Prawne problemy gospodarki wodnej, PRAWNE PROBLEMY GOSPODARKI WODNEJ


Prawne problemy gospodarki wodnej

  1. Wody jest chronią:

  1. Ilościowo (oszczędne wykorzystywanie wód)

  2. Jakościowo (przywracanie/ utrzymywanie standardów)

  1. Planując i przeprowadzając przedsięwzięcia należy powstrzymywać się od naruszania stosunków wodnych

Przedmiot prawa wodnego

  1. Prawo wodne dotyczy:

  1. Wód śródlądowych

  2. W ograniczonym zakresie - wód morskich

  1. Prawa wodnego nie stosuje się np. do:

  1. Poszukiwania i rozpoznawania wód podziemnych

  2. Solanek, wód leczniczych i termalnych

  3. Wprowadzania do górotworu wód z odwadniania zakładów górniczych

  1. Obowiązkiem państwa jest racjonalne gospodarowanie zasobami wód poprzez:

  1. Planowanie gospodarki wodnej

  1. Pozwolenia wodnoprawne

  2. Opłaty i należności

  3. Kataster wodny (prowadzi Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej i dyrektorzy zarządów regionalnych) a w nim m.in. dane dotyczące:

  1. Kontrola gospodarki wodnej


Własność wód

0x08 graphic
prywatne

  1. 0x08 graphic
    0x08 graphic
    Wody samorządu terytorialnego

0x08 graphic
Publiczne

Skarbu Państwa:

  1. Wody morza terytorialnego

  2. Morskie wody wewnętrzne

  3. Śródlądowe powierzchniowe wody płynące

  1. Wody podziemne (pod powierzchnią ziemi w tzw. strefie nasycenia)

  1. Prawa właścicielskie w stosunku do wód SP wykonują:

  1. Mister właściwy do spraw gospodarki morskiej

  2. Prezes KZGW (ważniejsze wody)

  3. Dyrektor parku narodowego

  4. Marszałek województwa

  1. Zbywać można tylko grunty pod wodami stojącymi (dokonuje Minister Skarbu)

  2. Odpłatne użytkowanie gruntów pod wodami

  1. Energetyką wodną

  2. Transportem wodnym

  3. Wydobywaniem surowców i materii organicznej

  4. Wykonywaniem infrastruktury transportowej

  5. Działalnością rekreacyjną lub inna usługową

  1. Dla innych przedsięwzięć - użyczenie gruntów pod wodami

  2. Gdy woda zajmie na stałe cudzy grunt to grunt ten staje się własnością właściciela wody (z odszkodowaniem)

  3. Gdy woda (powódź) czasowo zajmuje cudzy grunt to do zmiany własności nie dochodzi

  1. Powódź wynikiem nieprzestrzegania przepisów ustawy przez właściciela wody

  2. Zalano polder przeciwpowodziowy

  1. Związane z gruntem są:

  1. Wody stojące

  2. Wody w rowach (odprowadzają wodę stale lub okresowo a szerokość dna mniej niż 1,5 m. w ujściu)

  1. Woda nie jest rzeczą ale należy do niej analogicznie stosować przepisy o rzeczach

  2. Obowiązki właściciela: -

  1. utrzymanie wód

+ dla wód powierzchniowych

  1. współudział w odbudowaniu ekosystemów zdegradowanych

  2. umożliwianie obserwacji i pomiarów

  1. Właściciel nieruchomości przyległej do wody:

  1. Nie może grodzić w odległości min 1,5 m od brzegu

  2. Uniemożliwiać przechodzenia przez pas 1,5 metra od brzegu

  3. Ma obowiązek umożliwienia dostępu do wód w celu ich utrzymywania

  4. Umożliwienie korzystania powszechnego


Korzystanie z wód

  1. Korzystanie z wód to używanie na potrzeby ludności oraz gospodarki

  2. Korzystanie z wód może być:

  1. Powszechne

  2. Zwykłe

  3. Szczególne

  4. Korzystanie Powszechne

    Korzystanie Zwykłe

    Korzystanie Szczególne

    Przedmiot

    1. Śródlądowe publiczne wody powierzchniowe

    2. Morskie wody wewn.

    3. Morze terytorialne

    1. Wody prywatne (wody stojące oraz w rowach)

    2. Wody podziemne w granicach nieruchomości gruntowej

    Dowolna woda

    Podmioty

    Każdy (najczęściej os fiz)

