Pisma stron w postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, orzecznictwo, wzory

Niniejsza darmowa publikacja zawiera jedynie fragment

pełnej wersji całej publikacji.

Aby przeczytać ten tytuł w pełnej wersji

Niniejsza publikacja może być kopiowana, oraz dowolnie
rozprowadzana tylko i wyłącznie w formie dostarczonej przez
NetPress Digital Sp. z o.o., operatora

sklepu na którym można

nabyć niniejszy tytuł w pełnej wersji

. Zabronione są

jakiekolwiek zmiany w zawartości publikacji bez pisemnej zgody
NetPress oraz wydawcy niniejszej publikacji. Zabrania się jej
od-sprzedaży, zgodnie z

regulaminem serwisu

Pełna wersja niniejszej publikacji jest do nabycia w sklepie

internetowym

Salon Cyfrowych Publikacji ePartnerzy.com

pisma sTRON

W pOsTĘpOWaNiU pRZED

sĄDami aDmiNisTRaCYJNYmi

KOmENTaRZ, ORZECZNiCTWO, WZORY

prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Orzecznictwo

pod redakcją Bogusława Dautera

Ustawa o księgach wieczystych i hipotece. Komentarz

Wzory wniosków o wpis. Wzory wpisów do księgi wieczystej

Helena Ciepła, Ewa Bałan-Gonciarz

Koszty sądowe w sprawach cywilnych

Ustawa i orzekanie. Komentarz praktyczny, wyd. 2

Antoni Górski, Lech Walentynowicz

prawo spadkowe, wyd. 2

Liliana Kaltenbek-Skarbek, Waldemar Żurek

Orzecznictwo sądów wspólnotowych w sprawach konkurencji

w latach 1964–2004

pod redakcją Agaty Jurkowskiej i Tadeusza Skocznego

pytanie prejudycjalne do Trybunału sprawiedliwości Wspólnot Europejskich

pod redakcją Małgorzaty Wąsek-Wiaderek i Ewy Wojtaszek-Mik

postępowanie przed Trybunałem sprawiedliwości

i sądem pierwszej instancji Wspólnot Europejskich. aspekty praktyczne

Przemysław Kamil Rosiak, Maciej Szpunar

sąd krajowy w prawie wspólnotowym

Dagmara Kornobis-Romanowska

pisma sądowe w sprawach cywilnych

Bogdan Bladowski

Środki odwoławcze w postępowaniu cywilnym

Bogdan Bladowski

Zażalenie w postępowaniu cywilnym

Bogdan Bladowski

metodyka pracy sędziego cywilisty

Bogdan Bladowski

pisma sTRON

W pOsTĘpOWaNiU pRZED

sĄDami aDmiNisTRaCYJNYmi

KOmENTaRZ, ORZECZNiCTWO, WZORY

Ryszard mikosz

Gabriel Radecki

Łukasz strzępek

Warszawa 2008

pod redakcją

Ryszarda mikosza

Wydawca:

Anna Berska

Redaktor prowadzący:

Justyna Szumieł

Redakcja:

Anna Pura

Skład, łamanie:

JustLuk, Łukasz Drzewiecki

Poszczególne części opracowali:

Ryszard Mikosz – rozdziały 9, 11–16

Gabriel Radecki – rozdziały 1–5

Łukasz Strzępek – rozdziały 6–8, 10

ISBN: 978-83-7526-518-7

Wydane przez:

Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o.

Redakcja Książek

01-231 Warszawa, ul. Płocka 5a

tel. (022) 535 80 00

31-156 Kraków, ul. Zacisze 7

tel. (012) 630 46 00

e-mail: ksiazki@wolterskluwer.pl

www.wolterskluwer.pl

Księgarnia internetowa www.profinfo.pl

Druk i oprawa: Drukarnia Wydawnictw Naukowych Sp. z o.o.

ul. Wydawnicza 1/3, 92-333 Łódź

Spis treści

SpiS treści

Wykaz skrótów..........................................................................................................................11
Wprowadzenie..........................................................................................................................15
Dział I

