POSTĘPOWANIE ADMINISTRACYJNE 7.11.2012 wykład 04
INSTYTUCJA WYŁĄCZENIA PRACOWNIKA ORAZ ORGANU
Podstawy wyłączenia pracownika organu – art. 24 KPA
Podstawy wyłączenia organu – art. 25 KPA
Wyznaczenie pracownika do prowadzenia sprawy w przypadku / Organ właściwy do prowadzenia sprawy w przypadku wyłączenia – art. 26 KPA
Wyłączenie członka organy kolegialnego – art. 27 KPA
Jesteśmy kierownikiem urzędu stanu cywilnego i wychodzi, że sami musielibyśmy rozpatrywać swoją sprawę, i nie możemy tego zrobić. Osoba, której dany upoważnienie do wykonania danej sprawy też nie może być, bo jest naszym pracownikiem i podlega nam - sprawę załatwia organ wyższego stopnia (art. 26 par. 3 KPA).
Jeśli decyzję wyda sam minister to przysługuje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (ale, że robi to minister to jest problem) - on uważa, że minister nie powinien podlegać wyłączeniu ale w sumie nie wyjaśnił jak jest.
ORGANY WYŻSZEGO STOPNIA:
przepisy KPA wyznaczają określone kompetencje dla organów wyższego stopnia
pojęcie organu wyższego stopnia – art. 17 KPA
SKO pełnią funkcje organu wyższego stopnia w sprawach rozstrzyganych przez organy JST
mimo tego, że istnieje SKO, to czasem organem wyższego stopnia jest np. wojewoda (zazwyczaj w zadaniach zleconych).
Problem między pojęciem „organ wyższego stopnia” a „organ odwoławczy”- w sumie znaczą to samo ale jednak nie są tym samym, ustawodawca ponownie spieprzył sprawę!
ORGANY NACZELNE:
pojęcie organu naczelnego na gruncie przepisów kodeksowych określa art. 18 KPA – nie jest to pojęcie ustrojowe
obecnie określone kompetencje organów naczelnych wyznaczają jedynie przepisy działu VIII „Skargi i wnioski” - art. 230 i inne KPA
UPOWAŻNIENIE DO ZAŁATWIANIA SPRAW ADMIINSTRACYJNYCH:
instytucje przekazywania kompetencji do załatwiania spraw adm. (w formie rożnego rodzaju porozumień) należy odróżnić od przewidzianej przepisami prawa możliwości udzielenie przez organ posiadający kompetencje do załatwiania spraw adm., w tym wydawania decyzji adm., w jego imieniu
upoważnienie takie bywa także określane mianem pełnomocnictwa adm.
w przypadkach upoważnienie do wykonywania kompetencji organ nie wyzbywa się swojej kompetencji d załatwiania danych spraw adm., a upoważniony podmiot nie staje się przez to organem administracji. Upoważnienie do działania w imieniu organu oznacza jedynie prawną możliwość realizowania kompetencji organu przez inna osobę imieniu organu upoważniającego
Forma upoważnienia:
upoważnienie dla pracownika do wydawania decyzji w imieniu organu musi precyzyjnie określać zakres spraw objętych tym upoważnieniem
upoważnienie nie musi mieć formy indywidualnego aktu, może wynikać z regulaminu organizacyjnego
w orzecznictwie był pogląd, że zastępca nie musi posiadać specjalnego indywidualnego upoważnienia gdyż wynika ono z istoty zastępstwa
Działanie bez upoważnienia (z naruszeniem zakresu upoważnienia):
działanie pracownika bez upoważnienie pociąga za sobą nieważność decyzji
w orzecznictwie istnieją rozbieżności co do tego, czy podstawa stwierdzenia nieważności w takim przypadku jest:
naruszenie przepisów o właściwość
brak podstawy prawnej
rażące naruszenie prawa
STRONA POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO:
pojęcie strony: art. 28 KPA
warunkiem uzyskania przez dany podmiot statusu strony postępowania administracyjnego jest to, czy legitymuje się interesem prawnym (lub obowiązkiem), ze względu na który żąda czynności organu lub którego dotyczy postępowanie w sprawie indywidualnej rozstrzyganej w drodze decyzji administracyjnej