Temat:
Ocena oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć, w tym inwestycji budowlanych w świetle ustawy z 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska
(postępowanie w spr. oceny oddziaływania na środowisko)

Prawo Ochrony Środowiska

• Dział VI – postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko.

• Dział VII – ochrona środowiska w zagospodarowaniu przestrzennyjm i przy realizacji inwestycji

Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko

Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko to postępowanie oceniające wpływ planowanego przedsięwzięcia szczególnie szeroko rozumianego budowlanego lub wydobywczego na środowisko (łącznie z wpływem na zdrowie ludzi), na które składa się:

• weryfikacja raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko,

• uzyskanie wymaganych prawnie opinii i uzgodnień.

Postępowanie w sprawie ooś skutków realizacjiplanów i rogramów dotyczy:

1.

• projektów koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju,

• projektów planów zagospodarowania rzestrzennego,

• projektów strategii rozwoju regionalnego

  2.

• projektów polityk, strategii lub programów w dziedzinie przemysłu energetyki, transportu, telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowanych przez organy administracji ustalające plany dla późniejszej realizacji i przedsięwźieć (art. 51 ust. 1 i 2)

  3.

• projektów polityk, strategii lub programów innych niż wymienione w punkcie 2, które nie są bezpośrednio związane z ochroną obszaru NATURA 2000 lub nie wynikają z tej ochrony, jeżeli realizacja postanowień tych może znacząco oddziaływać na ten obwszar.

• Z zastrzeżenmiem ust. 3, w przypadku wprowadzenia zmiando przyjętych dokumentów o których mowa w ust. 1.

Postępowanie w sprawie Oceny Oddziaływania na Środowisko

Przeprowadzenie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko ma na celu uzyskanie informacji o bezpośrednim i pośrednim wpływie przedsięwzięcia na środowisko, zdrowie i warunki życia ludzi, dobra materialne, zabytki oraz wzajemne oddziaływanie tych elementów. Przedmiotem postępowania jest także analiza kwestii związanych z możliwościami oraz sposobami zapobiegania i ograniczania negatywnego oddziaływania na środowisko oraz ustalenie wymaganego zakresu monitoringu.

Pierwszym etapem w procesie kompletowania dokumentacji umożliwiającej rozpoczęcie realizacji inwestycji jest uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach a następnie decyzji środowiskowej.

Przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko

Przedsięwzięcia, dla których istnieje bezwzględna konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, co wiąże się zawsze z obowiązkiem sporządzenie raportu o oddziaływaniu na środowisko wymienione są w:

• Załączniku I Dyrektywy Rady 85/337/EWG;

• §2 Rozporządzenia RM z dnia 9 listopada 2004 r.

Przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko

Przedsięwzięcia, dla których konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko zostanie wykazana poprzez wykonanie (art. 63 ust. 1 Ustawy OOŚ):

• Załącznik II Dyrektywy Rady 85/337/EWG;

• §3 Rozporządzenia RM z dnia 9 listopada 2004 r.

Sposób postępowania ws. oceny odziaływania na środowisko

I - Uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Jej wydanie następuje przed uzyskaniem innych decyzji administracyjnych, które stanowią załącznik do wniosku
o wydanie m.in. pozwolenia na budowę, decyzji o warunkach zabudowy
i zagospodarowania terenu, koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie złóż kopalin czy pozwolenia wodnoprawnego na wykonywanie urządzeń wodnych.

Złożenie raportu o oddziaływaniu na środowisko z wnioskiem o wydanie decyzji środowiskowej rozpoczyna właściwy etap oceny oddziaływania na środowisko. 

II - Wniosek o wydanie decyzji środowiskowej do właściwego organu (art. 75 ust. 1 ustawy OOŚ) – dla większości przedsięwzięć (w zależności od miejsca jego lokalizacji) jest nim wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Do wniosku należy dołączyć kartę informacyjną przedsięwzięcia (KIP) sporządzoną zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 5 Ustawy OOŚ.

