Pojęcie przedmiotu postępowania sądowoadministracynego

Przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego będzie roszczenie procesowe, ujawniające się w formie skargi na niezgodność z prawem albo działania organu administrującego, które było przedmiotem określonego postępowania prowadzonego przez ten organ albo też jego bezczynności. Działanie musi być ujmowane w jedną z form prawnych dopuszczonych przepisami prawnymi, a mianowicie aktu administracyjnego generalnego normatywnego lub nienormatywnego(niektóre uchwały organów samorządu terytorialnego), aktu administracyjnego indywidualnego w procesowej formie decyzji lub postanowienia (wydawanego w postępowaniu administracyjnym ogólnym lub w postępowaniu egzekucyjnym) , czy też czynności materialno-technicznej wywołującej skutki prawne przez fakty (wciągnięte do rejestru, katastru, potwierdzenie uprawnień).

Rozstrzygnięcie spraw indywidualnych ujmowane w formę decyzji nie może być przedmiotem kontroli przez sąd administracyjny, jeżeli zostały podjęte np. przez organ nie będący organem administrującym. Jednym z elementów porządkujących pogląd na przedmiot postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego stało się operowanie w orzecznictwie NSA materialnym rozumieniem pojęcia decyzji administracyjnej jako aktu zewnętrznego, rozstrzygającego władczo i jednostronnie w sprawie indywidualnej, a nie pojęciem czysto formalnym wynikającym z wyliczenia elementów decyzji w przepisach procesowych.

---