Teoria i ustrój samorządu terytorialnego

Test zaliczeniowy / poprawka

1. Do roku 1998 samorząd regionalny występował w Polsce na:

1. jednym szczeblu podziału terytorialnego kraju

2. dwóch szczeblach podziału terytorialnego kraju

3. trzech szczeblach podziału terytorialnego kraju

4. nie występował

2. Konstytutywną cechą samorządu terytorialnego nie jest:

1. posiadanie przez JST osobowości prawnej

2. udział w wykonywaniu zadań z zakresu administracji publicznej

3. wyłanianie wszystkich organów JST w wyniku bezpośrednich wyborów

4. sądowa ochrona samodzielności JST

5. zapewnienie JST własnych źródeł finansowania

3. Powiatowa administracja zespolona podlega

1. zarządowi powiatu

2. staroście powiatu

3. radzie powiatu

4. wojewodzie

4. Samorząd nie jest:

1. organizacją przymusową

2. organizacją dowolną

3. powoływany w drodze ustawowej

4. komponentem systemu władz publicznych

5. Kadencja organów stanowiących JST wynosi:

1. 5 lat - gminy i powiaty oraz 4 lata - samorząd wojewódzki

2. 4 lata

3. 3 lata

4. 6 lat

6. Uchwalenie tzw. priorytetów współpracy zagranicznej należy do obowiązku:

1. organów stanowiących JST wszystkich szczebli

2. wojewodów

3. sejmików wojewódzkich i rad powiatowych

4. zarządów województw

5. sejmików wojewódzkich

7. W ramach nadzoru nad działalnością JST, uprawnienie do zawieszenia organów JST i ustanowienia zarządu komisarycznego, z powodu nie rokującej nadziei na szybką poprawę i przedłużającej się nieskuteczności w wykonywaniu zadań, należy do kompetencji:

1. wojewody

2. Sejmu RP

3. Premiera

4. Prezydenta RP

8. Zgodnie z polskim prawodawstwem, spośród niżej wymienionych, samorząd zawodowy tworzą:

1. komornicy

2. inspektorzy nadzoru budowlanego

3. prokuratorzy

4. pracownicy organów samorządów terytorialnych

9. Odpowiedzialność za wykonywanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego spoczywa na:

1. organie wykonawczym jednostki samorządu terytorialnego

2. organie uchwałodawczym jednostki samorządu terytorialnego

3. przewodniczącym zarządu jednostki samorządu terytorialnego

4. komisji ds. budżetu organu stanowiącego JST

10. Nadzór nad gospodarką finansową jednostki samorządu terytorialnego sprawuje:

1. wojewoda

2. regionalna izba obrachunkowa

3. izba skarbowa

4. komisja rewizyjna organu stanowiącego JST

11. Nieudzielanie absolutorium zarządowi województwa jest równoznaczne z:

1. automatycznym odwołaniem zarządu

2. wprowadzeniem zarządu komisarycznego w województwie

3. postawieniem wniosku o przeprowadzenie referendum w sprawie odwołania zarządu

4. postawieniem wniosku o odwołanie zarządu województwa

12. Posiadanie kompetencji w zakresie stanowienia własnych ustaw w granicach porządku konstytucyjnego, to cecha charakterystyczna:

1. regionów samorządowych

2. regionów administracyjnych

3. regionów autonomicznych

4. regionów samorządowo-rządowych

13. Dekoncentracja kompetencji:

1. polega na tym, że organy centralne przekazują do wykonania część zadań i uprawnień swoim reprezentantom w terenie - z możliwością cofnięcia ich jednostronnie i w każdej chwili

2. polega na przekazaniu części zadań i uprawnień organom terenowym formowanym i obsadzonym niezależnie od organów centralnych - przez lokalne i regionalne społeczności

3. jest to zasada opisująca wzajemne relacje centrum i części składowych w państwie federalnym

4. występować może tylko w ramach państwa zdecentralizowanego

14. W klasyfikacji systemów politycznych z punktu widzenia ustroju terytorialnego, państwa jednolite (proste), to inaczej państwo ……UNITARNE

15. Przysługiwanie terytorialnym częściom składowym pewnych atrybutów częściowej suwerenności, to cecha charakterystyczna państwa ………FEDERALNE………………………

16. Niepotrzebne skreślić: Zasady przeprowadzenia wyborów do organów sejmików wojewódzkich, rad powiatowych oraz rad gminnych uregulowane są postanowieniami: JEDNEJ USTAWY / DWÓCH USTAW / TRZECH USTAW

17. W Europie, regiony autonomiczne, jako systemowe rozwiązanie w zakresie ustroju terytorialnego, występują obecnie w Hiszpanii oraz WŁOCHY………….

