od Elwiry, Ustawa o Krajowym Rejestrze Sądowym (7 stron)

Ustawa o

Krajowym Rejestrze Sdowym

Spis treci

1. WST�P.

1. WSTP.

Krajowy Rejestr Sdowy utworzony zosta w oparciu o ustaw z dnia 20 sierpnia 1997 roku o Krajowym Rejestrze Sdowym (Dz. U z 1997 roku, nr 121, poz. 769 z p�niejszymi zmianami ) i wszed w ycie od 1 stycznia 2001r.

Wydziay Krajowego Rejestru Sdowego utworzone zostay w 20 Sdach Rejonowych.

Jest on baz danych skadajc si z trzech osobnych rejestr�w :

rejestru przedsibiorc�w,
rejestru stowarzysze, innych organizacji spoecznych i zawodowych, fundacji oraz publicznych zakad�w opieki spoecznej,
rejestru dunik�w niewypacalnych.

Wyjtki przewidziano dla nastpujcych sytuacji :
a). Dziaalnoci gospodarczej prowadzonej przez osoby fizyczne.
Dotychczas dziaalno gospodarcz prowadzon przez osoby fizyczne indywidualnie lub jako wsp�lnicy w sp�kach cywilnych ewidencjonuj gminy w oparciu o art. 8 i art. 13 ustawy o dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. Z 1988 r., nr 41, poz. 324 z p�n. zm.). Gminy bd prowadziy ewidencj dziaalnoci gospodarczej a do 31 grudnia 2001 roku.
b) Spraw wszcztych, a nie zakoczonych do dnia wejcia w ycie ustawy o Krajowym Rejestrze Sdowym.
Art. 6 ust. 1 ustawy Przepisy wprowadzajce ustaw o Krajowym Rejestrze Sdowym, nakazujce rozpoznawanie spraw przedsibiorc�w o dokonanie dalszych wpis�w do dotychczasowych rejestr�w wedug dotychczasowych przepis�w w sytuacji, gdy spraw wszczto, a nie zakoczono do dnia wejcia w ycie ustawy o Krajowym Rejestrze Sdowym.
Zarys og�lnych zasad KRS:
1. Osoby fizyczne, kt�re bd chciay zarejestrowa dziaalno gospodarcz w okresie od 1 stycznia 2001r. do 31 grudnia 2001r. nadal bd musiay posiada tylko wpis do ewidencji dziaalnoci gospodarczej prowadzonej przez gmin.
2. Osoby fizyczne chcce podj dziaalno gospodarcz od 1 stycznia 2002r., bd musiay uzyska wpis do Krajowego Rejestru Sdowego prowadzonego przez wydziay rejestrowe sd�w rejonowych.
3. Poczwszy od 1 stycznia 2002r. gminy przeka sdom rejestrowym sprawy bdce w toku postpowania o wpis, a przedsibiorcy ju wpisani do ewidencji gminnych bd obowizani do zoenia wniosku o wpis do rejestru sdowego na urzdowym formularzu za porednictwem urzdu gminy, kt�ra przele wniosek do waciwego sdu wraz z zawiadczeniem o wpisie przedsibiorcy do ewidencji.
4. Proces przejmowania przez sdy ewidencji powinien zakoczy si do dnia 31 grudnia 2003r., a wic zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997r. - Przepisy wprowadzajce ustaw o Krajowym Rejestrze Sdowym, bdzie procesem pynnym i nie ma potrzeby natychmiastowego podejmowania czynnoci zwizanych z przerejestrowywaniem ju na pocztku stycznia 2001r., kiedy to z uwagi na wejcie w ycie ustawy o KRS moe nastpi spitrzenie spraw.
5. Osoby fizyczne, prowadzce do dnia 31 grudnia 2000r. dziaalno gospodarcz nie objt obowizkiem ewidencjonowania, w terminie do 31 czerwca 2001r. obowizane s zgosi jej prowadzenie do gminnej ewidencji dziaalnoci gospodarczej.
