
klas, szkół, placówek i zakładów specjalnych – 25-letni okres
zatrudnienia, w tym 20 lat wykonywania pracy w szczególnym
charakterze w szkolnictwie specjalnym.
Wysokość emerytury dla
ubezpieczonych zaliczanych do tej grupy wiekowej będzie wynosiła
analogicznie jak dla osób urodzonych przed 1 stycznia 1949 roku:
-
24% kwoty bazowej, kwota bazowa wynosi 1278,50 zł – Kb
- po
1,3% podstawy jej wymiaru za każdy rok okresów składkowych – s,
- po 0,7% podstawy jej wymiaru za każdy rok okresów
nieskładkowych – ns,
E = 24% Kb + [(s x 1,3) + (ns x 0,7)] x
P
E – emerytura
P – podstawa wymiaru świadczenia,
która otrzymywana jest po przez pomnożenie wskaźnika wysokości
podstawy przez kwotę bazową (tj. przeciętne wynagrodzenie w
kwartale poprzedzającym termin waloryzacji). Otrzymywana kwota
stanowi tzw. zwaloryzowaną podstawę wymiaru świadczenia.
3.
Emerytury dla pozostałych osób urodzonych po 31 grudnia 1948 roku a
przed 1 stycznia 1969 roku
Osoby z powyższej grupy,
niespełniające warunków do uzyskania prawa do emerytury na
dotychczasowych zasadach nabywają prawo do emerytury po osiągnięciu
wieku emerytalnego (60 lat dla kobiet i 65 lat dla mężczyzn). Osoby
te będą przechodziły na emeryturę według zasad nowego
trzyfilarowego systemu emerytalnego, gdzie następować będzie
podział składki między I Filarem - ZUS (12,22%) a II Filarem -
jednym z otwartych funduszy inwestycyjnych (7,30%). Prawo do
emerytury według nowych zasad nie jest uzależnione od udowodnienia
określonego minimalnego okresu ubezpieczenia.
Wysokość emerytury dla tej grupy wiekowej zależeć będzie od
ilości pieniędzy
uzbieranych na indywidualnym koncie w I Filarze (ZUSie) i od kwoty
zgromadzonej na rachunku otwartego funduszu emerytalnego w II
Filarze, a także od wysokości inwestowanych w indywidualne lub
pracownicze programy ubezpieczeniowe składek
oraz od wieku ubezpieczonego w momencie przejścia na emeryturę.
Dla
urodzonych w powyższej grupie wiekowej, niespełniających warunków
do uzyskania emerytury na dotychczasowych zasadach będzie wyliczany
kapitał
początkowy, który rocznie będzie waloryzowany. Do sumy kapitału
początkowego należy dodać
kwotę składek zgromadzonych na indywidualnym koncie w I Filarze
oraz sumę składek zgromadzoną na rachunku w wybranym przez
ubezpieczonego Otwartego Funduszu Emerytalnego. Dodatkowo można tą
kwotę powiększyć o dobrowolne składki w III Filarze.
Wysokość
nowej emerytury będzie wynikiem podzielenia podstawy jej obliczenia
przez tzw. średnie dalsze trwanie życia dla osób w wieku równym
wiekowi, w jakim ubezpieczony zdecyduje się przejść na emeryturę.
Podstawę obliczenia emerytury utworzy kwota, co miesięcznych
składek w wysokości 19,52% podstawy wymiaru, odprowadzanych na
indywidualne konta do ZUS w wysokości 12,22% i na indywidualne konta
do jednego z otwartych funduszy emerytalnych w wysokości 7,30%.
Kwota ta obejmie zgromadzone na koncie składki na ubezpieczenie
emerytalne, ich cokwartalną waloryzację oraz waloryzowany kapitał
początkowy, (jeśli ubezpieczony pozostawał w ubezpieczeniu przed
dniem 1 stycznia 1999 r.). Podstawę wymiaru kapitału początkowego
stanowi przeciętna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenie
społeczne z kolejnych 10 lat kalendarzowych, wybranych z okresu od 1
stycznia 1980 r. do 31 grudnia 1998 r. Przyjmuje się okresy
składkowe i nieskładkowe.
Wiek ubezpieczonego w dniu
przejścia na emeryturę zostanie wyrażony w latach i
miesiącach.
Część socjalną kapitału początkowego ustala
się przy uwzględnieniu 24% kwoty bazowej, wynoszącej 100%
przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z II kwartału 1998 r. oraz
współczynnika p - proporcjonalnego do wieku i stażu
ubezpieczeniowego (okresów składkowych i nieskładkowych)
ubezpieczonego osiągniętych do dnia 31 grudnia 1998 r. gdzie:
p
- współczynnik; nie może być wyższy od 100%, jest zaokrąglany
do setnych części procentu,
Część zależną od
zarobków oblicza się uwzględniając okresy skłdkowe – po 1,3%
podstawy wymiaru za każdy rok, a okresy nieskładkowe – po 0,7%
podstawy wymiaru za każdy rok.
W końcowym rachunku kapitał
początkowy stanowi równowartość kwoty obliczonej w podany sposób
emerytury pomnożonej przez wyrażone w miesiącach dalsze trwanie
życia ustalone dla osób w wieku 62 lat (wynoszące 209).
Dla osób urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 roku i mających ogólny
staż składkowy i nieskładkowy (odpowiednio 20 i 25) oraz wymagany,
co najmniej 15-letni (lub 10-letni) okres
pracy w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze,
kapitał
początkowy ustala się w sposób odmienny.
Czyli ogólny wzór
przyszłej emerytury będzie przedstawiał się następująco:
E
= [Kp + EI Filar + EII Filar] : n, gdzie:
E – Emerytura
hipotetyczna,
Kp – Waloryzowany kapitał początkowy,
EI
Filar – suma składek
na ubezpieczenie
emerytalne, zaewidencjonowanych na koncie ubezpieczonego w
ZUS,
EII Filar - suma składek zgromadzonych i
zaewidencjonowanych na indywidualnym rachunku ubezpieczonego w OFE,
n
– średnie dalsze trwanie życia dla osób w wieku równym wiekowi
przejścia na emeryturę ubezpieczonego wyrażone w
miesiącach.
Szczególne rozwiązania dotyczące ustalania
wysokości emerytur przewidziane zostały dla osób, które będą
przechodziły na emeryturę w latach 2009 – 2013 . Osobom tym
zostanie ustalona tzw. mieszana emerytura, częściowo według
starych zasad i częściowo według nowych obowiązujących zasad.
Sposób wyliczania zależeć będzie od daty złożenia wniosku i tak
dla osób, które złożą wniosek:
- w 2009 roku – emerytura
będzie wynosiła 80% obliczonej według starych zasad i 20% według
nowych zasad,
- w 2010 roku – odpowiednio 70% i 30%,
- w
2011 roku – odpowiednio 55% i 45%,
- w 2012 roku –
odpowiednio 35% i 63%,
- w 2013 roku – odpowiednio 20% i
80%.
Warunkiem ustalenia tak obliczanej emerytury będzie
uprawnienie do emerytury według dotychczasowych zasad.
4.
Osoby urodzone po 31 grudnia 1968 roku nabywają prawo do emerytury
wyłącznie według nowych zasad niezależnie od faktu przystąpienia
lub nieprzystąpienia do jednego z otwartych funduszy emerytalnych.
Warunkiem do otrzymania emerytury jest osiągnięcie minimalnego
wieku emerytalnego wynoszącego dla kobiet 60 lat i dla mężczyzn
65. Prawo do emerytury po nowych zasadach nie jest uzależnione od
udowodnienia określonego minimalnego okresu ubezpieczenia.
Wysokość
emerytury dla powyższej grupy wiekowej obliczana będzie w sposób
analogiczny jak dla urodzonych między 31 grudnia 1948 a 1 stycznia
1949 roku. Dla zatrudnionych przed 1 stycznia 1999, posiadających
okres zatrudnienia dłuższy aniżeli rok będzie analogicznie
wyliczany kapitał początkowy. Dodatkowo sumowane zostaną składki
zgromadzone w I i II Filarze. Całość zostanie podzielona przez
średnie dalsze trwanie życia ubezpieczonego wyrażone w miesiącach.
Przedstawiać się to będzie następująco:
E = [Kp + EI Filar
+ EII Filar] : n, gdzie:
E – Emerytura hipotetyczna,
Kp –
Waloryzowany kapitał początkowy,
EI Filar – suma składek na
ubezpieczenie emerytalne, zaewidencjonowanych na koncie
ubezpieczonego w ZUS,
EII Filar - suma składek zgromadzonych i
zaewidencjonowanych na indywidualnym rachunku ubezpieczonego w OFE,
n
– średnie dalsze trwanie życia dla osób w wieku równym wiekowi
przejścia na emeryturę ubezpieczonego wyrażone w
miesiącach.
Reasumując, nowy system ubezpieczeń w
Polsce ma być bezpieczny, odporny na aktualną koniunkturę
polityczną, sprawiedliwy i przejrzysty. Jednak biorąc pod uwagę
rzeczywisty stan polskiej gospodarki oraz stan ubezpieczeń
społecznych nie ma właściwie szans na prawdziwą emeryturę, która
pozwoli na godne dożycie.
Bibliografia
Bieniasz Dorota, Szałek Anna, System ubezpieczeń społecznych,
ubezpieczenia zdrowotne i system emerytalny po reformie, Wydawnictwo
Difin, Skierniewice 1999,
Hadyniuk Bogusław, Monkiewicz
Jan, Fundusze emerytalne II filar, Wydawnictwo Poltext, Warszawa
1999,
Jędrasik Iwetta, Ubezpieczenia emerytalne, 3 Filary,
Wydawnictwo Prawnicze PWN,
Korczyn Aleksander, Jak wyliczyć
samemu kapitał początkowy i przyszłą emeryturę. Nowe zasady
ustalania emerytur i rent, Wydawnictwo Sigma, Skierniewice 1999,
Szczęśniak Kazimierz, rozdział VI, Finanse, redakcja naukowa
Zarzecki Jan, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Ekonomicznej w
Białymstoku, Białystok 2000,
Ustawa z dnia 17 grudnia 1998
r. o emeryturach i rentach z FUS
Rodzaje ubezpieczeń społecznych ze względu na zakres świadczeń:
Ubezpieczenia emerytalne – polegają na comiesięcznej wypłacie określonej kwoty osobom, które osiągnęły wiek emerytalny.
