Opłaty i kary za usuwanie drzew i krzewów

Podstawa prawna

Ustawa o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004r. (Dz. U. 04.92.880)

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 października 2005 r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz kar za zniszczenie zieleni na rok 2006 (M.P. Nr 62, poz. 861)‏

Kompetencje w zakresie wydawania zezwoleń na usunięcie drzew lub krzewów

• Usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości może nastąpić po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta na wniosek posiadacza nieruchomości. Jeżeli posiadacz nieruchomości nie jest właścicielem - do wniosku dołącza się zgodę jej właściciela.

• W odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność gminy kompetencje przejmuje starosta.

• z terenu nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków zezwolenie wydaje wojewódzki konserwator zabytków.

• na obszarach objętych ochroną krajobrazową w granicach parku narodowego albo rezerwatu przyrody wymagane jest uzyskanie zgody odpowiednio dyrektora parku narodowego albo organu uznającego obszar za rezerwat przyrody.

Wyłączenia z trybu uzyskania zezwolenia na usuwanie drzew i krzewów

• w lasach;

• owocowych, z wyłączeniem rosnących na terenie nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków oraz w granicach parku narodowego lub rezerwatu przyrody - na obszarach nieobjętych ochroną krajobrazową;

• na plantacjach (albo na sprzedaż sadzonek albo np. jako surowiec energetyczny - wierzby)

• których wiek nie przekracza 5 lat; (biologiczny wiek drzew, a nie okres od nasadzenia)

• usuwanych w związku z funkcjonowaniem ogrodów botanicznych lub zoologicznych;

• usuwanych z obszarów położonych między linią brzegu a wałem przeciwpowodziowym lub naturalnym wysokim brzegiem, w który wbudowano trasę wału przeciwpowodziowego,
  z wałów przeciwpowodziowych i terenów w odległości mniejszej niż 3 m od stopy wału;

• które utrudniają widoczność sygnalizatorów i pociągów, a także utrudniają eksploatację urządzeń kolejowych albo powodują tworzenie na torowiskach zasp śnieżnych;

• stanowiących przeszkody lotnicze.

Warunki wydania zezwolenia

• przesadzenie drzew lub krzewów w miejsce wskazane przez wydającego zezwolenie albo

• zastąpienie ich innymi drzewami lub krzewami, w liczbie nie mniejszej niż liczba usuwanych drzew lub krzewów.

Elementy wniosku

• imię, nazwisko i adres albo nazwę i siedzibę posiadacza i właściciela nieruchomości;

• tytuł prawny władania nieruchomością;

• nazwę gatunku drzewa lub krzewu;

• obwód pnia drzewa mierzonego na wys.130 cm;

• przeznaczenia terenu, na którym rośnie drzewo lub krzew;

• przyczynę i termin zamierzonego usunięcia drzewa lub krzewu;

• wielkość powierzchni, z której zostaną usunięte krzewy.

Opłaty za usuwanie drzew i krzewów

Kto nalicza i pobiera? -Organ właściwy do wydania zezwolenia

Gdzie określa się wysokość opłaty? - W wydanym zezwoleniu

Odroczenia i umorzenia opłat

Odroczenia

• Odracza się na okres 3 lat od dnia wydania zezwolenia, termin uiszczenia opłaty za ich usunięcie, jeżeli zezwolenie przewiduje przesadzenie ich w inne miejsce lub zastąpienie innymi drzewami lub krzewami.

Umorzenia

• Jeżeli przesadzone albo posadzone w zamian drzewa lub krzewy zachowały żywotność po upływie 3 lat od dnia ich przesadzenia albo posadzenia lub nie zachowały żywotności z przyczyn niezależnych od posiadacza nieruchomości, należność z tytułu ustalonej opłaty w podlega umorzeniu.

Wysokość opłat

• Rodzaj i gatunek drzewa

• Obwód pnia (opłata za każdy cm), jeżeli drzewo rozwidla się poniżej 130 cm. każdy pień traktuje się jak odrębne drzewo

