Konspekt - zajęcia nr 2

ZALESIENIA GRUNTÓW ROLNYCH I INNYCH NIŻ ROLNE

Ważne akty prawne:

1. Rozporządzenie Rady (WE) Nr 1257/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), zmieniające i uchylające niektóre rozporządzenia (Dz. U. L 160 z 26.06.1999, str. 80)

2. Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 817/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiają-ce szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) Nr 1257/1999 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) (Dz. U. L 153 z 30.04.2004, str. 30)

3. Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz. U. Nr 229, poz. 2273, z późn. zm.)

4. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 187, poz. 1929 i Nr 236, poz. 2362)

5. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie wzoru wniosku o pomoc na zalesianie gruntów rolnych oraz za-wartości planu do tego działania (Dz. U. Nr 187, poz. 1941 i Nr 254, poz. 2554)

6. Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2000 r. Nr 56, poz. 679, z poźn. zm.)

7. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz . 717)

8. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573)

9. Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o leśnym materiale rozmnożeniowym (Dz. U. Nr 73, poz. 761 i z 2004 r. Nr 96, poz. 959)

SCHEMAT POSTĘPOWANIA

Schemat I. Zalesianie gruntów rolnych

Schemat I dotyczy leśnego zagospodarowania gruntów uprawianych rolniczo. Pomoc udzielana w ramach Schematu I dotyczy:

1) założenia uprawy leśnej (wsparcie na zalesienie);

2) pielęgnacji uprawy leśnej (premia pielęgnacyjna);

3) utraconego dochodu z tytułu wyłączenia gruntów spod uprawy rolnej (premia zalesieniowa).

Schemat II. Zalesianie gruntów innych niż rolne

Schemat II dotyczy wyłącznie leśnego zagospodarowania opuszczonych gruntów rolniczych lub innych gruntów odłogowanych, dla których zalesienie stanowi racjonalny sposób zagospodarowania (np. ochrona przed erozją). Zakłada się tu możliwość wykorzystania sukcesji naturalnej w obrębie ww. gruntów.

W przypadku zalesienia z wykorzystaniem drzew rodzimych gatunków lasotwórczych będących efektem sukcesji naturalnej na gruntach przeznaczonych do zalesienia przyjęto, iż maksymalny wiek drzew nie może przekraczać 20 lat (I klasa wieku drzewostanów), pokrycie powierzchni gruntu przez drzewa i krzewy powinno przekraczać 50%. W przypadku niższego pokrycia powierzchni przez korony drzew przewiduje się adaptowanie drzew przy przygotowywaniu powierzchni pod zalesienie.

Dlaczego zalesiamy grunty rolne?

Celem zalesiania gruntów rolnych w ramach działania 5 PROW jest:

1. Powiększenie obszarów zalesionych zgodnie z założeniami Krajowego Programu Zwiększania Lesistości;

2. Zalesianie gruntów rolnych o niskiej przydatności dla rolnictwa i podatnych na degradację (erozję, wyjałowienie, przenikanie zanieczyszczeń do wód);

3. Wzmocnienie ekologicznych funkcji obszarów zalesianych przez odtworzenie starych i tworzenie nowych połączeń między istniejącymi kompleksami leśnymi dla utrzymania ciągów migracyjnych zwierząt i korytarzy ekologicznych;

4. Zwiększenie udziału lasów w globalnym bilansie węgla przez zwiększanie możliwości pochłaniania CO₂ przez roślinność drzewiastą w naszym kraju. Zalesianie przyczynia się do łagodzenia „efektu szklarniowego” odpowiedzialnego za ocieplanie się klimatu na Ziemi.

Kto może być beneficjentem pomocy finansowej?

• Program zalesiania gruntów rolnych jest skierowany do producentów rolnych i spółdzielni produkcji rolnej, którzy są właścicielami gruntów rolnych położonych w granicach Rzeczypospolitej Polskiej. Producent rolny może być współwłaścicielem gruntów przeznaczonych do zalesienia w przypadku dzielenia własności ze współmałżonkiem.

• Beneficjentem działania może stać się też grupa producentów rolnych (min. 3 osoby, prowadzące działalność rolniczą, które przeznaczą do zalesienia łączną powierzchnię nie mniejszą niż 3 ha).

Beneficjentów działania 5 PROW dzielimy w zależności od uzyskiwanych dochodów z działalności rolniczej na producentów rolnych i spółdzielnie produkcji rolnej

• uzyskujące co najmniej 20% dochodów z działalności rolniczej

• uzyskujące poniżej 20% dochodów z działalności rolniczej.

To rozróżnienie będzie wpływać na wysokość premii zalesieniowej. Pomoc nie będzie przyznawana producentom rolnym korzystającym ze wsparcia w postaci renty strukturalnej.

Jak obliczamy dochody z rolnictwa?

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów są 3 kategorie dochodów z rolnictwa na podstawie których wylicza się kwoty będące podstawą do ustalenia wysokości premii zalesieniowej:

• z pracy w gospodarstwie rolnym obliczone na podstawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego, ogłoszonej przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w roku poprzedzającym rok, w którym złożono wniosek o przyznanie płatności;

• z tytułu prowadzenia działów specjalnych produkcji rolnej w roku poprzedzającym rok, w którym złożono wniosek o przyznanie płatności;

• pomoc finansowa uzyskana ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej w roku poprzedzającym rok, w którym złożono wniosek o przyznanie płatności. Suma wszystkich dochodów z tych kategorii porównana z ogółem dochodów rolnika pozwoli ustalić wielkość premii zalesieniowej. Pod uwagę będą brane dochody uzyskiwane w roku poprzedzającym rok złożenia wniosku zalesieniowego.