Ubezpieczenia rentowe – polegają na comiesięcznej wypłacie określonej kwoty w okresie wyznaczonym przez specjalną komisję np. osobom niezdolnym do pracy.
Ubezpieczenia chorobowe – polegają na wypłacie określonej kwoty w razie chorób oraz za urlopy macierzyńskie.
Ubezpieczenia wypadkowe – polegają na wypłacie określonej kwoty w postaci odszkodowań i zasiłków z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych.
Metoda gromadzenia kapitału na świadczenia społeczne jest determinowana przez system ubezpieczeń, wybrany w danej instytucji. Wyróżnia się dwa podstawowe systemy:
System kapitałowy - pracownik przez cały czas swojej aktywności zawodowej odkłada składki, które są lokowane na oprocentowanych rachunkach bankowych. Po przejściu na emeryturę pracownik może dysponować całym kapitałem wraz z odsetkami, lub tylko comiesięcznymi świadczeniami pochodzącymi z odsetek od kapitału, wypłacanymi dożywotnio. Po śmierci kapitał może być dziedziczony przez rodzinę pracownika.
System redystrybutywny (repartycyjny, pay-as-you-go, PAYG) - składki pracownika trafiają do wspólnej puli, z której wypłacane są na bieżące świadczenia dla osób, którym one przysługują w danym momencie. Po przejściu na emeryturę świadczenia są wypłacane ze składek osób płacących je w danym momencie. Po śmierci ubezpieczonego ich wypłacanie jest wstrzymywane, zaś suma składek wpłaconych przez pracownika kontynuuje cyrkulację w systemie.
Systemy kapitałowe są znane już od XVI wieku, gdy były stosowane w różnego rodzaju cechach i stowarzyszeniach branżowych. W wielu krajach europejskich już od XVII wieku stosowano lokaty bankowe jako formę zabezpieczenia przyszłości niepełnoletnich dzieci lub osób w podeszłym wieku. Obecnie do ich obsługi są wykorzystywane głównie fundusze oparte o bezpieczne instrumenty inwestycyjne.
Podstawą systemu redystrybutywnego jest tzw. umowa międzypokoleniowa, czyli założenie że młodsze pokolenia będą finansować emerytury starszych. Podstawowym założeniem wydolności takiej umowy jest przyrost rzeczywisty liczby ludności przynajmniej na poziomie gwarantującym stałą liczbę populacji. Z tego powodu systemy redystrybutywne są wrażliwe na długotrwałe trendy demograficzne[1].
Ze względu na stałość gwarantowanej wysokości świadczeń emerytalnych przy zmiennych wpływach, systemy redystrybutywne są wrażliwe na chwilowe zachwiania koniunktury gospodarczej. Zwolennicy systemu redystrybutywnego wskazują, że realizuje on cele solidarności społecznej, wyrównywania różnic społecznych oraz zapewnia ciągłość systemu emerytalnego dla grup, które nie zgromadziłyby kapitału emerytalnego w wyniku wahań koniunktury gospodarczej lub innych wydarzeń losowych (np. wojen).
Podstawowym aktem prawnym dotyczącym ubezpieczeń społecznych jest ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. nr 137, poz. 887 z późn. zm.).
W Polsce realizacją przepisów o ubezpieczeniach społecznych zajmują się:
Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) - dla pracowników najemnych oraz ludności utrzymującej się z pozarolniczej działalności gospodarczej, instytucja obsługująca Fundusz Ubezpieczeń Społecznych (FUS) oraz część innych funduszy społecznych (np. Narodowy Fundusz Zdrowia)
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS) - dla ludności utrzymującej się z rolniczej działalności gospodarczej.
Przewidywany kryzys czysto redystrybutywnego systemu emerytalnego w Polsce był główną przyczyną reformy systemu ubezpieczeń społecznych w 1999 roku.
Przykładem systemu redystrybutywnego w Polsce jest Fundusz Ubezpieczeń Społecznych (I Filar emerytalny) zarządzany przez ZUS, przykładem systemu redystrybutywno-kapitałowego - II Filar emerytalny realizowany przez OFE.
REKLAMA
Ubezpieczenia społeczne |
|
|
Polityka, Dyplomacja
Ubezpieczenia
społeczne, jedna z podstawowych dziedzin ubezpieczeń,
która ma na celu prewencyjną i ubezpieczeniową ochronę zdrowia,
zdolności do wykonywania pracy oraz życia ludności. System ten ma
zabezpieczać pracowników oraz ich rodzinę przed czasowym
(macierzyństwo, choroba) lub stałym (inwalidztwo, starość,
śmierć, brak pracy) brakiem możliwości zarobkowania.
Genezą
ubezpieczeń społecznych były cechowe, a później pracownicze
instytucje oraz akcje wzajemnej pomocy i solidarności (w Polsce już
w XVI w. istniały kasy brackie). Powstanie ubezpieczeń społecznych
we współczesnym rozumieniu zostało wymuszone przez proces
industrializacji.
Ubezpieczenia społeczne realizowane
odgórnie przez państwo powstały w końcu XIX w. w Niemczech,
a następnie rozwinęły się w większości państw europejskich. W
okresie międzywojennym ubezpieczenia te były realizowane w
większości krajów europejskich oraz w Stanach Zjednoczonych.
Stopniowo rozszerzano krąg ludzi objętych ubezpieczeniami oraz
listę sytuacji życiowych, w których one obowiązywały, szczególną
rolę w propagowaniu systemów ubezpieczeń odegrała Międzynarodowa
Organizacja Pracy. W koncepcji państwa
opiekuńczego rozbudowany system ubezpieczeń społecznych pełnił
bardzo ważną rolę.
W Polsce pierwsze przepisy o
obowiązkowym ubezpieczeniu chorobowym wydano tuż po odzyskaniu
niepodległości (1919). Ustawy z lat 1924–27 i 1933 rozszerzyły
na cały kraj spójny system ubezpieczeń.
Współcześnie
w Polsce wszyscy pracownicy (z wyjątkiem prokuratorów) zatrudnieni
na terenie Rzeczpospolitej Polskiej podlegają obowiązkowi
ubezpieczenia społecznego, do którego zalicza się (zgodnie z
ustawą z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń
społecznych) ubezpieczenie emerytalne, rentowe, chorobowe oraz
wypadkowe. Składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe pracowników
finansują z własnych środków, w równych częściach
ubezpieczeni, czyli pracownicy oraz pracodawcy. Obowiązek zgłoszenia
pracowników do tych ubezpieczeń spoczywa na pracodawcy.
Ubezpieczenia społeczne realizowane są przez Zakład
Ubezpieczeń Społecznych i obejmują wszystkich pracowników
oraz ich rodziny. Ponadto istnieje możliwość wykupienia
dodatkowych polis ubezpieczenia na życie (z funduszem
emerytalno-rentowym) zarówno w formie grupowej, jak i indywidualnej.
Ubezpieczenia społeczne to rozwiązania prawne, mające na celu zapewnienie środków utrzymania ubezpieczonym i ich rodzinom w przypadkach czasowej lub trwałej niezdolności do pracy, niemożności zarobkowania lub też ograniczenia tej zdolności.
społeczne obejmują:
ubezpieczenie emerytalne,
ubezpieczenia rentowe,
ubezpieczenie w razie choroby i macierzyństwa zwane ubezpieczeniem chorobowym
ubezpieczenie z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych zwane wypadkowym.
Przyznanie świadczeń
z ubezpieczenia społecznego, np. zasiłków, emerytur, rent z tytułu niezdolności do pracy, uzależnione jest od opłacania składek na te ubezpieczenia. Tym też różnią się ubezpieczenia społeczne od pomocy społecznej.
1. obywatele państw obcych, których pobyt na obszarze RP nie ma charakteru stałego
2. obywatele państw obcych, którzy są zatrudnieni w:
obcych przedstawicielstwach dyplomatycznych,
urzędach konsularnych,
misjach,
misjach specjalnych
instytucjach międzynarodowych,
Sytuacje niepodlegania ubezpieczeniom społecznym przez wskazane wyżej osoby mogą zmienić umowy międzynarodowe. Stanowią mogą odmienne regulacje.
Zasady podlegania ubezpieczeniom oraz wypłaty
świadczeń z tych ubezpieczeń określają szczegółowo przepisy
ustaw:
1.Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych,
2.Ustawa o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych,
3.Ustawa o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa,
4.Ustawa o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych.
Szczególne odrębne regulacje w zakresie ubezpieczeń społecznych dotyczą m.in. rolników indywidualnych, funkcjonariuszy służb mundurowych i członków ich rodzin
.
Filar I
Pierwszy filar systemu emerytalnego zarządzany przez państwo, oparty jest na zreformowanym Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych. Przynależność do I filaru jest obowiązkowa. Składki w tym systemie są opłacane zarówno przez pracodawcę jak i pracownika. Niepłacenie składek przez pracodawcę jest wykroczeniem. Należy pamiętać, że I filar funkcjonuje w oparciu o umowę międzypokoleniową. Oznacza to, że ta część przyszłej emerytury pochodzić będzie z bieżących składek osób aktywnych zawodowo - system repartycyjny. Wypłaty emerytur dla uczestników I filaru są w 100% gwarantowane przez Skarb Państwa.
ZUS, w ramach I filaru zreformowanego systemu emerytalnego, pełni zasadniczą rolę, gdyż to on prowadzi indywidualne konta ubezpieczonych i wypłaca emerytury z I filaru. Obok wypłacania świadczeń
(emerytur, rent, zasiłków) oraz zbierania i ewidencjonowania
składek, ZUS pośredniczy w przekazywaniu składek do funduszy
emerytalnych (II filar) oraz podejmuje decyzje w zakresie Funduszu
Rezerw Demograficznych, który będzie m.in. zasilał system w
momentach kryzysowych (np., gdy liczba osób płacących składki
będzie zbyt niska w stosunku do pobierających świadczenia
emerytalno-rentowe). ZUS na ten fundusz przekazuje 1% naszego
wynagrodzenia brutto.