III - Ponowna ocena OOŚ może mieć miejsce, gdy:

• jej przeprowadzenie wynika z decyzji środowiskowej, w której zobowiązano inwestora do rozpoczęcia ponownego postępowania; 

• na wniosek inwestora; 

• organ stwierdzi podczas analizy wniosku o wydanie kolejnej decyzji administracyjnej, np.
  o pozwolenie na budowę, iż konieczne jest powtórne przeprowadzenie oceny OOŚ, jednocześnie określając jej zakres

IV - Przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszar Natura 2000 wymaga także inwestycja spełniająca następujące warunki:

• może znacząco oddziaływać na środowisko, a nie jest bezpośrednio związana z ochroną tego obszaru lub nie wynika z tej ochrony; 

• został stwierdzony obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na obszar Natura 2000 (zgodnie z art. 96 ust. 1 Ustawy OOŚ).

RDOŚ odmawia uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia, jeśli
z przeprowadzonej oceny oddziaływania wynika, że może ono znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000 i nie zachodzą przesłanki o ochronie przyrody (art. 34 Ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody). W takim przypadku organ właściwy do wydania decyzji wymienionych w art. 96 ust. 2 Ustawy OOŚ odmawia wydania zgody na realizację przedsięwzięcia.

W obowiązującym stanie prawnym ocena oddziaływania na środowisko jest rodzajem postępowania o niejednolitym charakterze. Albo zmierza ono do przyjęcia określonych ustawą planów, programów bądź strategii (tzw. oceny oddziaływania
o charakterze strategicznym), albo jej celem jest rozstrzygnięcie o charakterze jednostkowym, zwłaszcza podjęcie decyzji administracyjnej (tzw. indywidualne oceny oddziaływania na środowisko, przede wszystkim zmierzające do podjęcia decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia).

W obydwu sytuacjach wspomniane oceny mogą mieć charakter transgraniczny.

Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko przeważnie powinno toczyć się z udziałem społeczeństwa. Funkcją omawianych rozwiązań jest wdrożenie do naszego systemu prawa wymagań prawa Unii Europejskiej.

Procedura dla Sektorowych Programów Operacyjnych:

• uzgodnienie z Ministrem Środowiska oraz Głównym Inspektorem Sanitarnym, zakresu
  i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko (art. 42 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska),

• sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko do projektu programu (art. 41 ust. 1),

• zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji planów i programów (art. 34 ust. 1, art. 43 ust. 2),

• poddanie projektu programu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko opiniowaniu przez Ministra Środowiska oraz Głównego Inspektora Sanitarnego (art. 43 ust. 1),

• wzięcie pod uwagę przy opracowywaniu ostatecznej wersji projektu programu ustaleń
  i wniosków zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko, opinii Ministra Środowiska oraz Głównego Inspektora Sanitarnego, a także rozpatrzenie uwag i wniosków zgłoszonych przez obywateli oraz instytucje i organizacje społeczne (art. 44 ust. 1),

• załączenie do przyjętego programu pisemnych informacji o sposobie wykorzystania (art. 44 ust. 2):

  • ustaleń zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko,

  • opinii i uzgodnień Ministra Środowiska i Głównego Inspektora Sanitarnego,

  • wyników udziału społeczeństwa,

  • informacji o metodach i częstotliwości przeprowadzania analizy realizacji postanowień programu;

• przeprowadzenie dla przyjętego programu analizy skutków realizacji jego ustaleń w zakresie oddziaływania na środowisko, zgodnie z częstotliwością i metodami wskazanymi
  w informacji o metodach i częstotliwości przeprowadzania analizy realizacji postanowień programu (art. 44 ust.3).

Obowiązek przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania skutków realizacji planów i programów i sporządzenia w jego ramach prognozy oddziaływania na środowisko spoczywa na ministrze właściwym do spraw rozwoju regionalnego, który organizuje i finansuje te prace. Natomiast za przeprowadzenie postępowania dla programów regionalnych odpowiadają zarządy województw.