W opracowaniu planu wykorzystana została monografia Aleksandry Monarchy - Matlak „Obowiązki administracji w komunikacji elektronicznej”.

Książka jest dostępna w Bibliotece Wydziału Prawa i Administracji UKSW

Proszę zapoznać się z wymienianymi w planie przepisami prawnymi.

Baza aktów prawnych na stronie www.sejm.gov.pl

Ucząc się proszę korzystać z notatek!!

Plan zajęć:

1. Wprowadzenie

1. Internet- cechy, początki

2. Pojęcie administracji

• zawiera elementy dotyczące państwa, społeczeństwa i obywatela

• administracja to przyjęte przez państwo i realizowane przez jego zawisłe organy, a także przez organy samorządu terytorialnego zaspokajanie zbiorowych i indywidualnych potrzeb obywateli, wynikających ze współżycia ludzi w społecznościach (J. Boć)

• administracja to system złożony z ludzi zorganizowanych w celu stałej, systematycznej, skierowanej ku przyszłości realizacji dobra wspólnego jako misji publicznej, polegającej głównie (choć nie wyłącznie) na bieżącym wykonywaniu ustaw, wyposażonych we władztwo państwowe [działanie prawne] oraz środki materialno-techniczne [działania faktyczne, jak informowanie, opiniowanie, projektowanie, programowanie] (I. Lipowicz)

• każda administracja sprowadza się do celowego oddziaływania na ludzi i stosunki społeczne (Z. Leoński)

Niektóre cechy administracji

• działa w imieniu i na rachunek państwa (administracja rządowa) oraz we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność (administracja samorządowa, por. art. 16 ust. 2 Konstytucji)

• dysponuje władztwem administracyjnym

• wypełnia funkcje władcze i niewładcze

• działa w interesie publicznym

• działa na podstawie i w granicach prawa, art. 7 Konstytucji.

• ma charakter wykonawczy

• jest aktywna, sama inicjuje część zadań

• działa w granicach swoich kompetencji

• działa w sposób ciągły i stabilny

• działa przez kadrę urzędniczą

• ma charakter monopolistyczny

• jest kształtowaniem społeczeństwa

• podejmuje konkretne kroki do urzeczywistniania zamierzeń

• jest zespołem działań, czynności, przedsięwzięć organizatorskich i wykonawczych

• Społeczeństwo informacyjne

• Opiera się na komunikacji elektronicznej

• To takie społeczeństwo, w którym większość aktywnych zawodowo osób zajmuje się przetwarzaniem informacji, a narzędzia informatyczne wykorzystywane są szeroko także w związku z innymi formami aktywności obywateli (komunikacją, konsumpcją, edukacją) (G. Szpor)

• Pojęcie wykluczenia cyfrowego

• Informacja, informatyka, informatyzacja

• Informacja - posiada treść o określonym znaczeniu - o czymś dla kogoś

To przenaszalne dobro (niematerialne) zmniejszające niepewność (G. Szpor)

Informacje mają ogromne znaczenie ekonomiczne i polityczne. Informacje mają wartość (cenę) i nie odnoszą się do informatycznego nośnika danych, jak np. płyta, dyskietka, ale do tego, co znajduje się na nim.

• Dane - stają się informacjami po nadaniu im jakiegoś kontekstu, stworzenia relacji/ reprezentacji. Jest to ciąg znaków o określonej strukturze i typie. Są charakteryzowane za pomocą takich atrybutów jak identyfikator, wartość, miejsce i forma przechowywania w systemie.

• Informatyka - to dyscyplina naukowa badająca procesy i prawa rządzące kodowaniem, przekształcaniem przekazywaniem informacji oraz wykorzystywaniem tych praw dla tworzenia tego zakresu dla potrzeb ludzi urządzeń, metod systemów (G. Szpor)

• Informatyzacja

• Stopień informatyzacji jest jednym z mierników rozwoju kraju i społeczeństwa a zastosowanie teleinformatyki w życiu społecznym i gospodarczym przynosi korzyści

1. Obniżenie kosztów działalności gospodarczej

2. Szybszy dostęp do usług

3. Podnoszenie kwalifikacji

4. Możliwość zdobywania wiedzy

• Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565 z późn. zm.)