18. Wykonywanie tzw. administracji świadczącej (obejmującej bezpośrednią obsługę obywateli), jest w Polsce zasadniczo skoncentrowane na szczeblu:

1. samorządu powiatowego i gminnego

2. samorządu regionalnego

3. samorządu regionalnego i powiatowego

4. wyłącznie samorządu powiatowego

19. Podział zadań lokalnych pomiędzy gminny i powiatowy szczebel samorządu terytorialnego jest w Polsce oparty na zasadzie:

1. podporządkowania gminy powiatowi i zlecenie jej przez powiat wybranych zadań

2. domniemania kompetencji na rzecz gminy

3. domniemania kompetencji na rzecz powiatu

4. zadania lokalne wykonuje wyłącznie gmina, powiat wykonuje zadania o charakterze regionalnym

20. Do powiatowych służb inspekcji i straży (powiatowa administracja zespolona), na których finansowanie powiat otrzymuje dotacje celowe z budżetu państwa, nie należy:

1. policja

2. urzędy skarbowe

3. straż pożarna

4. nadzór budowlany

TEST ZALICZENIOWY

1. samorząd wojewódzki maże zakładać spółki akcyjne poza sferą użyteczności publicznej:

1. w każdej sytuacji

2. w żadnej sytuacji

3. w sytuacji, gdy działalność tych spółek służy rozwojowi województwa

2. Niepotrzebne skreślić: W polskim systemie, o sposobie wyboru organów wykonawczych JST przesądza: KONSTYTUCJA / USTAWODAWSTWO ZWYKŁE

3. Z zasady subsydiarności wynika:

1. bezwzględny nakaz powierzania zadań i uprawnień wspólnotom niższym

2. bezwzględny zakaz pozbawiania wspólnot niższych zadań i uprawnień

3. nakaz powierzania wspólnotom niższym tych zadań i uprawnień, które są one w stanie samodzielnie realizować w sposób efektywny

4. Przyjęcie tzw. priorytetów współpracy zagranicznej należy do obowiązku:

1. organów stanowiących JST wszystkich szczebli

2. wojewodów

3. sejmików wojewódzkich i rad powiatowych

4. wyłącznie rad gmin

5. sejmików wojewódzkich

5. Instytucja autonomii terytorialnej w okresie II RP:

1. nie była znana w ogóle

2. była stosowana jako rozwiązanie systemowe na szczeblu województw

3. była znana na szczeblu województwa, ale nie była przyjmowanym powszechnie rozwiązaniem systemowym

4. dotyczyła jedynie dwóch województw RP: śląskiego i pomorskiego

6. Tworzenie, znoszenie, dzielenie i łączenie województw oraz zmiana ich granic jest dokonywane za pomocą:

1. nowelizacji konstytucji

2. zmian w ustawodawstwie

3. rozporządzenia rady ministrów

4. rozporządzenia ministra właściwego ds. administracji publicznej

7. Konstytutywną cechą samorządu terytorialnego na szczeblu regionalnym jest:

1. sądowa ochrona samodzielności samorządu

2. kompetencje ustawodawcze

3. władztwo podatkowe

4. wyłanianie wszystkich organów samorządu w bezpośrednich wyborach

8. Jednym z celów reformy administracji terytorialnej państwa w roku 1998, było przeniesienie punktu ciężkości z …RESORTOWEGO……. Układu (modelu) zarządzania państwem, na rzecz terytorialnego układu (modelu) zarządzania państwem.

9. „Osoby prawne (…), nie będące jednostkami sektora finansów publicznych (….) i nie działające w celu osiągnięcia zysku” - to definicja legalna ……ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH……………

10. Samorząd gospodarczy stanowi:

1. jedną z instytucji tzw. społeczeństwa obywatelskiego

2. jeden z komponentów systemu władz publicznych

3. formę decentralizacji władzy ustawodawczej w państwie

4. formę dekoncentracji władzy wykonawczej w państwie

11. Zakres zadań realizowanych przez powiaty grodzkie (miasta na prawach powiatu) łączy w sobie funkcje wykonywane przez ………GMINY……… oraz przez………POWIATY…………