Za co przysługuje pomoc finansowa?

Pomocą finansową objęte są następujące przedsięwzięcia:

1. założenie uprawy leśnej oraz zakup i instalacja ogrodzenia z siatki (wsparcie na zalesienie - WZ),

2. pielęgnacja założonej uprawy leśnej przez pierwszych 5 lat po nasadzeniu (premia pielęgnacyjna - PP),

3. wyłączenie gruntu z uprawy rolnej (premia zalesieniowa - PZ).

Wsparcie na zalesienie wiąże się z dofinansowaniem 80% kosztów założenia uprawy, wykonania poprawek w 2 roku oraz zabezpieczenia przed zwierzyną. Wsparcie to zostało wyliczone w formie zryczałtowanej. Stawki płatności przeliczono na 1 hektar zalesianych gruntów.

Wsparcie będzie wypłacane jednorazowo po założeniu uprawy leśnej.

Wysokość kwoty wsparcia jest zróżnicowana w zależności od:

• proporcji gatunków iglastych i liściastych w strukturze drzewostanu;

• zabezpieczenia przed zwierzyną (ogrodzenie uprawy leśnej);

• ukształtowania terenu, przy czym na stokach o spadku większym niż 12 ° koszty zalesień zwiększają się o 40% w stosunku do kosztów zalesień gruntów o korzystnej konfiguracji.

Premia pielęgnacyjna jest wypłacana raz w roku przez 5 lat od założenia uprawy leśnej. Jest to płatność zryczałtowana, która została określona w stawkach na jeden hektar zalesionych gruntów. W kalkulacji płatności uwzględniono koszty prac pielęgnacyjnych (zwalczanie patogenów i chwastów zagłuszających sadzonki) oraz czyszczenia wczesne.

Premia zalesieniowa stanowi wieloletnią rekompensatę za utracony dochód rolniczy z tytułu przekształcenia gruntu rolnego na grunt leśny. Premia ta też ma postać zryczałtowaną, skalkulowaną w przeliczeniu na jeden hektar gruntu zalesionego.

• Premia zalesieniowa jest wypłacana raz w roku, począwszy od roku założenia uprawy leśnej, przez kolejnych 15 lat.

• Wysokość premii zalesieniowej została określona w dwóch stawkach w zależności od wysokości udziału dochodu z produkcji rolniczej w odniesieniu do całkowitych dochodów rolnika.

• Premię w pełnym wymiarze będą otrzymywać producenci rolni, których dochody z rolnictwa wynoszą co najmniej 20% dochodu całkowitego uzyskiwanego w gospodarstwie rolnym. Niższą stawkę premii zalesieniowej (jedną czwartą stawki podstawowej) będą otrzymywać producenci rolni, których dochody z rolnictwa wynoszą poniżej 20% ogółu dochodów. Wysokość dochodu i jego źródła pochodzenia ustalana będzie na podstawie dochodów z roku poprzedzającego składanie wniosku o przystąpienie do działania.

Stawki pomocy podane są w załączniku do Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 18 czerwca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy w ramach działania „Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, które jest opublikowane na stronie internetowej ARiMR: www.arimr.gov.pl

Wysokość stawek pomocy na zalesianie gruntów rolnych

	Formy pomocy	Drzewa iglaste	Drzewa liściaste
1	Wsparcie na zalesienie
A	Zalesienie na terenach o korzystnej konfiguracji	4620 zł./ha	5240 zł./ha
B	Zalesienie na stokach o nachyleniu powyżej 12^0	5550 zł./ha	6230 zł./ha
C	Zalesianie na terenach o korzystnej konfiguracji z wykorzystaniem sadzonek mikoryzowanych z zakrytym systemem korzeniowym	5720 zł./ha	4160 zł./ha
D	Zalesianie na stokach o nachyleniu powyżej 12° z wykorzystaniem sadzonek mikoryzowanych z zakrytym systemem korzeniowym	6260 zł./ha	4870 zł./ha
E	Zabezpieczanie przed zwierzynę - grodzenie 2-metrową siatką metalową:
		- na 1 hektar ogrodzonej uprawy	2590 zł.
		- na 1 metr bieżący ogrodzonej uprawy	6,50 zł.

