Ustawa o pracownikach samorzadowych z 1990 r

Dz.U.01.142.1593

2002.10.27

zm. Dz.U.02.113.984

art. 44

2003.01.01

zm. Dz.U.02.214.1806

art. 2

2005.02.08

zm. Dz.U.05.10.71

art. 5

2005.07.31

zm.wyn.z Dz.U.05.23.192

ogólne

2005.08.07

zm. Dz.U.05.122.1020

art. 1

2006.05.25

zm. Dz.U.06.79.549

art. 1

2006.10.10

zm. Dz.U.06.169.1201

art. 1

2006.10.27

zm. Dz.U.06.170.1218

art. 100

USTAWA

z dnia 22 marca 1990 r.

o pracownikach samorz

dowych.

(tekst jednolity)

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Art. 1. Ustawa okre

la status prawny pracowników zatrudnionych w:

1) urz

dzie marszałkowskim, wojewódzkich samorz

dowych jednostkach organizacyjnych,

2) starostwie powiatowym, powiatowych jednostkach organizacyjnych,
3) urz

dzie gminy, w jednostkach pomocniczych gminy oraz w gminnych jednostkach i zakładach

bud

etowych,

4) biurach (ich odpowiednikach) zwi

zków jednostek samorz

du terytorialnego oraz zakładów

bud

etowych utworzonych przez te zwi

zki,

5) biurach (ich odpowiednikach) jednostek administracyjnych jednostek samorz

du terytorialnego

- zwanych dalej "pracownikami samorz

dowymi", z zastrze

eniem art. 1a.

orzeczenia s

dów

orzeczenia administracji
tezy z pi

miennictwa

komentarze

Art. 1a. Przepisów ustawy nie stosuje si

do pracowników jednostek wymienionych w art. 1, których

status prawny okre

laj

odr

bne przepisy.

komentarze

Art. 2. Pracownicy samorz

dowi s

zatrudniani:

1) na podstawie wyboru:

a) w urz

dzie marszałkowskim: marszałek województwa, wiceprzewodnicz

cy zarz

du oraz

pozostali członkowie zarz

du województwa - je

eli statut województwa tak stanowi,

b) w starostwie powiatowym: starosta, wicestarosta oraz pozostali członkowie zarz

du powiatu -

eli statut powiatu tak stanowi, z tym

e z członkami zarz

du powiatu wybranymi spoza składu

rady powiatu zawsze nawi

zuje si

stosunek pracy,

(1)

w urz

dzie gminy: wójt (burmistrz, prezydent miasta),

d) w zwi

zkach jednostek samorz

du terytorialnego: przewodnicz

cy zarz

du zwi

zku i pozostali

członkowie zarz

du - je

eli statut zwi

zku tak stanowi,

2) na podstawie mianowania: pracownicy zatrudniani na stanowiskach pracy okre

lonych w statucie

gminy b

zwi

zku mi

dzygminnego,

(2)

na podstawie powołania: zast

pca wójta (burmistrza, prezydenta miasta), sekretarz gminy,

sekretarz powiatu, skarbnik gminy (główny ksi

gowy bud

etu), skarbnik powiatu (główny ksi

gowy

bud

etu powiatu), skarbnik województwa (główny ksi

gowy bud

etu województwa),

4) na podstawie umowy o prac

: pozostali pracownicy samorz

dowi.

orzeczenia s

dów

orzeczenia administracji
tezy z pi

miennictwa

komentarze
wzory

Rozdział 2

Nawi

zanie, zmiana i rozwi

zanie stosunku pracy

Art. 3. 1. Pracownikiem samorz

dowym mo

e by

osoba, która:

1) jest obywatelem polskim,
2)

(3)

posiada kwalifikacje zawodowe wymagane do wykonywania pracy na okre

lonym stanowisku,

3) uko

czyła 18 rok

ycia i ma pełn

zdolno

ść

do czynno

ci prawnych oraz korzysta z pełni praw

publicznych,

4) posiada stan zdrowia pozwalaj

cy na zatrudnienie na okre

lonym stanowisku.

2. Do pracowników samorz

dowych zatrudnionych na podstawie umowy o prac

nie stosuje si

wymogów okre

lonych w ust. 1 pkt 1 i 3.

(4)

Pracownikiem samorz

dowym zatrudnionym na stanowisku urz

dniczym mo

e by

osoba

zatrudniana na podstawie art. 2 pkt 2 i 4, która spełnia wymagania okre

lone w ust. 1 oraz dodatkowo:

1) posiada co najmniej wykształcenie

rednie,

(5)

nie była prawomocnie skazana za przest

pstwo umy

lne,

3) cieszy si

nieposzlakowan

opini

(6)

Pracownikiem samorz

dowym zatrudnionym na kierowniczym stanowisku urz

dniczym mo

osoba zatrudniana na podstawie art. 2 pkt 2-4, która spełnia wymagania okre

lone w ust. 1 i ust. 3 pkt

2 i 3 oraz dodatkowo:
1) posiada ł

cznie co najmniej dwuletni sta

pracy:

a) na stanowiskach urz

dniczych w jednostkach, o których mowa w art. 1, lub

b) w słu

bie cywilnej, lub

c) w słu

bie zagranicznej, z wyj

tkiem stanowisk obsługi, lub

d) w innych urz

dach pa

stwowych, z wyj

tkiem stanowisk pomocniczych i obsługi, lub

e) na kierowniczych stanowiskach pa

stwowych oraz

2) posiada wykształcenie wy

sze.