12. W Polsce, na szczeblu norm konstytucyjnych nie przewidziano:

1. zasady domniemania kompetencji na rzecz gminy

2. zasady domniemania kompetencji na rzecz jednostek samorządu terytorialnego

3. zasady bezpośredniego wyboru organów wykonawczych i stanowiących JST

4. prawa JST do współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw

13. Obligatoryjne referendum powiatowe dotyczy: ODWOŁANIE ZARZĄDU POWIATU PRZED UPŁYWEM KADENCJI

14. Niepotrzebne skreślić: Samorząd zawodowy jest formą samorządu : POWSZECHNEGO / SPECJALNEGO

15. Samorząd terytorialny jest formą:

1. dekoncentracji władzy wykonawczej w państwie

2. decentralizacji władzy wykonawczej w państwie

3. decentralizacji władzy wykonawczej i ustawodawczej w państwie

4. dekoncentracji władzy wykonawczej i ustawodawczej w państwie

16. Region samorządowo - rządowy jest rezultatem:

1. procesu dekoncentracji regionalnej

2. procesu decentralizacji i dekoncentracji regionalnej

3. wprowadzenia autonomii terytorialnej

4. procesu regionalizacji w ścisłym znaczeniu (regionalizacji politycznej)

17. Izby skarbowe stanowią część:

1. administracji samorządowej

2. wojewódzkiej administracji zespolonej

3. administracji niezespolonej

4. urzędu wojewódzkiego

18. Niepotrzebne skreślić: Na szczeblu samorządu województwa domniemanie kompetencji przysługuje ORGANAMI WYKONAWCZEMU / ORGANOWI STANOWIĄCEMU

19. W ramach nadzoru nad działalnością JST, uprawnienie do zawieszenia organów stanowiących JST i ustanowienia zarządu komisarycznego, z powodu nie rokującej nadziei na szybką poprawę i przedłużającej się nieskuteczności w wykonywaniu zadań, należy do kompetencji:

1. wojewody

2. Sejmu RP

3. Premiera

4. Prezydenta RP

20. Najwyższą władzę w gminie sprawuje:

1. przewodniczący rady gminy

2. wójt, burmistrz, prezydent

3. ogół mieszkańców gminy

4. rada gminy

TEST ZALICZENIOWY

1. Samorząd terytorialny jest formą:

1. dekoncentracji władzy wykonawczej w państwie

2. decentralizacji władzy wykonawczej w państwie

3. decentralizacji władzy wykonawczej i ustawodawczej w państwie

4. dekoncentracji władzy wykonawczej i ustawodawczej w państwie

2. Z zasady subsydiarności wynika:

1. bezwzględny nakaz powierzania zadań i uprawnień wspólnotom niższym

2. bezwzględny zakaz pozbawiania wspólnot niższych zadań i uprawnień

3. nakaz powierzania wspólnotom niższym tych zadań i uprawnień, które są one w stanie samodzielnie realizować w sposób efektywny

3. W ramach nadzoru nad działalnością JST, uprawnienie do zawieszenia organów JST i ustanowienia zarządu komisarycznego, z powodu nie rokującej nadziei na szybką poprawę i przedłużającej się nieskuteczności w wykonywaniu zadań, należy do kompetencji:

1. wojewody

2. Sejmu RP

3. Premiera

4. Prezydenta RP

4. Na szczeblu samorządu powiatowego realizowane są:

1. wszystkie zadania publiczne, którym przypisać można charakter lokalny

2. zadania o charakterze lokalnym, nie zastrzeżone na rzecz gminy

3. zadania o charakterze regionalnym

5. Najwyższą władzę w gminie sprawuje:

1. przewodniczący rady gminy

2. wójt, burmistrz, prezydent

3. ogół mieszkańców gminy

4. rada gminy

6. Jednym z celów reformy administracji terytorialnej państwa w roku 1998, było przeniesienie punktu ciężkości z ……RESORTOWEGO…. układu (modelu) zarządzania państwem, na rzecz terytorialnego układu (modelu) zarządzania państwem

7. „Osoby prawne (…), nie będące jednostkami sektora finansów publicznych (….) i nie działające w celu osiągnięcia zysku” - to definicja legalna ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH.

8. Samorząd gospodarczy stanowi:

1. jedną z instytucji tzw. społeczeństwa obywatelskiego

2. jeden z komponentów systemu władz publicznych

3. formę decentralizacji władzy ustawodawczej w państwie

4. formę dekoncentracji władzy wykonawczej w państwie

9. Zakres zadań realizowanych przez powiaty grodzkie (miasta na prawach powiatu) łączy w sobie funkcje wykonywane przez ……GMINY ……….. oraz przez ……POWIATY……..