• ważna przede wszystkim dla instytucji publicznych

• celem - usprawnienie funkcjonowania podmiotów publicznych w ramach komunikacji elektronicznej

• Bez wyposażenia administracji w odpowiednie technologie, urzędy nie będą w stanie zaoferować obywatelom usług elektronicznych czyli załatwiania spraw przez Internet

• Wskazuje podmioty, do których stosuje się całą ustawę o informatyzacji - te podmioty zadania publiczne określone przez ustawy (art. 2 ust.1, zwane "podmiotami publicznymi")

• Wskazuje podmioty, do których nie stosuje się ustawy poza jednym wyjątkiem (art. 2 ust. 2 i 3)

• Podstawowe pojęcia: dokument elektroniczny, informatyczny nośnik danych, środki komunikacji elektronicznej - ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne z 17 lutego 2005 r. (Dz. U. Nr 64, poz. 565 z późn. zm.)

• Plan Informatyzacji Państwa

• jest instrumentem planowania i koordynowania informatyzacji działalności podmiotów publicznych w zakresie realizowanych przez te podmioty zadań publicznych (art. 5 ust. 1 ustawy o informatyzacji).

• Plan ustanawia Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw informatyzacji, w drodze rozporządzenia (art. 6 ust. 1 ustawy o informatyzacji).

• Pierwszy Plan Informatyzacji był na rok 2006, obecny na lata 2007-2010

• Przepisy kolizyjne: ustawa o ochronie danych osobowych, ustawa o ochronie informacji niejawnych

• Krajowa Ewidencja Systemów Teleinformatycznych i Rejestrów Publicznych

• Wskazuje na zasadę równego traktowania rozwiązań informatycznych oraz potrzebę używania systemów teleinformatycznych, które spełniłyby minimalne wymagania.

• Wskazuje na zasadę otwartości interfejsów programowych (art. 3 pkt 11 definicja oprogramowania interfejsowego - oprogramowanie umożliwiające łączenie i wymianę danych w komunikacji pomiędzy systemami teleinformatycznymi

• Zadania publiczne

• normatywnie postulowane dla dobra wspólnego zachowania, odpowiedzialność za nie ponoszą organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego oraz inne organy państwowe. Zadanie publiczne jest konstrukcją prawną obejmującą prawny obowiązek do osiągnięcia określonego celu przez wskazany wyraźnie przepisami prawa podmiot (G. Szpor)

• Oświadczenia woli wg Kodeksu cywilnego

• zdolność prawna, zdolność do czynności prawnej (art. 8 § 1 kodeksu cywilnego)

• nabycie pełnej zdolności do czynności prawnych (art. 11 kc, por. art. 12 kc) i ograniczonej zdolności do czynności prawnych (art. 15 kc)

• nieważność czynności prawnej dokonanej przez osobę bez zdolności do czynności

• pojęcie czynności prawnej - potrzebne złożenie przynajmniej jednego oświadczenia woli, mającego na celu wywołanie skutku prawnego w postaci ustanowienia, zmiany lub zniesienia stosunku prawnego.

• Podstawowa zmiana kodeksu cywilnego dokonana ustawą o podpisie elektronicznym

• modyfikacja art. 60 KC i art. 78 KC, które dotyczą oświadczeń woli i formy czynności prawnych.

• Oświadczenie woli (art. 60 kc), skuteczność oświadczenia woli i jego odwołanie (art. 61 kc)

• Forma czynności prawnej, warunki równoważności podpisu elektronicznego z oświadczeniem woli złożonym w formie pisemnej (art. 78 kc)

Technologie informacyjne

1

Stosunki międzynarodowe niestacjonarne, 1 rok