2	Premia pielęgnacyjna
A	Premia pielęgnacyjna
		-  na terenach o korzystnej konfiguracji	970 zł./ha na rok
		-  na stokach o nachyleniu powyżej 12^0	1360 zł./ha na rok
	B	Ochrona upraw przed zwierzyną
		-  zabezpieczeniami repelenatmi	190 zł./ha na rok
		-  zabezpieczenie 3 palikami	700 zł./ha na rok
		-  zabezpieczenie owczą wełną	280 zł./ha na rok

3

Premia zalesieniowa

1580 zł./ha na rok

Wysokość stawek pomocy na zalesianie gruntów innych niż rolne

	Formy pomocy		Drzewa iglaste		Drzewa liściaste
1	Wsparcie na zalesienie
A	Zalesienie na terenach o korzystnej konfiguracji		4620 zł/ha	5240 zł/ha
B	Zalesienie na stokach o nachyleniu powyżej 12^0		5550 zł/ha	6230 zł/ha
C	Zalesianie na terenach o korzystnej konfiguracji z wykorzystaniem sadzonek mikoryzowanych z zakrytym systemem korzeniowym		5720 zł/ha	4160 zł/ha
D	Zalesianie na stokach o nachyleniu powyżej 12° z wykorzystaniem sadzonek mikoryzowanych z zakrytym systemem korzeniowym		6260 zł/ha	4870 zł/ha
E	Zalesianie w warunkach niekorzystnych zł/ha  (grunty wodochronne i glebochronne) na terenach o korzystnej konfiguracji		4420 zł/ha	5040 zł/ha
F	Zalesianie w warunkach niekorzystnych zł/ha (grunty wodochronne i glebochronne) na terenach o nachyleniu powyżej 12°		5270 zł/ha	5960 zł/ha
G	Zalesianie z wykorzystaniem sukcesji zł/ha naturalnej na terenach o korzystnej konfiguracji		1700 zł/ha	1790 zł/ha
H	Zalesianie z wykorzystaniem sukcesji zł/ha naturalnej na terenach o nachyleniu powyżej 12°		2210 zł/ha	2310 zł/ha
I	Zabezpieczanie przed zwierzynę - grodzenie 2-metrową siatką metalową:
		- na 1 hektar ogrodzonej uprawy	2590  zł.
		- na 1 metr bieżący ogrodzonej uprawy	6,50  zł.

2	Premia pielęgnacyjna
A	Premia pielęgnacyjna
		-  na terenach o korzystnej konfiguracji	970 zł./ha na rok
		-  na stokach o nachyleniu powyżej 12^0	1360 zł./ha na rok
	B	Premia pielęgnacyjna dla upraw zakładanych w warunkach niekorzystnych (grunty wodochronne i glebochronne)
		-  na terenach o korzystnej konfiguracji	1460 zł./ha na rok
		-  na stokach o nachyleniu powyżej 12^0	2050 zł./ha na rok
	C	Premia pielęgnacyjna dla upraw zakładanych z wykorzystaniem sukcesji naturalnej
		-  na terenach o korzystnej konfiguracji	1250 zł./ha na rok
		-  na stokach o nachyleniu powyżej 12^0	1750 zł./ha na rok
	D	Ochrona upraw przed zwierzyną
		-  zabezpieczeniami repelenatmi	190 zł./ha na rok
		-  zabezpieczenie 3 palikami	700 zł./ha na rok
		-  zabezpieczenie owczą wełną	280 zł./ha na rok

Liczba sadzonek

lp.	Wyszczególnienie	iglaste	liściaste	krzewy
1	zalesienia	8.000	6.000	500
2	zalesienia mikoryza i zakryty korzeń	5.600	4.200	350
3	sukcesja naturalna	lista gatunków rodzimych + kryteria uznawania (wg Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi)

Jakie grunty można zalesić a jakich nie?

• Zalesienia mogą być wykonywane na gruntach rolnych niestanowiących własności Skarbu Państwa, które na podstawie ewidencji gruntów i budynków zostały zakwalifikowane do: gruntów ornych, łąk, pastwisk lub sadów, w tym plantacji owocowych.

• Do zalesienia powinny być przeznaczane grunty, które są w stałym użytkowaniu rolniczym.

• Oznacza to, że nie można zalesiać gruntów odłogowanych i ugorowanych dłużej niż 5 lat oraz nieużytków. Grunty ugorowane powinny być utrzymywane w dobrej kulturze rolnej i poddane zabiegom uprawowym. Najlepszym wyjściem jest utrzymywanie gleby w czarnym ugorze.

• Nie można także zalesiać działek rolnych, na które producent rolny pobiera dopłaty z tytułu gospodarowania na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) przez co najmniej 5 lat od uzyskania pierwszej płatności ONW.

• Działki rolne powinny być przewidziane do zalesienia w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Jeśli gmina nie posiada aktualnego planu wówczas należy uzyskać zaświadczenie, że przeznaczenie działek rolnych do zalesienia nie jest sprzeczne z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.

Jaka jest minimalna powierzchnia zalesiania?

• Minimalna powierzchnia zalesienia wynosi 0,3 ha, przy minimalnej szerokości zalesionej działki wynoszącej 20 m (warunek ten nie dotyczy działek graniczących z lasem). Ta minimalna powierzchnia nie musi być w jednym kawałku, jednakże działki rolne składające się na tę powierzchnię nie mogą być mniejsze od 0,1 ha.

• W przypadku wniosku składanego przez grupę producentów rolnych łączna powierzchnia zakwalifikowana do zalesienia musi wynosić co najmniej 3 ha. W ramach powierzchni planowanej do zalesienia należy uwzględnić zachowanie odległości pierwszego rzędu posadzonych drzew od gruntów innych właścicieli.

• Odległości, jakie trzeba zachować, są to 3 m od gruntów ornych i 1,5 m od granicy lasu sąsiada. Powierzchnię pozostającą w tak wydzielonym pasie wlicza się do powierzchni zalesionej.