4a.

(7)

Przepisu ust. 4 pkt 1 nie stosuje si

do osób zatrudnionych na podstawie art. 2 pkt 3.

(8)

Rada Ministrów okre

li, w drodze rozporz

dzenia, wykaz stanowisk pracowniczych,

uwzgl

dniaj

c stanowiska urz

dnicze, w tym kierownicze stanowiska urz

dnicze, w jednostkach, o

których mowa w art. 1, oraz bior

c pod uwag

rodzaj zada

realizowanych przez poszczególne jednostki i

charakter czynno

ci wykonywanych na poszczególnych stanowiskach pracy w tych jednostkach.

(9)

Rada Ministrów okre

li, w drodze rozporz

dzenia, szczegółowe wymagania kwalifikacyjne

pracowników samorz

dowych. Rada Ministrów, ustalaj

c szczegółowe wymagania kwalifikacyjne na

okre

lonych stanowiskach pracowniczych, uwzgl

dnia w szczególno

ci wymagania wynikaj

ce z ust. 1-4

oraz potrzeb

posiadania przez pracownika samorz

dowego kierunkowego przygotowania zawodowego,

szczególnych do

wiadcze

lub umiej

tno

ci zawodowych, a tak

e szczególne wymagania w zakresie

sta

u pracy.

akty wykonawcze z Dz.U. i M.P.
tezy z pi

miennictwa

komentarze

Art. 3a.

(10)

1. Nabór kandydatów na wolne stanowiska urz

dnicze, w tym na kierownicze stanowiska

urz

dnicze, zatrudnianych na podstawie art. 2 pkt 2 i 4, zwane dalej "stanowiskami urz

dniczymi", jest

otwarty i konkurencyjny.

2. Nabór kandydatów na stanowiska urz

dnicze w jednostkach, o których mowa w art. 1, organizuj

kierownicy tych jednostek.

3. Nabór kandydatów na wolne stanowiska kierowników jednostek, o których mowa w art. 1, z

wyj

tkiem urz

du marszałkowskiego, starostwa powiatowego, urz

du gminy albo biura zwi

zku,

organizuj

odpowiednio marszałek województwa, starosta, wójt (burmistrz, prezydent miasta) albo

przewodnicz

cy zarz

du zwi

zku.

4. Ogłoszenie o stanowisku urz

dniczym oraz naborze kandydatów na to stanowisko umieszcza si

w Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 6 wrze

nia 2001 r. o dost

pie do

informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407
oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565), zwanym dalej "Biuletynem", oraz na tablicy informacyjnej w jednostce, w
której jest prowadzony nabór.

5. Ogłoszenie o naborze powinno zawiera

1) nazw

i adres jednostki,

2) okre

lenie stanowiska urz

dniczego,

3) okre

lenie wymaga

zwi

zanych ze stanowiskiem urz

dniczym zgodnie z opisem danego

stanowiska, ze wskazaniem, które z nich s

niezb

dne, a które s

dodatkowe,

4) wskazanie zakresu zada

wykonywanych na stanowisku urz

dniczym,

5) wskazanie wymaganych dokumentów,
6) okre

lenie terminu i miejsca składania dokumentów.

6. Termin do składania dokumentów, okre

lony w ogłoszeniu o naborze, nie mo

e by

krótszy ni

dni od dnia opublikowania tego ogłoszenia w Biuletynie.

Art. 3b.

(11)

1. Po upływie terminu do zło

enia dokumentów, okre

lonego w ogłoszeniu o naborze,

upowszechnia si

w Biuletynie list

kandydatów, którzy spełniaj

wymagania formalne okre

lone w

ogłoszeniu o naborze.

2. Lista, o której mowa w ust. 1, zawiera imiona i nazwiska kandydatów oraz ich miejsce

zamieszkania w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego.

3. Informacje o kandydatach, którzy zgłosili si

do naboru, stanowi

informacj

publiczn

w zakresie

obj

tym wymaganiami zwi

zanymi ze stanowiskiem urz

dniczym, okre

lonymi w ogłoszeniu o naborze.

Art. 3c.

(12)

1. Sporz

dza si

protokół przeprowadzonego naboru kandydatów na stanowisko

urz

dnicze.

2. Protokół zawiera w szczególno

ci:

1) okre

lenie stanowiska urz

dniczego, na które był prowadzony nabór, liczb

kandydatów oraz imiona,

nazwiska i adresy nie wi

cej ni

5 najlepszych kandydatów uszeregowanych według spełniania przez

nich poziomu wymaga

okre

lonych w ogłoszeniu o naborze,

2) informacj

o zastosowanych metodach i technikach naboru,

3) uzasadnienie dokonanego wyboru.

Art. 3d.

(13)

1. Informacj

o wyniku naboru upowszechnia si

w terminie 14 dni od dnia zatrudnienia

wybranego kandydata albo zako

czenia procedury naboru, w przypadku gdy w jego wyniku nie doszło do

zatrudnienia

adnego kandydata.

2. Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera:

1) nazw

i adres jednostki,

2) okre

lenie stanowiska urz

dniczego,

3) imi

i nazwisko wybranego kandydata oraz jego miejsce zamieszkania w rozumieniu przepisów

Kodeksu cywilnego,

4) uzasadnienie dokonanego wyboru kandydata albo uzasadnienie niezatrudnienia

adnego kandydata

na stanowisko urz

dnicze.