6. Osoby fizyczne, prowadzce do 31 grudnia 2000r. dziaalno gospodarcz jako wsp�lnicy sp�ek cywilnych, obowizane s w terminie do 31 marca 2001r. adaptowa form prowadzonej dziaalnoci do wymog�w ustawy o KRS. Oznacza to, e powinny albo zgosi prowadzenie indywidualnie dziaalnoci gospodarczej do gminnej ewidencji dziaalnoci gospodarczej, albo zawrze umow sp�ki handlowej i zoy wniosek o wpis tej sp�ki do wydziau rejestrowego, w kt�rym prowadzonym jest Krajowy Rejestru Sdowy.
2. Funkcje pe�nione przez Krajowy Rejestr S�dowy
Krajowy Rejestr Sdowy peni dwie podstawowe funkcje:
a) informacyjn;
b) legalizacyjn
ad. a) Funkcja informacyjna Krajowego Rejestru Sdowego polega na udostpnianiu okrelonym podmiotom szybkiej i niezawodnej informacji o statusie prawnym partnera, najwaniejszych elementach jego sytuacji finansowej, czy te sposobie jego reprezentowania. r�dem tych informacji jest Krajowy Rejestr Sdowy ukonstytuowany jako centralna baza danych wszystkich podmiot�w podlegajcych rejestracji. Wprowadzenie skomputeryzowanej i scentralizowanej instytucji zajmujcej si udzielaniem informacji o zarejestrowanych danych (Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sdowego, stanowicej jednostk organizacyjn Ministerstwa Sprawiedliwoci) daje pen gwarancj realizacji funkcji informacyjnej rejestru.
ad. b) Funkcja legalizacyjna Krajowego Rejestru Sdowego polega na tym, e dopiero wpis do rejestru pozwala na dokonywanie dalszych czynnoci prawnych (czsto dopiero z chwil wpisu do rejestru dany podmiot uzyskuje osobowo prawn )
3. Zalety nowego systemu rejestrowego.
Krajowy Rejestr Sdowy stwarza szans na pene respektowanie zasady jawnoci i tym samym wyeliminowanie „szarej” strefy w gospodarce.
Jest to konsekwencj jawnoci i dostpnoci wszystkich danych zgromadzonych w Krajowym Rejestrze Sdowym, a take moliwoci analizy danych tam zawartych. System Krajowego Rejestru Sdowego nie tylko dostarcza informacje, ale take bdzie m�g czy ze sob zgromadzone w nim dane, dotyczce os�b dziaajcych w obrocie gospodarczym i kapita�w wystpujcych na rynku. Obecne rejestry prowadzone w sdach rejestrowych i urzdach gminy w formie tradycyjnej - papierowej, maj charakter lokalny, tzn. w danym sdzie rejestrowym, czy urzdzie gminy prowadzi si rejestr podmiot�w tylko z jednego okrgu i w konsekwencji mona uzyska informacje tylko o podmiotach majcych siedzib w granicach tego okrgu sdowego. Krajowy Rejestr Sdowy prowadzony w systemie informatycznym ma charakter centralny, w zwizku z tym dostp do zawartych w nim danych jest szybki i osigalny w odniesieniu do caej (og�lnopolskiej ) bazy danych, w kadym sdzie i punkcie udzielajcym takich informacji.
Krajowy Rejestr Sdowy peni ma funkcj dodatkowego instrumentu do walki z przestpczoci gospodarcz (zwaszcza o charakterze zorganizowanym), biorc pod uwag szeroki zakres informacji wpisywanych do rejestru i udostpnienie ich odpowiednim subom pastwowym (bezpatnie i w szerszym zakresie ni dla zwykych odbiorc�w)