ZUS odpowiada także za zar
ządzanie środkami w ramach Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.
Na FUS składają się fundusze celowe
fundusz emerytalny,
fundusz rentowy,
fundusz chorobowy,
fundusz wypadkowy.
Konta w ZUS
Każdy ubezpieczony ma w ZUS indywidualne konto, na którym są ewidencjonowane składki oraz informacje dotyczące przebiegu ubezpieczenia. Takie konto zostaje założone na podstawie zgłoszenia od pracodawcy, który musi to uczynić w ciągu 7 dni od momentu powstania obowiązku ubezpieczenia. O stanie konta emerytalnego powinniśmy być informowani dwa razy do roku.
Podział składki i jej limit
Składkę na ubezpieczenia społeczne wylicza i odprowadza pracodawca. Na konto w ZUS trafia większa część składki na ubezpieczenia emerytalne potrącanej z poborów - 12,22% wynagrodzenia brutto. Wyjątek stanowią osoby urodzone przed 1949 rokiem, od których wynagrodzenia do ZUS trafia 19,52%. Osobom urodzonym w latach 1949-1968 ustawodawca dał możliwość dokonania wyboru - czy cała ich składka ma trafiać do ZUS, czy też jej część będzie odprowadzana do wybranego funduszu emerytalnego, działającego w ramach II filaru.
Do ZUS przekazywane jest 36,59% podstawy wymiaru składki:
18,71% wynagrodzenia brutto - ze środków należącyc h do pracownika,
17,88% wynagrodzenia brutto - ze środków pracodawcy.
Składka jest przekazywana na:
ubezpieczenie emerytalne - 19,52% wynagrodzenia brutto (w przypadku uczestnictwa w I i II filarze 12,22% pozostanie w ZUS, a 7,3% zostanie przekazane do OFE),
ubezpieczenie rentowe - 13% wynagrodzenia brutto,
ubezpieczenie chorobowe - 2,45% wynagrodzenia brutto,
ubezpieczenie wypadkowe - 1,62% wynagrodzenia brutto.
gromadzone na indywidualnych kontach w ZUS, w przeciwieństwie do II i III filaru, nie są inwestowane. Podlegają jedynie corocznej waloryzacji o realny wzrost cen i usług
. Jeżeli wskaźnik waloryzacji
przekroczy 110%, to emerytury i renty są waloryzowane od 1 marca i
od 1 września. W przypadku, gdy wskaźnik jest niższy niż 110%
waloryzacja jest przeprowadzana od 1 czerwca.
Kapitał
kumulowany na kontach w ZUS nie podlega dziedziczeniu.
Składka na ubezpieczenia emerytalne i rentowe jest limitowana. Limit jest równy 30-krotności średniej prognozowanej miesięcznej płacy. Po jego przekroczeniu do końca roku kalendarzowego nie płaci się składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe.
Filar I
Kapitał początkowy
Dla osób urodzonych po 1 stycznia 1949 roku, które przed wprowadzeniem reformy, czyli do 1 stycznia 1999 roku, przepracowały ponad 6 miesięcy i opłacały składki na ubezpieczenia społeczne, ZUS wyliczył kapitał początkowy. Jego długość obejmuje okresy składkowe i nieskładkowe oraz osiągane wówczas dochody
. Wartość obliczonego kapitału początkowego łącznie ze składkami emerytalnymi będzie podstawą do obliczania przyszłej emerytury.
Ubruttowienie płac
Od stycznia 1999 roku, czyli od dnia wejścia w życie
reformy emerytalnej, pensje zostały ubruttowione. Od tej pory pracownicy płacą nie tylko zaliczkę na poczet podatku
dochodowego, ale również część składki na ubezpieczenia społeczne oraz składkę na ubezpieczenia zdrowotne.
Wysokość emerytury
Wysokość emerytury z I filaru będzie zależała od sumy wszystkich zwaloryzowanych składek (element kapitałowy) oraz wieku przejścia na emeryturę - każdy przepracowany rok powyżej wieku emerytalnego będzie powodował podwyższenie przyszłej emerytury.
Emerytura z I filaru:
Emerytura = zwaloryzowany kapitał* ÷ współczynnik demograficzny**
*zwaloryzowany kapitał - suma rokrocznie waloryzowanych składek o realny wzrost cen i usług plus kapitał początkowy, czyli wartość
składek płaconych przed reformą emerytalną (wyliczona na 31 grudnia 1998 roku),
**współczynnik demograficzny - jest podawany przez Główny
Urząd Statystyczny, określa przeciętne dalsze trwanie życia osoby
w danym wieku.
Podsumowując można stwierdzić, że pomimo reformy I filar nadal
działa na zasadzie repartycyjnej, czyli ze składek opłacanych
przez osoby pracujące finansowana jest bieżąca wypłata emerytur.
Pierwszy filar zreformowanego systemu emerytalnego funkcjonuje jako
Międzypokoleniowy Kapitał Uprawnień Emerytalnych - połączenie
systemów kapitałowego i repartycyjnego.
ZUS emeryturę z I
filaru będzie wypłacał po osiągnięciu wieku emerytalnego - 65
lat dla mężczyzn i 60 lat dla kobiet. Minimalna emerytura z I
filaru będzie równa 28% średniej płacy.
Filar II
Podmiotami tworzącymi II filar nowego systemu emerytalnego są Otwarte Fundusze Emerytalne, którymi zarządzają Powszechne Towarzystwa Emerytalne. Drugi filar jest systemem kapitałowym, zarządzanym przez prywatne instytucje. Na indywidualne konta w OFE trafia 7,3% podstawy wymiaru składki.
W nowym systemie wysokość przyszłej emerytury bezpośrednio zależy od wysokości i ilości składek, które wpłynęły na indywidualne konto w OFE oraz od umiejętności i efektywności ich inwestowania przez fundusz emerytalny.
Przystąpienie do II filaru
Przystąpić do OFE może jedynie
osoba podlegająca ubezpieczeniom społecznym, która opłaca za
siebie lub za którą opłacana jest składka na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe do Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych.
Przynależność do OFE jest obowiązkowa dla
wszystkich osób czynnych zawodowo. Wyjątek stanowią urodzeni przed
1 stycznia 1949 roku, których reforma w ogóle nie objęła. Będą
oni otrzymywać emeryturę na dotychczasowych zasadach umowy
pokoleniowej, czyli ze składek wpłacanych przez pracujących
opłacane są na bieżąco świadczenia emerytalne. W pierwszym roku
działania reformy jej uczestnikami mogły być osoby urodzone po 31
grudnia 1948 roku. Urodzeni przed 1 stycznia 1969 roku mogli do 31
grudnia 1999 roku podjąć decyzję o przystąpieniu do OFE lub
pozostawieniu swoich emerytalnych składek jedynie w ZUS. Natomiast
osoby urodzone po 31 grudnia 1968 roku zostały zobligowane do wyboru
jednego z OFE.
Począwszy od 2000 roku reforma zobligowała
urodzonych po 31 grudnia 1968 roku, którzy rozpoczynają pierwszą
pracę lub działalność gospodarczą, do wyboru OFE w ciągu 7 dni
od daty powstania obowiązku ubezpieczenia społecznego. Jeżeli te
osoby samodzielnie nie dokonają tego wyboru, zostaną przydzielone
do funduszu w drodze
losowania, które raz w ro
ku przeprowadza ZUS.
Filar II
PTE i OFE
Powszechne Towarzystwa
Emerytalne zajmują się zbieraniem i pomnażaniem pieniędzy
członków Otwartych Funduszy Emerytalnych. Zasady tworzenia oraz
działania funduszy emerytalnych określa ustawa z 28 sierpnia 1997
roku. Fundusze emerytalne mają charakter otwarty, co oznacza, że
każdy może dowolnie wybrać fundusz, a fundusz nie może odmówić
członkostwa.
Zadaniem OFE jest gromadzenie i inwestowanie
obowiązkowej składki emerytalnej na rynku
kapitałowym. Każdy członek II filaru ma w OFE indywidualne
konto, na którym są gromadzone jego składki - 7,30% wynagrodzenia
brutto przekazywanego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych - z
przeznaczeniem na przyszłą emeryturę. ZUS za przekazywanie tych
pieniędzy pobiera opłatę w wysokości nie przekraczającej 0,8%
transferowanej kwoty.
Przedmiotem działalności PTE może być
jedynie tworzenie i zarządzanie funduszem oraz jego reprezentowanie.
PTE, aby uzyskać zezwolenie na prowadzenie działalności musi
spełnić m.in. warunek dotyczący wysokości kapitału akcyjnego -
minimum 4 mln euro. Kapitały własne muszą być utrzymane na
poziomie nie niższym niż połowa minimalnego kapitału
akcyjnego.
Towarzystwo odpowiada wobec członków OFE za
wszelkie szkody spowodowane niewykonaniem lub nienależytym
wykonaniem swych obowiązków. OFE nie ponosi odpowiedzialności za
szkody spowodowane przez PTE - oznacza to, że majątek OFE nigdy nie
zostanie wykorzystany na pokrycie zobowiązań PTE.
Zgodnie z ustawą do końca grudnia 2004 roku jedno PTE będzie mogło zarządzać tylko jednym funduszem.
PTE, zarządzając pieniędzmi członków II filaru, pobiera opłaty:
na pokrycie kosztów
administracyjnych związanych z obsługą członków funduszu - prowizja, której wysokość może być zróżnicowana np. ze względu na s
taż członkowski,
za zarządzanie funduszem - maksymalnie 0,05% zarządzanych aktywów netto w skali miesiąca.