• Powierzchnia porośnięta krzewami

Cenność gatunków drzew
Grupa I - 11,37 zł/1cm obwodu

• topola,

• olsza,

• klon jesionolistny,

• wierzba,

• czeremcha amerykańska,

• grochodrzew

Cenność gatunków drzew
Grupa II - 30,91 zł/1cm obwodu

• kasztanowiec,

• morwa,

• jesion amerykański,

• czeremcha zwyczajna,

• brzoza brodawkowata,

• brzoza omszona

• świerk pospolity,

• sosna zwyczajna,

• daglezja,

• modrzew

Cenność gatunków drzew
Grupa III - 75,19 zł/1cm obwodu

• dąb,

• buk

• grab,

• lipa,

• głóg - forma drzewiasta,

• jarząb,

• jesion wyniosły,

• klon z wyj. A. negundo,

• gatunki i odmiany ozdobne jabłoni, śliwy, wiśni i orzecha,

• leszczyna turecka,

• brzoza (pozostałe gatunki i odmiany),

Cenność gatunków drzew
Grupa IV -283,66 zł/1cm obwodu

• tulipanowiec,

• magnolia,

• korkowiec,

• bożodrzew

• Jodła (pozostałe gatunki i odmiany),

• miłorząb,

• metasekwoja,

• cis,

• cypryśnik

• wiąz,

• choina,

• iglicznia,

• jodła pospolita,

• świerk (pozostałe gatunki i odmiany),

• sosna (pozostałe gatunki i odmiany),

• żywotnik (wszystkie gatunki),

• cyprysik

• platan klonolistny,

Współczynniki różnicujące, czyli nie każdy cm sobie równe

• Ob. do 25cm - 1.00

• 26-50cm - 1,51

• 51-100cm- 2,37

• 101-200cm- 3,70

• 201-300cm - 5,55

• 301-500cm - 7,77

• 501-700cm - 10,00

• > 700cm - 12,96

Opłaty podwyższone (o100%) za usunięcie drzew lub krzewów:

• z terenu uzdrowisk,

• obszaru ochrony uzdrowiskowej,

• terenu nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków,

• terenów zieleni.

Waloryzacja stawek opłat

• Stawki opłat podlegają z dniem 1 stycznia każdego roku waloryzacji o prognozowany średnioroczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem, przyjęty w ustawie budżetowej.

• Minister właściwy do spraw środowiska, w terminie do dnia 31 października każdego roku, ogłasza, w drodze obwieszczenia w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", wysokość stawek opłat.

Zwolnienia z opłat za usuwanie drzew i krzewów

• na których usunięcie nie jest wymagane zezwolenie;

• na których usunięcie osoba fizyczna uzyskała zezwolenie na cele niezwiązane z prowadzeniem działalności gosp.;

• jeżeli usunięcie jest związane z odnową i pielęgnacją drzew rosnących na terenie nieruchomości z rejestru zabytków;

• które zagrażają bezpieczeństwu ludzi lub mienia w istniejących obiektach budowlanych;

• które zagrażają bezpieczeństwu ruchu drogowego oraz kolejowego albo bezpieczeństwu żeglugi;

• w związku z przebudową dróg publicznych i linii kolejowych;

• które posadzono lub wyrosły na nieruchomości po zakwalifikowaniu jej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele budowlane;

• z terenów zieleni komunalnej, z parków gminnych, z ogrodów działkowych i z zadrzewień, w związku z zabiegami pielęgnacyjnymi drzew i krzewów;

• które obumarły lub nie rokują szansy na przeżycie, z przyczyn niezależnych od posiadacza nieruchomości;

• topoli o obwodzie pnia powyżej 100 cm, mierzonego na wysokości 130 cm, nienależących do gatunków rodzimych, jeżeli zostaną zastąpione w najbliższym sezonie wegetacyjnym drzewami innych gatunków;

• jeżeli usunięcie wynika z potrzeb ochrony roślin, zwierząt i grzybów objętych ochroną gatunkową lub ochrony siedlisk przyrodniczych;

• z grobli stawów rybnych;

• jeżeli usunięcie było związane z regulacją i utrzymaniem koryt cieków naturalnych, wykonywaniem i utrzymaniem urządzeń wodnych służących kształtowaniu zasobów wodnych oraz ochronie przeciwpowodziowej w zakresie niezbędnym do wykonania i utrzymania tych urządzeń.

Procedury administracyjne

• Obowiązek uiszczenia przedawnia się z upł. 5 lat, licząc od końca roku, w którym upłynął termin uiszczenia opłaty.

• Nie można wydać decyzji w sprawie ustalenia wysokości opłaty, jeżeli od końca roku, w którym usunięto drzewa lub krzewy, upłynęło 5 lat.

• Uiszczenie opłaty następuje w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja ustalająca wys. opłaty stała się ostateczna.

• W razie nieterminowego uiszczenia opłaty pobiera się odsetki za zwłokę w wysokości odsetek pobieranych za nieterminowe regulowanie zobowiązań podatkowych.

• Opłaty nieziszczone w terminie, podlegają wraz z odsetkami za zwłokę przymusowemu ściągnięciu w trybie określonym w przepisach o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

• Na wniosek właściciela nieruchomości złożony w ciągu 14 dni od dnia, w którym decyzja, stała się ostateczna, opłatę można rozłożyć na raty lub przesunąć termin jej płatności, na okres nie dłuższy niż 3 lata, jeżeli przemawia za tym sytuacja materialna wnioskodawcy.