Krajowy Rejestr Sdowy zawiera wiele nowych, niezwykle istotnych dla obrotu gospodarczego informacji o przedsibiorcy, w tym midzy innymi: informacje o zalegociach podatkowych i celnych, zalegociach wobec ZUS, list wierzycieli i wysokoci ich nie spaconych w terminie wierzytelnoci. Utworzenie rejestru dunik�w niewypacalnych (RDN) - instytucji zupenie nowej w polskim systemie prawa - w intencji ustawodawcy ma stanowi r�do informacji o osobach fizycznych, z kt�rymi prowadzenie wsp�lnej dziaalnoci gospodarczej wiza si bdzie z podwyszonym ryzykiem.
Ujawnienie tych informacji pozwoli na orientacj, kt�rzy przedsibiorcy prowadz dziaalno o podwyszonym ryzyku, lecz take w zaoeniu ustawodawcy - stanowi bdzie rodzaj presji wobec dunik�w w celu spowodowania uregulowania ich zobowiza wobec Skarbu Pastwa i innych wierzycieli.
KRS bdzie te szans na uregulowanie zalegoci finansowych wobec Skarbu Pastwa (zysk dla budetu) - Rejestr dunik�w moe sta si instrumentem dyscyplinujcym dunik�w Skarbu Pastwa i innych wierzycieli w kierunku uregulowania zobowiza.
Wyeliminowana zostanie moliwo ukrywania dziaalnoci gospodarczej prowadzonej z wykorzystaniem form organizacyjno-prawnych fundacji i stowarzysze
Nowoczesno systemu stwarzajca szans na szybkie zaatwianie spraw, a w konsekwencji zlikwidowanie zjawiska zalegoci w sdach rejestrowych wskutek zdecydowanego przyspieszenia postpowa.
Ustawa o Krajowym Rejestrze Sdowym wprowadzia wym�g skadania wniosk�w na urzdowych formularzach, co wynika z faktu, e biurowo sdowa zorganizowana zostanie w systemie informatycznym . Procedura sdowa ulega ujednoliceniu dla wszystkich podmiot�w, a take znacznemu uproszczeniu
Kolejna zaleta wprowadzenia KRS to integracja r�nych funkcjonujcych ju system�w informacyjnych.
W Krajowym Rejestrze Sdowym wykorzystywane s informacje zawarte w bazach danych PESEL i REGON , a take informacje dostarczone przez sdy egzekucyjne, sdy upadociowe, ZUS, Komisje Papier�w Wartociowych, Urzd Ochrony Konsument�w i Konkurencji oraz urzdy skarbowe. Konieczno integracji informacyjnej Krajowego Rejestru Sdowego oraz funkcjonujcych obecnie rejestr�w PESEL i REGON zaowocowaa wsp�prac w tej dziedzinie Ministerstwa Sprawiedliwoci z Ministerstwem Spraw Wewntrznych i Administracji oraz G�wnym Urzdem Statystycznym.
KRS jest te duym krokiem w kierunku przyblienia standard�w obowizujcych w Unii Europejskiej. Przyjty w ustawie model sdowego rejestru centralnego prowadzonego w postaci elektronicznej spotka si z aprobat ekspert�w Unii Europejskiej i Banku wiatowego. Model taki jest zalecany przez Uni Europejsk dla wszystkich pastw czonkowskich.
W wyniku wprowadzenia rejestr�w nawizana zostanie szeroka wsp�praca pomidzy sdami i gminami. W art. 2 ust. 2 ustawy o Krajowym Rejestrze Sdowym przewidziano obowizek wykonywania przez gminy czynnoci pomocniczych zwizanych z prowadzeniem rejestru, polegajcych na zapewnieniu zainteresowanym wgldu do Polskiej Klasyfikacji Dziaalnoci (PKD), zapewnieniu urzdowych formularzy wniosk�w umoliwiajcych rejestracj os�b fizycznych prowadzcych dziaalno gospodarcz oraz sp�ek jawnych, a take na umoliwieniu zainteresowanym dostpu do informacji o wysokoci opat, sposobie ich uiszczania oraz o waciwoci miejscowej sd�w prowadzcych Krajowy Rejestr Sdowy.
Do rejestru przedsibiorc�w s wpisywane nastpujce podmioty :