Zagadnienia ogólne....................................................................................................................19

Rozdział 1

Pisma w postępowaniu sądowym................................................................................... 21

1.1. Uwagiwprowadzające................................................................................................21

1.2. Oznaczeniesąduistron..............................................................................................23

1.3. Oznaczenierodzajupismaiosnowawnioskuluboświadczenia........................25

1.4. Podpis.............................................................................................................................27

1.5. Załącznikiiodpisy.......................................................................................................29

1.6. Konsekwencjeniezachowaniawarunkówformalnychpisma.............................32

1.7. Wymogifiskalnepisma...............................................................................................36
Rozdział 2

Strona w postępowaniu przed sądem administracyjnym.......................................... 42

2.1. Zdolnośćsądowa..........................................................................................................42

2.2. Zdolnośćprocesowa....................................................................................................46

2.3. Brakiwzakresiezdolnościsądowejiprocesowej..................................................49

2.4. Stronyiuczestnicypostępowania.............................................................................51

Wzórwnioskuodopuszczeniedoudziałuwpostępowaniu

wcharakterzeuczestnika............................................................................................55

Wzórwnioskuoustanowieniekuratora..................................................................57

Rozdział 3

Pełnomocnicy....................................................................................................................... 58

3.1. Uwagiwprowadzające................................................................................................58

3.2. Rodzajepełnomocników............................................................................................60

3.3. Pełnomocnictwo...........................................................................................................66

3.4. Dalszepełnomocnictwo..............................................................................................70

3.5. Braknależytegoumocowania....................................................................................72

Wzórpełnomocnictwa................................................................................................76

Wzórzawiadomieniaowypowiedzeniupełnomocnictwa..................................77

Spis treści

Rozdział 4

Terminy w postępowaniu przed sądem administracyjnym...................................... 78

4.1. Uwagiwprowadzające................................................................................................78

4.2. Obliczanieterminów...................................................................................................79

4.3. Dochowanieterminu...................................................................................................81

4.4. Przywrócenieterminu.................................................................................................84

Wzórwnioskuoprzedłużenieterminusądowego................................................96

Wzórwnioskuoprzywrócenieterminu..................................................................98

Dział II

Postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym...................................101

Rozdział 5

Skarga................................................................................................................................... 103

5.1. Uwagiwprowadzające..............................................................................................103

5.2. Podmiotyuprawnionedowniesieniaskargi.........................................................109

5.3. Wyczerpanieśrodkówzaskarżenia.........................................................................113

5.4. Termindowniesieniaskargi.....................................................................................116

5.5. Trybwnoszeniaskargi...............................................................................................119

5.6. Uprawnieniaautokontrolneorganu.......................................................................121

5.7. Warunkiformalneskargiijejtreść..........................................................................126

5.8. Cofnięcieskargi..........................................................................................................130

Wzórskarginadecyzję.............................................................................................132

Wzórskarginapostanowienie................................................................................135

Wzórskarginaaktzzakresuadministracjipublicznej.......................................137

Wzórskarginabezczynność....................................................................................139

Wzórskarginauchwałęorganujednostkisamorząduterytorialnego.............140

Wzórskarginarozstrzygnięcienadzorcze............................................................142

Wzórodpowiedzinaskargę.....................................................................................144

Wzórpismacofającegoskargę.................................................................................147

Rozdział 6

Wniosek o przyznanie prawa pomocy oraz o udzielenie ulg

dotyczących należności sądowych................................................................................ 148

6.1. Uwagiwprowadzające..............................................................................................148

6.2. Zakresprawapomocy...............................................................................................150

6.3. Przesłankiprzyznaniaprawapomocy–zagadnieniaogólne............................152

6.4. Przyznanieprawapomocywzakresiecałkowitym.............................................159

6.5. Przyznanieprawapomocywzakresieczęściowym............................................161

6.6. Trybskładaniawnioskuoprzyznanieprawapomocy........................................162

6.7. Wymogiformalnewnioskuoprzyznanieprawapomocy..................................164

6.8. Rozstrzygnięciadotyczącewnioskówoprzyznanieprawapomocy................167

6.9. Środkizaskarżeniaorzeczeńdotyczącychprawapomocy.................................168

