Uznanie administracyjne-to uprawnienie organów państwowych do podejmowania decyzji w sposób swobodny, czyli nie skrępowany konkretnymi przepisami prawa. Uznanie występuje wtedy gdy norma prawa nie determinuje w sposób jednoznaczny konsekwencji skutku prawnego, lecz pozostawia w sposób wyraźny dokonanie takiego wyboru organowi administracyjnemu. Ustawa pozwala na wybór następstwa prawnego, przy czym można dokonywać wyboru między dwiema lub więcej możliwościami. Uznanie może polegać na tym, że administracja musi się zdecydować czy dany środek można w ogóle zastosować albo też jaki ze środków wybrać.
Prawo administracyjne-gałąź prawa,która reguluje działalność organów państwowych podejmowana w celu wykonania ustalonych prawem zadań organizatorskich ,stanowi wyodrębnioną gałąź Pr., reguluje sposób realizacji, stanowi część składową prawa; Podział wew. Prawa admin.:Ustrojowe- działalnośc państwa, której podmiotem SA zad. Państwa w zakresie władzy wykonawczej;jest uregulowane w Konstytucji, ust. O samorządzie woj.,powiat,gmin. Materialne- zawiera normy ustanawiające wzajemne uprawnienia i obowiązki organó admin. Publicznej i podmiotów zewn. Zawartych w przepisach prawa powszechnie obowiązującego, Procesowe- reguluje tok czynności podejmowanych przez organy określone prawem ustrojowym w celu realizacji norm Pr. Materialnego
Źródła prawa admin.-wyróżniamy 3 kryteria:1. działania sfery admin.: powszechnie obowiązujące, prawa wewnętrznego,2. organu,który jest władny do ustanowienia aktu prawnego:naczelne, stanowione przez organy centralne,3. funkcjonalności:ustrojowe,materialne, proceduralne. Źródla powszechnie obow.:Konstytucja-określa ustrój państwa, zasady i formy jego działania,,jakie akty są źródłami, Ustawy-mogą regulować: korzystanie obywateli z konstytucyjnych praw i wolności, tryb pracy RM, zakres działania i tryb powoływania i odwoływ. Wojewodów,ministrów, zasady i tryb aktów normatywnych, Umowy między. Ratyfikacje ,rozporządzenie, akty prawa miejscowego;
Ogłoszenie źródla prawa- Aby prawo mogło obowiązywać
musi zostać uchwalone zgodnie z właściwą procedurą, a następnie
należycie ogłoszone (czyli promulgowane). Do ogłoszenia aktów
normatywnych służą tzw. organy promulgacyjne. W Polsce to:
Dziennik Ustaw - gdzie publikuje się ustawy, rozporządzenia, orzeczenia
Trybunału Konstytucyjnego oraz umowy międzynarodowe, uchwały Rady, Ministrów uchylające rozporządzenia ministra, ponadto akty prawne
dotyczące stanu wojny, powszechnej lub cząściowej mobilizacji, użycia
Sił Zbrojnych do obrony RP, Monitorze Polskim, dziennik Urzędwy Ministrów, Dz.Urzędów centralnych, wojewódzkie dz. Urzędowe
Admin.publiczna-podział: sprawowana przez państwo w najszerszym tego słowa znaczeniu.
Administracja państwowa i publiczna to jest to samo - podmiot i przedmiot.
W ujęciu podmiotowym (organizacyjnym) to ogół podmiotów, czyli organy, które wykonują określoną funkcję z kresu organizacji publicznej, np. centralne, terenowe, itd. W ujęciu materialnym, czyli przedmiotowym, to taka działalność państwa, której przedmiotem są sprawy administracyjne.
Znaczenie formalne - działalność wykonywana przez podmioty administracyjne bez względu na to, czy ma charakter administracyjny, czy tego charakteru nie ma.
Cechy;
1. Administracja jest zjawiskiem społecznym
2. Cechuje ją aktywność, inicjatywa, jej działalność skierowana jest na przyszłość.
3. Administracja podejmuje konkretne środki do uregulowania spraw jednostki i urzeczywistnienia określonych przedsięwzięć.
Centralne org,:. Admin.Wojewoda- najwyższy organ w woj.ma zapewnić sprawne funkcjonowanie adm. Terenowej,jest przedstawicielem RM, zwierzchnikiem zespolonej admin. Rządowej,organem nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego, reprezentantem skarbu państwa na terenie woej., Zad. I kompet.: kontrola wykonyw. Przez org. Samorządu terytor. Zad. Z zakresuadmin. Rządowej, realizowanych na podstawie ustawy lub porozumienia z org. Admin.rządowej; kontrola wykonywanych zad. Przez organy zespolonej admin. Rządowej wynikających z przepisów prawa, ustaleńRM; dostosowywanie do miejscowych warunków szczegółowych celów Pol. Rządu; zapewnienie współdziałania jednostek organizacyjnych na terenie wojew. W zakresie zapobiegania zagrożeniu życia, mienia, środowiska naturalnego,bezpieczeństwa państwa; dokonywanie oceny Sanu bezpieczeństwa powodziowego, opracowanie i odwołanie pogotowia przeciwpowodzio.; współdziałanie z właściwymi organami innych państw, reprezentowaniem na uroczystościach państwowych. Wojewode powołuje i odwołuje PRM na wniosek ministra właściwego do spraw admin., powołuje kierowników służb zespolonych z wyj. Kierow. Straży pożarnej i policji.Prezydent- najwyższy przedstawiciel polskich władz, gwarant ciągłości władzy państwowej, najwyższy organ państwa w zakresie władzy wykonawczej, zwierzchnik Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej: podpisuje ustawy uchwalone przez Sejm i Senat, ratyfikuje i wypowiada umowy międzynarodowe mianuje i odwołuje ambasadorów, jest najwyższym zwierzchnikiem sił zbrojnych, nadaje stopnie wojskowe, tytuły naukowe, obywatelstwo polskie, powołuje Prezesa Rady Ministrów,
Podział teryt.- gmina- stanowi wspólnotę samorządową oraz odpowiedznie terytorium ,jej mieszkańcy tworzą wspólnotę z mocy prawa, posiada osobowość prawną, wyk. Zad.na własną odpowiedzialność i we własnym imieniu; powiat- wyodrębnione terytorium,lokalna wspólnota samorządowa, reszta jak wyżej!,
Województwo- regionalna wspólnota samorządowa i największa jedn.podziału teryt. Krajureszta jak wyżej\!!!!
Samorząd teryt.- zarządzanie sprawami społeczności lokalnej w sposób nie zależny od Am rządowej. Podstawowa forma samorządu, obejmująca osoby zamieszkujące na terenie określonej jednostki podziału terytorium państwa. Ma charakter powszechny w przeciwieństwie do sam. Gospodarczego i zawodowego. Cechy: włade samorządowe obsadzane w drodze wyborów, niezależnie od władz rządowych i siebie, kolegialny sposób załatwiania spraw.