Wykaz PTE i OFE
U progu reformy emerytalnej w Polsce działało 21 OFE. W wyniku procesów konsolidacyjnych oraz przejęć pozostało 17 funduszy. Obecnie trwa proces połączenia dwóch towarzystw emerytalnych, w wyniku którego jeden fundusz zostanie zlikwidowany.
PTE
OFE
AIG PTE S.A.
AIG
OFE
Commercial Union PTE BPH CU WBK S.A.
Commercial
Union OFE BPH CE WBK S.A.
Pekao Pioneer PTE
SA
Pekao OFE
PKO/Handlowy PTE SA
Bankowy
OFE
Poczta Polska - Cardif (Grupa BNP Paribas) -
ARKA-INVESCO PTE S.A.
OFE Pocztylion
PTE
Allianz Polska S.A.
OFE Allianz Polska
PTE
BIG BG S.A.
OFE {ego}
PTE "DOM"
S.A.
OFE "DOM"
PTE Kredyt Banku
S.A.
OFE Kredyt Banku
ING Nationale -
Nederlanden Polska PTE S.A.
ING Nationale Nederlanden
Polska OFE
SAMPO PTE SA
SAMPO OFE
PTE
Eego Hestia S.A.
OFE Ergo Hestia
PTE
Polsat S.A.
OFE Polsat
PTE PZU S.A.
OFE
PZU Złota Jesień
PTE Skarbiec - Emerytura
S.A.
OFE Skarbiec-Emerytura
Credit Suisse
Life & Pensions PTE S.A.
Credit Suisse Life &
Pensions OFE
Zurich PTE SA
Zurich OFE
Filar II
Zmiana OFE
Należy pamiętać, że można
być członkiem tylko jednego OFE. Jednak decyzja o wyborze OFE nie
musi być ostateczna. Ustawa stworzyła możliwość zmiany wybranego
funduszu.
Po wybraniu nowego OFE, trzeba podpisać z nim umowę,
a następnie zawiadomić na piśmie fundusz, do którego dotychczas
były wpłacane składki, że zawarło się umowę z nowym
funduszem.
Fundusz z którego z usług
się rezygnuje pobierze opłatę, jeśli staż członkowski był krótszy niż 24 miesiące.
Członkostwo w OFE
Chcąc przystąpić do OFE należy wypełnić odpowiedni formularz, dostępny u przedstawicieli funduszy. Umowa z OFE zostaje zawarta z chwilą podpisania jej przez obie strony: osobę przystępującą do OFE i osobę reprezentującą OFE. W deklaracji wpisuje się datę i godzinę złożenia deklaracji. Umowa o członkostwo może być zawarta wyłącznie w formie pisemnej. W terminie 30 dni od daty zawarcia umowy swojemu członkowi OFE otwiera indywidualny rachunek
, na który trafia 7,3% wynagrodzenia brutto. Od przekazanej przez ZUS składki PTE pobiera prowizję - jest to jednorazowa opłata określana procentowo. Składki na kontach w OFE są podzielone na równe części - jednostki rozrachunkowe.
składek w II filarze
Twórcy reformy emerytalnej nie zapomnieli o zabezpieczeniu środków na przyszłą emeryturę
zbieranych i pomnażanych w
ramach II filaru.
Aktywa funduszu emerytalnego przechowywane są
na koncie w banku, zwanym depozytariuszem. Rolą banku depozytariusza
jest także występowanie w imieniu członków funduszu z powództwem
przeciwko PTE z tytułu szkody powstałej przez niewykonanie lub
przez nienależne wykonanie obowiązków w zakresie zarządzania
funduszem i jego reprezentacji.
Każdy fundusz jest zobowiązany
do osiągnięcia minimalnej stopy zwrotu. Jest to stopa zwrotu niższa
o połowę od średniej ważonej stopy zwrotu wszystkich otwartych
funduszy w danym okresie lub o 4 punkty procentowe od tej średniej,
w zależności od tego, która z tych wartości
jest niższa. Jeżeli stopa zwrotu któregoś z funduszy byłaby niższa od wymaganej, powstały niedobór pokrywany jest w pierwszej kolejności ze środków pochodzących ze specjalnie w tym celu utworzonego rachunku rezerwowego, na który są przekazywane środki powszechnego towarzystwa,
a w drugiej kolejności z jego środków własnych.
Kolejnym
elementem zabezpieczającym emerytury z II filaru jest Fundusz
Gwarancyjny. Tworzony jest on z wpłat pochodzących od wszystkich
OFE. Jego administratorem jest Krajowy Depozyt Papierów
Wartościowych. Fundusz ma być wykorzystywany, gdy któryś z
funduszy nie osiągnie wymaganej minimalnej stopy zwrotu, a środki
zarządzającego nim PTE są nie wystarczające na pokrycie
niedoboru.
W przypadku ewentualnej upadłości PTE zarządzanie
funduszem przejmuje bank depozytariusz, który przekazuje zgromadzone
środki do innego towarzystwa.
Ostatecznym gwarantem
wypłacalności otwartych funduszy emerytalnych jest Skarb Państwa.
Filar II
W celu zapewnienia bezpieczeństwa, w ustawie o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych zostały określone maksymalne limity inwestycyjne:
do 7,5% aktywów - w świadectwa rekompensacyjne dla budżetówki i emerytów,
do 20% aktywów - w depozyty bankowe i bankowe papiery wartościowe,
do 40% aktywów - w akcje spółek notowanych na giełdzie,
do 10% aktywów - w akcje spółek notowanych na CeTO lub spółek nie notowanych na giełdzie, ale dopuszczonych do publicznego obrotu,
do 10% aktywów - w akcje Narodowych Funduszy Inwestycyjnych,
do 10% aktywów - w certyfikaty inwestycyjne, emitowane przez fundusze inwestycyjne,
do 15% aktywów - w jednostki uczestnictwa w funduszach inwestycyjnych,
do 15% aktywów - w obligacje komunalne dopuszczone do publicznego obrotu,
do 5% aktywów - w obligacje komunalne nie dopuszczone do publicznego obrotu,
do 10% aktywów - w obligacje całkowicie zabezpieczone, emitowane przez inne podmioty i dopuszczone do publicznego obrotu. Jeśli te papiery nie znalazły się w publicznym obrocie, próg wynosi tylko 5%,
do 5% aktywów - w obligacje przedsiębiorstw, których akcje są noto
dy któryś z funduszy nie osiągnie wymaganej minimalnej stopy
zwrotu, a środki zarządzającego nim PTE są nie wystarczające na
pokrycie niedoboru.
W przypadku ewentualnej upadłości PTE
zarządzanie funduszem przejmuje bank depozytariusz, który
przekazuje zgromadzone środki do innego towarzystwa.
Ostatecznym
gwarantem wypłacalności otwartych funduszy emerytalnych jest Skarb
Państwa.
Filar II
W celu zapewnienia bezpieczeństwa, w ustawie o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych zostały określone maksymalne limity inwestycyjne:
do 7,5% aktywów - w świadectwa rekompensacyjne dla budżetówki i emerytów,
do 20% aktywów - w depozyty bankowe i bankowe papiery wartościowe,
do 40% aktywów - w akcje spółek notowanych na giełdzie,
do 10% aktywów - w akcje spółek notowanych na CeTO lub spółek nie notowanych na giełdzie, ale dopuszczonych do publicznego obrotu,
do 10% aktywów - w akcje Narodowych Funduszy Inwestycyjnych,
do 10% aktywów - w certyfikaty inwestycyjne, emitowane przez fundusze inwestycyjne,
do 15% aktywów - w jednostki uczestnictwa w funduszach inwestycyjnych,
do 15% aktywów - w obligacje komunalne dopuszczone do publicznego obrotu,
do 5% aktywów - w obligacje komunalne nie dopuszczone do publicznego obrotu,
do 10% aktywów - w obligacje całkowicie zabezpieczone, emitowane przez inne podmioty i dopuszczone do publicznego obrotu. Jeśli te papiery nie znalazły się w publicznym obrocie, próg wynosi tylko 5%,
do 5% aktywów - w obligacje przedsiębiorstw, których akcje są notowane na giełdzie,
bez ograniczeń fundusze mogą inwestować w bezpieczne obligacje skarbu państwa.
Limit składek
Składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe są limitowane. Limit jest równy 30-krotności średniej prognozowanej miesięcznej płacy. W momencie, gdy osiągnie się ten limit, składki nie są pobierane. Dzięki temu te pieniądze zostają wypłacane pracownikowi co miesiąc do końca roku kalendarzowego, powiększając wartość jego pensji.
Podział składek w razie rozwodu
W przypadku rozwodu lub unieważnienia małżeństwa, środki
zgromadzone na rachunku członka OFE podlegają podziałowi jako
majątek wspólny małżonków. Środki, które w wyniku podziału
przypadły byłemu współmałżonkowi, są mu przekazywane w formie
wypłaty dopiero wówczas, gdy OFE otrzymało dowód potwierdzający
prawo współmałżonka do tych środków.
Wypłata środków
odbywa się w różny sposób w zależności od sytuacji byłego
współmałżonka. Jeżeli były współmałżonek należy do OFE,
wówczas środki są przekazywane na jego rachunek w OFE. Jeżeli nie
należy on do OFE i w ciągu 2 miesięcy od przekazania do OFE dowodu
potwierdzającego prawo do środków nie wskaże rachunku w OFE,
wówczas jest dla niego otwierany rachunek w OFE, którym może on
dysponować w różnym zakresie. Jeżeli były współmałżonek jest
w wieku emerytalnym lub pobiera już świadczenia emerytalne, wówczas
może otrzymać wypłatę pieniężną. Podobnie dzieje się, jeśli
były współmałżonek urodził się przed 01 stycznia 1969 roku i
zgromadzone środki są niewielkie - do 50% przeciętnego
wynagrodzenia, gdy rachunek w OFE otwarto do końca 2001 roku lub do
150% przeciętnego wynagrodzenia, gdy rachunek otwarto później.
