ver. C-3

WŁAŚCICIEL APTEKI POWINIEN OTRZYMAĆ ZWROT KOSZTÓW PONIESIONYCH W

ZWIĄZKU Z PEŁNIENIEM PRZEZ NIĄ DYŻURÓW W PORZE NOCNEJ, W NIEDZIELE,

ŚWIĘTA I INNE DNI WOLNE OD PRACY

PMSOFT

Ver.2011.001

Projekt

Życzę jak zwykle powodzenia i nie przewiduję problemów.

PIOTR MATUSIK tel. [phone] lub 22 213-92-52

[e-mail]

1 / 1 2015-07-10

WŁAŚCICIEL APTEKI POWINIEN OTRZYMAĆ ZWROT KOSZTÓW PONIESIONYCH W

ZWIĄZKU Z PEŁNIENIEM PRZEZ NIĄ DYŻURÓW W PORZE NOCNEJ, W NIEDZIELE, ŚWIĘTA

I INNE DNI WOLNE OD PRACY

Z projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych

innych ustaw wykreślono przepis nakładający wysokie kary na tego, kto nie przestrzega

określonego rozkładu godzin pracy apteki. Uchwalona 15 maja 2015 r. ustawa trafiła do

Senatu. 28 maja rozpatrywana była na posiedzeniu Komisji Środowiska, Komisji Budżetu i

Finansów

Publicznych

oraz

Komisji

Samorządu

Terytorialnego

i

Administracji

Państwowej.

Naczelna Izba Aptekarska wielokrotnie przedstawiała stanowisko, że obciążanie właścicieli aptek

kosztami dyżurów w porze nocnej, w niedziele, święta i inne dni wolne od pracy, pełnionych w celu

zaspokajania zbiorowych potrzeb wspólnoty bez stosownego ekwiwalentu, narusza podstawowe

zasady demokratycznego państwa prawa, doprowadzając do wywłaszczenia właścicieli aptek z

posiadanego przez nich majątku. Stanowisko to zawarte zostało między innymi w piśmie prezesa

Naczelnej Rady Aptekarskiej z 11 czerwca 2013 r. do sekretarza Stałego Komitetu Rady Ministrów,

przesłanym w związku z przygotowaniem założeń do projektu ustawy o poprawie funkcjonowania

organizacji wykonywania zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego. Prezes NRA

wyraził

stanowczy

sprzeciw

odnośnie

zaproponowanego

rozwiązania,

„polegającego

na

wprowadzeniu instrumentu egzekucji ustaleń w zakresie godzin otwarcia aptek ogólnodostępnych

(dyżurów aptek) w postaci kar administracyjnych, nakładanych na właścicieli aptek przez

właściwych wojewódzkich inspektorów farmaceutycznych”.

Zgłaszając uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, prezes NRA w

piśmie z 3 grudnia 2013 r. do podsekretarza stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji

wskazał, że obecna regulacja zakłada możliwość obciążania podmiotu prowadzącego aptekę

obowiązkiem pracy w porze nocnej, w niedzielę, święta lub inne dni wonne od pracy. Równocześnie

nie przewiduje żadnej formy pokrycia wydatków i nakładów ponoszonych w związku z realizacją

uchwał rad powiatu w sprawie rozkładu godzin pracy aptek. Prezes NRA podkreślił, że regulacja,

zgodnie z którą przedsiębiorca zobligowany jest do ponoszenia kosztów w celu realizacji zadania

publicznego, polegającego na zapewnienia usług farmaceutycznych w porze nocnej, w niedzielę,

święta lub inne dni wonne od pracy, nie jest zgodna z Konstytucją RP. W imieniu samorządu

ver. C-3

WŁAŚCICIEL APTEKI POWINIEN OTRZYMAĆ ZWROT KOSZTÓW PONIESIONYCH W

ZWIĄZKU Z PEŁNIENIEM PRZEZ NIĄ DYŻURÓW W PORZE NOCNEJ, W NIEDZIELE,

ŚWIĘTA I INNE DNI WOLNE OD PRACY

PMSOFT

Ver.2011.001

Projekt

Życzę jak zwykle powodzenia i nie przewiduję problemów.

PIOTR MATUSIK tel. [phone] lub 22 213-92-52

[e-mail]

2 / 2 2015-07-10

aptekarskiego prezes NRA zaproponował zmianę w art. 28 projektu ustawy o zmianie ustawy o

samorządzie gminnym, dotyczącym art. 94 ustawy – Prawo farmaceutyczne, sprowadzającą się do

dodania po ust. 2 art. 94 ust. 2a w brzmieniu: „Podmiotowi prowadzącemu aptekę przysługuje od

powiatu, którego rada nałożyła obowiązek wykonywania pracy w porze nocnej, w niedzielę, święta

lub inne dni wolne od pracy, zwrot koniecznych wydatków i nakładów wraz z ustawowymi

odsetkami, poniesionych w związku z wykonywaniem pracy w porze nocnej, w niedzielę, święta lub

inne dni wonne od pracy”. Prezes NRA zaproponował też, by minister właściwy do spraw zdrowia po

zasięgnięciu opinii Naczelnej Rady Aptekarskiej określał w drodze rozporządzenia sposób obliczania,

korygowania i rozliczania koniecznych wydatków i nakładów wraz z ustawowymi odsetkami,

ponoszonych przez apteki w związku z wykonywaniem pracy w porze nocnej, w niedzielę, święta

lub inne dni wolne od pracy.