osoby fizyczne prowadzce dziaalno gospodarcz (od 1 stycznia 2002),
sp�ki,
sp�dzielnie,
przedsibiorstwa pastwowe,
jednostki badawczo-rozwojowe,
przedsibiorstwa zagraniczne,
towarzystwa ubezpiecze wzajemnych,
oddziay przedsibiorc�w zagranicznych dziaajcych w Polsce,
g�wne oddziay zagranicznych zakad�w ubezpiecze,

Do rejestru stowarzysze, innych organizacji spoecznych i zawodowych, fundacji oraz publicznych zakad�w opieki spoecznej wpisywane s:

fundacje,
spoeczno-zawodowe organizacje rolnik�w,
izby gospodarcze,
cechy,
izby rzemielnicze,
Zwizek Rzemiosa Polskiego,
Stowarzyszenia,
Stowarzyszenia kultury fizycznej,
Zwizki zawodowe pracodawc�w,
zwizki zawodowe (take zwizki zawodowe rolnik�w indywidualnych),
jednostki samorzdu zawodowego niekt�rych podmiot�w gospodarczych,
kolumny transportu sanitarnego,
publiczne zakady opieki zdrowotnej.

Do rejestru dunik�w niewypacalnych wpisywane s nastpujce podmioty:

osoby fizyczne prowadzce dziaalno gospodarcz, jeeli ogoszono ich upado lub jeeli wniosek o ogoszenie ich upadoci zosta prawomocnie oddalony z powodu braku wystarczajcego majtku na pokrycie koszt�w postpowania upadociowego albo umorzono prowadzon przeciwko nim egzekucj sdow lub administracyjn z uwagi na fakt, i z egzekucji nie uzyska si sumy wyszej od koszt�w egzekucyjnych,
wsp�lnik�w ponoszcych odpowiedzialno caym swoim majtkiem za zobowizania sp�ki, z wyczeniem komandytariuszy w sp�ce komandytowej , jeeli ogoszono jej upado lub jeeli wniosek o ogoszenie jej upadoci zosta prawomocnie oddalony z powodu braku wystarczajcego majtku na pokrycie koszt�w postpowania upadociowego albo umorzono prowadzon przeciwko nim egzekucj sdow lub administracyjn z uwagi na fakt, i z egzekucji nie uzyska si sumy wyszej od koszt�w egzekucyjnych,
dunik�w, kt�rzy zostali zobowizani do wyjawienia majtku w trybie przepis�w Kodeksu postpowania cywilnego o postpowaniu egzekucyjnym ,
osoby, kt�re przez sd prowadzcy postpowanie upadociowe zostay pozbawione prawa prowadzenia dziaalnoci gospodarczej na wasny rachunek oraz penienia funkcji reprezentanta lub penomocnika przedsibiorcy, czonka rady nadzorczej i komisji rewizyjnej w sp�ce akcyjnej, z ograniczon odpowiedzialnoci lub sp�dzielni.

Ponadto na wniosek wierzyciela posiadajcego tytu wykonawczy wystawiony przeciwko osobie fizycznej, do rejestru dunik�w niewypacalnych wpisywani s dunicy, kt�rzy w terminie 30 dni od daty wezwania do spenienia wiadczenia nie zapacili nalenoci stwierdzonej tytuem wykonawczym.

4. Formy dokonywania rejestracji KRS.

Wnioski o przerejestrowanie, lub o ujawnienie danych musz by skadane na urzdowych formularzach wraz z wymagan opat sdow oraz opat za ogoszenie w Monitorze Sdowym i Gospodarczym. Urzdowe formularze udostpniane s w sdach i gminach, z tym, e w gminach s udostpniane formularze wniosk�w umoliwiajcych rejestracj os�b fizycznych prowadzcych dziaalno gospodarcz i sp�ek jawnych.

Ustawodawca przewidzia 69 wzor�w urzdowych formularzy. Obejmuj one wszystkie moliwe wnioski o wpis do rejestru dla wszystkich rodzaj�w wpisywanych podmiot�w.

5. WNIOSKI

Ustawa o Krajowym Rejestrze Sdowym wniesie wiele udogodnie istotnych dla obrotu gospodarczego takich jak: ujawnienie informacji o przedsibiorcy - zalegoci podatkowe i celne, zalegoci w opacaniu skadek ZUS, list wierzycieli przedsibiorcy i wysokoci ich niespaconych w terminie wierzytelnoci.

Z uwagi na centralny charakter Rejestru dostp do niego bdzie moliwy w sdach i odpowiednich stanowiskach informatycznych. Rejestry prowadzone w poszczeg�lnych sdach poczone zostan sieci informatyczn z centraln baz danych. Potrzebne informacje bdzie mona uzyska praktycznie za pomoc kadego terminala poczonego z sieci Internet.

Centralizacja rejestru niewtpliwie odpowiada potrzebom obrotu gospodarczego, sprzyja jego przejrzystoci i stanowi rodek do skuteczniejszego zwalczania przestpczoci gospodarczej.

Wg zapewnie Janusza Niedzieli (Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwoci) reforma zwizana z wprowadzeniem KRS przebiega sprawnie o czym wiadczy utworzona baza techniczna wraz z sieci sd�w rejestrowych.

W caym kraju utworzonych zostanie 26 wydzia�w rejestrowych Krajowego Rejestru Sdowego, kt�re s ju wyposaone w odpowiedni sprzt. Konieczne bdzie przeszkolenie kadry sdziowskiej i administracyjnej.

Mimo skromnego budetu zatwierdzonego na wprowadzenie rejestr�w, Ministerstwu z pewnoci uda si do koca przeprowadzi przedsiwzicie na miar XXI wieku.