Prawo finansowe
19-12-13r
wykład
DOCHODY JST
dochody JST = dochody bieżące + dochody majątkowe
art 235 ust 2 udjst – dochody bieżące
art 235 ust 3 udjst - dochody majątkowe
wydatki JST = wydatki bieżące + wydatki majątkowe
art 236 ust 2 udjst – wydatki bieżące
art 236 ust 4 udjst – wydatki majątkowe
DOTACJE
art 218-221 uf dopuszczają możliwość udzielania z budżetu JST dotacji:
-przedmiotowych
-podmiotowych
-celowych.
Ufp jest wystarczająca podstawą prawną do udzielenie przez JST:
dotacji przedmiotowych i celowych samorządowym zakładom budzetowym
pomocy finansowej innym jednostkom JST przyjmującej formę dotacji celowej.
Dotacje pozostałych rzedmiotow może mieć miejsce tylko wtedy, gdy taką możliwość rzewidują przepisy zawarte w odrębnych ustawach.
Art 217 ust 1 ufp
art 217 ust 2 ufp
deficyt budżetu JST może być finansowany rzychodami pochodzącymi z:
1srzedaży paierow wartosciowych
2kredytów i pożyczek
3prywatyzacji majątku JST
4nadwyżki budżetu JST
5wolne środki na rachunku bieżącym budżetu JST, wynikajace z rozliczeń wyemitowanych aierów wartościowych, kredytów i ozyczek z lat ubiegłych
Obligacje
paiery wartościowe emitowane przez JST przyjmuja najcześciej forme tzw. komunalnych (municypalnych) obligacji emitowanych na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 1995 o obligacjach
UWAGA! Ustawa o obliacjach nie wrowadza żadnych ograniczeń dotyczących terminu wykupu tych paierów. W związku z tym mogą być one emitowane także na krótszy okres niż rok.
Art 2 ust 1 kt 2 uo – gminy, powiaty, województwa , ms Warszawa
art 4 ust 1 uo – definicja obligacji
art 4 ust 1a uo – definicja paierow wartościowych
art 8 ust 1 uo
art 8 ust 2 uo- obligacje przychodowe
Ograniczenia dotyczace zadłużenia
Ograniczenia dotyczące zadłużenia:
złota reguła fiskalna
limit płatności związanych z długiem
limit długu
dopuszczalne przeznaczenie środków z pożyczki publicznej
wymogi dotyczące konstrucji pożyczki ublicznej
wynikający z uchwały budżetowej limit pozyczek ublicnych oraz udzielonych pozyczek i gwarancji
wynikajace z kometencji kontrolnych RIO.
Zlota reguła fiskalna
postulat, aby w drodze pożyczki publicznej finansować wyłącznie wydatki majątkowe(inwestycyjne)
art 242 ust 1 uf: Organ stanowiący JST nie może uchwalic budzetu, w ktorym planowane są wydatki bieżące są wyższe niż planowane dochody bieżące powiększone o nadwyżkę budżetową z lat ubieglych i wolne środki.
Wydatki bieżące _< dochody biezące + nadwyzka z lat ubieglych + wolne środki
art 72 ust 1 ufp - tytuły dłużne
1 pozyczka ubliczna
2 wymagalne zobowiązania
Tzw kredyt kupiecki (odroczony termin płatności nalezności za dostarczony towar lub wykonaną usługę) – rozwiązanie krotkoterminowe w celu obejścia ograniczeń wynikajacych z art 169-170 z 2005
Zobowiązanie staje się wymagalne gdy dłuznik nie sełnia świadczenia w terminie ścilsle oznaczonym lub wynikajacym z właściwości zobowiązania, a w przyadku gdy termin świadczenia nie oznaczony niezwłoczeni po wezwaniu rzez wierzyciela do sełnienia świadczenia.
Pozyczka – art 720 parf 1 KC
Kredyt – art 69 ust 1 Prawa bankowego
Forfaiting – rozwiązanie długoterminowe w celu obejścia ograniczeń z art 169-170 ufp z 2005
Istotą umowy forfaitingu jest nabycie przez forfaitera wierzytelnosci pieniężnej rzyslugującej okreslonemu przedsiebiorcy z tytułu sprzedaży towarow i usług, w zamian za kwote odowiadajacą wierzytelnosci pomniejszonej o pewną prowizję(dyskonto). Funkcję forfaitera pełni przy tym wyspecjalizowana instytucja finansowa (np. bank).
MF zmienił w rozporządzeniu rozumienie pozyczki i kredytu z 2010r.
Dalej w rozumieniu z KC i PB ale też dodatkowe (artnerstwo publiczno rawne, papiery wartościowe, umowy sprzedaży, umowy leasingu, umowy nienazwane i terminie slaty dłuższym niż rok).
Art 89 ust 1 i2 uf
JST mogą zaciągać pożyczki ubliczne na:
1 Pokrycie występującego w ciągu roku przejsciowego deficytu
2 finansoweanie lanowanego deficytu budzetu JST
3 spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych pozyczek i kredytów
4 wyprzedzające finansowanie działan finansowych ze środkow z budżetu UE
Pozyczki zaciągnięte na finansowanie przejściowego deficytu muszą być splacone w tym samym roku, w ktorym zostały zaciagnięte.
Art 92 ust 1 i 2 ufp
jednostki sektora finansów publicznych inne niż SP mogą zaciagać jedynie takie zobowiązania finansowe, których koszty obsługi są ponoszone co najmniej raz w roku, przy czym:
dyskonto od emitowanych papierów wartościowych nie może przekraczac 5% wartości nominalnej
kapitalizacja odsetek jest niedouszczalna.
Art 93 ust 1 – ważne bo wartość nominalna nalezna do zapłaty
art 93 ust 2 ufp – wyjątki od owyższej reguły okresla RM w drodze rozporządzenia
art 93 ufp→ wynika z niego zakaz indeksacji,
nie mogą zaciągać w walutach obcych(wyjątek w rozporzadzeniu);
art 91 ust 1 ufp
art 94 ust 1 ufp
RIO
art 246 ust 1 i 3 ufp - opinia
art 246 ust 2 i 3 ufp – opinia i publikacja