W piśmie do ministra administracji i cyfryzacji Andrzeja Halickiego w imieniu samorządu

aptekarskiego prezes NRA podkreślił, że zdaniem NIA, gminy zobowiązane na mocy ustawy z dnia 8

marca 1990 r. o samorządzie gminnym do zaspokojenia potrzeb lokalnej społeczności w obszarze

ochrony zdrowia, powinny zawierać z właścicielami aptek umowy określające wysokość

wynagrodzenia za realizację tych zadań jako zadań własnych gminy. Powinna bowiem obowiązywać

zasada, że podmiot realizujący swoje zadania własne, uprawniony do nakładania na przedsiębiorcę

w ramach realizacji tych zadań określonych obowiązków, zobowiązany jest także do zwrotu

związanych z tym kosztów, które poniósł przedsiębiorca. Jak wynika z danych NIA, koszt jednego

dwunastogodzinnego dyżuru nocnego wynosi od 300 do 400 zł.

Stanowisko to zostało zaprezentowane ponownie przez przedstawicieli NIA na posiedzeniu

obradujących w składzie połączonym Komisji Finansów Publicznych, Komisji Ochrony Środowiska,

Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej,

które odbyło się w dniu 12 maja 2015 r. Podczas posiedzenia zapowiedziane zostało spotkanie

przedstawicieli Naczelnej Izby Aptekarskiej z podsekretarzem stanu w Ministerstwie Administracji i

Cyfryzacji Markiem Wójcikiem. Spotkanie odbyło się w gmachu Sejmu jeszcze tego samego dnia.

Wzięli w nim udział również niektórzy posłowie. Uczestnicy spotkania zaprezentowali swoje poglądy

na temat zmiany art. 26 projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym. Podczas

dyskusji podsekretarz stanu Marek Wójcik zaproponował kolejne spotkanie, do którego doszło

jeszcze tego samego dnia o godz. 19:00 w Ministerstwie Zdrowia. Oprócz przedstawicieli NIA i

podsekretarza stanu Marka Wójcika uczestniczył w nim między innymi podsekretarz stanu w

Ministerstwie Zdrowia Igor Radziewicz – Winnicki.

ver. C-3

WŁAŚCICIEL APTEKI POWINIEN OTRZYMAĆ ZWROT KOSZTÓW PONIESIONYCH W

ZWIĄZKU Z PEŁNIENIEM PRZEZ NIĄ DYŻURÓW W PORZE NOCNEJ, W NIEDZIELE,

ŚWIĘTA I INNE DNI WOLNE OD PRACY

PMSOFT

Ver.2011.001

Projekt

Życzę jak zwykle powodzenia i nie przewiduję problemów.

PIOTR MATUSIK tel. [phone] lub 22 213-92-52

[e-mail]

3 / 3 2015-07-10

Na wieczornym spotkaniu w Ministerstwie Zdrowia zaaprobowano wstępnie nową propozycję

brzmienia art. 26, wprowadzającą zasady demografii i geografii w wyznaczaniu dyżurujących aptek,

a także przewidującą ekwiwalent za dyżur apteki w wysokości 350–400 zł. Ekwiwalent opłacany

byłby ze środków publicznych. Ponadto miała zostać zmieniona wysokość kary nakładanej na

aptekę w razie niewywiązywania się przez nią z obowiązku pełnienia dyżuru – jej maksymalna

wysokość nie mogłaby przekroczyć trzykrotnej wartości ekwiwalentu za dyżur.

Niestety, korzystne dla aptek rozwiązanie finansowe nie zostało ostatecznie zaakceptowane, w

związku z tym na posiedzeniu plenarnym Sejmu 13 maja przedstawiona została wersja poprawki,

która nie uwzględniała ekwiwalentu. 14 maja 2015 r. na posiedzeniu połączonych komisji

sejmowych po konsultacjach wewnętrznych przedstawiciele partii rządzącej koalicji zdecydowali, że

najprostszym rozwiązaniem będzie skreślenie art. 26 i pozostawienie przepisów dotyczących

dyżurów aptek w starej wersji.

EUGENIUSZ JAROSIK

BIURO PRASOWE

NACZELNEJ IZBY APTEKARSKIEJ