    Zakres

    1. Zaspokajanie potrzeb osobistych, gospodarstwa domowego lub rolnego(bez specjalnych urządzeń), wypoczynek, turystyka, rekreacja i amatorski połów

    2. Wydobywanie kamienia, żwiru i piasku w miejscach wyznaczonych przez radę gminy za zgoda właściciela wody

    Zaspokajanie potrzeb gosp. domowego lub rolnego

    Nie upoważnia do wykonywania urządzeń wodn.

    Nie są nim:

    1. Nawadnianie za pomocą deszczowni

    2. Pobór ponad 5m3/doba

    3. Korzystanie z wody na potrzeby działalności gosp.

    4. Wprowadzanie lub rolnicze wykorzystanie ponad 5m3/dobę ścieków

    Wykraczające poza powszechne i zwykłe Np.:

    1. Przerzuty wód i sztuczne zasilanie wód podziemnych

    2. Piętrzenie i retencjonowanie

    3. Korzystanie w celach energet.

    4. Wydobywanie z wód kamienia, żwiru, piasku, innych materiałów i roślin

    5. Rybackie korzystanie ze śródlądowych wód pow.

    Pozwolenie?

    Nie wymaga

    Nie wymaga

    W zasadzie pozwolenie wodnoprawne

    odpłatność

    Bezpłatne

    Bezpłatne

    Tzw. należności

    1. Zwalczania poważnej awarii, klęski żywiołowej, pożarów i innych miejscowych zagrożeń

    2. Zapobieżenia poważnemu niebezpieczeństwu dla życia, zdrowia albo mienia znacznej wartości gdy inaczej nie można temu zapobiec

    1. Korzystanie z wody może być ograniczane np. przez:

    1. Prawne formy ochrony wód

    2. Formy ochrony przyrody (zwłaszcza obszarowe)

    3. Uchwała rady powiatu lub rozporządzenie ministra wł. ds. środowiska ograniczające używanie jednostek pływających (tzw. strefy ciszy)

    4. Rozporządzenie dyrektora rzgw w celu zapobieżenia skutkom suszy lub powodzi

    1. Rozszerzenie korzystania z wody - uchwała rady powiatu rozszerzająca zakres przedmiotowy korzystania powszechnego


    Pozwolenie wodnoprawne

    1. Do korzystania szczególnego potrzebne jest pozwolenie wodnoprawne

    2. Wyjątki (korzystanie szczególne zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia wodnoprawnego):

    1. Uprawianie żeglugi śródlądowej (w tym holowanie i spław drewna)

    2. Wydobywanie materiałów z dnia i roślin w celu utrzymywania wód, szlaków żeglownych i remontem urządzeń wodnych

    3. Pilne prace zabezpieczające w okresie powodzi

    4. Wykonywanie studni do 30m.

    5. Rybackie korzystanie z wód śródlądowych

    6. Pobór wody do 5m3/dobę

    1. Pozwolenie wodnoprawne to decyzja administracyjna, która:

    1. Organy wodnoprawne:

    1. Przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązkowe jest sporządzenie raportu oddziaływania na środowisko (+ eksploatacja urządzeń na terenach zakładów zaliczanych do tego rodzaju przedsięwzięć)

    2. Wykonywanie urządzeń przeciwpowodziowych

    3. Przerzuty wody, wydobywanie kamienia, piasku, żwiru i innych materiałów z wód powierzchniowych

    4. Pewne czynności na obszarach zagrożenia powodzią

    1. Wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi to emisja pozwolenie wodnoprawne może być jednocześnie pozwoleniem emisyjnym