3. Informacj

o wyniku naboru upowszechnia si

w Biuletynie i na tablicy informacyjnej w jednostce,

w której był prowadzony nabór, przez okres co najmniej 3 miesi

cy.

Art. 3e.

(14)

1. Je

eli stosunek pracy osoby wyłonionej w drodze naboru ustał w ci

gu 3 miesi

cy od

dnia nawi

zania stosunku pracy, mo

liwe jest zatrudnienie na tym samym stanowisku kolejnej osoby

spo

ród najlepszych kandydatów wymienionych w protokole tego naboru. Przepisy art. 3d stosuje si

odpowiednio.

Art. 3f.

(15)

Na stanowisko urz

dnicze, w tym kierownicze stanowiska urz

dnicze mo

e zosta

przeniesiony członek korpusu słu

by cywilnej w rozumieniu ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o słu

bie

cywilnej (Dz. U. Nr 170, poz. 1218) w drodze porozumienia pracodawców.

Art. 4.

(16)

Czynno

ci w sprawach z zakresu prawa pracy za jednostki, o których mowa w art. 1,

zwane dalej "pracodawcami samorz

dowymi", dokonuj

(17)

organ stanowi

cy jednostki samorz

du terytorialnego lub w zakresie ustalonym przez ten organ w

odr

bnej uchwale jego przewodnicz

cy - wobec wójta (burmistrza, prezydenta miasta), starosty i

marszałka województwa - w formie uchwały, z zastrze

eniem,

e uchwała ta nie mo

e obejmowa

prawa do ustalania przez przewodnicz

cego organu stanowi

cego ich wynagrodzenia,

2) przewodnicz

cy zarz

du jednostki samorz

du terytorialnego wobec członków zarz

du tej jednostki,

2a)

(18)

wójt (burmistrz, prezydent miasta) - wobec zast

pcy wójta (burmistrza, prezydenta miasta),

sekretarza gminy, skarbnika gminy oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych,

3) przewodnicz

cy zgromadzenia zwi

zku jednostek samorz

du terytorialnego wobec członków

zarz

du tego zwi

zku,

(19)

w urz

dzie jednostki samorz

du terytorialnego - wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta,

marszałek województwa wobec pozostałych pracowników urz

du oraz wobec kierowników

samorz

dowych jednostek organizacyjnych b

cych samodzielnymi pracodawcami samorz

dowymi

innymi ni

wymienieni w pkt 1-3,

5) kierownik jednostki organizacyjnej - za innego ni

wymieniony w pkt 1-4 pracodawc

samorz

dowego.

orzeczenia s

dów

orzeczenia administracji
tezy z pi

miennictwa

komentarze
wzory

Art. 4a. Akt mianowania pracownika samorz

dowego jest sporz

dzany w formie pisemnej i zawiera

co najmniej:
1) nazw

pracodawcy samorz

dowego,

2) imi

i nazwisko pracownika samorz

dowego,

3) dat

nawi

zania stosunku pracy,

4) okre

lenie stanowiska pracy,

5) okre

lenie wysoko

ci i składników wynagrodzenia za prac

6) dat

obowi

zku podj

cia czynno

ci słu

bowych,

7) podpis osoby dokonuj

cej mianowania.

orzeczenia s

dów

komentarze
wzory

Art. 5.

(20)

1. Przed podj

ciem pracy pracownik zatrudniony na podstawie wyboru, mianowania lub

powołania składa pisemne

lubowanie nast

puj

cej tre

ci:

lubuj

uroczy

cie,

e na zajmowanym stanowisku b

słu

stwu i społeczno

ci lokalnej,

przestrzega

porz

dku prawnego i wykonywa

sumiennie powierzone mi zadania."

2. Przepis ust. 1 nie ma zastosowania do wójta (burmistrza, prezydenta miasta), który składa

lubowanie okre

lone przepisami ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz

dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r.

Nr 142, poz. 1591 oraz z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558 i Nr 113, poz. 984).

komentarze
wzory

Art. 6. Mał

onkowie oraz osoby pozostaj

ce ze sob

w stosunku pokrewie

stwa do drugiego stopnia

lub stosunku powinowactwa pierwszego stopnia i przysposobienia, opieki lub kurateli - nie mog

zatrudnieni u pracodawców samorz

dowych, je

eli powstałby mi

dzy tymi osobami stosunek

bezpo

redniej podległo

ci słu

bowej.

orzeczenia s

dów

tezy z pi

miennictwa

komentarze
wzory

Art. 7.

(21)

1. Do mianowanych pracowników samorz

dowych stosuje si

odpowiednio przepisy art.

10 ust. 1-1b i 5 ustawy z dnia 16 wrze

nia 1982 r. o pracownikach urz

dów pa

stwowych (Dz. U. z 2001

r. Nr 86, poz. 953, z pó

n. zm.).

2. Mianowanego pracownika samorz

dowego mo

na, na jego wniosek lub za jego zgod

, przenie

ść

do pracy u innego pracodawcy samorz

dowego albo na stanowisko urz

dnicze w urz

dzie w rozumieniu

art. 2 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o słu

bie cywilnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 49, poz. 483, z pó

n. zm.), w

tej samej lub innej miejscowo

ci. Przeniesienia dokonuje pracodawca samorz

dowy albo dyrektor

generalny urz

du, w którym mianowany pracownik samorz

dowy ma by

zatrudniony, w porozumieniu z

pracodawc

samorz

dowym dotychczas zatrudniaj

cym pracownika.