Jakie podstawowe wymogi będą obowiązywać przy zalesianiu?

• Do zalesień wykorzystywane mogą być tylko rodzime gatunki drzew i krzewów, określone w ustawie o leśnym materiale rozmnożeniowym.

• Gatunki dzielą się na dwie grupy w zależności od funkcji, jaką będą pełnić w przyszłym drzewostanie, tj. na gatunki główne i gatunki domieszkowe/biocenotyczne.

Gatunki główne są to gatunki, które w określonym zmieszaniu będą tworzyły docelowy drzewostan. Do gatunków głównych zaliczono: Sosnę zwyczajną (So), Świerk pospolity (Św), Jodłę pospolitą (Jd), Modrzew europejski i polski (Md), Dąb bezszypułkowy (Dbbs) i szypułkowy (Dbs), Buk zwyczajny (Bk), Lipę drobnolistną (Lp), Grab zwyczaj-ny (Gb), Klon zwyczajny (Kl), Klon jawor (Jw), Jesion wyniosły (Js), Wiązy (Wz), Olszę czarną (Olcz), Brzozę brodawkowatą (Brz).

Gatunki domieszkowe i biocenotyczne są kluczowe dla pierwszego pokolenia drzewostanu tworzonego na gruntach porolnych, ponieważwzmacniają jego odporność na choroby. Do gatunków domieszkowych i biocenotycznych zaliczono: jarząb pospolity i brekinię, czereśnię ptasią, czeremchę pospolitą, głóg jedno- i dwu-

szyjkowy, gruszę pospolitą, jabłoń dziką, olszę szarą, wierzbę białą i iwę, bez czarny i koralowy, leszczynę pospolitą, jałowiec pospolity, trzmielinę zwyczajną i brodaw-kowatą, porzeczkę alpejską i czerwoną, kruszynę pospolitą, rokitnik zwyczajny, kalinę koralową, różę dziką, dereń świdwę.

Dobierając gatunki drzew podczas planowania zalesienia należy stosować się do zasad regionalizacji przyrodniczo-leśnej, które opierają się na kryteriach środowiskowych, uwzględniających potencjalne możliwości rozwoju lasów. Wyróżniono osiem krain przyrodniczo-leśnych:

I - Kraina Bałtycka	V - Kraina Śląska
II - Kraina Mazursko-Podlaska	VI - Kraina Małopolska
III - Kraina Wielkopolsko-Pomorska	VII - Kraina Sudecka
IV - Kraina Mazowiecko-Podlaska	VIII - Kraina Karpacka

Regionalizacja wiąże się z zakazem używania nasion i sadzonek drzew spoza danego regionu (krainy). Do grupy objętej regionalizacją należą następujące gatunki drzew: Jodła pospolita (Jd), Modrzew europejski i polski (Md), Sosna zwyczajna (So), Świerk pospolity (Św), Buk zwyczajny (Bk), Brzoza brodawkowata (Brz), Dąb bezszypułkowy (Dbbs), Dąb szypułkowy (Dbs) i Olsza czar-na (Olcz).

Uprawy nie wspierane pomocą finansową:

• plantacje choinek świątecznych oraz na plantacje drzew szybko-rosnących, których wycinkę wykonuje do 15 roku życia roślin.

Jak ustalany jest skład gatunkowy uprawy leśnej?

Skład gatunkowy uprawy leśnej będzie ustalany przez leśnika i opisany w planie zalesienia.

Leśnik ustalając skład gatunkowy będzie brał pod uwagę:

• rolniczą klasyfikację gruntów rolnych

• regionalizację przyrodniczo-leśną w celu dostosowania zalesień do lokalnych warunków siedliskowych.

