Chcąc prawidłowo zinterpretować pojecie funkcjonariusza publicznego należy sięgnąć do art. 115 §
13 Kodeksu Karnego (Dz. U. 1997 r., Nr 88, poz. 553 z późn. zm.) gdzie znajduje się definicja legalna
tegoż pojęcia. Jest to także definicja zakresowa co oznacza, iż w rozumieniu kodeksu karnego za
funkcjonariusza publicznego nie może zostać uznana osoba niewymieniona w tym przepisie

1

, nawet

jeżeli przepisy szczególne gwarantują jej ochronę jaką przewidziano dla funkcjonariuszy
publicznych

2

.

Funkcjonariuszem publicznym w brzmieniu art. 115. § 13. polskiego Kodeksu Karnego jest:



Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej,



poseł, senator, radny,



poseł do Parlamentu Europejskiego,



sędzia,

ławnik,

prokurator,

funkcjonariusz

finansowego

organu

postępowania

przygotowawczego lub organu nadrzędnego nad finansowym organem postępowania
przygotowawczego, notariusz, komornik, kurator sądowy, syndyk, nadzorca sądowy i
zarządca , osoba orzekająca w organach dyscyplinarnych działających na podstawie ustawy,



osoba będąca pracownikiem administracji rządowej, innego organu państwowego lub
samorządu terytorialnego, chyba że pełni wyłącznie czynności usługowe (np. sekretarki,
telefonistki, pracownicy obsługi technicznej), a także inna osoba w zakresie, w którym
uprawniona jest do wydawania decyzji administracyjnych (np. we władzach samorządu
zawodowego, izbach rzemieślniczych, organizacjach kombatanckich)

3

,



osoba będąca pracownikiem organu kontroli państwowej lub organu kontroli samorządu
terytorialnego (np. Najwyższej Izby Kontroli, Urzędu Kontroli Skarbowej, regionalnych izb
obrachunkowych), chyba że pełni wyłącznie czynności usługowe,



osoby zajmujące kierownicze stanowiska w innych niż administracja lub organ władzy
instytucjach państwowych (np. w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, Krajowej Agencji
Rynku Rolnego, publicznych szkołach różnych szczebli)

4

,



funkcjonariusz organu powołanego do ochrony bezpieczeństwa publicznego (np. Agencja
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Policja.), a także funkcjonariusze Służby Więziennej oraz
„strażnik gminny (miejski)”

5

,



osoba pełniąca czynną służbę wojskową (żołnierz),



lekarz udzielający świadczeń w ramach pomocy doraźnej,



zgodnie z nowelizacją ustawy o systemie oświaty i Karty Nauczyciela od maja 2007 roku,
tytuł funkcjonariusza publicznego przysługuje nauczycielom placówek publicznych.

Zgodnie z art. 115 § 19 k.k. osobą pełniącą funkcje publiczne jest funkcjonariusz publiczny a także:



członek organu samorządowego (np. samorządu gospodarczego, lekarskiego, radcowskiego)
funkcjonującego na podstawie ustawy,



osoba zatrudniona w jednostce organizacyjnej dysponującej środkami publicznymi, chyba że
wykonuje wyłącznie czynności usługowe,



inne osoby, których uprawnienia i obowiązki w zakresie działalności publicznej są określone
lub uznane przez ustawę lub umowę międzynarodową.

W orzecznictwie Sądu Najwyższego za osoby pełniące funkcje publiczne, a tym samym mogące być
uczestnikami projektu, uznaje się między innymi: Prezesa Spółdzielni, Dyrektora przedsiębiorstwa
państwowego, lekarza (ordynatora szpitala), diagnostę samochodowego.

1

A. Zoll i inni, Część ogólna. Tom I. Komentarz do art. 1-116 k.k., Zakamycze 2006, komentarz do art. 115,

teza 4, System Informacji Prawnej Lex (Lex Omega) 11/2008

2

zob. wyrok SN z 27 listopada 2000 r., WKN 27/00, OSNKW 20001, z. 3-4, poz. 21

3

A. Marek, Kodeks karny. Komentarz, LEX 2007, s. 165

4

A. Marek, Kodeks karny. Komentarz, LEX 2007, s. 165

5

zob. uchwała SN z 22 grudnia 1992 r., II KZP 30/93, OSP 1994, nr 5, poz. 91