    2. Postępowanie wodnoprawne

    1. Cel i zakres korzystania z wód

    2. Rodzaje urządzeń pomiarowych i znaków żeglownych

    3. Stan prawny nieruchomości objętej zasięgiem korzystania z wody

    4. Charakterystyka wód objętych pozwoleniem

    5. Wpływ zakładu na wody powierzchniowe i podziemne

    6. Sposób postępowania w przypadku: rozruchu, zatrzymania lub awarii

    7. Informacja o formach ochrony przyrody w zasięgu oddziaływania

    1. Wnioskodawca

    2. Właściciel wody

    3. Dyrektor rzgw

    4. Właściciel urządzenia wodnego

    5. 0x08 graphic
      Władający powierzchnią ziemi w zasięgu planowanego przedsięw. gdy ponad 20 stron to do

    6. Uprawniony do rybactwa w zasięgu planowanego przedsięwzięcia nich tylko obwieszczenia

    1. Warunkami korzystania z wód regiony wodnego

    2. Miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego

    3. Wymagań ochrony zdrowia, środowiska i dóbr kultury i innych z innych przepisów

    1. Naruszenie warunków korzystania z wód regiony wodnego, miejscowego planu (ew. decyzji o warunkach zagospodarowania i zabudowy)

    2. Działalność nie spełnia wymagań ochrony zdrowia, środowiska lub dóbr kultury

    3. (gdy korzystnie z wody w celach energetycznych) niezapewnienie uzasadnionego wykorzystania potencjału hydroenergetycznego

    1. Pozwolenie wodnoprawne to decyzja administracyjna na czas określony

    2. Treść pozwolenia wodnoprawnego (w szczególności):

    1. Ilość pobieranej lub odprowadzanej wody

    2. Ograniczenia wynikające z konieczności przepływu nienaruszonego

    3. Sposób gospodarowania wodą

    4. Ilość, stan, skład ścieków

    5. Obowiązki wobec innych uprawnionych

    6. Warunki wykonywania urządzeń wodnych

    7. Przedsięwzięcia ograniczające negatywne oddziaływanie

    8. Sposób i zakres pomiarów

    9. Zachowanie w sytuacjach awaryjnych

    1. Wspólne pozwolenie wodnoprawne

    1. Następstwo prawne

    1. Cofnięcie (ograniczenie) pozwolenia wodnoprawnego możliwe(fakultatywne) gdy:

    1. Zakład zmienia cel korzystania z wód

    2. Urządzenia wykonane/ utrzymywane niezgodnie z pozwoleniem

    3. Zakład nie wykonuje obowiązków wobec innych uprawnionych

    4. Nastąpiło naturalne zmniejszenie zasobów wód podziemnych

    5. Uprawniony nie rozpoczął w terminie działalności lub zaprzestał na min. 2 lata

    6. Zmiana przepisów dotyczący gospodarki wodnej

    1. Pozwolenie wodnoprawne wygasa gdy:

    1. Termin

    2. Zrzeczenie się pozwolenia

    3. Zakład nie rozpoczął wykonywania urządzeń wodnych w ciągu 2 lat od ostateczności pozwolenia

    Ochrona wód

    1. Ochrona wód:

    1. Jakościowa - zachowanie dobrego stanu i przydatności do

    1. Ilościowa (zapobieganie marnotrawstwu)

    1. Ochrona wód

    1. Powszechna

    2. Obszarowa

    3. Indywidualna (obowiązki wynikające z pozwolenia wodnoprawnego)

    1. Instrumenty powszechnej ochrony jakościowej wód są

    1. Wprowadzania ścieków bezpośrednio do wód podziemnych

    2. Wprowadzania ścieków do wód stojących

    3. Wprowadzania do wód odpadów

    4. Spławiania do wód śniegu z terenów zanieczyszczonych (zwłaszcza centrów miast)

    5. Lokalizowania na terenach bezpośredniego zagrożenia powodzią przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, gromadzenia tam tego co może zanieczyszczać wodę

