W teczce będzie dokładny zakres zagadnień itp. na egzamin

dokończenie traktatu z Lizbony:

3. podniesienie ochrony (poprawa ochrony):

• jednostek (Karta Praw Podstawowych itp.)
  każdego obywatela obowiązuje Karta Praw Podstawowych:

  • tradycje konstytucyjne Państw Członkowskich

  • międzynarodowe traktaty

  • wszystkie interpretacje (dokonywane w trakcie stosowania prawa gospodarczego)

    klauzura generalna – każdy z krajów eksportujących towary do UE, musi przestrzegać praw handlowych UE

• państw członkowskich

  • zasada solidarności:

    • odmiana czynna – dążenie do wypełniania celów solidarności (spójność grup itd.)

    • odmiana bierna – państwa członkowskie powstrzymują się od przeszkadzania w osiąganiu tych celów

    • w ramach traktatu z Lizbony – każde z państw członkowskich może zwrócić się do UE lub państw członkowskich z prośbą o udzielenie pomocy, np.

      • katastrofa naturalna (trzęsienie ziemi, itp.)

      • atak terrorystyczny

      • katastrofa spowodowana przez człowieka

4. zlikwidowanie trzeciego filaru

• decyzje ramowe:

  • przekształcenie aktów prawnych 3-go filaru na akty prawne 1-go filaru

System instytucjonalny UE

Kategoria:

• Instytucja – wszystko co kojarzy się z ciałem, które ma jakieś kompetencje i zadania

• organy – specyficzny rodzaj instytucji

Formalna podstawa do wyróżnienia organów – art. 13 o UE

• specjalne traktowanie instytucji co robi z nich organy
  Parlament, Bank Centralny, Komisja, Trybunał, itd.

• z powodu zasięgu i z powodów materialnych

Organy:

• Rada Europejska – organ, który powstał w 1974, to wszelkie posiedzenia głów państw i szefów rządów (+ministrów)

  • ustalanie wytycznych rozwoju itp.

• Rada UE (początkowo Rada Ministrów) – szef rządu i właściwy minister

  • podstawowy skład (do spraw ogólnych): szef rządu i minister do spraw zagranicznych

  • skład niepodstawowy – szef rządu i minister jakiś tam odpowiedni do poruszanej sprawy

    ///około 60 posiedzeń rocznie///

  • minister może upoważnić innego ministra z innego kraju do oddania głosu w głosowaniu

  • udział w stanowieniu prawa

• instytucja pomocnicza:

  COREPER (przy Radzie UE)

  • negocjuje i dyskutuje propozycje aktów prawnych

  • przedstawiciele ministrów: ambasadorowie delegowani przy UE (delegowani przedstawiciele)

Coreper I	Urzędnicy, specjaliści, fachowcy itp. którzy biorą udział w negocjacjach, projektują ↓
Coreper II	Ambasadorzy (mają swoich ludzi ↑) dyskutują i zatwierdzają propozycje Coreper I

dyskusja

Rada UE

• nowe metody głosowania (jednomyślność, większość zwykła, większość kwalifikowana)

  • Lizbona zmieniła:

    • częściej większość kwalifikowana
      ↓

    • podwójna większość (55% państw, w których 65% ludności)
      ↓

      musi wejść do 2014, póki co rozwiązanie Nicejskie (głosy ważone 255 / 345 = 62% głosów)

deklaracja z Joaniny – protokół pozwalający zażądać w okresie od 2014-2017 przez każde państwo, które tworzyło mniejszość blokującą, ponownego głosowania przeprowadzonego głosami ważonymi zamiast podwójnej większości ////(musi być 90% głosów blokujących by akt prawny nie przeszedł, ale gdy jest mniej głosów blokujących...)

• Komisja Unii Europejskiej (wcześniej Wysoka Władza)

  • wykonywanie prawa UE

  • może prowadzić rozwiązania, koncyliacje, negocjacje z państwem członkowskim

  • strażnik traktatów

  • monitorowanie, kontrolowanie polityk unijnych (polityki regionalnej, strukturalnej, itd.)

  • inicjatywa prawodawcza, prawna (nie ustawodawcza! Nie ma w UE ustawodawczej!)

  • może wykonywać dyrektywy

  • Rada UE może upoważnić Komisję do wydania aktu prawnego, gdy jest on mniejszej wagi i nie potrzebna jest dyskusja

  • komitologia – procedura, w ramach której Rada UE przekazuje uprawnienia Komisji E. Zachowując prawo wglądu w trakcie stanowienia prawa (przez Komisję)

  • skład Komisji Europejskiej: Lizbona wprowadziła 2/3 z systemem rotacji