Filar II
Dziedziczenie składek
Kapitał zgromadzony przez uczestnika II filaru podlega dziedziczeniu, co oznacza, że po jego śmierci zebrane na indywidualnym koncie w OFE środki są wypłacane najbliższej rodzinie
lub
innym osobom uposażonym. Połowa środków zgromadzonych na rachunku zostaje przekazana na rachunek współmałżonka. Pozostała część oszczędności emerytalnych zmarłego przypada osobie wskazanej przez niego, a w przypadku nie wskazania takiej osoby - członkom najbliższej rodziny w równych częściach, a w razie ich braku, w ostatniej kolejności - spadkobiercom.
Emerytury pomostowe
Przywileje branżowe zostały zastąpione
tzw. emeryturami pomostowymi. Są one przeznaczone dla osób
wykonujących szczególnie szkodliwe prace.
Komisja specjalistów z zakresu medycyny pracy wskazała kilkanaście zajęć, które mogą być wykonywane bez uszczerbku dla zdrowia tylko przez pewien czas. Po jego upływie pracodawca jest zobowiązany zapewnić pracownikowi inną pracę, możliwość przekwalifikowania się lub emeryturę pomostową. Z emerytur pomostowych będą mogły korzystać osoby, które do końca 2006r. nie przejdą na emeryturę według starych zasad.
Wypłata emerytur
Świadczenia emerytalne z II filaru, po osiągnięciu wymaganego
wieku emerytalnego - dla kobiet 60 lat, a dla mężczyzn 65 lat -
będą wypłacane przez specjalnie powołane zakłady ubezpieczeń
emerytalnych. Zadaniem zakładów emerytalnych będzie także dalsze
inwestowanie kapitału zebranego przez lata aktywności zawodowej. Z
wstępnych ustaleń wynika, że zakłady emerytalne zostaną
utworzone najwcześniej w 2008 roku, czyli tuż przed osiągnięciem
minimalnego wieku emerytalnego przez pierwszych członków
OFE.
Ustawa określająca zasady funkcjonowania zakładów
emerytalnych i wypłaty emerytur jest w trakcie przygotowania.
Filar III
Przystąpienie do III filaru zreformowanego systemu emerytalnego jest całkowicie dobrowolne. Trzeci filar ma charakter kapitałowy i jest zarządzany przez prywatne instytucje. Jego celem jest zapewnienie osobom ubezpieczonym uzupełnienia przyszłej emerytury z I i II filaru, która według wstępnych analiz
może wynosić zaledwie 50 - 60% ostatnio otrzymywanego wynagrodzenia.
Im wcześniej tym lepiej
Należy jednak pamiętać, że wskaźnik wysokości przyszłej emerytury z I i II filaru będzie tym mniejszy, im wyższe zarobki osiągało się przed przejściem na emeryturę. Dzieje się tak, gdyż ZUS pobiera składki tylko od 30-krotności średniej krajowej pensji. Jeżeli w ciągu roku zarabia się np. 40 średnich pensji, to emerytura i tak zostanie wyliczona ze składki pobieranej od 30-krotności średniej, krajowej pensji. Osiągając ten limit, nie płaci się składek, przez co wzrasta efektywna wartość
poborów. Chcą zapewnić sobie środki finansowe na "jesień życia" powinno się przynajmniej część składki powiększającej pensję przeznaczyć na III filar. Im wcześniej podejmie się decyzję o oszczędzaniu w ramach produktów
i usług III filaru, tym wyższa będzie wartość przyszłej emerytury.
Dodatkowe zabezpieczenie
Dobrowolnym zabezpieczeniem standardu życia po zakończeniu aktywności zawodowej mogą być środki z Pracowniczego Programu Emerytalnego, czy też Grupowego Ubezpieczenia na Życie, np. z funduszem inwestycyjnym i Pracownicze Programy Oszczędnościowe.
Funkcjonowanie PPE
W ramach III filaru funkcjonują Pracownicze Programy Emerytalne.
Pracodawca, oprócz płacenia obowiązkowej składki emerytalnej,
może zdecydować o płaceniu na rzecz pracownika dodatkowej
składki.
Pracownicze Programy Emerytalne s
ą formą zorganizowanego, grupowego oszczędzania z
przeznaczeniem na przyszłą emeryturę. Tworzenie i uczestnictwo w
PPE jest dobrowolne.
Funkcjonowanie Pracowniczych Programów
Emerytalnych reguluje ustawa z 22 sierpnia 1997 roku o pracowniczych
programach emerytalnych.
Na program składają się:
zakładowa umowa emerytalna - pracodawcy z reprezentacją załogi,
umowa pracodawcy z instytucją finansową - z zakładem ubezpieczeń, towarzystwem ubezpieczeń wzajemnych lub funduszem inwestycyjnym,
pracownicza umowa emerytalna - pracodawcy z pracownikiem.
Filar III
Formy tworzenia PPE
Działające tylko w ramach III filaru Pracownicze Programy Emerytalne mogą być prowadzone w jednej spośród czterech dopuszczanych przez ustawę z 22 sierpnia 1997 roku form:
Formy kapitałowe
pracowniczy fundusz emerytalny,
umowa o wnoszenie przez pracodawcę składek pracowników do funduszu inwestycyjnego.
Formy ubezpieczeniowe
umowa grupowego inwestycyjnego ubezpieczenia na życie pracowników z zakładem ubezpieczeń,
umowa grupowego inwestycyjnego ubezpieczenia na życie z towarzystwem ubezpieczeń, na podstawie której pracownicy staną się jego członkami.
Pracodawca w ramach wybranej formy Pracowniczego Programu
Emerytalnego może podpisać umowę tylko z jedną instytucją
finansową. W przypadku prowadzonego w formie umowy o wnoszenie przez
pracodawcę składek pracowników do funduszu inwestycyjnego,
pracodawca może zawrzeć umowy z różnymi towarzystwami funduszy
inwestycyjnych, o ile są one zarządzane przez to samo
towarzystwo.
Umowy grupowego inwestycyjnego ubezpieczenia na
życie pracowników z zakładem ubezpieczeń lub towarzystwem
ubezpieczeń wzajemnych, podpisywane w ramach PPE mogą być
zawierane tylko dla grupowego inwestycyjnego ube
zpieczenia na życie oraz dodatkowo, dobrowolnie z ubezpieczeniem wypadkowym i chorobowym - jeżeli są one uzupełnieniem grupowego inwestycyjnego ubezpieczenia na życie.
Uczestnicy PPE
Uczestnikiem Pracowniczego Programu Emerytalnego może zostać osoba zatrudniona u pracodawcy lub u kilku pracodawców na podstawie umowy o pracę
, umowy agencyjnej lub umowy zlecenia, jeżeli jest z tego tytułu objęta obowiązkowymi ubezpieczeniami społecznymi, oraz osoba zatrudniona na podstawie umowy zawartej w wyniku powołania lub wyboru do organu reprezentującego osoby prawne, w tym kontraktu menedżerskiego.
Pracodawca może być także uczestnikiem PPE, o ile prowadzi
program emerytalny dla swoich pracowników, spełnia warunki zawarte
w zakładowej umowie emerytalnej oraz wypełni deklarację
uczestnictwa.
Będąc zatrudnionym u kilku pracodawców
prowadzących PPE, bez względu na wymiar czasu pracy, można w tym
samym czasie uczestniczyć w kilku programach prowadzonych przez
poszczególnych pracodawców.
Filar III
Tworzenie PPE
Pracowniczy Program Emerytalny może utworzyć pracodawca lub łącznie co najmniej dwóch pracodawców, zatrudniających każdy co najmniej 5 pracowników, oraz pracodawca zatrudniający co najmniej 3 pracowników, jeżeli prowadzi działalność
nieprzerwanie od 3 lat.
PPE rozpoczyna działalność z chwilą wpisu przez Komisję Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych do rejestru Pracowniczych Programów Emerytalnych.
Składki w PPE
Zgodnie z ustawą do Pracowniczych Programów Emerytalnych mogą być wnoszone dwa rodzaje składek:
obowiązkowa składka podstawowa opłacana przez pracodawcę - jej wysokość ustala się procentowo od wynagrodzenia. Składka nie może być wyższa niż 7% wynagrodzenia. Nie ma obowiązku odprowadzania jej do ZUS,
składka dodatkowa dobrowolnie deklarowana przez pracownika pochodząca z jego wynagrodzenia - może być ona ustalana kwotowo lub procentowo. Składka jest potrącana z wynagrodzenia brutto.
SKŁADKA PODSTAWOWA
SKŁADKA DODATKOWA
Finansowana
przez pracodawcę
Finansowana przez uczestnika
pracowniczego programu z jego wynagrodzenia
Nie może
przekraczać 7% wynagrodzenia uczestnika
Deklarowana w
dowolnej wysokości przez pracownika (ale nie wyższa niż jego
wynagrodzenie otrzymywane w danym zakładzie pracy) po
opodatkowaniu
Nie stanowi podstawy ustalenia
obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne
Stanowi
część wynagrodzenia i wchodzi do podstawy ustalenia obowiązkowych
składek na ubezpieczenia społeczne
Wysokość
składki jest określana jako jednakowy dla wszystkich uczestników
procent ich wynagrodzenia
Wysokość składki może być
określona indywidualnie przez każdego uczestnika kwotowo lub
procentowo od jego wynagrodzenia
Wysokość składki
określa zakładowa umowa emerytalna
Wysokość składki
deklaruje uczestnik w deklaracji uczestnictwa do pracowniczego
programu (minimalna możliwa do zadeklarowania wysokość składki
jest określona w zakładowej umowie emerytalnej)
Filar III
Dysponowanie środkami z PPE
Oszczędności zgromadzone w PPE podlegają:
wypłacie uczestnikowi lub osobom uposażonym (wypłata),
przeniesieniu do innego PPE (wypłata transferowa),
zwróceniu uczestnikowi - jedynie w przypadku, kiedy uczestnik wypowie udział w PPE w związku z likwidacją pracowniczego programu w skutek spadku wartości środków wniesionych w ramach programu poniżej kwoty ustalonej w umowie z instytucją finansową inwestującą środki uczestników PPE (o ile nie zachodzą przesłanki do wypłaty transferowej).
