TERYTORIALNA ADMINISTRACJA RZĄDOWA W II RP KOMPETENCJE WOJEWODY I STAROSTY


75.TERYTORIALNA ADMINISTRACJA RZĄDOWA W II RP. KOMPETENCJE WOJEWODY I STAROSTY

W II RP wyodrębniono administrację centralną (kierowana przez Radę Ministrów i ministrów) i adm. Terytorialną, którą dzielono na rządową i samorządową.

Terytorialne oddziały administracji rządowej szeregowały się na dwa piony: adm. ogólnej (politycznej) i adm. specjalnej.

Administracja specjalna wykonywała funkcje wchodzące w zakres działania pozostałych resortów. Administracja ogólna realizowała działania należące do resortu spraw wewnętrznych. Organizacje administracji rządowej cechowało zespolenie z organami administracji ogólnej większości działów administracji specjalnej, z pewnymi wyjątkami: przemysłu, handlu rolnictwa, dróg, opieki społecznej oraz w całości- spraw wyznaniowych, sztuki i kultury. Pozostałe działy administracji specjalnej posiadały odrębna strukturę oddziałów terytorialnych.

Fakt zespolenia stanowił przesłankę nazwania administracji ogólnej zespoloną, a administracji specjalnej niezespoloną.

Do celów administracji ogólnej RP podzielono na województwa, powiaty, gminy miejskie i wiejskie. W 1939 roku w Polsce było:

  1. 16 województw i jedno miasto wydzielone Warszawa

  2. 264 powiaty (w tym 23 grodzkie)

  3. 611 gmin miejskich i 3195 wiejskich

W województwach występowali wojewodowie jako organy II instancji, a w Warszawie Komisarz Rządu, a w powiatach starostowie powiatowi lub grodzcy jako organ i instancji. W gminach miejskich i wiejskich nie istniały odrębne organy administracji ogólnej. Jej funkcje wykonywały organy wykonawcze samorządu terytorialnego.

Utrzymanie przez cześć resortów odrębnych organów terytorialnych niezespolonych z administracją ogólną uzasadniano specyfiką ich działalności. Specjalną organizację administracji terytorialnej posiadały resorty:

- Spraw Wojskowych, Sprawiedliwości, Skarbu, Poczt i Telegrafów, do 1932 Reform Rolnych, a częściowo Wyznań Religijnych i Oświecenia Publicznego, Przemysłu i Handlu, Komunikacji, Opieki Społecznej.

Podział kraju dla celów administracji niezespolonej nie pokrywał się z podziałem dokonanym dla celów administracji ogólnej. Organizacja administracji rządowej ogólnej i specjalnej zbudowana była hierarchiczno- instancyjnie, organy niższe podporządkowano wyższym, wyrażając to w zależności osobowej i służbowej i w obowiązku wykonywania poleceń.

Wojewoda- mianowany był przez prezydenta na wniosek ministra spraw wewnętrznych, uchwalony przez Radę Ministrów. Pod względem osobowym podlegał ministrowi spraw wewnętrznych. W zakresie służbowym jego władzą przełożoną byli właściwie w danej sprawie ministrowie.

  1. Był przedstawicielem rządu im szefem administracji ogólnej i tych działów administracji specjalnej, które były zespolone z ogólną.

  2. Był wyposażony w uprawnienia nadzorczo- ingerencyjne wobec organów administracji specjalnej.

  3. sprawował nadzór nad obsadą stanowisk administracji na obszarze województwa

  4. mógł zawieszać zarządzenia organów administracji specjalnej sprzeczne z polityką rządu

  5. jako szef administracji ogólnej wykonywał administrację w zakresie spraw wewnętrznych

  6. organizował okresowe zebrania ich kierowników

  7. zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego, podlegała mu policja

  8. nadzór nad prasą, stowarzyszeniami, samorządem

  9. administracja w sprawach wyznaniowych, kultury i sztuki, częściowo przemysłu i handlu, rolnictwa i reform rolnych, opieki społecznej, komunikacji- w tych sprawach wykonywał zalecenia innych ministrów

  10. przysługiwało mu prawo wydawania rozporządzeń wykonawczych na mocy upoważnienia ustawowego lub upoważnień ministra oraz rozporządzeń porządkowych w celu ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego

  11. nadzorował cudzoziemców, sprawy paszportowe, nadawał obywatelstwo, zmiany nazwisk, sprawy aprowizacji, budowlane, kontrola nad wyznaniami, pozwolenia na działalność gospodarczą, budowa dróg i mostów, pośrednictwo pracy, opieka społeczna, walka z alkoholizmem

  12. nadzór nad samorządem gminnym i powiatowym

  13. przy wojewodzie działały dwa ciała kolegialne: Rada wojewódzka (złożona z członków delegowanych przez organy samorządu powiatowego, przewodniczył jej wojewoda) i Wydziału Wojewody (wojewoda, 3 członków wybranych przez Radę i 2 urzędników państwowych- uprawnienia doradcze i stanowcze). Wyjątek Warszawa.

Starosta- mianował go Minister Spraw Wewnętrznych. Pod względem osobowym i służbowym podlegał wojewodzie.

  1. był przedstawicielem rządu i szefem administracji ogólnej i działów zespolonych z administracją ogólną zapewniał bezpieczeństwo i porządek publiczny

  2. podlegały mu organy policji, które kontrolował i wydawał im polecenia

  3. orzecznictwo w sprawach wykroczeń karno- administracyjnych

  4. starostwa- czynnik społeczny współdziałający ze starostą. Reprezentowały organy samorządu powiatowego, sejmiki i wydziały powiatowe

Administrację w miastach wydzielonych, powyżej 75 tysięcy, sprawował od 1932 roku Starosta Grodzki, miał te same prawa i obowiązki co starosta powiatowy.



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Administracja centralna w II RP, studia
administracja specjalna II rp
Administracja wodna II RP kopia U W II RP
ADMINISTRACJA PUBLICZNA II RP Katarzyna Gozdalik
Nadzór nad samorządem terytorialnym II, Ustrój administracji rządowej i samorządowej w Polsce
Nadzór nad samorządem terytorialnym II, Ustrój administracji rządowej i samorządowej w Polsce
Organizacja administracji rządowej w Województwie, Polityka (politologia)
Terytorium, studia, Administracja I stopnia, II rok Administracji, Prawo międzynarodowe
o wojewodzie i administr rządowej w wojewodztwie - test, Aplikacja
Ustrój administracji rządowej i samorządowej WYKŁAD 1, II rok Administracja UKSW, Ustrój administrac
Administracja rządowa w województwie, Administracja, Ustawy Prawo Administracyjne
Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej, Administracja, Ustawy Prawo Administracyjne
Nadzór nad samorządem terytorialnym I, Ustrój administracji rządowej i samorządowej w Polsce
O administracji rz-dowej w wojewˇdztwie, O administracji rządowej w województwie
O administracji rz-dowej w wojewˇdztwie- Âci-ga, O administracji rządowej w województwie
Wojewoda i administracja rządowa w województwie, opracowania ustaw
adzór nad Samorz-dem Terytorialnym, administracja, prawo administracyjne, Semestr II

więcej podobnych podstron