3. W uzasadnionych przypadkach mianowany pracownik samorz

dowy mo

e by

przeniesiony, na

okres do sze

ciu miesi

cy, do innego pracodawcy samorz

dowego, w tej samej lub innej miejscowo

ci,

do pracy zgodnej z posiadanymi kwalifikacjami. W okresie przeniesienia przysługuje mu wynagrodzenie
stosowne do wykonywanej pracy, lecz nie ni

sze od dotychczasowego. Przeniesienie takie dopuszczalne

jest tylko raz na dwa lata.

4. Niedopuszczalne jest czasowe przeniesienie, o którym mowa w ust. 3, bez zgody

zainteresowanego, do pracodawcy samorz

dowego maj

cego siedzib

w innej miejscowo

ci, kobiety w

ąż

y lub mianowanego pracownika samorz

dowego sprawuj

cego opiek

nad dzieckiem w wieku do

czternastu lat, a tak

e w wypadkach, gdy stoj

temu na przeszkodzie wa

ne wzgl

dy osobiste lub

rodzinne mianowanego pracownika samorz

dowego.

orzeczenia s

dów

tezy z pi

miennictwa

komentarze
wzory

Art. 7a.

(22)

1. Pracownika samorz

dowego, o którym mowa w art. 2 pkt 4, mo

na, na jego wniosek

lub za jego zgod

, przenie

ść

do pracy u innego pracodawcy samorz

dowego albo na stanowisko

urz

dnicze w urz

dzie, o którym mowa w art. 7 ust. 2, w ka

dym czasie, je

eli nie narusza to wa

nego

interesu pracodawcy samorz

dowego, który dotychczas zatrudniał pracownika, i przemawia za tym

szczególny interes słu

by cywilnej.

2. Przeniesienia dokonuje pracodawca samorz

dowy albo dyrektor generalny urz

du, w którym

pracownik samorz

dowy ma by

zatrudniony, w porozumieniu z pracodawc

samorz

dowym dotychczas

zatrudniaj

cym pracownika.

Art. 8. W razie tymczasowego aresztowania pracownika samorz

dowego mianowanego, stosuje si

odpowiednio przepis art. 11 ustawy o pracownikach urz

dów pa

stwowych.

komentarze
wzory

Art. 9. 1. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) mo

e zawiesi

w pełnieniu obowi

zków pracowniczych

na czas nieprzekraczaj

cy trzech miesi

cy pracownika samorz

dowego mianowanego, je

eli zostało

wszcz

te przeciwko niemu post

powanie dyscyplinarne.

2. W okresie zawieszenia pracownik zachowuje prawo do wynagrodzenia i innych

wiadcze

przysługuj

cych na podstawie stosunku pracy.

komentarze
wzory

Art. 10. 1. Rozwi

zanie stosunku pracy z pracownikiem samorz

dowym mianowanym mo

e nast

w drodze wypowiedzenia w razie:
1)

(23)

(uchylony),

2) likwidacji lub reorganizacji urz

du gminy lub innych jednostek, o których mowa w art. 1 pkt 3, oraz

biur (ich odpowiedników), o których mowa w art. 1 pkt 4, poł

czonej ze zmniejszeniem stanu

zatrudnienia,

3) niezawinionej utraty uprawnie

do wykonywania pracy na zajmowanym stanowisku,

4) trwałej utraty zdolno

ci fizycznej lub psychicznej do pracy na zajmowanym stanowisku, stwierdzonej

orzeczeniem komisji lekarskiej do spraw inwalidztwa i zatrudnienia

(24)

, je

eli nie ma mo

liwo

zatrudnienia pracownika na innym stanowisku, odpowiednim do jego stanu zdrowia i kwalifikacji
zawodowych, albo pracownik odmawia podj

cia takiej pracy,

(25)

nabycia prawa do renty lub emerytury.

2. W przypadku okre

lonym w ust. 1 pkt 3 kierownik urz

du gminy (jednostki, o której mowa w art. 1)

powinien zaproponowa

pracownikowi samorz

dowemu mianowanemu podj

cie pracy na innym

stanowisku odpowiadaj

cym posiadanym kwalifikacjom, je

eli takim stanowiskiem dysponuje.

3. W przypadku ustania zatrudnienia z przyczyny, o której mowa w ust. 1 pkt 2, pracownikowi

samorz

dowemu mianowanemu przysługuje wynagrodzenie obliczone jak ekwiwalent za urlop

wypoczynkowy za czas pozostawania bez pracy, przez okres nie dłu

szy ni

sze

ść

miesi

cy.

4. Okres wypowiedzenia stosunku pracy pracownikowi samorz

dowemu mianowanemu wynosi trzy

miesi

ce i ko

czy si

ostatniego dnia miesi

ca.