10. W Polsce, na szczeblu narm konstytucyjnych nie przewidziano:

1. zasady domniemania kompetencji na rzecz gminy

2. zasady domniemania kompetencji na rzecz jednostek samorządu terytorialnego

3. zasady bezpośredniego wyboru organów wykonawczych i stanowiących JST

4. prawa JST do współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw

11. Obligatoryjne referendum powiatowe dotyczy: ODW. ZARZĄDU POW.

12. Tzw. trzeci sektor (obok sektora gospodarczego i sektora publicznego) tworzą …ORGANIZACJE POZARZĄDOWE

13. Powiatowa administracja zespolona podlega:

1. zarządowi powiatu

2. staroście powiatu

3. radzie powiatu

4. wojewodzie

14. Najwyższą władzą samorządu województwa jest:

1. ogół mieszkańców województwa

2. sejmik wojewódzki

3. wojewoda

4. marszałek województwa

15. Niepotrzebne skreślić: Na szczeblu powiatu domniemanie kompetencji przysługuje ORGANOWI WYKONAWCZEMU / ORGANOWI STANOWIĄCEMU

16. Kadencja organów wykonawczych JST wynosi:

1. 4 lata dla organów wszystkich szczebli JST

2. 5 lat dla organów gminy i 4 lata dla organów powiatu i samorządu województwa

3. 5 lat dla organów wszystkich szczebli JST

4. 4 lata dla organów powiatu i samorządu województwa oraz 6 lat dla organów gminy

17. W ramach nadzoru nad działalnością JST, prawo stwierdzenia nieważności - w całości lub w części - sprzecznej z prawem uchwały organu JST przysługuje:

1. wojewodzie

2. prezesowi rady ministrów

3. Sejmowi RP

4. Trybunałowi Konstytucyjnemu

18. Zgodnie z polskim prawodawstwem, spośród niżej wymienionych, samorząd zawodowy tworzą:

1. komornicy

2. inspektorzy nadzoru budowlanego

3. prokuratorzy

4. pracownicy organów samorządów terytorialnych

19. Czy powiat może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej?

1. tak, w każdej sytuacji

2. nie

3. tak, w przypadkach określonych prawem

20. Niepotrzebne skreślić: W polskim systemie prawnym, o istnieniu wojewódzkiego szczebla samorządu terytorialnego przesądza KONSTYTUCJA / USTAWODAWSTWO ZWYKŁE

TEST ZALICZENIOWY

1. W ramach nadzoru nad działalnością JST decyzja o rozwiązaniu organu stanowiącego JST w razie powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw przez ten organ, podejmowana jest przez:

a) wojewodę

b) Sejm RP

c) prezesa rady ministrów

d) Trybunał Konstytucyjnych

2. Niepotrzebne skreślić: W polskim systemie prawnym, o sposobie wyboru organów stanowiących JST przesądza KONSTYTUCJA / USTAWODAWSTWO ZWYKŁE

3. Niepotrzebne skreślić: W polskim systemie prawnym, o istnieniu powiatowego szczebla samorządu terytorialnego przesądza KONSTYTUCJA / USTAWODAWSTWO ZWYKŁE

4. Nieudzielenie absolutorium organowi wykonawczemu gminy jest równoznaczne z:

a) odwołaniem organu przez radę gminy

b) wprowadzeniem zarządu komisarycznego w gminie

c) postawieniem wniosku o przeprowadzenie referendum gminego w sprawie odwołania organu

d) postawieniem wniosku o odwołanie zarządu gminy

5. Zgodnie z polskim prawodawstwem, spośród niżej wymienionych, samorządu zawodowego nie tworzą:

a) adwokaci

b) weterynarze

c) prokuratorzy

d) architekci

6. Zgodnie z polskim ustawodawstwem, działalność JST podlega nadzorowi realizowanemu:

a) z punktu widzenia legalności w zakresie wykonywania zadań własnych i z punktu widzenia celowości w zakresie wykonywania zadań zleconych

b) z punktu widzenia legalności w zakresie wykonywania zadań własnych i z punktu widzenia celowości w odniesieniu do wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji rządowej

c) z punktu widzenia legalności, niezależnie od rodzaju wykonywanych zadań

d) z punktu widzenia celowości i staranności, niezależnie od rodzaju wykonywanych zadań

7. Samorząd zawodowy stanowi:

a) jedną z instytucji tzw. społeczeństwa obywatelskiego

b) jeden z komponentów systemu władz publicznych

c) formę decentralizacji władzy ustawodawczej w państwie

d) formę dekoncentracji władzy wykonawczej w państwie

8. Niepotrzebne skreślić: Samorząd terytorialny jest formą samorządu: POWSZECHNEGO / SPECJALNEGO

9. Niepotrzebne skreślić: przysługujące organom JST ( i innym organom władzy publicznej) uprawnienia do wykonywania tzw. włdztwa publicznego, określane jest łacińskim terminem:

a) GESSTIA / b) IMPERIUM / c) DOMINIUM

10. Jednym z celów reformy administracji terytorialnej państwa w roku 1998, było przeniesienie punktu ciężkości z RESORTOWEGO układu (modelu) zarządzania państwem, na rzecz terytorialnego układu (modelu) zarządzania państwem.