Wypłata środków następuje automatycznie po ukończeniu przez uczestnika 70 lat. Wcześniejsza wypłata może nastąpić na wniosek uczestnika o ile:
uczestnik programu ukończył 60 lat,
uzyskał wcześniejsze uprawnienia emerytalne lub uprawnienia do świadczenia
rentowego z tytułu niezdolności do pracy,
nastąpi likwidacja instytucji finansowej zarządzającej środkami w ramach programu,
nastąpi śmierć uczestnika programu (na rzecz osób uposażonych lub spadkobierców).
Oszczędności zgromadzone w na indywidualnym koncie w programie mogą zostać wypłacone jednorazowo bądź w ratach, w gotówce lub przelewem.
Wypłata transferowa
Wypłata transferowa następuje w przypadku ustania uczestnictwa w dotychczasowym programie i przystąpienia pracownika do nowego pracowniczego programu, np. w wyniku zmiany pracodawcy, czy też bankructwa instytucji obsługującej PPE.
Bankructwo instytucji obsługującej PPE
W przypadku, likwidacji instytucji obsługującej PPE kapitał
uczestnika nie przepada i może zostać przekazany w formie wypłaty
transferowej do innej wybranej instytucji obsługującej program.
W
przypadku, gdy nie podejmie się decyzji o wypłacie transferowej do
innej instytucji, kapitał zostanie wypłacony uczestnikom programu.
Bankructwo instytucji obsługującej PPE
W przypadku, likwidacji instytucji obsługującej PPE kapitał
uczestnika nie przepada i może zostać przekazany w formie wypłaty
transferowej do innej wybranej instytucji obsługującej program.
W
przypadku, gdy nie podejmie się decyzji o wypłacie transferowej do
innej instytucji, kapitał zostanie wypłacony uczestnikom programu.
Inwestycje indywidualne
Podstawą III filaru są PPE, jednak doradcy inwestycyjni zalecają uzupełnianie kapitału kumulowanego na przyszłą emeryturę poprzez dodatkowe dobrowolne oszczędzanie.
Inwestycje samodzielne wymagają dużego zdyscyplinowania, jednak umożliwiają wybór formy oraz strategii oszczędzania. Do najpopularniejs
p>nastąpi śmierć uczestnika programu (na rzecz osób uposażonych lub spadkobierców).
Oszczędności zgromadzone w na indywidualnym koncie w programie mogą zostać wypłacone jednorazowo bądź w ratach, w gotówce lub przelewem.
Wypłata transferowa
Wypłata transferowa następuje w przypadku ustania uczestnictwa w dotychczasowym programie i przystąpienia pracownika do nowego pracowniczego programu, np. w wyniku zmiany pracodawcy, czy też bankructwa instytucji obsługującej PPE.
Bankructwo instytucji obsługującej PPE
W przypadku, likwidacji instytucji obsługującej PPE kapitał
uczestnika nie przepada i może zostać przekazany w formie wypłaty
transferowej do innej wybranej instytucji obsługującej program.
W
przypadku, gdy nie podejmie się decyzji o wypłacie transferowej do
innej instytucji, kapitał zostanie wypłacony uczestnikom programu.
Bankructwo instytucji obsługującej PPE
W przypadku, likwidacji instytucji obsługującej PPE kapitał
uczestnika nie przepada i może zostać przekazany w formie wypłaty
transferowej do innej wybranej instytucji obsługującej program.
W
przypadku, gdy nie podejmie się decyzji o wypłacie transferowej do
innej instytucji, kapitał zostanie wypłacony uczestnikom programu.
Inwestycje indywidualne
Podstawą III filaru są PPE, jednak doradcy inwestycyjni zalecają uzupełnianie kapitału kumulowanego na przyszłą emeryturę poprzez dodatkowe dobrowolne oszczędzanie.
Inwestycje samodzielne wymagają dużego zdyscyplinowania, jednak umożliwiają wybór formy oraz strategii oszczędzania. Do najpopularniejszych indywidualnych inwestycji należą: lokaty bankowe, w tym szczególnie lokaty rentierskie, bony skarbowe, obligacje, jednostki uczestnictwa w TFI, akcje spółek notowanych na GPW oraz ubezpieczenia na życie
Inwestycje wspierane doradztwem, np. poprzez biuro maklerskie, umożliwiają angażowanie pieniędzy na rynkach
kapitałowych. Z tą formą inwestowanie wiąże się jednak większe ryzyko.
Należy pamiętać, że obecnie większość indywidualnych inwestycji jest obciążonych 20% zryczałtowanym podatkiem
dochodowym. Jedynie do końca 2003 roku zwolnione będą z opodatkowania dochody uzyskane na giełdzie papierów wartościowych.
Lokata rentierska
Zasada lokaty rentierskiej polega na tym, że odsetki nie są dopisywane do kwoty lokaty (nie są kapitalizowane), powiększając kapitał, ale są naliczane co miesiąc, kwartał lub pół roku i przelewane na wskazany rachunek. Nie zawsze musi to być rachunek osoby zakładającej lokatę. Czasem można wyznaczyć rentiera - osobę (np. dziecko), na której konto będą przelewane naliczone odsetki.
Lokatę rentierską można założyć najczęściej na 12- lub 24-miesiące, w nielicznych bankach czas jej trwania może wynosić nawet 10 lat.
Taka forma lokaty sprawdza się szczególnie przy dużych kwotach.
Finanse ubezpieczeń społecznych i emerytalnych
Zakres reformy
Zakres reformy według wieku ubezpieczonych
Reforma, która weszła w życie 1 stycznia 1999 roku, nie obejmuje wszystkich osób automatycznie i w pełnym zakresie; włączenie do nowego systemu zależy od wieku ubezpieczonego.
Pełen zakres zreformowanych ubezpieczeń obejmie:
a) obowiązkowo -urodzonych po 31 grudnia 1968 roku, co oznacza, że osoby te będą posiadały ochronę
ubezpieczeniową składającą się z dwóch filar&oa
cute;w:
- pierwszego, prowadzonego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz
- drugiego, prowadzonego przez towarzystwa funduszy emerytalnych;
b) w zależności od dobrowolnego wyboru osób urodzonych po 31 grudnia 1948 roku, a przed 1 stycznia 1968 roku:
- jeżeli nie będą chciały skorzystać z drugiego filaru, ochrona ubezpieczeniowa będzie im zapewniona tylko w ramach pierwszego filaru (płacona przez nich składka ubezpieczeniowa w całości zostanie w pierwszym filarze, którym zarządza ZUS),
- jeżeli zdecydują się na wybór drugiego filaru, wtedy zostaną objęte ochroną ubezpieczeniową z dwóch filarów, tak jak w przypadku osób, które wchodzą automatycznie do systemu, decyzja o przystąpieniu jest nieodwracalna;
c) osoby urodzone przed 1 stycznia 1949 roku nie mają możliwości wyboru, pozostaną pod opieką starego systemu, gdzie całą składkę pozostawią w zreformowanym ZUS-ie.
Wiek ubezpieczonego stał się kryterium p
odziału bądź wyboru możliwości korzystania (uczestniczenia) z ochrony ubezpieczeniowej - emerytalnej z trzech filarów składających się na zreformowany system ubezpieczeń. Określenie filar ma właściwie swój sens w stosunku do ochrony emerytalnej, albowiem pozostała ochrona - z tytułu chorób, rent, wypadków zapewniona będzie ze składki wpłaconej do ZUS.
1.2. Zakres reformy według rodzaju i grup ubezpieczeniowych
Nowy system ubezpieczeń społecznych obejmuje cztery rodzaje ryzyka objętego ubezpieczeniem społecznym:
- ubezpieczenia emerytalne,
- rentowe,
- chorobowe,
- wypadkowe.
Ubezpieczenia rentowe i emerytalne
Obowiązkowym ubezpieczeniom: emerytalnemu i rentowym (art. 6 Ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych z dnia 13 października 1998r.; Dz.U. z 10 listopada 1998r., Nr 137, poz. 887.) podlegają w Polsce następujące osoby fizyczne:
1 ) pracownicy,
2) wykonujące pracę nakładczą,
3) członkowie rolniczych spółdzielni produkcyjnych, innych spółdzielni zajmujących się produkcją rolną oraz spółdzielni kółek rolniczych zajmujących się produkcją rolną, wykonujący pracę na rzecz tych spółdzielni na innej podstawie niż stosunek pracy lub wytwarzający na jej rzecz produkty
rolne w prowadzonych przez siebie gospodarstwach,
4) wykonujące pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia zawartej na okres powyżej 14 dni oraz osoby z nimi współpracujące,
5) prowadzące pozarolniczą działalność oraz osoby z nimi współpracujące, to jest:
a) prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub innych przepisów
szczególnych,
b) twórcy i artyści,
c) wykonujący wolny zawód w rozumieniu przepisów o podatku
dochodowym od osób fizycznych,
6) posłowie i senatorowie pobierający uposażenie,
7) pobierające stypendium sportowe, z wyjątkiem osób uczących się lub studiujących,
jeżeli nie podlegają ubezpieczeniom: emerytalnemu i rentowym z innego tytułu,
8) wykonujące odpłatnie prace na podstawie skierowania do pracy, w czasie odbywania kary pozbawienia wolności lub tymczasowego aresztowania,
9) pobierające zasiłek dla bezrobotnych oraz absolwenci pobierający stypendium
w czasie odbywania szkolenia lub stażu, na które zostali skierowani przez odpowiedni urząd pracy,
10) duchowni,
11) żołnierze niezawodowi w służbie czynnej,
odbywający zastępcze formy służby wojskowej,
pt;">6) posłowie i senatorowie pobierający uposażenie,
7) pobierające stypendium sportowe, z wyjątkiem osób uczących się lub studiujących,
jeżeli nie podlegają ubezpieczeniom: emerytalnemu i rentowym z innego tytułu,
8) wykonujące odpłatnie prace na podstawie skierowania do pracy, w czasie odbywania kary pozbawienia wolności lub tymczasowego aresztowania,
9) pobierające zasiłek dla bezrobotnych oraz absolwenci pobierający stypendium
w czasie odbywania szkolenia lub stażu, na które zostali skierowani przez odpowiedni urząd pracy,
10) duchowni,
11) żołnierze niezawodowi w służbie czynnej,
odbywający zastępcze formy służby wojskowej,
13) żołnierze zawodowi,
14) funkcjonariusze policji,
funkcjonariusze Urzędu Ochrony Państwa,
16) funkcjonariusze Straży Granicznej,
funkcjonariusze Państwowej Straży Pożarnej,
18) funkcjonariusze Służby Więziennej,
19) przebywające na urlopach wychowawczych lub pobierające zasiłek macierzyński,
20) pobierające świadczenia socjalne wypłacane w okresie urlopu lub osoby pobierające zasiłek socjalny wypłacany na czas przekwalifikowania zawodowego i poszukiwania nowego zatrudnienia, wynikających z odrębnych przepisów lub układów zbiorowych pracy,
pobierające zasiłek stały lub gwarantowany zasiłek z pomocy społecznej.