5. Do rozwi

zania stosunku pracy z pracownikiem samorz

dowym mianowanym w razie

reorganizacji, o której mowa w ust. 1 pkt 2, oraz w przypadkach okre

lonych w ust. 1 pkt 3 i 4 stosuje si

przepis art. 38 Kodeksu pracy.

orzeczenia s

dów

tezy z pi

miennictwa

komentarze
wzory

Art. 11. Pracownik samorz

dowy mianowany mo

e rozwi

stosunek pracy z zachowaniem

trzymiesi

cznego okresu wypowiedzenia.

komentarze
wzory

Art. 12. W okresie wypowiedzenia pracownik samorz

dowy mo

e by

zwolniony z pełnienia

obowi

zków z zachowaniem prawa do wynagrodzenia.

komentarze

Art. 13. Stosunek pracy z pracownikiem samorz

dowym mianowanym mo

e ulec rozwi

zaniu w

drodze porozumienia stron.

komentarze

Art. 14. 1. Wła

ciwy organ lub osoba niezwłocznie rozwi

zuje bez wypowiedzenia stosunek pracy z

pracownikiem samorz

dowym mianowanym w razie:

1) prawomocnego skazania na kar

pozbawienia praw publicznych albo prawa wykonywania zawodu,

2) prawomocnego ukarania kar

dyscyplinarn

wydalenia z pracy w urz

dzie,

3) zawinionej utraty uprawnie

koniecznych do wykonywania pracy na zajmowanym stanowisku,

4) utraty obywatelstwa polskiego.

2. Rozwi

zanie stosunku pracy z pracownikiem samorz

dowym mianowanym mo

e nast

w razie

jego nieobecno

ci w pracy z powodu choroby trwaj

cej dłu

ej ni

jeden rok, a tak

e w razie

usprawiedliwionej nieobecno

ci w pracy z innych przyczyn - po upływie okresów przewidzianych w art. 53

Kodeksu pracy.

2a.

(26)

W razie niezdolno

ci do pracy z powodu choroby, o której mowa w ust. 2, pracownik

samorz

dowy mianowany zachowuje prawo do

wiadcze

pieni

ęż

nych przez okres przewidziany w

przepisach o

wiadczeniach pieni

ęż

nych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzy

stwa.

3. Stosunek pracy z pracownikiem samorz

dowym mianowanym wygasa w przypadkach okre

lonych

w Kodeksie pracy oraz przepisach szczególnych.

orzeczenia s

dów

tezy z pi

miennictwa

komentarze
wzory

Art. 14a. 1. Pracownikowi samorz

dowemu zatrudnionemu w ramach stosunku pracy na podstawie

wyboru, z którym został rozwi

zany stosunek pracy w zwi

zku z upływem kadencji, przysługuje odprawa

w wysoko

ci trzymiesi

cznego wynagrodzenia obliczonego według zasad obowi

zuj

cych przy ustalaniu

ekwiwalentu za urlop wypoczynkowy.

2. Wysoko

ść

odprawy, o której mowa w ust. 1, nie mo

e przekracza

kwoty dwudziestokrotnego

miesi

cznego najni

szego wynagrodzenia obowi

zuj

cego w dniu rozwi

zania stosunku pracy,

ustalonego przez Ministra Pracy i Polityki Socjalnej

(27)

na podstawie odr

bnych przepisów.

3. W przypadku gdy pracownik, o którym mowa w ust. 1, zostanie ponownie, w najbli

szej kadencji,

zatrudniony na podstawie stosunku pracy z wyboru w tym samym urz

dzie, przepisu ust. 1 nie stosuje

4. Do pracownika, o którym mowa w ust. 1, nie stosuje si

przepisu art. 75 Kodeksu pracy.

orzeczenia s

dów

tezy z pi

miennictwa

komentarze

Rozdział 3

Obowi

zki i prawa pracownika samorz

dowego

Art. 15. 1. Do podstawowych obowi

zków pracownika samorz

dowego nale

y dbało

ść

wykonywanie zada

publicznych oraz o

rodki publiczne, z uwzgl

dnieniem interesów pa

stwa oraz

indywidualnych interesów obywateli.

2. Do obowi

zków pracownika samorz

dowego nale

y w szczególno

ci:

1) przestrzeganie prawa,
2) wykonywanie zada

urz

du sumiennie, sprawnie i bezstronnie,

3) informowanie organów, instytucji i osób fizycznych oraz udost

pnianie dokumentów znajduj

cych si

w posiadaniu urz

du, je

eli prawo tego nie zabrania,

4) zachowanie tajemnicy pa

stwowej i słu

bowej w zakresie przez prawo przewidzianym,

5) zachowanie uprzejmo

ci i

yczliwo

ci w kontaktach ze zwierzchnikami, podwładnymi,

współpracownikami oraz w kontaktach z obywatelami,

6) zachowanie si

z godno

w miejscu pracy i poza nim.

orzeczenia s

dów

tezy z pi

miennictwa

komentarze

Art. 16. 1. Do obowi

zków pracownika samorz

dowego nale

y sumienne i staranne wypełnianie

polece

przeło

onego.

(28)

eli w przekonaniu pracownika samorz

dowego polecenie przeło

onego jest niezgodne z

prawem, pracownik ten powinien przedstawi

mu swoje zastrze

enia; w razie pisemnego potwierdzenia

polecenia, powinien je wykona

, zawiadamiaj

c jednocze

nie odpowiednio wójta (burmistrza, prezydenta

miasta), starost

, marszałka województwa albo kierownika samorz

dowej jednostki organizacyjnej o

zastrze

eniach.

3. Pracownikowi samorz

dowemu nie wolno wykonywa

polece

, których wykonanie według jego

przekonania stanowiłoby przest

pstwo lub groziłoby niepowetowanymi stratami.

4. (skre

lony).

orzeczenia s

dów

komentarze

Art. 17.