REALIZACJA działania ZALESIANIE GRUNTÓW ROLNYCH ORAZ ZALESIANIE GRUNTÓW INNYCH NIŻ ROLNE

- krok po kroku

Kto	Co robi?	Kroki	Terminy
I Rok przystąpienia do działania „Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne”
PRODUCENT ROLNY	Gromadzi dokumenty niezbędne do sporządzenia planu zalesienia	1	Cały rok
		Zgłasza się do nadleśnictwa i składa wniosek o wykonanieplanu zalesienia		2
		Stara się o uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego zalesienia w przypadku gdy planowane zalesienie tego wymaga (zalesienie powyżej 20 ha) zgodnie z odpowiednimi przepisami		3
NADLEŚNICZY	Opracowuje plan zalesienia	4	Niezwłocznie po otrzymaniu wniosku o sporządzenie planu zalesienia
PRODUCENT ROLNY	Pobiera w biurze powiatowym ARiMR formularz wniosku o przyznanie płatności na zalesianie gruntów rolnych i instrukcję jego wypełniania	5	Cały rok
		Wypełnia wniosek o pomoc na zalesianie	6	Po uzyskaniu z Nadleśnictwa planu zalesienia
		Składa wniosek wraz z załącznikami w biurze powiatowym ARiMR	7	W terminie od 1 czerwca do 31 lipca
	ARiMR	Weryfikuje kompletność i poprawność formalną wniosku	8	W terminie 60 dni od dnia złożenia wniosku
		Wydaje postanowienie o spełnieniu warunków we wniosku o przyznanie pomocy na zalesianie	9
Po wydaniu postanowienia o spełnieniu warunków
PRODUCENT ROLNY	Wykonuje zalesienie gruntów rolnych	10	Zgodnie z ustaleniami planu zalesienia
		Powiadamia nadleśniczego o wykonaniu zalesienia	11	W terminie 7 dni po wykonaniu zalesienia
NADLEŚNICZY	Sprawdza poprawność wykonania zalesienia i wystawia zaświadczenie	12	Niezwłocznie po sprawdzeniu wykonania zalesienia
PRODUCENT ROLNY	Składa oświadczenie o wykonaniu zalesienia do biura powiatowego ARiMR i dołącza zaświadczenie nadleśniczego	13	W terminie do 20 maja
ARiMR	Przeprowadza kontrolę w gospodarstwie rolnym	14	W terminie od złożenia wniosku
		Wydaje decyzję o przyznaniu płatności na zalesienie	15	W terminie 30 dni od złożenia oświadczenia
		Wypłaca wsparcie na zalesianie, premię pielęgnacyjną i premię zalesieniową	16	W terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja staje się ostateczna
W następnych latach realizacji programu „Zalesianie gruntów rolnych”
P R O D U C E N T ROLNY	Pobiera w biurze powiatowym ARiMR formularz wniosku o wypłatę płatności na zalesianie gruntów rolnych, wypełnia go i składa w biurze powiatowym ARiMR	17	W terminie od 15 marca do 15 maja
ARiMR	Wypłaca premię pielęgnacyjną i premię zalesieniową po złożeniu wniosku o wypłatę pomocy na zalesianie gruntów rolnych oraz gruntów innych niż rolne	18	W terminie do 30 czerwca roku następującego po roku, w którym został złożony ten wniosek

Więcej o tym, co trzeba zrobić - uzupełnienie (rozwinięcie teoretyczne) dla kroków 1-18 zawartych w tabeli powyżej