6.10. Prawopomocyaoczywistabezzasadnośćskargi.................................................170

6.11. Cofnięcieprawapomocy..........................................................................................171

Spis treści

6.12. Wniosekoumorzenie,odroczenielubrozłożenienaratynależności

ztytułunieuiszczonychkosztówsądowychorazgrzywien

orzeczonychwpostępowaniuprzedsądemadministracyjnym.......................172

Wzórwnioskuoprzyznanieprawapomocyosobiefizycznej

składanynaurzędowymformularzu.....................................................................176

Wzórwnioskuoprzyznanieprawapomocyosobieprawnejlub

jednostceorganizacyjnejnieposiadającejosobowościprawnej

składanynaurzędowymformularzu.....................................................................180

Wzórwnioskuoumorzenie,odroczenielubrozłożenienaraty

należnościsądowych.................................................................................................184

Wzórsprzeciwuodpostanowieniareferendarzasądowego..............................186

Rozdział 7

Pisma w postępowaniu wstępnym................................................................................ 188

7.1. Wniosekowstrzymaniewykonaniazaskarżonegoaktu

lubczynności..............................................................................................................188

7.2. Wniosekowyłączeniesędziego,asesora,referendarzalub

protokolantawsprawie............................................................................................202

7.3. Wniosekozawieszenieorazopodjęciezawieszonegopostępowania

sądowego.....................................................................................................................207

7.4. Wniosekoprzeprowadzeniemediacji...................................................................210

7.5. Wniosekoprzeprowadzeniepostępowaniauproszczonego.............................222

Wzórwnioskuowstrzymaniewykonaniazaskarżonejdecyzji........................228

Wzórwnioskuowyłączeniesędziego....................................................................230

Wzórwnioskuozawieszeniepostępowaniasądowego.....................................231

Wzórwnioskuoprzeprowadzeniepostępowaniamediacyjnego....................232

Wzórwnioskuoprzeprowadzeniepostępowaniauproszczonego..................233

Rozdział 8

Pisma związane z rozprawą............................................................................................ 234

8.1. Wniosekoodroczenieposiedzeniasądu...............................................................234

8.2. Wniosekoprzeprowadzenieposiedzeniaprzydrzwiach

zamkniętych................................................................................................................236

8.3. Wniosekoprzeprowadzenieuzupełniającegodowoduzdokumentu............238

8.4. Wniosekosprostowanielubuzupełnienieprotokołu

zposiedzeniasądu.....................................................................................................241

Wzórwnioskuoodroczenieposiedzeniasądu.....................................................242

Wzórwnioskuoprzeprowadzenieposiedzeniasąduprzydrzwiach

zamkniętych................................................................................................................243

Wzórwnioskuoprzeprowadzenieuzupełniającegodowoduzdokumentu.244

Wzórwnioskuouzupełnienieprotokołu..............................................................245

Rozdział 9

Pisma związane z orzeczeniami sądu........................................................................... 246

9.1. Wniosekosporządzenieuzasadnieniawyroku...................................................246

Spis treści

9.2. Wniosekosprostowaniewyroku............................................................................250

9.3. Wniosekouzupełnieniewyroku............................................................................253

9.4. Wniosekowykładnięwyroku.................................................................................257

9.5. Wniosekuchylenielubzmianępostanowienia....................................................259

9.6. Wniosekostwierdzenieprawomocności...............................................................260

Wzórwnioskuouzasadnieniewyroku..................................................................265

Wzórwnioskuosprostowaniewyroku..................................................................266

Wzórwnioskuouzupełnieniewyroku..................................................................267

Wzórwnioskuowykładnięwyroku.......................................................................268

Wzórwnioskuouchyleniepostanowienia............................................................269

Wzórwnioskuostwierdzenieprawomocności....................................................270