Osoby wymienione w punktach: 13-18 podlegają ubezpieczeniom: emerytalnemu i rentowym, gdy tylko podjęły one służbę po dniu wejścia w życie ustawy, tj. 1.01.1999 roku.
Pracownicy (pkt 1), członkowie spółdzielni (pkt 3), osoby wymienione w punktach 12‑18 podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu i rentowemu niezależnie od tego, czy są zatrudnieni u jednego czy u kilku pracodawców, oraz bez względu na wymiar czasu pracy, czyli z tytułu każdej umowy o pracę. Obowiązkowo ubezpieczeniom tym podlegają nawet pracownicy mający ustalone prawo do emerytury lub renty (art. 9 ust. 4 ustawy), czyli emeryci zatrudnieni na umowę o pracę.
Ubezpieczeniom: emerytalnemu oraz rentowym podlegają również pracownicy polscy, zatrudnieni za granicą w polskich przedstawicielstwach dyplomatycznych i urzędach konsularnych, w stałych przedstawicielstwach przy ONZ i innych misjach lub misjach specjalnych, a także w innych polskich placówkach, instytucjach lub przedsiębiorstwach, chyba że umowy międzynarodowe stanowią inaczej (art. 8 ust. 14 ustawy).
Nie podlegają ubezpieczeniom społecznym pracownicy będący obywatelami państw obcych, których pobyt w Polsce nie ma charakteru stałego i którzy są zatrudnieni w obcych przedstawicielstwach dyplomatycznych, urzędach konsularnych, misjach, misjach specjalnych lub instytucjach międzynarodowych, chyba że umowy międzynarodowe stanowią inaczej. Oznacza to, że obywatele państw obcych zatrudnieni w Polsce w innych zakładach pracy niż wyżej wymienione, a więc na przykład w przedsiębiorstwach, przedstawicielstwach handlowych, podlegają w Polsce obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym, jeśli umowy lub porozumienia międzynarodowe nie stanowią inaczej (art. 5 ust. 2 ustawy).
Pracownicy rolniczych spółdzielni produkcyjnych i spółdzielni kółek rolniczych, a także żołnierze i funkcjonariusze wymienieni w punktach: pkt. 12-18, spełniający jednocześnie warunki do objęcia ubezpieczeniami emerytalnymi i rentowymi z innych tytułów, podlegają im tylko z tytułu stosunku pracy, członkostwa w spółdzielni lub służby. Mogą oni być dobrowolnie, na swój wniosek, objęci ubezpieczeniem również z innych tytułów.
Osoby spełniające warunki do objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem emerytalnym
i ubezpieczeniami rentowymi z kilku tytułów, czyli:
- wykonujące pracę nakładczą,
- wykonujące pracę na podstawie umowy agencyjnej lub ,umowy zlecenia oraz osoby z nimi współpracujące,
- prowadzące pozarolniczą działalność oraz osoby z nimi współpracujące, - posłowie i senatorowie pobierający uposażenie,
- duchowni.
podlegają obowiązkowo tym ubezpieczeniom tylko z tego tytułu, który powstał najwcześniej. Mogą one jednak ubezpieczyć się dobrowolnie także z pozostałych tytułów, wszystkich lub wybranych, lub zmienić tytuł ubezpieczenia.
Osoby wykonujące odpłatnie pracę na podstawie skierowania do pracy w czasie odbywania kary pozbawienia wolności lub tymczasowego aresztowania oraz osoby przebywające na urlopach wychowawczych lub pobierający zasiłek macierzyński podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu i rentowym, jeżeli nie mają ustalonego prawa do emerytury lub renty i nie mają innych tytułów rodzących obowiązek ubezpieczenia społecznego.
Duchowni, którzy prowadzą pozarolniczą działalność gospodarczą, podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom: emerytalnemu i rentowym z tytułu tejże działalności, zaś nie z tytułu bycia duchownym.
Osoby objęte obowiązkowo ubezpieczeniami: emerytalnym i rentowymi mogą po ustaniu obowiązku tych ubezpieczeń kontynuować je z własnej woli. Gdy okres kontynuowania ubezpieczenia przekracza 10 lat, wówczas nie obowiązuje gwarancja minimalnego świadczenia w przypadku, gdy stan konta ubezpieczonego nie będzie go zapewniał (art. 10 ustawy).
Prawo do dobrowolnych ubezpieczeń: emerytalnego i rentowych przysługuje następującym osobom:
a) małżonkom pracowników skierowanych do pracy w przedstawicielstwach dyplomatycznych, urzędach konsularnych, w stałych przedstawicielstwach przy ONZ i innych misjach specjalnych za granicą, w instytucjach, ośrodkach informacji i kultury za granicą;
b) osobom, które z powodu sprawowania opieki nad członkiem rodziny
spełniającym warunki do przyznania zasiłku pielęgnacyjnego, nic podlegają ubezpieczeniom: emerytalnemu i rentowym z tytułów omówionych wyżej (art. 6 ust. 1 i 2 oraz art. 7);
c) obywatelom polskim wykonującym pracę za granicą oraz obywatelom polskim wykonujących pracę w firmach zagranicznych w Polsce, jeżeli te firmy nie posiadają w Polsce swojej siedziby ani przedstawicielstwa; po ustaniu zatrudnienia w tych przedsiębiorstwach mogą kontynuować ubezpieczenie społeczne na warunkach dobrowolności;
d) studentom oraz uczestnikom studiów doktoranckich - bez względu na wiek, jeżeli nie podlegają tym ubezpieczeniom z innego tytułu, a także słuchaczom seminariów duchownych, nowicjuszom, postulantom i juniorystom do ukończenia 25. roku życia.
Dobrowolnie, a więc na swój wniosek, ubezpieczeniom: emerytalnemu oraz rentowym z tytułu dodatkowych zajęć podlegają także osoby:
- pracujące, członkowie rolniczych spółdzielni produkcyjnych itp. (duchowni oraz żołnierze i funkcjonariusze), spełniające jednocześnie warunki do objęcia obowiązkowymi ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi z innych tytułów;
- spełniające warunki do objęcia obowiązkowo ubezpieczeniami: emerytalnym i rentowymi z kilku tych tytułów. Dotyczy to osób wykonujących pracę nakładczą, pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia i osób z nimi współpracujących, osób prowadzących pozarolniczą działalność oraz osób z nimi współpracujących, posłów i senatorów pobierających uposażenie, a także duchownych. Osoby te podlegają ubezpieczeniu z tytułu, który powstał najwcześniej, przy tym mogą one zmienić na swój wniosek tytuł, z którego chcą być objęci obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi, a także podać tytuły, z których chcą podlegać tym ubezpieczeniom dobrowolnie;
- wykonujące pracę nakładczą, pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia, prowadzące działalność pozarolniczą oraz osoby z nimi współpracujące, posłowie i senatorowie pobierający uposażenie, osoby pobierające stypendium sportowe, duchowni, żołnierze niezawodowi w służbie czynnej oraz osoby odbywające zastępcze formy służby wojskowej, jeżeli osoby te mają ustalone prawo do emerytury lub renty (art. 9 ust. 5 ustawy).
Ubezpieczenia chorobowe i wypadkowe
Ubezpieczeniu w razie choroby podlegają obowiązkowo (art. 11 ustawy):
1) osoby pracujące,
2) członkowie rolniczych spółdzielni produkcyjnych oraz spółdzielni kółek rolniczych,
3) osoby odbywające zastępczą służbę poborowych.
Natomiast dobrowolnie (tylko na swój wniosek) w razie choroby ubezpieczeniu mogą podlegać następujące osoby objęte obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnymi i rentowymi:
a) wykonujące pracę nakładczą,
b) wykonujące pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia oraz osoby z nimi współpracujące,
prowadzące pozarolniczą działalność oraz osoby z nimi współpracujące,
wykonujące odpłatnie pracę na podstawie skierowania do pracy, w czasie odbywania kary pozbawienia wolności lub tymczasowego aresztowania,
e) duchowni.
Obowiązkowemu ubezpieczeniu wypadkowemu podlegają:
1) osoby pracujące,
2) członkowie rolniczych spółdzielni produkcyjnych i spółdzielni kółek rolniczych,
3) osoby wykonujące pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia, jeżeli wykonują pracę w siedzibie lub miejscu prowadzenia działalności zleceniodawcy, oraz osoby z nimi współpracujące,
4) osoby prowadzące pozarolniczą działalność oraz osoby z nimi współpracujące,
posłowie i senatorowie pobierający uposażenie,
6) osoby pobierające stypendium sportowe,
7) osoby wykonujące odpłatnie pracę na podstawie skierowania do pracy, w czasie odbywania kary pozbawienia wolności lub tymczasowego aresztowania,
8) absolwenci pobierający stypendium w okresie odbywania szkolenia lub stażu, skierowani do odbywania szkolenia lub stażu przez odpowiedni urząd pracy,
9) duchowni,
osoby odbywające zastępcze formy służby wojskowej.