    6. Mycia pojazdów w wodach powierzchniowych oraz nad brzegami

    7. Rozcieńczania ścieków dla doprowadzenia stężeń do wymaganych standardami

    1. Obszarowa ochrona wody ma na celu zachowanie należytego stanu wody dla zaopatrzenia w wodę do spożycia lub dla zakładów wymagających wody odpowiedniej jakości

    2. Instrumenty ochrony obszarowej:

    1. Obszar ochronny zbiornika wód śródlądowych

    2. Strefa ochronna ujęcia wody

    1. Obszar ochronny zbiornika wód śródlądowych

    1. Strefa ochronna ujęć wody:

    1. powinien być ogrodzony oznaczony stałymi znakami (stojącymi lub pływającymi) oraz zagospodarowany zielenią

    2. zabronione korzystanie z nieruchomości w celu niezwiązanym z eksploatacją

    3. należy odprowadzać wody opadowe tak by nie mieszały się ze źródłem

    4. obowiązek odprowadzania ścieków poza teren ochrony bezpośredniej

    5. przebywanie osób niepowołanych powinno zostać ograniczone

    1. Akty ustanawiające obszarową ochronę wód mogą powodować, ze dalsze korzystanie z nieruchomości w dotychczasowy sposób stanie się niemożliwe lub istotnie ograniczone roszczenie o:

    1. Odszkodowanie

    2. Wykup nieruchomości

    1. SP (dyrektora RZGW) - dla obszaru ochronnego zbiornika wód podziemnych

    2. Właścicielowi ujęcia - dla strefy ochronnej


    Ochrona przed powodzią lub suszą

    1. Ochrona przed powodzią suszą jest zadaniem administracji rządowej

    1. Systemy retencji wód, suchych zbiorników przeciwpowodziowych oraz polderów

    2. Racjonalna retencja

    3. Kształtowanie zagospodarowania przestrzennego dolin rzecznych, terenów zalewowych,

    4. budowy i utrzymywania wałów przeciwpowodziowych

    1. Dyrektor RZGW sporządza studium ochrony przeciwpowodziowej

    1. Wymagające ochrony przed zalaniem z uwagi na ich zagospodarowanie lub wartość gospodarczą lub kulturową

    2. Obszary bezpośredniego zagrożenia powodzią (służą przepuszczaniu wód powodziowych)

    1. Potencjalnego zagrożenia powodzią

    1. Ochrona wałów przeciwpowodziowych - zakazy:

    1. Przejeżdżania przez lub wzdłuż poza miejscami wyznaczonymi

    2. Uprawy grunty, sadzenia drzew i krzewów do 3 m od stopy wału

    3. Rozkopywanie wałów przez osoby nieupoważnione

    4. Obiekty budowlane lub doły, rowy i studnie do 50 m od stopy wału

    5. Uszkadzania darniny i innych umocnień

    1. Uprawnienia dyrektora RZGW:

    1. W razie ostrzeżenia o nadejściu fali powodziowej - nakazanie zakładowi piętrzącemu wodę opróżnienia zbiornika/ obniżenie wysokości spiętrzenia

    1. Wprowadzenie stanu klęski żywiołowej w celu zapobieżenia skutkom powodzi lub suszy - rozporządzenie czasowo ograniczające korzystanie z wód

    Spółki wodne i związki wałowe

    1. Spółki wodne to osoby prawne, tworzone na podstawie prawa wodnego w celu zaspokajania niektórych potrzeb w zakresie gospodarowania wodami

    1. Utworzenie spółki wodnej

    1. Starosta sprawuje nadzór nad działalnością spółki wodnej

    2. Stosunek członka do spółki wodnej:

    1. Związki wałowe - dla tworzenia i utrzymywania wałów przeciwpowodziowych wraz z urządzeniami służącymi za ich wyposażenie

    2. odpowiednie stosowanie przepisów o spółkach wodnych

    Organy administracji wodnej

      1. Organy administracji właściwe w sprawach gospodarki wodnej są: