Seria: Ocena ofert
Dominika Perkowska
Klaudyna Saja-Żwirkowska
B I B L I O T E K A
ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
§
§
WARUNKI UDZIAŁU
W POSTĘPOWANIU
PO NOWELIZACJI
USTAWY PZP
978-83-269-4045-3
UOX 20
Cena 47,52 zł netto
49,90 zł brutto
Dominika Perkowska
Prawnik z wieloletnią praktyką w dziedzinie zamówień pub-
licznych, była m.in. zastępcą naczelnika wydziału zamó-
wień publicznych w dużej instytucji zamawiającej. Obecnie
jest głównym specjalistą ds. zamówień publicznych w firmie
wykonawczej.
Klaudyna Saja-Żwirkowska
Prawnik specjalizujący się w prawie zamówień publicznych.
Jest redaktor naczelną publikacji z zakresu zamówień pub-
licznych: „Zamówienia publiczne w orzecznictwie” oraz
„Vademecum zamówień publicznych”. Autorka omówień
wyroków Krajowej Izby Odwoławczej.
B I B L I O T E K A
ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
§
§
Oc
ena of
ert
: W
arunki udziału w po
st
ępo
w
aniu po no
w
eliz
acji ust
awy P
zp
UOX20 okladka.indd 1
16.06.2015 06:05
Dominika Perkowska
Klaudyna Saja-Żwirkowska
WARUNKI UDZIAŁU
W POSTĘPOWANIU
PO NOWELIZACJI
USTAWY PZP
UOX20.indd 1
16.06.2015 11:21
Autorzy:
Dominika Perkowska (str. 7–40)
Małgorzata Skóra (str. 41)
Klaudyna Saja-Żwirkowska (str. 61–80)
Redaktor prowadzący:
Klaudyna Saja-Żwirkowska
Wydawca:
Katarzyna Czech
Korekta:
Zespół
Projekt okładki:
Piotr Fedorczyk
ISBN: 978-83-269-4045-3
Copyright by Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2015
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.
ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa
tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10
e-mail: zamowieniapubliczne@wip.pl
Skład i łamanie: Dariusz Ziach
Druk: Miller
Redakcja zastrzega sobie prawo dokonywania zmian i skrótów w nadesłanych artyku-
łach i ich tytułach. Artykułów ani jakichkolwiek innych materiałów niezamówionych
Redakcja nie zwraca.
Wszelkie prawa do niniejszej publikacji, w tym do jej tytułu oraz do treści zawartych
w zamieszczonych w niej artykułach, podlegają ochronie prawnej przewidzianej w szcze-
gólności prawem autorskim. Ich przedruk oraz rozpowszechnianie bez wiedzy i zgody
Redakcji są zabronione. Zakaz ten nie dotyczy cytowania ww. materiałów w granicach
dozwolonego użytku, z powołaniem się na źródło.
Wszelkie materiały zawarte w niniejszej publikacji mają charakter wyłącznie populary-
zacyjno-informacyjny i nie mogą być traktowane w sposób prawnie wiążący pomiędzy
Czytelnikiem a Wydawcą lub Redakcją.
Redakcja dokłada wszelkich starań, aby informacje i dane zamieszczone w tych materia-
łach były poprawne merytorycznie i aktualne, jednakże informacje te nie mają charakteru
porady czy opinii prawnej, jako że Wydawca ani Redakcja nie świadczą żadnych usług
prawnych.
Nie mogą być one również traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów
państwowych. Zastosowanie tych informacji w konkretnym przypadku może wymagać
dodatkowych, pogłębionych konsultacji lub opinii prawnej.
Wobec powyższego Wydawca, Redakcja, redaktorzy ani autorzy ww. materiałów nie
ponoszą odpowiedzialności prawnej w szczególności za skutki zastosowania się lub
wykorzystania w jakikolwiek sposób informacji zawartych w tych materiałach.
UOX20.indd 2
16.06.2015 11:21
Warunki udziału w postępowaniu
Wiedza i Praktyka
3
Spis treści
Wstęp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Warunki udziału w postępowaniu po nowelizacji ustawy Pzp . . . . . . . 7
Warunki pozytywne i negatywne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Warunki podmiotowe i przedmiotowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Opis sposobu dokonywania oceny spełnienia warunków udziału . . . 10
Zgodna z ustawą Pzp ocena spełniania warunków . . . . . . . . . . . . 11
Trzeba zajrzeć do rozporządzenia w sprawie rodzajów
dokumentów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Kryteria, którymi musi kierować się zamawiający . . . . . . . . . . . . 13
Kilka ważnych zasad obowiązujących przy opisie sposobu
oceny poszczególnych warunków . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Konsekwencje błędnego opisu sposobu oceny warunków . . . . . . 22
Oświadczenia i dokumenty, które wykonawcy dostarczają w celu
potwierdzenia spełnienia warunków. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Zasady żądania dokumentów od wykonawców zgodnie
z ustawą Pzp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Wartość zamówienia a dokumenty od wykonawcy. . . . . . . . . . . . 25
Podział na różne typy dokumentów i ich wpływ na zapisy siwz. . . . 27
Dokumenty, których można wymagać w celu potwierdzenia,
że wykonawca nie wypełnia negatywnych warunków udziału . . . 27
Dokumenty, których można wymagać w celu potwierdzenia,
że wykonawca spełnia pozytywne warunki. . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Dokumenty od podmiotów udostępniających swoje zasoby. . . . . 38
Inne dokumenty, których zgodnie z rozporządzeniem
zamawiający może żądać od wykonawcy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Forma, w jakiej wykonawca powinien złożyć wymagane
od niego dokumenty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Ocena ofert i spełnienia warunków przez wykonawcę. . . . . . . . . . . 41
UOX20.indd 3
16.06.2015 11:21
Warunki udziału w postępowaniu
4
Wiedza i Praktyka
Warunki udziału w postępowaniu w pytaniach i odpowiedziach . . . 42
Wątpliwości co do treści zobowiązania podmiotu trzeciego
podlegają wyjaśnieniom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Zamawiający nie może sprawdzać, czy referencje podpisała
właściwie umocowana osoba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Ten sam kierownik robót w kilku ofertach nie jest powodem
do ich odrzucenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Zasady odpowiedzialności wykonawcy z tytułu rękojmi i gwarancji . . . 47
Polisa OC działalności gospodarczej architekta nie obejmuje
wszystkich jego czynności . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Zamawiający nie może żądać od wykonawców oświadczenia
o przynależności do izby samorządu zawodowego . . . . . . . . . . . . . 51
Wykonawca nie może polegać na uprawnieniach podmiotu trzeciego. . . 53
Warunki stawiane wykonawcom muszą być uzasadnione
przedmiotem zamówienia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Wykonawca nie zawsze może sam wystawić sobie referencje. . . . . 56
Informacja z banku musi potwierdzać możliwość uzyskania
kredytu już na dzień składania ofert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Warunki udziału w postępowaniu w orzecznictwie
Krajowej Izby Odwoławczej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
To wykonawca zagraniczny musi wykazać, że wymagania siwz
są niemożliwe do spełnienia przez obowiązujące w jego państwie
przepisy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
Zamawiający może mieć wygórowane wymagania, jeśli są one
uwarunkowane skalą zamówienia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Wykonawca musi potwierdzić ubezpieczenie od odpowiedzialności
cywilnej w dniu składania ofert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Nie zawsze trzeba składać referencje na potwierdzenie
należytego wykonania wcześniejszego zamówienia . . . . . . . . . . . . 74
Podmiot udostępniający swoją wiedzę i doświadczenie
musi uczestniczyć w realizacji zamówienia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
UOX20.indd 4
16.06.2015 11:21
Warunki udziału w postępowaniu
Wiedza i Praktyka
5
Wstęp
Warunki udziału w postępowaniu mają na celu ograniczenie
ryzyka wyboru wykonawcy niezdolnego do wykonania
zamówienia lub wykonawcy, który wykona zamówienie
w sposób nienależyty. Określone są w art. 22 ust. 1 i 2
oraz art. 24 ust. 1 ustawy Pzp i odnoszą się do właściwości
wykonawcy. Ich spełnienie jest wymagane od każdego
podmiotu przystępującego do postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego pod rygorem wykluczenia.
W postępowaniu o zamówienie publiczne konieczna jest
zatem konkretyzacja przez zamawiającego warunków
udziału, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy. Konkre-
tyzacja ta dokonuje się poprzez dokonanie w ogłoszeniu
o zamówieniu i siwz opisu sposobu dokonywania oceny
spełniania warunków. Innymi słowy, opis sposobu oceny
spełniania warunków stanowi kryteria oceny, jakimi zama-
wiający będzie się kierował przy ocenie spełniania warunków
udziału w postępowaniu. W przeciwieństwie do warunków
udziału ich opis jest określony przez zamawiającego.
Publikacja „Warunki udziału w postępowaniu po nowe-
lizacji ustawy Pzp” wskazuje, jak zamawiający powinni
przedstawiać swoje wymagania, a następnie ocenić ich
spełnienie przez uczestników postępowania. Wykonawcy
znajdą informację, w jaki sposób powinni wykazać, że
sprostają wymaganiom zamawiającego. To już kolejna
publikacja z serii „Ocena ofert”. Wszystkie broszury wska-
żą, jak przejść przez postępowanie od momentu złożenia
oferty, poprzez wyjaśnienia i uzupełnienia, aż do ostatecznej
decyzji zamawiającego.
Klaudyna Saja-Żwirkowska
redaktor prowadząca
UOX20.indd 5
16.06.2015 11:21
Warunki udziału w postępowaniu
Wiedza i Praktyka
7
Warunki udziału w postępowaniu o zamówienie publiczne
zostały wskazane w przepisach ustawy Pzp. Zamawiający
musi jedynie:
●
opisać sposób ich oceny oraz
●
wskazać dokumenty, jakich będzie wymagał w celu
potwierdzenia ich spełnienia.
A zatem warunkami udziału w postępowaniu są te wy-
mienione w art. 22 ust. 1 oraz art. 24 ust. 1 ustawy Pzp.
Ustawowego katalogu warunków nie wolno zamawiają-
cemu zmieniać ani rozszerzać.
Są dwie podstawowe grupy warunków udziału w postę-
powaniu:
●
warunki pozytywne,
●
warunki negatywne.
Warunki pozytywne to te, które określają, jakie właściwości
kwalifikacje, uprawnienia oraz potencjał musi posiadać wy-
konawca, aby mógł należycie wykonać zamówienie. Są to
pewne cechy podmiotowe, których posiadanie jest niezbędne
do samej realizacji przedmiotu zamówienia w sposób zgodny
z umową i oczekiwaniami zamawiającego. Warunki te okreś-
lone zostały w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp i dotyczą:
●
posiadania uprawnień do wykonywania określonej dzia-
łalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają
obowiązek ich posiadania,
●
posiadania wiedzy i doświadczenia,
Warunki pozytywne i negatywne
Warunki udziału w postępowaniu
po nowelizacji ustawy Pzp
UOX20.indd 7
16.06.2015 11:21
Wyszukiwarka
Podobne podstrony:
więcej podobnych podstron