2. Organizacja i zasady finansowania ubezpieczeń społecznych w I filarze
Składki - podstawowe źródło finansowania Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (FUS)
Podstawowym i jedynym źródłem finansowania Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (FUS) są składki. Dysponentem Funduszu jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych. W ramach FUS wyodrębnia się następujące rodzaje funduszy ubezpieczeniowych:
1 ) emerytalny,
rentowy,
chorobowy,
4) wypadkowy.
Wpłata składki na cztery autonomiczne fundusze celowe pozwoli na bieżąco ocenić i porównać stan środków, które wpłynęły na poszczególne fundusze, z wielkością wypłacanych świadczeń.
System ubezpieczeń ma być samowystarczalny, zatem składki powinny być tak skalkulowane, aby przez długi okres czasu zapewniały równowagę finansową dochodów
i wydatków poszczególnych wyodrębnionych funduszy.
Fundusz emerytalny
Składkę na fundusz emerytalny płacą po połowie pracodawca i pracownik. Dotyczy to następujących ubezpieczonych:
- osób pracujących,
- osób wykonujących pracę nakładczą,
- członków spółdzielni rolniczych i kółek rolniczych,
- zleceniobiorców i osób współpracujących,
- posłów i senatorów,
- stypendystów sportowych,
- osób wykonujących odpłatnie pracę na podstawie skierowania do pracy, w czasie odbywania kary pozbawienia wolności,
- żołnierzy zawodowych,
- funkcjonariuszy policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, służby więziennej.
Finansowanie składek na fundusz emerytalny oraz rentowy przez pracodawcę i pracownika po połowie nie dotyczy następujących osób:
- prowadzących działalność gospodarczą, które opłacają składkę w całości z własnych środków (dotyczy to również ubezpieczenia chorobowego i wypadkowego)
- żołnierzy, osób odbywających zastępcze formy służby wojskowej, którym składkę finansuje w całości właściwy minister,
- pobierających zasiłek stały lub gwarantowany zasiłek okresowy z pomocy społecznej, którym składkę finansuje w całości ośrodek pomocy społecznej,
- funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej,
- pełniących służbę kandydacką, którym składkę finansują w całości właściwe komendy,
- przebywających na urlopach wychowawczych lub pobierających zasiłek macierzyński, którym składkę finansuje w całości budżet państwa,
- bezrobotnych, którym składkę finansują w całości państwowe urzędy pracy z Funduszu Pracy (FP),
- pobierających świadczenia socjalne, którym składkę finansuje w całości budżet państwa.
Zasada płacenia połowy składki przez pracownika (z powyższymi wyjątkami) wpływa na ściślejsze powiązanie go z systemem ubezpieczeniowym; pracownik wykazuje wtedy większe zainteresowanie swoją przyszłością
. Zasada ta umożliwia również sprawowanie kontroli nad pracodawcą (odnośnie do terminowości opłacania i przekazywania całej składki na FUS), zobowiązanym do potwierdzania dokonywanych wpłat.
Nieodprowadzenie składki jest ciężkim naruszeniem prawa przez pracodawcę, składka jest przecież w części własnością pracownika - potrącana z jego wynagrodzeń. Gdyby powyższa sytuacja zaistniała, system przewiduje ochronę interesów pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (tworzonego przez pracodawców).
Fundusz rentowy
Fundusz rentowy, podobnie jak emerytalny, jest tworzony ze składek pracownika i pracodawcy płacących solidarnie po połowie (z podanymi wyżej wyjątkami). Składki gromadzone na funduszu rentowym przeznaczone są na:
- renty inwalidzkie,
- renty rodzinne i dodatki do rent rodzinnych,
- renty szkoleniowe,
- dodatki pielęgnacyjne,
- zasiłki pogrzebowe,
- pokrycie kosztów prewencji rentowej.
Reforma systemu rentowego zaczęła się 1 września 1998 roku. Prawo do renty zależy obecnie od zdolności do pracy, a nie tylko od poniesionego uszczerbku na zdrowiu. Prawo do renty mają osoby, które całkowicie lub częściowo utraciły zdolność zarobkowania, czyli środki utrzymania. Pojęcie grup inwalidzkich przestało istnieć.
W prawie do świadczeń z funduszu rentowego obowiązują następujące jednolite zasady:
- nabywanie prawa do świadczeń,
- wymiar wysokości świadczeń,
- zawieszanie świadczeń w przypadku dalszym zarobkowaniu.
Przepisy obowiązujące przed reformą uległy pewnym modyfikacjom, a mianowicie:
1. Renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy będzie całkowicie zawieszona w przypadku jakiegokolwiek dalszego zatrudnienia.
2. Jeżeli wysokość otrzymywanej renty przekroczy wartość
emerytury z dwóch filarów, to przyszła emerytura równa będzie otrzymywanej dotychczas rencie.
3. Waloryzacja świadczeń rentowych będzie taka sama jak waloryzacja świadczeń emerytalnych.
Należy podkreślić, że renty są wypłacane w oparciu o zasadę sprawiedliwości społecznej, polegającej na tym, że wysokość wpłaconej składki na fundusz rentowy przez danego ubezpieczonego nie ma wpływu na wysokość ustalonej renty. Bez względu na to, kto ile wpłacił, otrzyma rentę w oparciu o powyższą zasadę do momentu przejścia na emeryturę.
Przechodząc na emeryturę, ubezpieczony otrzymuje wypłatę tego świadczenia z własnego kapitału gromadzonego przez całe życie w celach emerytalnych. Jeżeli wysokość emerytury jest równa wysokości świadczenia rentowego, emerytura jest finansowana wyłącznie z kapitału uzbieranego przez ubezpieczonego.
Fundusz chorobowy
Składkę na fundusz chorobowy opłacają sami ubezpieczeni (z wyjątkiem osób odbywających zastępcze formy służby wojskowej, za których składkę opłaca właściwy resort).
Wysokość składki jest jednakowa dla tych, którzy muszą ubezpieczyć się obowiązkowo, i tych, którzy ubezpieczają się dobrowolnie.
Z funduszu chorobowego wypłacane są zasiłki:
- chorobowe,
- macierzyńskie,
- na świadczenia rehabilitacyjne,
Fundusz wypadkowy
Składki na fundusz wypadkowy finansują w całości z własnych środków płatnicy składek.
Wysokość składki będzie zróżnicowana dla poszczególnych płatników w zależności od poziomu zagrożeń występujących w zakładzie pracy. Takie rozwiązanie ma na celu skłonienie pracodawców do poprawy warunków pracy oraz inwestowania w szeroko pojętą ochronę pracy.
Z funduszu wypadkowego będą wypłacane świadczenia w razie wypadków przy pracy i chorób zawodowych.
Fundusz rezerwowy
W celu zabezpieczenia interesów ubezpieczonych z nadwyżek wszystkich funduszy, dla zapewnienia stabilności finansowej systemu w zakresie wypłat z rentowego, chorobowego i wypadkowego, utworzony został fundusz rezerwy. Nadwyżki te będą inwestowane w papiery wartościowe Skarbu Państwa.
Fundusze pozaubezpieczeniowe
Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych
Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych powstaje ze składek wpłacanych przez pracodawców. Ma on stanowić formę zabezpieczenia pracowników w przypadku nieprzesyłania należnych składek do ZUS przez niesolidnych pracodawców lub w przypadku ich niewypłacalności. Ubezpieczony nie może być poszkodowany z powodu, że pracodawca nie przekazywał do ZUS należnych składek. W powyższych sytuacjach składki będą refundowane pracownikom właśnie z FGŚP.
Przyjęcie takiego rozwiązania to konsekwencja uznania faktu, że składki należne od pracodawcy traktowane są tak jak wynagrodzenie pracownika w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych. Jest to również ochrona budżetu państwa. Budżet państwa nie będzie obciążony kosztami nie wpłaconych (nie ściągniętych) składek, gdyż stwarzałoby to swego rodzaju zachętę do ich niepłacenia.
Ponieważ FGŚP finansowany jest ze składek pracodawców - nierzetelność jednych spowoduje konieczność dodatkowego obciążenia innych. Fakt ten może wywierać większy nacisk na kontrolę bieżących wpłat i zaległych zobowiązań w całym środowisku pracodawców.
Fundusz Pracy
Składkę na fundusz pracy opłacają również pracodawcy. Fundusz ten przeznaczony jest na wypłatę zasiłków dla bezrobotnych.
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PERON)
Składkę na PFRON przekazują pracodawcy zobowiązani odrębnymi przepisami.
Wysokość i podział składek na ubezpieczenie społeczne
Składka płacona do ZUS wynosi 37% podstawy wymiaru składek i jest dzielona przez ZUS na poszczególne fundusze celowe. Składkę tę płaci: pracownik - 18,71% i pracodawca - 18,29 %.
Fundusze celowe utworzone są ze składki pracownika i pracodawcy z zachowaniem określonego podziału.
Ze składki pracownika wynoszącej 18,71% utworzone są fundusze:
- emerytalny - 9,76%,
- rentowy - 6,50%,
- chorobowy - 2,45%.
Ze składki pracodawcy wynoszącej 18,29% utworzone są fundusze:
- emerytalny - 9,76%,
- rentowy - 6,50%,
- wypadkowy - 2,03%.
Stopy składek na ubezpieczenia społeczne prezentuje poniższa tabela.
Rodzaj ubezpieczenia |
Pracownik (%) |
Pracodawca (%) |
Suma (%) |
Emerytalne |
9,76 |
9,76 |
19,52 |
Rentowe |
6,50 |
6,50 |
13,00 |
Chorobowe |
2,45 |
- |
2,45 |
Wypadkowe |
- |
2,03 |
2,03 |
Razem |
18,71 |
18,29 |
37,00 |
Na fundusz emerytalny przeznaczona jest składka w wysokości 19,52%. Składka ta, wpłacona do ZUS, zostaje podzielona na dwie części:
1) 12,22% - zostanie w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych i utworzy fundusz emerytalny w I flarze,
2) 7,3% - zostanie przekazane do otwartych funduszy emerytalnych w II filarze prowadzonych przez towarzystwa emerytalne.