(29)

1. Pracownik samorz

dowy zatrudniony na stanowisku urz

dniczym podlega okresowym

ocenom kwalifikacyjnym, dokonywanym przez bezpo

redniego przeło

onego. Okresowej ocenie

kwalifikacyjnej dokonywanej przez bezpo

redniego przeło

onego podlega równie

pracownik

samorz

dowy mianowany zatrudniony na stanowisku innym ni

urz

dnicze. Ocena jest sporz

dzana co

najmniej raz na dwa lata.

2. Okresowa ocena kwalifikacyjna obejmuje w szczególno

ci wywi

zywanie si

przez pracownika

samorz

dowego, o którym mowa w ust. 1, z obowi

zków wynikaj

cych z zakresu czynno

ci na

zajmowanym stanowisku pracy oraz obowi

zków okre

lonych w art. 15 i art. 16 ust. 1. Ocen

niezwłocznie dor

cza si

pracownikowi.

3. Od okresowej oceny kwalifikacyjnej pracownikowi słu

y odwołanie w ci

gu 7 dni od jej dor

czenia

do kierownika jednostki, o której mowa w art. 1, zatrudniaj

cej pracownika, o którym mowa w ust. 1.

4. Po dor

czeniu pracownikowi, o którym mowa w ust. 1, ujemnej okresowej oceny kwalifikacyjnej,

potwierdzonej ponown

ujemn

ocen

, która nie mo

e by

dokonana wcze

niej ni

po upływie trzech

miesi

cy, pracodawca samorz

dowy:

1) niezwłocznie rozwi

zuje stosunek pracy z pracownikiem samorz

dowym zatrudnionym na

stanowisku urz

dniczym za wypowiedzeniem lub odwołuje go ze stanowiska,

2) mo

e rozwi

stosunek pracy z pracownikiem samorz

dowym mianowanym zatrudnionym na

stanowisku innym ni

urz

dnicze za wypowiedzeniem.

5. Do rozwi

zania stosunku pracy z pracownikiem samorz

dowym mianowanym z przyczyny, o

której mowa w ust. 4, stosuje si

okres wypowiedzenia, o którym mowa w art. 10 ust. 4.

6. Rada Ministrów okre

li, w drodze rozporz

dzenia, sposób i tryb dokonywania okresowych ocen

kwalifikacyjnych, bior

c pod uwag

potrzeb

prawidłowego dokonywania tych ocen.

komentarze
wzory

Art. 18.

(30)

1. Pracownik samorz

dowy nie mo

e wykonywa

zaj

ęć

samych, pozostaj

cych w

sprzeczno

ci lub zwi

zanych z zaj

ciami, które wykonuje w ramach obowi

zków słu

bowych,

wywołuj

cych uzasadnione podejrzenie o stronniczo

ść

lub interesowno

ść

2. W razie naruszenia przez pracownika samorz

dowego któregokolwiek z zakazów, o których mowa

w ust. 1, pracodawca samorz

dowy niezwłocznie rozwi

zuje bez wypowiedzenia stosunek pracy z takim

pracownikiem w trybie art. 52 § 2 i 3 Kodeksu pracy lub odwołuje go ze stanowiska.

orzeczenia s

dów

tezy z pi

miennictwa

komentarze

Art. 18a.

(31)

1. Pracownik samorz

dowy jest obowi

zany zło

wiadczenie o prowadzeniu

działalno

ci gospodarczej.

2. W przypadku prowadzenia działalno

ci gospodarczej pracownik samorz

dowy jest obowi

zany

okre

jej charakter. Obowi

zany jest on równie

składa

odr

bne o

wiadczenia w przypadku zmiany

charakteru prowadzonej działalno

ci gospodarczej.

3. O

wiadczenie o prowadzeniu działalno

ci gospodarczej pracownik jest obowi

zany zło

pracodawcy samorz

dowemu w terminie 30 dni od dnia zatrudnienia, podj

cia działalno

ci gospodarczej

lub zmiany jej charakteru.

4. Niezło

enie o

wiadczenia o prowadzeniu działalno

ci gospodarczej w terminie powoduje

odpowiedzialno

ść

dyscyplinarn

5. Podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy w o

wiadczeniu o prowadzeniu działalno

ci gospodarczej

powoduje odpowiedzialno

ść

na podstawie art. 233 § 1 Kodeksu karnego.

komentarze
wzory

Art. 19. Pracownik samorz

dowy jest obowi

zany na

żą

danie upowa

nionego do czynno

ci w

sprawach z zakresu prawa pracy w imieniu pracodawcy samorz

dowego zło

wiadczenie o stanie

maj

tkowym.

tezy z pi

miennictwa

komentarze

Art. 20. 1. Pracownikowi samorz

dowemu przysługuje wynagrodzenie stosowne do zajmowanego

stanowiska oraz posiadanych kwalifikacji zawodowych.

(32)

Rada Ministrów, z zastrze

eniem ust. 3 i 4, okre

la w drodze rozporz

dzenia zasady

wynagradzania pracowników samorz

dowych. Rada Ministrów przy ustalaniu zasad wynagradzania

członków zarz

du jednostek samorz

du terytorialnego oraz wójtów (burmistrzów, prezydentów miast),

odr

bnie dla ka

dego stopnia zasadniczego podziału terytorialnego, uwzgl

dnia liczb

mieszka

ców

jednostki samorz

du terytorialnego.

