Gospodarowanie geologicznymi
zasobami środowiska

1. Ochrona złóż kopalin polega na:

1. racjonalnym gospodarowaniu zasobami

2. kompleksowym wykorzystaniu

2. Ochrona złóż kopalin

1. zapobieganie zagospodarowaniu przestrzeni na której występuje złoże kopaliny w sposób wykluczający lub utrudniający przyszła eksploatację - realizowane przez zagospodarowanie przestrzenne

2. racjonalnego wykorzystania złoża w procesie jego eksploatacji - realizowane przez prawo geologiczne i górnicze

3. Przedmiot prawa geologicznego i górniczego:

1. wykonywanie prac geologicznych (poszukiwanie i rozpoznawanie złóż kopalin)

2. wydobywanie złóż kopalin

3. składowanie w górotworze w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych

4. niektóre związane z tym wymagania ochrony środowiska

5. RM może objąć zakresem tej ustawy (rozporządzeniem) pewne roboty podziemne z zastosowaniem techniki górniczej

• warszawskie Metro

• kopalnie zabytkowe

• kopalnie doświadczalne itp.

4. Kopalina to naturalny minerał, którego wydobywanie może przynieść korzyść gospodarczą

• złoże to nagromadzenie tych kopalin

• jest elementem środowiska

• Podział kopalin

• Kopalinami nie są wody; poza uznanymi w drodze rozporządzenia RM za kopaliny:

1. Solankami

2. Wodami leczniczymi

3. Wodami termalnymi

5. Własność złóż:

1. złoża kopalin znajdujące się w granicach przestrzennych nieruchomości gruntowych są częścią składową nieruchomości

2. złoża znajdujące się wewnątrz skorupy ziemskiej są własnością SP

• swym prawem może rozporządzać tylko w ramach użytkowania górniczego

6. Użytkowanie górnicze

• w drodze umowy (ad solemnitatem na piśmie)

• pod warunkiem uzyskania koncesji

• może być poprzedzone przetargiem (przy węglowodorach musi)

• obejmuje prawo poszukiwania, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin w granicach określonych umową

• jest zbywalne

• gaśnie w razie utraty mocy koncesji

Koncesje

1. Koncesji wymaga działalność (gospodarcza) w zakresie:

1. poszukiwania (rozpoznawania) złóż kopalin

2. wydobywanie kopalin ze złóż

3. podziemnego składowania odpadów i bezzbiornikowego magazynowania substancji

2. Organy koncesyjne:

1. minister właściwy ds. środowiska - właściwy dla:

• działalności koncesjonowanej na terytorium morskim RP

• podziemnego magazynowania i składowania

• działań dotyczących podstawowych kopalin energetycznych i metalicznych

2. marszałek województwa - nie zastrzeżone ministrowi ani staroście

3. starosta - właściwy dla (łącznie)

• kopalin pospolitych

• wydobywanych odkrywkowo

• na powierzchni do 2 ha

• ilość do 20 000 m3 rocznie

• bez materiałów wybuchowych

• nie na terenach morskich

3. Wniosek koncesyjny (przedsiębiorca w rozumieniu sdg)

• gdy przedsięwzięcie może znacząco oddziaływać na środowisko lub na obszar Natura 2000 to załącznikiem musi być decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia

• trzeba się wylegitymować m.in. tytułem prawnym do nieruchomości

• Uzgodnienia (14 dni i fikcja decyzji pozytywnej) przy wydawaniu koncesji:

1. wydobywanie kopaliny podstawowej - minister wł. ds. gospodarki

2. wydobywanie kopaliny leczniczej - minister wł. ds. zdrowia

3. działalność w granicach obszarów morskich RP - minister wł. ds. gospodarki morskiej

• opinia organu wykonawczego gminy (poza obszarami morskimi)

4. Przesłanki odmowy udzielenia koncesji

• zagrożenie bezpieczeństwa państwa lub obronności

• inny ważny interes państwa

• wymagania ochrony środowiska

• uniemożliwienie wykorzystania nieruchomości zgodnie z jej przeznaczeniem

5. uzyskanie koncesji - koncesjonariusz staje się przedsiębiorcą w rozumieniu prawa geol. i górn.

6. Treść koncesji:

• Rodzaj i lokalizacja działalności

• Data rozpoczęcia działalności

• Czas prowadzenia działalności (do 50 lat)

• Wymagania dotyczące działalności (w tym bezpieczeństwa powszechnego i ochrony środowiska)

• Gdy to koncesja na wydobywanie - obszar górniczy i teren górniczy

• Fakultatywnie:

• Uzależnienie od ustanowienie zabezpieczenia roszczeń

• Wyłączenie spod działania ustawy o odpadach masy ziemne usuwane w związku wydobywaniem kopalin

7. Koncesja może być przedmiotem obrotu

• może być przeniesiona w drodze postępowania administracyjnego za zgodą dotychczasowego koncesjonariusza na nowy podmiot o ile:

1. wykaże się tytułem prawnym do nieruchomości, prawem do informacji górniczej (bądź przyrzeczeniami ich ustanowienia)

2. wykaże on że jest w stanie spełnić wymagania związane z wykonywaniem zamierzonej działalności

8. Utrata mocy koncesji następuje w wyniku:

• Cofnięcia (bez odszkodowania)

1. prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania działalności objętej koncesją

2. mimo wezwania nie podjął działalności lub trwale jej zaprzestał

3. zagrożenie obronności i bezpieczeństwa państwa lub ważnego interesu publicznego

• wygaśnięcia (organ koncesyjny stwierdza decyzją)

1. z upływem czasu

2. stała się bezprzedmiotowa (np. w wyniku całkowitego wydobycia kopaliny)

3. w razie likwidacji przedsiębiorcy

4. w razie zrzeczenia się koncesji

Prace geologiczne

1. Prace geologiczne wymagają sporządzenia ich projektu prac geologicznych

2. staje się on elementem wniosku koncesyjnego gdy koncesja wymagana

3. gdy nie jest elementem wniosku koncesyjnego to zatwierdza go organ administracji geologicznej

4. Prace geologiczne mogą prowadzić tylko osoby mające kwalifikacje określone w rozporządzeniu ministra wł. ds. środowiska

5. Zamiar rozpoczęcia prac geologicznych zgłasza się z 14dniowym wyprzedzeniem wójtowi oraz organowi nadzoru górniczego

6. Wyniki prac geologicznych należy przedstawić w dokumentacji geologicznej

• rodzaje dokumentacji geologicznej

1. dokumentacja złoża kopaliny

2. dokumentacja hydrogeologiczna

3. dokumentacja geologiczno-inżynierska

• dokumentacje przedkłada się organowi administracji geologicznej a ten w ciągu 2 miesięcy przyjmuje ją bez zastrzeżeń bądź w drodze decyzji żąda jej uzupełnienia lub poprawienia

7. Prawo do informacji geologicznej przysługuje Skarbowi Państwa

• ten kto poniósł koszty wykonania prac geologicznych ma czasową wyłączność na nieodpłatne korzystanie z informacji geologicznej uzyskanej w wyniku swych prac

8. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego powinien uwzględniać dane wynikające z dokumentacji geologicznej.

Plan zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego

Zakład górniczy i jego ruch

3

By Jakub Kowalski 2007

Podstawowe

• Wykaz znajduje się w ustawie

• + dodatkowo wymienione w rozporządzeniu RM

• Kopaliny o kluczowym znaczeniu gospodarczym

Pospolite

• te, które nie są kopalinami podstawowymi

• chyba, że RM rozporządzeniem zaliczy określone złoża kopalin pospolitych do kategorii podstawowych

---