1	Warunkiem wykonania planu zalesienia jest zgromadzenie przez rolnika następujących dokumentów: 1) wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczącego działek ewidencyjnych, na których są położone grunty przeznaczone do zalesienia, a w przypadku braku tego planu - zaświadczenia potwierdzającego, że przeznaczenie gruntów do zalesienia nie jest sprzeczne z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy; 2) zaświadczenia wydanego przez właściwy organ gminy, potwierdzającego że grunty przeznaczone do zalesienia są położone na obszarze Natura 2000 lub obszarze znajdującym się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, albo postanowienie o odmowie wydania takiego zaświadczenia; 3) oświadczenia rolnika o powierzchni gruntów przeznaczonych do zalesienia zawierającego numery działek ewidencyjnych, na których są położone te grunty; 4) wypisu z ewidencji gruntów i budynków dotyczącego działek ewidencyjnych, na których są położone grunty przeznaczone do zalesienia; 5) kopii części mapy ewidencyjnej gruntów i budynków, lub jej powiększenia, obejmującej grunty przeznaczone do zalesienia z naniesionymi granicami gruntu do zalesienia; W przypadku planowanego zalesienia: o części działki ewidencyjnej, o gruntu o nachyleniu powyżej 12°, o zalesiania gruntów innych niż rolne (Schemat II), zamiast kopii części mapy ewidencyjnej wymagana jest mapa do planu zalesienia. Mapa ta powinna być sporządzona na podkładzie mapy zasadniczej lub na podkładzie ewidencyjnym, przez osobę posiadającą w tym zakresie uprawnienia zawodowe. W przypadku planowanego zalesienia części działki ewidencyjnej lub zalesienia gruntów innych niż rolne mapa ta powinna zawierać: a) granice gruntów przewidzianych do zalesienia, b) granice oraz powierzchnie gruntów przeznaczonych do zalesienia w poszczególnych klasach gleboznawczych, c) łączną powierzchnię gruntów przewidzianych do zalesienia, W przypadku ubiegania się o płatność dla gruntu o nachyleniu powyżej 12°, mapa ta powinna zawierać: 1. granice gruntów przewidzianych do zalesienia, 2. granice oraz powierzchnie gruntów przeznaczonych do zalesienia o nachyleniu terenu powyżej 12°, 3. łączną powierzchnię gruntów przewidzianych do zalesienia; 6) opinii regionalnego dyrektora ochrony środowiska o braku sprzeczności planowanego zalesienia z: i. celami ochrony danego obszaru - jeżeli grunt przeznaczony do zalesienia jest położony w rezerwacie przyrody lub parku krajobrazowym lub na obszarze ich otulin, ii. planami ochrony albo planami zadań ochronnych danego obszaru - jeżeli grunt przeznaczony do zalesienia jest położony na obszarze Natura 2000 lub obszarach znajdujących się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; 7) opinii właściwego dyrektora parku narodowego o braku sprzeczności planowanego zalesienia z celami ochrony danego obszaru - jeżeli grunt przeznaczony do zalesienia jest położony w parku narodowym lub na obszarze jego otuliny, również w przypadku gdy ten grunt jest położony w granicach obszaru Natura 2000 lub obszarów znajdujących się na liście, o której mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; Powyższe dokumenty są dołączane do wniosku o wykonanie planu zalesienia. Stanowić one będą załączniki do planu zalesienia i wraz z kopią tego planu powinny zostać złożone w Biurze Powiatowym ARiMR.
2	Pisemny wniosek o wykonanie planu zalesienia należy wykonać w 2 egzemplarzach. Na kopii wniosku, która pozostaje u producenta rolnego, należy uzyskać potwierdzenie o terminie złożenia wniosku w nadleśnictwie.
3	W obowiązującym stanie prawnym rolnik, który planuje dokonać zalesienia, powinien zbadać, czy nie jest ono kwalifikowane na podstawie przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko jako przedsięwzięcie, którego realizacja wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Takimi przedsięwzięciami są: 1) Zalesienia: a) pastwisk lub łąk, na obszarach bezpośredniego lub potencjalnego zagrożenia powodzią, b) nieużytków na glebach bagiennych, c) nieużytków lub innych niż orne użytków rolnych, znajdujących się na obszarach objętych formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, lub w otulinach form ochrony przyrody, których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 tej ustawy; 2) zalesienia o powierzchni powyżej 20 ha inne niż wymienione w pkt 1. W przypadku zalesień realizowanych z PROW 2007-2013 ewentualność uzyskania takiej decyzji istnieje głównie w przypadku planowania zalesienia o powierzchni większej niż 20 ha. W tym celu rolnik musi zwrócić się do właściwego organu (wójt, burmistrz, prezydent miasta) zarządzającego terenami, na których planowane jest zalesianie, i złożyć wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W ciągu 30 dni właściwy organ wydaje postanowienie nakładające obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz określające zakres raportu lub też, w przypadku gdy przeprowadzenie takiego raportu nie jest potrzebne, postanowienie stwierdzające brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
4	Wykonanie planu zalesienia jest bezpłatne. Nadleśniczy ma obowiązek podpisać plan zalesienia na każdej stronie i dołączyć do niego dokumenty, o których mowa w pkt 1. Plan zalesienia sporządza się w co najmniej 3 egzemplarzach w przypadku pojedynczego wnioskodawcy lub, w co najmniej 5 egzemplarzach w przypadku wniosku grupowego. Oryginał planu jest przechowywany przez rolnika, jedna z kopii przechowywana jest w nadleśnictwie zaś druga kopia w Biurze Powiatowym ARiMR. Rolnik powinien współpracować z leśnikiem podczas opracowywania planu zalesienia.
5	Formularz wniosku o pomoc na zalesianie wraz z instrukcją jego wypełniania można pobrać bezpośrednio w BP ARiMR, ze strony internetowej ARiMR (www.arimr.gov.pl) lub MRiRW (www.minrol.gov.pl).
