24. Ustawa referendalna.
Pojęcie.
Ustawa referendalna jest to ustawa ustanowiona przez Naród w drodze referendum.
Koncepcje.
Koncepcja pełnego uczestnictwa - przedstawiciele Narodu od początku do końca kreują cały proces referendum.
Koncepcja mieszanego uczestnictwa - projekt ustawy wniesiony przez obywateli, ewentualnie inne podmioty, podlega on następnie obróbce w parlamencie, a potem następuje głosowanie w referendum.
Brak jest różnicy w legitymizacji pomiędzy ustawą referendalną, a ustawą parlamentarną, chyba, że stanowi tak Konstytucja.
Art. 125 Konstytucji RP nie dotyczy ustawy referendalnej (zdanie prof. Jabłońskiego).
Cechy ustawy referendalnej:
określenie podmiotów uprawnionych do wystąpienia z wnioskiem o uchwalenie ustawy w drodze referendum;
określenie podmiotów uprawnionych do zarządzenia referendum;
określenie wymogów prawnych samego uchwalenia ustawy (frekwencja, etc.);
określenie procedury podpisania i ogłoszenia ustawy referendalnej;
określenie procedury badania zgodności ustaw referendalnych z konstytucją;
określenie zasad i dopuszczalności nowelizacji i uchwalania ustaw referendalnych.
e) Wynik referendum nie podlega podpisaniu ani opublikowaniu, tak, jak ustawa, nie zawiera też elementów treści charakterystycznych dla ustawy upoważniającej.
f) Brak w Polsce instytucji ustawy referendalnej, a także modyfikacji precyzujących procedurę referendum akcesyjnego.
g) Art. 235 ust. 6 Konstytucji RP daje możliwość referendalnego przyjęcia ustawy, jednakże nie jest to ustawa referendalna.
Źródło:
Wykład dr hab. prof. nadzw. UWr Mariusza Jabłońskiego z dnia 21.02.2012r.