W opracowaniu planu wykorzystana została monografia Aleksandry Monarchy - Matlak „Obowiązki administracji w komunikacji elektronicznej”.
Książka jest dostępna w Bibliotece Wydziału Prawa i Administracji UKSW
Proszę zapoznać się z wymienianymi w planie przepisami prawnymi.
Baza aktów prawnych na stronie www.sejm.gov.pl
Ucząc się proszę korzystać z notatek!!
Plan zajęć:
Wprowadzenie
Internet- cechy, początki
Pojęcie administracji
zawiera elementy dotyczące państwa, społeczeństwa i obywatela
administracja to przyjęte przez państwo i realizowane przez jego zawisłe organy, a także przez organy samorządu terytorialnego zaspokajanie zbiorowych i indywidualnych potrzeb obywateli, wynikających ze współżycia ludzi w społecznościach (J. Boć)
administracja to system złożony z ludzi zorganizowanych w celu stałej, systematycznej, skierowanej ku przyszłości realizacji dobra wspólnego jako misji publicznej, polegającej głównie (choć nie wyłącznie) na bieżącym wykonywaniu ustaw, wyposażonych we władztwo państwowe [działanie prawne] oraz środki materialno-techniczne [działania faktyczne, jak informowanie, opiniowanie, projektowanie, programowanie] (I. Lipowicz)
każda administracja sprowadza się do celowego oddziaływania na ludzi i stosunki społeczne (Z. Leoński)
Niektóre cechy administracji
działa w imieniu i na rachunek państwa (administracja rządowa) oraz we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność (administracja samorządowa, por. art. 16 ust. 2 Konstytucji)
dysponuje władztwem administracyjnym
wypełnia funkcje władcze i niewładcze
działa w interesie publicznym
działa na podstawie i w granicach prawa, art. 7 Konstytucji.
ma charakter wykonawczy
jest aktywna, sama inicjuje część zadań
działa w granicach swoich kompetencji
działa w sposób ciągły i stabilny
działa przez kadrę urzędniczą
ma charakter monopolistyczny
jest kształtowaniem społeczeństwa
podejmuje konkretne kroki do urzeczywistniania zamierzeń
jest zespołem działań, czynności, przedsięwzięć organizatorskich i wykonawczych
Społeczeństwo informacyjne
Opiera się na komunikacji elektronicznej
To takie społeczeństwo, w którym większość aktywnych zawodowo osób zajmuje się przetwarzaniem informacji, a narzędzia informatyczne wykorzystywane są szeroko także w związku z innymi formami aktywności obywateli (komunikacją, konsumpcją, edukacją) (G. Szpor)
Pojęcie wykluczenia cyfrowego
Informacja, informatyka, informatyzacja
Informacja - posiada treść o określonym znaczeniu - o czymś dla kogoś
To przenaszalne dobro (niematerialne) zmniejszające niepewność (G. Szpor)
Informacje mają ogromne znaczenie ekonomiczne i polityczne. Informacje mają wartość (cenę) i nie odnoszą się do informatycznego nośnika danych, jak np. płyta, dyskietka, ale do tego, co znajduje się na nim.
Dane - stają się informacjami po nadaniu im jakiegoś kontekstu, stworzenia relacji/ reprezentacji. Jest to ciąg znaków o określonej strukturze i typie. Są charakteryzowane za pomocą takich atrybutów jak identyfikator, wartość, miejsce i forma przechowywania w systemie.
Informatyka - to dyscyplina naukowa badająca procesy i prawa rządzące kodowaniem, przekształcaniem przekazywaniem informacji oraz wykorzystywaniem tych praw dla tworzenia tego zakresu dla potrzeb ludzi urządzeń, metod systemów (G. Szpor)
Informatyzacja
Stopień informatyzacji jest jednym z mierników rozwoju kraju i społeczeństwa a zastosowanie teleinformatyki w życiu społecznym i gospodarczym przynosi korzyści
Obniżenie kosztów działalności gospodarczej
Szybszy dostęp do usług
Podnoszenie kwalifikacji
Możliwość zdobywania wiedzy
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565 z późn. zm.)
ważna przede wszystkim dla instytucji publicznych
celem - usprawnienie funkcjonowania podmiotów publicznych w ramach komunikacji elektronicznej
Bez wyposażenia administracji w odpowiednie technologie, urzędy nie będą w stanie zaoferować obywatelom usług elektronicznych czyli załatwiania spraw przez Internet
Wskazuje podmioty, do których stosuje się całą ustawę o informatyzacji - te podmioty zadania publiczne określone przez ustawy (art. 2 ust.1, zwane "podmiotami publicznymi")
Wskazuje podmioty, do których nie stosuje się ustawy poza jednym wyjątkiem (art. 2 ust. 2 i 3)
Podstawowe pojęcia: dokument elektroniczny, informatyczny nośnik danych, środki komunikacji elektronicznej - ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne z 17 lutego 2005 r. (Dz. U. Nr 64, poz. 565 z późn. zm.)
Plan Informatyzacji Państwa
jest instrumentem planowania i koordynowania informatyzacji działalności podmiotów publicznych w zakresie realizowanych przez te podmioty zadań publicznych (art. 5 ust. 1 ustawy o informatyzacji).
Plan ustanawia Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw informatyzacji, w drodze rozporządzenia (art. 6 ust. 1 ustawy o informatyzacji).
Pierwszy Plan Informatyzacji był na rok 2006, obecny na lata 2007-2010
Przepisy kolizyjne: ustawa o ochronie danych osobowych, ustawa o ochronie informacji niejawnych
Krajowa Ewidencja Systemów Teleinformatycznych i Rejestrów Publicznych
Wskazuje na zasadę równego traktowania rozwiązań informatycznych oraz potrzebę używania systemów teleinformatycznych, które spełniłyby minimalne wymagania.
Wskazuje na zasadę otwartości interfejsów programowych (art. 3 pkt 11 definicja oprogramowania interfejsowego - oprogramowanie umożliwiające łączenie i wymianę danych w komunikacji pomiędzy systemami teleinformatycznymi
Zadania publiczne
normatywnie postulowane dla dobra wspólnego zachowania, odpowiedzialność za nie ponoszą organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego oraz inne organy państwowe. Zadanie publiczne jest konstrukcją prawną obejmującą prawny obowiązek do osiągnięcia określonego celu przez wskazany wyraźnie przepisami prawa podmiot (G. Szpor)
Oświadczenia woli wg Kodeksu cywilnego
zdolność prawna, zdolność do czynności prawnej (art. 8 § 1 kodeksu cywilnego)
nabycie pełnej zdolności do czynności prawnych (art. 11 kc, por. art. 12 kc) i ograniczonej zdolności do czynności prawnych (art. 15 kc)
nieważność czynności prawnej dokonanej przez osobę bez zdolności do czynności
pojęcie czynności prawnej - potrzebne złożenie przynajmniej jednego oświadczenia woli, mającego na celu wywołanie skutku prawnego w postaci ustanowienia, zmiany lub zniesienia stosunku prawnego.
Podstawowa zmiana kodeksu cywilnego dokonana ustawą o podpisie elektronicznym
modyfikacja art. 60 KC i art. 78 KC, które dotyczą oświadczeń woli i formy czynności prawnych.
Oświadczenie woli (art. 60 kc), skuteczność oświadczenia woli i jego odwołanie (art. 61 kc)
Forma czynności prawnej, warunki równoważności podpisu elektronicznego z oświadczeniem woli złożonym w formie pisemnej (art. 78 kc)
Technologie informacyjne
1
Stosunki międzynarodowe niestacjonarne, 1 rok