(33)

Maksymalne wynagrodzenie członka zarz

du jednostki samorz

du terytorialnego oraz wójta

(burmistrza, prezydenta miasta) nie mo

e przekroczy

w ci

gu miesi

ca, ł

cznie z dodatkiem za

wieloletni

prac

, siedmiokrotno

ci kwoty bazowej okre

lonej w ustawie bud

etowej dla osób zajmuj

cych

kierownicze stanowiska pa

stwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o

kształtowaniu wynagrodze

w pa

stwowej sferze bud

etowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr

110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 19, poz. 239 oraz z 2001 r. Nr 85, poz. 924 i Nr 100, poz. 1080).

4. Maksymalne miesi

czne wynagrodzenie kierowników i zast

pców kierowników jednostek

bud

etowych, gospodarstw pomocniczych tych jednostek oraz zakładów bud

etowych jednostek

samorz

du terytorialnego nie mo

e przekroczy

czterokrotno

ci kwoty bazowej okre

lonej w ustawie

bud

etowej dla osób zajmuj

cych kierownicze stanowiska pa

stwowe na podstawie przepisów ustawy z

dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodze

w pa

stwowej sferze bud

etowej oraz o zmianie

niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 19, poz. 239 oraz z 2001 r. Nr 85, poz. 924 i Nr
100, poz. 1080).

5. Osobom wymienionym w ust. 3 nie przysługuj

nagrody, z wyj

tkiem nagrody jubileuszowej, o

której mowa w art. 21.

akty wykonawcze z Dz.U. i M.P.
orzeczenia s

dów

orzeczenia administracji
tezy z pi

miennictwa

komentarze
wzory

Art. 21. 1. Pracownikom samorz

dowym przysługuje dodatek za wieloletni

prac

, nagroda

jubileuszowa oraz jednorazowa odprawa przy przechodzeniu na rent

inwalidzk

(34)

lub emerytur

Przepisy art. 22 ust. 1, art. 23 oraz art. 28 ust. 1 i ust. 3 ustawy o pracownikach urz

dów pa

stwowych

stosuje si

odpowiednio.

2. Rada Ministrów, w drodze rozporz

dzenia, okre

la warunki, w jakich do okresu pracy w

jednostkach samorz

du terytorialnego wlicza si

okresy zatrudnienia w innych zakładach pracy.

akty wykonawcze z Dz.U. i M.P.
orzeczenia s

dów

komentarze
wzory

Art. 22. Do

wiadcze

przysługuj

cych pracownikowi samorz

dowemu w zwi

zku z podró

żą

słu

bow

lub przeniesieniem do pracy w innej miejscowo

ci przepis art. 26 ustawy o pracownikach

urz

dów pa

stwowych stosuje si

odpowiednio.

komentarze

Art. 23.

(35)

1. Pracownikowi samorz

dowemu przysługuj

wiadczenia emerytalne i rentowe na

zasadach okre

lonych w przepisach o powszechnym zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich

rodzin

(36)

2. Pracownikowi samorz

dowemu mianowanemu przysługuje pełna emerytura, je

eli m

ęż

czyzna

uko

czył sze

ść

dziesi

t lat, a kobieta pi

ęć

dziesi

t pi

ęć

lat i ma wymagany okres zatrudnienia, w

przypadkach okre

lonych w przepisach:

1) art. 10 ust. 1 pkt 2, je

eli dotyczy wył

cznie reorganizacji uniemo

liwiaj

cej dalsze zatrudnienie,

2) art. 10 ust. 1 pkt 3, je

eli urz

d nie dysponuje stanowiskiem, o którym mowa w art. 10 ust. 2,

3) art. 10 ust. 1 pkt 4, z wył

czeniem przypadków, gdy pracownik odmówił zatrudnienia na stanowisku,

o którym mowa w tym przepisie.

3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje si

do osób urodzonych przed dniem 1 stycznia 1949 r.

komentarze

Art. 24. 1. Regulaminy pracy okre

laj

porz

dek wewn

trzny i rozkład czasu pracy w sposób

zapewniaj

cy obywatelom załatwianie spraw w dogodnym dla nich czasie.

2. Czas pracy pracowników samorz

dowych nie mo

e przekracza

40 godzin na tydzie

i o

miu

godzin na dob

3. Do czasu pracy pracownika samorz

dowego mianowanego stosuje si

odpowiednio przepisy art.

29 ust. 2 i 3 oraz art. 30 ust. 2 ustawy o pracownikach urz

dów pa

stwowych.

orzeczenia s

dów

komentarze

Rozdział 4

Odpowiedzialno

ść

porz

dkowa i dyscyplinarna pracowników samorz

dowych mianowanych

Art. 25. W sprawach odpowiedzialno

ci porz

dkowej i dyscyplinarnej pracowników samorz

dowych,

w kwestiach nieuregulowanych w niniejszej ustawie, stosuje si

odpowiednio przepisy art. 34 ust. 1 i 3,

art. 36 ust. 6 i art. 37 ustawy o pracownikach urz

dów pa

stwowych.

orzeczenia s

dów

komentarze

Art. 26. 1. Kar

porz

dkow

upomnienia za przewinienie mniejszej wagi wymierza bezpo

redni

przeło

ony pracownika samorz

dowego i zawiadamia go o tym na pi

mie.

2. Pracownik samorz

dowy mo

e w ci

gu trzech dni od dnia dor

czenia zawiadomienia o ukaraniu

odwoła

do upowa

nionego do czynno

ci w sprawach z zakresu prawa pracy w imieniu pracodawcy

samorz

dowego, który decyduje o jego uwzgl

dnieniu lub odrzuceniu.

orzeczenia s

dów

komentarze
wzory

Art. 27. 1. Do orzekania w sprawach dyscyplinarnych powołuje si

komisje dyscyplinarne I i II

instancji.