11. Zakres zadań realizowanych przez powiaty grodzkie (miasta na prawach powiatu) łączy w sobie funkcje wykonywane przez ............G......... oraz przez .....................P............

12. Obligatoryjne referendum gminne dotyczy:

a) SAMOOPODATKOWANIA.

b)ODWOŁANIA ORGANÓW GMINY PRZED UPŁYWEM KADENCJI

13. Konstytutywną cechą samorządu terytorialnego na szczeblu regionalnym jest:

a) sądowa ochrona samodzielności samorządu

b) kompetencje ustawodawcze

c) władztwo podatkowe

d) wyłanianie wszystkich organów samorządu w bezpośrednich wyborach

14. Region samorządowo - rządowy jest rezultatem :

a) procesu dekoncentracji regionalnej

b) procesu decentralizacji i dekoncentracji regionalnej

c) wprowadzenia autonomii terytorialnej

d) procesu regionalizacji w ścisłym znaczeniu (regionalizacji politycznej)

15. Urzędy skarbowe stanowią część:

a) administracji samorządowej

b) administracji niezespolonej

c) powiatowej administracji zespolonej

d) starostwa powiatowego

16. W Polsce, na szczeblu norm konstytucyjnych nie przewidziano:

a) zasady sądowej ochrony samodzielności JST

b) zasady nadzoru nad działalnością JST z punktu widzenia legalności

c) zasady udziału JST w dochodach publicznych odpowiedniego do powierzonych im zadań

d) zasady domniemania kompetencji na korzyść organów stanowiących JST w stosunku do organów wykonawczych

17. Cechą odróżniającą organizacje pozarządowe tzw. trzeciego sektora od podmiotów sektora publicznego jest to, że :

a) realizują one zadania publicznego

b) realizują one zadania publiczne na zasadzie non-profit

c) dla realizacji swoich funkcji posługują się środkami władczymi

d) realizują swoje funkcje w formach niewładczych

18. Uchwalenie strategii rozwoju społeczno-gospodarczego jest obligatoryjne w przypadku:

a) gmin

b) gmin i powiatów

c) samorządów wojewódzkich

d) powiatów i samorządów wojewódzkich

19. Najwyższą władzę w powiecie sprawuje:

a) zarząd powiatu

b) ogół mieszkańców

c) starosta

d) rada powiatu

20. Czy gmina może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej?

a) tak, w każdej sytuacji

b) nie

c) tak, w przypadkach określonych prawem

PYTANIA PRAWDA / FAŁSZ

1. Immanentnym elementem gminy jest jej terytorium +

2. Gmina jest podmiotem prawa publicznego +

3. Gmina posiada zdolność do czynności prawnych +

4. Dominującym stanowiskiem w zakresie źródeł podmiotowości publicznoprawnej

gminy jest stanowisko pozytywistyczne +

5. Charakterystyczną dla polskiego prawa samorządowego jest zasada unifikacji statusu prawnego +

6. Zgodnie z zasadą swobody zamieszkania każdy obywatel może być członkiem więcej niż jednej wspólnoty gminnej -

7. Zgodnie z przyjmowaną koncepcją naturalistyczną wyjaśniająca relacje wspólnoty samorządowej do jej otoczenia przynależność do wskazanej wspólnoty samorządowej inicjowane jest poprzez zamieszkanie w danej wspólnocie a unicestwiane poprzez zmianę miejsca zamieszkania +

8. Zasadą jest, że gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność +

9. W zakresie przynależności do wspólnoty samorządu terytorialnego, w polskim systemie prawa obowiązuje zasada dobrowolności -

10. Osobowość prawną posiada zarówno gmina jako taka jak i jej organy, między innymi Rada Gminy-

11. Zasada samodzielności gminy wyraża się w uprawnieniu do samostanowienia funkcjonowania samorządu gminy -

12. Samodzielność gminy podlega ochronie sądowej +

13. W polskim systemie prawa samorządu terytorialnego obowiązuje zasada domniemania właściwości samorządu terytorialnego w realizacji zadań publicznych +

14. W każdym przypadku rada gminy jest uprawniona do samodzielnego sformułowania i uchwalanie statutu gminy -

15. Podstawową zasadą funkcjonowania samorządu jest jego całkowita autonomiczność od państwa. -

+ OZNACZA PRAWDĘ

- OZNACZA FAŁSZ

---