• Decyzje w sprawach rozłożenia opłaty na raty lub przesunięcia terminu płatności podejmuje organ wydający zezwolenie.

• Jeżeli zaległości płatności rat wyniosą równowartość trzech kolejnych rat, uiszczenie opłaty staje się wymagane w całości.

Administracyjna kara pieniężna

Czyny karalne:

• zniszczenie terenów zieleni albo drzew lub krzewów spowodowane niewłaściwym wykonywaniem robót ziemnych lub wykorzystaniem sprzętu mechanicznego albo urządzeń technicznych oraz zastosowaniem środków chemicznych w sposób szkodliwy dla roślinności;

• usuwanie lub krzewów bez wymaganego zezwolenia;

• zniszczenie spowodowane niewłaściwą pielęgnacją terenów zieleni, zadrzewień, drzew lub krzewów.

Kara - procedury

Uiszczenie kary następuje w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja ustalająca wysokość kary stała się ostateczna.

Termin płatności kar odracza się na okres 3 lat, jeżeli stopień uszkodzenia drzew lub krzewów nie wyklucza zachowania ich żywotności oraz możliwości odtworzenia korony drzewa i jeżeli posiadacz nieruchomości podjął działania w celu zachowania żywotności tych drzew lub krzewów. Kara jest umarzana po upływie 3 lat od dnia wydania decyzji o odroczeniu kary i po stwierdzeniu zachowania żywotności drzewa lub krzewu albo odtworzeniu korony drzewa. W razie stwierdzenia braku żywotności drzewa lub krzewu albo nieodtworzenia korony drzewa karę uiszcza się w pełnej wysokości, chyba że drzewa lub krzewy nie zachowały żywotności z przyczyn niezależnych od posiadacza nieruchomości.

Karę nałożoną za zniszczenie terenów zieleni umarza się w całości, jeżeli posiadacz nieruchomości odtworzył w najbliższym sezonie wegetacyjnym zniszczony teren zieleni. Na wniosek posiadacza nieruchomości złożony w ciągu 14 dni od dnia, w którym decyzja o wymierzeniu kary, stała się ostateczna, karę można rozłożyć na raty na okres nie dłuższy niż 5 lat.

Decyzje w tych sprawach podejmuje wójt, burmistrz albo prezydent miasta.

Wysokość kar

• Generalnie kara stanowi trzykrotność opłaty.

•  Jeżeli ustalenie obwodu lub gatunku zniszczonego lub usuniętego bez zezwolenia drzewa jest niemożliwe, z powodu wykarczowania pnia i braku kłody, dane do wyliczenia administracyjnej kary pieniężnej ustala się na podstawie informacji zebranych w toku postępowania administracyjnego, powiększając ją o 50 %.

• Jeżeli ustalenie obwodu zniszczonego lub usuniętego bez zezwolenia drzewa jest niemożliwe, z powodu braku kłody, obwód do wyliczenia administracyjnej kary pieniężnej ustala się, przyjmując najmniejszy promień pnia i pomniejszając wyliczony obwód o 10 %.

• Jeżeli ustalenie wielkości powierzchni zniszczonych lub usuniętych bez zezwolenia krzewów nie jest możliwe, z powodu usunięcia gałęzi i korzeni, wielkość tę przyjmuje się na podstawie informacji zebranych w toku postępowania administracyjnego.

Tryb nakładania kar

Podstawa prawna:

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia 22 września 2004 r.

w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew lub krzewów (Dz. U. Nr 219, poz. 2229)‏

Tryb nakładania kar

Administracyjną karę pieniężną nakłada się po stwierdzeniu usunięcia drzewa lub krzewu bez wymaganego zezwolenia lub po zniszczeniu terenów zieleni, zadrzewienia, drzewa lub krzewu oraz po przeprowadzeniu oględzin, z których sporządza się protokół.

Elementy protokołu z oględzin Dane podstawowe

• wskazanie miejsca oględzin;

• datę oględzin;

• imiona i nazwiska oraz stanowiska służbowe sporządzającego protokół oraz uczestników oględzin;

Ustalenia merytoryczne

• rodzaj i gatunek usuniętego lub zniszczonego drzewa

• obwód pnia drzewa lub wielkość powierzchni pokrytej krzewami albo wielkości zniszczonych terenów zieleni,

• data usunięcia lub zniszczenia,

• przyczyna usunięcia lub zniszczenia;

• dane osobowe posiadacza nieruchomości;

• dane osobowe sprawcy usunięcia lub zniszczenia, jeżeli jest to możliwe do ustalenia w trakcie sporządzania protokołu;

• podpisy uczestników oględzin.

Wydając decyzję o nałożeniu administracyjnej kary pieniężnej, uwzględnia się ustalenia zawarte w protokole.

---