2. Komisja dyscyplinarna I instancji składa si

z członków wybranych przez rad

gminy

(zgromadzenie zwi

zku) spo

ród pracowników samorz

dowych, z wyj

tkiem pracowników zatrudnionych

na podstawie wyboru i umowy o prac

3. Komisja dyscyplinarna II instancji składa si

z członków wybranych przez rad

gminy

(zgromadzenie zwi

zku) spo

ród radnych.

4. Członków komisji dyscyplinarnych wybiera si

na okres kadencji rady.

orzeczenia s

dów

komentarze

Art. 27a.

(37)

1. Od orzecze

komisji dyscyplinarnych II instancji stronom słu

y odwołanie do

wła

ciwego ze wzgl

du na miejsce zamieszkania obwinionego s

du apelacyjnego - s

du pracy i

ubezpiecze

społecznych.

2. Do rozpatrzenia odwołania stosuje si

przepisy Kodeksu post

powania cywilnego o apelacji. Od

orzeczenia s

du apelacyjnego skarga kasacyjna nie przysługuje.

Art. 28. W miar

potrzeby tworzy si

komisje dyscyplinarne, o których mowa w art. 27, dla

pracowników kilku pracodawców samorz

dowych.

orzeczenia s

dów

komentarze

Art. 29.

(38)

Rzecznika dyscyplinarnego wyznacza odpowiednio wójt (burmistrz, prezydent miasta),

starosta, marszałek województwa spo

ród pracowników mianowanych wymienionych w art. 27 ust. 2.

komentarze
wzory

Art. 30. Rada Ministrów, w drodze rozporz

dzenia, okre

la zasady powoływania składu komisji

dyscyplinarnych i tryb post

powania przed komisjami, zasady wydawania i wykonywania ich orzecze

oraz zasady wznowienia post

powania przed komisjami dyscyplinarnymi.

akty wykonawcze z Dz.U. i M.P.
komentarze

Rozdział 5

Przepisy przej

ciowe i ko

cowe

Art. 31. 1. W kwestiach nieuregulowanych w niniejszej ustawie stosuje si

odpowiednio przepisy

Kodeksu pracy.

2. Spory ze stosunku pracy pracowników samorz

dowych rozpoznaj

dy pracy.

orzeczenia s

dów

orzeczenia administracji
tezy z pi

miennictwa

komentarze
wzory

Art. 32.

(39)

Do pracowników samorz

dowych zatrudnionych na stanowiskach pomocniczych i

obsługi, okre

lonych w przepisach o wynagrodzeniu, o których mowa w art. 20 ust. 2, nie stosuje si

przepisów art. 16 ust. 2, art. 18, art. 19 i art. 24 ust. 2.

komentarze

Art. 33. 1. Z dniem wej

cia w

ycie ustawy pracownicy zatrudnieni w dotychczasowych urz

dach

terenowych organów administracji pa

stwowej stopnia podstawowego staj

pracownikami

samorz

dowymi. Stosunki pracy z tymi pracownikami wygasaj

31 grudnia 1990 r., je

eli przed 1

dziernika 1990 r. nie zostan

z nimi nawi

zane nowe stosunki pracy na dalszy okres. Wcze

niejsze

rozwi

zanie stosunku pracy przez zakład pracy mo

e nast

za trzymiesi

cznym wypowiedzeniem w

trybie przewidzianym w art. 41

Kodeksu pracy.

2. Pracownicy zatrudnieni w dotychczasowych urz

dach terenowych organów administracji

stwowej, którzy zgodnie z ust. 1 zdanie pierwsze stali si

pracownikami samorz

dowymi, zachowuj

uprawnienia wynikaj

ce z przepisów szczególnych do dnia nawi

zania nowych stosunków pracy na

dalszy okres albo do dnia wcze

niejszego rozwi

zania lub wyga

cia stosunków pracy zgodnie z ust. 1

zdanie drugie i trzecie.

3. Pracownikom samorz

dowym mianowanym, w przypadkach okre

lonych w ust. 1, przysługuje

wynagrodzenie przewidziane w art. 10 ust. 3 ustawy. Pozostałym pracownikom przysługuj

w tych

przypadkach

wiadczenia przewidziane w art. 8 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. o szczególnych

zasadach rozwi

zywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn dotycz

cych zakładu pracy oraz o

zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 1990 r. Nr 4, poz. 19 i Nr 10, poz. 59).

4. Wszelkie

wiadczenia pieni

ęż

ne powstałe z tytułu rozwi

zania stosunków pracy, o których mowa

w ust. 1, pokrywa Skarb Pa

stwa za po

rednictwem urz

dów wojewódzkich, z wyj

tkiem

wiadcze

wypłacanych z Funduszu Pracy na podstawie ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. o szczególnych zasadach
rozwi

zywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn dotycz

cych zakładu pracy oraz o zmianie

niektórych ustaw (Dz. U. z 1990 r. Nr 4, poz. 19 i Nr 10, poz. 59).

orzeczenia s

dów

tezy z pi

miennictwa

komentarze

Art. 34. Ustawa wchodzi w

ycie w terminie okre

lonym ustaw

- Przepisy wprowadzaj

ce ustaw

samorz

dzie terytorialnym.

komentarze