6	Wniosek o pomoc na zalesianie wypełnia się na podstawie danych uzyskanych z rejestru gruntów i budynków oraz planu zalesienia. W jednym wniosku o pomoc można ubiegać się o przyznanie pomocy na zalesianie gruntów objętych jednym planem zalesienia. Do wniosku o pomoc rolnik dołącza: 1) kopię planu zalesienia potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez nadleśniczego, który sporządził ten plan (kopia planu zalesienia powinna zawierać dokumenty, o których mowa w pkt 1) 2) dokumenty potwierdzające wysokość dochodów z rolnictwa oraz z pozarolniczej działalności, jeżeli rolnik ubiega się o pomoc na zalesienie gruntów rolnych w zakresie premii zalesieniowej (Schemat I): a) zaświadczenie o o wysokości dochodu z pracy w gospodarstwie rolnym albo o liczbie hektarów przeliczeniowych stanowiącej podstawę opodatkowania podatkiem rolnym, ustalonej na podstawie ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym - wydane przez właściwy organ gminy; b) zaświadczenie o dochodach, z tytułu prowadzenia działów specjalnych produkcji rolnej w roku poprzedzającym rok, w którym złożono wniosek o pomoc, jeżeli rolnik uzyskał takie dochody - wydane przez urząd skarbowy, c) dokumenty potwierdzające wysokość dochodów z pozarolniczej działalności, uzyskanych w roku poprzedzającym rok, w którym został złożony wniosek o pomoc albo zaświadczenie naczelnika urzędu skarbowego o braku tych dochodów, 3) pisemną zgodę: a) pozostałych współwłaścicieli na zalesienie gruntów rolnych lub gruntów innych niż rolne, jeżeli grunty te stanowią przedmiot współwłasności, b) małżonka rolnika na zalesienie gruntów rolnych lub gruntów innych niż rolne, jeżeli grunty te stanowią własność małżonka rolnika, 4) dokumenty potwierdzające własność lub współwłasność gruntów przeznaczonych do zalesienia; 5) oświadczenie zawierające wykaz działek ewidencyjnych, na których: a) jest prowadzona uprawa pszenicy, żyta, jęczmienia i owsa, b) w obrębie działki rolnej znajdują się: drzewa będące pomnikami przyrody, rowy, których szerokość nie przekracza 2 m, oczka wodne o łącznej powierzchni mniejszej niż 100 m^2 chyba że rolnik w danym roku kalendarzowym ubiega się się o przyznanie jednolitej płatności obszarowej, o której mowa w przepisach o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, a do wniosku o przyznanie tej płatności dołączył wymagany tymi przepisami materiał graficzny (Schemat I); 6) decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach - jeżeli uzyskanie takiej decyzji do planowanego zalesienia jest wymagane.
7	Rolnik składający wniosek o przyznanie pomocy na zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niż rolne może otrzymać pisemne potwierdzenie przyjęcia wniosku przez ARiMR. Rolnik powinien sporządzić dla siebie kopię wniosku.
8/9	Biuro Powiatowe ARiMR prowadzi postępowanie administracyjne w celu weryfikacji złożonego wniosku o pomoc na zalesianie. Postępowanie jest dwu etapowe. Pierwszy etap kończy się wydaniem przez kierownika biura powiatowego postanowienia zezwalającego na wykonanie zalesienia lub decyzji o braku zgody na wykonanie zalesienia. W wypadku uzyskania decyzji, wnioskodawcy przysługuje odwołanie do dyrektora Oddziału Regionalneg
10	Rolnik może rozpocząć prace zalesieniowe dopiero po uzyskaniu postanowienia. Termin i sposób wykonania zalesienia jest określony w planie zalesienia, jednakże zalesienie musi być wykonane do 20 maja roku następnego po roku, w którym został złożony wniosek o pomoc. Prace zalesieniowe mogą być wykonywane własnymi siłami, jednakże zalecane jest korzystanie z usług firm specjalistycznych.
11	Rolnik po zakończeniu prac przy zalesieniu powiadamia o tym fakcie na piśmie nadleśniczego, w celu uzyskania zaświadczenia stwierdzającego zgodność wykonanego zalesienia z planem zalesienia. Pismo powinno być sporządzone w dwóch egzemplarzach. Na kopii rolnik uzyskuje potwierdzenie złożenia powiadomienia.
12	Nadleśniczy przeprowadza kontrolę w gospodarstwie rolnym zgodności wykonania zalesienia z planem zalesienia i wystawia zaświadczenie potwierdzające taką zgodność. W przypadku braku zgodności z planem zalesienia istnieje możliwość dokonania poprawy wykonanego zalesienia. Rolnik koryguje zalesienie zgodnie ze wskazówkami nadleśniczego i ponownie występuje o wydanie zaświadczenia. Wszelkie poprawki należy wykonać przed terminem określonym w pkt 10.
13	Rolnik pobiera formularz oświadczenia z Biura Powiatowego ARiMR lub ze strony internetowej ARiMR, następnie wypełnia, podpisuje i składa oświadczenie do biura powiatowego ARiMR wraz z zaświadczeniem wydanym przez nadleśniczego. Oświadczenie musi być złożone nie później niż do 20 maja roku: o w którym zalesienie wykonano wiosną, albo o roku następującego po roku, w którym zalesienie wykonano jesienią.
14	Kontrola jest przeprowadzona w gospodarstwie rolnym przez osoby z upoważnieniem imiennym.
15	Kierownik Biura Powiatowego ARiMR wydaje decyzję o przyznaniu pomocy na zalesianie na podstawie oświadczenia o wykonaniu zalesienia wraz z zaświadczeniem nadleśniczego potwierdzającym ten fakt. Decyzję można odebrać własnoręcznie lub otrzymać pocztą za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Jeśli rolnik nie złoży oświadczenia do 20 maja otrzymuje decyzję odmawiającą przyznania pomocy na zalesianie. Rolnik może się odwołać od decyzji do dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR. Odwołanie należy złożyć w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji.
16	Beneficjent składa wniosek o wypłatę pomocy na zalesianie gruntów rolnych (premia pielęgnacyjna do 5 roku włącznie od założenia uprawy leśnej i premia zalesieniowa do 15 lat od założenia uprawy) oraz gruntów innych niż rolne (premia pielęgnacyjna do 5 roku włącznie od założenia uprawy leśnej).
17	Do wniosku o wypłatę rolnik dołącza (Schemat I) materiał geograficzny, o którym mowa w art. 12 ust. 3 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 z dnia 30 listopada 2009 r. w którym zaznacza: c) obszar uprawy pszenicy, żyta, jęczmienia i owsa, d) znajdujące się w obrębie działki rolnej: a) drzewa będące pomnikami przyrody, b) rowy, których szerokość nie przekracza 2m c) oczka wodne o łącznej powierzchni mniejszej niż 100 m 2 - chyba że w danym roku kalendarzowym ubiega się o przyznanie jednolitej płatności obszarowej, o której mowa w przepisach o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, a do wniosku o przyznanie tej płatności dołączył wymagany tymi przepisami materiał graficzny (materiał geograficzny).
18	ARiMR w terminie do dnia 30 czerwca roku następującego po roku, w którym został złożony wniosek o wypłatę wypłaca kolejne raty płatności (premię pielęgnacyjną i premię zalesieniową).

Co trzeba wiedzieć o planie zalesienia?

• Zawartość planu zalesienia jest określona w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (patrz: Ważne akty prawne, pkt. 6 i 7). Ponadto na stronie internetowej MRiRW jest dostępna instrukcja sporządzania planu zalesienia, z którą producent rolny powinien się zapoznać, ponieważ plan powinien być wykonywany przy jego udziale.

• Plan sporządza się dla producenta rolnego/spółdzielni produkcji rolnej bądź grupy producentów rolnych. Dla wniosku grupowego sporządza się jeden wspólny plan zalesienia.

• Zadaniem planu zalesienia jest wyposażenie producenta rolnego w fachową informację na temat wykonania zalesienia gruntów rolnych oraz zabiegów pielęgnacyjnych na założonej uprawie leśnej. Plan zalesienia przechowywany jest w gospodarstwie rolnym. Zawiera on wytyczne na czas od rozpoczęcia pierwszych prac przygotowawczych wykonywanych przed założeniem uprawy do zakończenia 5 roku po założeniu uprawy, gdy kończy się wsparcie finansowe prac pielęgnacyjnych. Plan zalesienia powinien być udostępniany przez beneficjenta inspektorom ARiMR podczas wizytacji w gospodarstwie rolnym.

Plan zalesienia składa się z części ogólnej i szczegółowej oraz ze schematu zalesienia.

Część ogólna zawiera:

1) Dane producenta rolnego oraz jego numer identyfikacyjny producenta rolnego.

2) Informację o powierzchni uprawy leśnej.

Część szczegółowa zawiera:

1) Opis gruntów planowanych do zalesienia.

2) Opis przeprowadzenia zalesienia zwany profilem zalesienia, w tym:

a) określenie siedliskowych typów lasu;

b) określenie składu gatunkowego upraw dla przyjętych siedliskowych typów lasu w drzewostanie panującym i strefie ekotonowej, która stanowi zewnętrzną granicę lasu;

c) określenie więźby, rozmieszczenia, charakterystyki i liczby sadzonek oraz formy ich zmieszania;

d) wykonanie schematu uprawy leśnej, który jest sporządzany na kopii mapy

ewidencyjnej gruntów i obrazuje roz-mieszczenie gatunków na zalesianych

działkach rolnych.

Kiedy należy przekwalifikować grunt rolny na leśny?

• Najpóźniej w 5 roku od założenia uprawy leśnej producent rolny składa do starosty wniosek o przeprowadzenie oceny udatności uprawy i przekwalifikowanie gruntu rolnego na grunt leśny.

• Starosta dokonuje oceny udatności uprawy na podstawie zasad określonych w załączniku nr 4 do rozporządzenia Rady Ministrów. Uprawę uznaje się za udaną, gdy powierzchnia pokryta drzewkami wynosi ponad 70% powierzchni zalesionej działki rolnej. Po uznaniu uprawy za udaną, starosta z urzędu ma obowiązek przekwalifikować zalesiony grunt rolny na grunt leśny. Uprawy przekwalifikowane są traktowane jak las w rozumieniu przepisów ustawy o lasach.

• Decyzja starosty o przekwalifikowaniu gruntu jest podstawą do wypłaty ostatniej płatności premii pielęgnacyjnej oraz premii zalesieniowej w pozostałych latach.

W tym celu producent rolny jest zobowiązany dołączyć kopię decyzji do wniosku o wypłatę.

Jakie dokumenty musi przechowywać producent rolny?

Producent rolny musi przechowywać:

• plan zalesienia przez 10 lat;

• dowody zakupu sadzonek użytych do zalesienia przez 25 lat;

• dowody zakupu repelentów przez 25 lat

Co w przypadku niewywiązania się z zobowiązań?

Jeśli w wyniku kontroli na miejscu stwierdzone zostaną przypadki uchybień w zakresie wywiązywania się z zobowiązań płatność przyznana producentowi rolnemu może zostać zmniejszona lub wstrzymana z koniecznością zwrotu uzyskanych środków z odsetkami podatkowymi. Zmniejszenie płatności następuje, jeżeli w wyniku kontroli zostanie stwierdzone, że producent rolny nie realizuje planu zalesienia lub nie posiada dowodów zakupu: sadzonek i repelentów. Wysokości zmniejszania płatności zostały określone w poniższej tabeli.

Lp.	Forma pomocy	Uchybienie	Zmniejszenie
1	Wsparcie na zalesienie	Brak dowodu zakupu sadzonek	50% wsparcia na zalesienie
2			Przekroczenie o co najmniej 10% planowanego udziału w powierzchni uprawy leśnej drzew gatunków iglastych	25% wsparcia na zalesienie
3		Premia pielęgnacyjna	Niewykaszanie roślinności zagłuszającej sadzonki	25% premii pielęgnacyjnej
4			Niewykonanie cięć pielęgnacyjnych drzew określonych w planie zalesienia	25% premii pielęgnacyjnej
5			Niestosowanie repelentów na założonej uprawie zgodnie z planem zalesienia albo brak dowodów zakupu repelentów	50% premii pielęgnacyjnej

Jeśli producent rolny nie wykonał ogrodzenia uprawy leśnej, mimo ustaleń planu zalesienia, wówczas wsparcie na zalesienie zostanie pomniejszone o kwotę wyliczoną na ogrodzenie uprawy leśnej lub kwota ta podlega zwrotowi wraz z odsetkami podatkowymi.

Płatność na zalesianie podlega wstrzymaniu oraz zwrotowi także w przypadku:

a) nieprzekwalifikowania gruntu rolnego na grunt leśny;

b) zlikwidowania uprawy leśnej przed upływem 20 lat od dnia uzyskania pierwszej

płatności na zalesianie, z wyjątkiem sytuacji wystąpienia siły wyższej lub gdy wojewoda wydał decyzję zmieniającą przeznaczenie gruntu zgodnie z przepisami o ochronie gruntów rolnych i leśnych.

SYSTEMY I PROCEDURY W OCHRONIE ŚRODOWISKA 

18

---