Rozdział 10

Środki dyscyplinujące...................................................................................................... 271

10.1. Wniosekoukaranieorganugrzywnązanieprzekazanieaktdosądu.............271

10.2. Wniosekoukaranieorganugrzywnązaniewykonanie

postanowieniasądu(art.112p.p.s.a.).....................................................................277

10.3. Skargaoukaranieorganugrzywnązaniewykonaniewyrokusądu................282

Wzórwnioskuoukaranieorganugrzywnązanieprzekazanie

aktdosądu..................................................................................................................292

Wzórwnioskuoukaranieorganugrzywnązaniewykonanie

postanowieniasądu...................................................................................................293

Wzórskargioukaranieorganugrzywnązaniewykonaniewyrokusądu......294

Rozdział 11

Wniosek o odtworzenie akt............................................................................................ 296

Wzórwnioskuoodtworzeniezaginionych(zniszczonych)akt........................302

Dział III

Postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.........................................303

Rozdział 12

Skarga kasacyjna............................................................................................................... 305

12.1. Uwagiwprowadzające..............................................................................................305

12.2. Przedmiotskargikasacyjnej.....................................................................................307

12.3. Podmiotyuprawnionedowniesieniaskargikasacyjnej.....................................309

12.4. Wymaganiaformalneimaterialneskargikasacyjnej...........................................310

12.5. Wymaganiadotycząceosóbsporządzającychskargękasacyjną........................313

12.6. Podstawyskargikasacyjnej......................................................................................318

12.7. Trybitermindowniesieniaskargikasacyjnej......................................................325

12.8. Wpisodskargikasacyjnej.........................................................................................326

12.9. Przebiegpostępowaniawszczętegowskutekwniesieniaskargi

kasacyjnej....................................................................................................................328

12.10.Cofnięcieskargikasacyjnej.......................................................................................333

Wzórskargikasacyjnej..............................................................................................334

Spis treści

Rozdział 13

Zażalenie............................................................................................................................. 336

13.1. Przedmiotzażalenia...................................................................................................336

13.2. Podmiotyuprawnionedowniesieniazażalenia...................................................340

13.3. Termindowniesieniazażalenia...............................................................................341

13.4. Treśćiformazażalenia..............................................................................................341

13.5. Postępowaniezażaleniowe.......................................................................................343

13.6. OrzeczeniaNaczelnegoSąduAdministracyjnegowpostępowaniu

zażaleniowym.............................................................................................................346

13.7. Cofnięciezażalenia....................................................................................................347

Wzórzażalenia...........................................................................................................348

Rozdział 14

Wniosek o rozpoznanie sporu kompetencyjnego (sporu o właściwość).............. 350

14.1. Uwagiwprowadzające..............................................................................................350

14.2. Przedmiotsporówkompetencyjnych.....................................................................352

14.3. Podmiotyuprawnionedozłożeniawnioskuorozpoznaniesporu..................356

14.4. Przedmiotitreśćwniosku........................................................................................358

14.5. Rozstrzygnięciesporukompetencyjnego..............................................................359

14.6. Wpisodwniosku........................................................................................................361

14.7. Cofnięciewniosku......................................................................................................362

Wzórwnioskuorozpoznaniesporukompetencyjnego

(sporuowłaściwość)..................................................................................................363

Rozdział 15

Skarga na przewlekłość postępowania ....................................................................... 365

15.1. Uwagiwprowadzające..............................................................................................365

15.2. Przedmiotpostępowaniaipodmiotyuprawnione

dozłożeniaskargi......................................................................................................365

15.3. Wymagania,jakimpowinnaodpowiadaćskarga.................................................366

15.4. Orzeczeniawsprawiezeskarginaprzewlekłość................................................368

Wzórskarginaprzewlekłośćpostępowania.........................................................373

Dział IV

Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego..................................................375

Rozdział 16

Skarga o wznowienie postępowania............................................................................ 377

16.1. Przedmiotskargiowznowieniepostępowania....................................................377

16.2. Podmiotyuprawnionedowniesieniaskargiowznowienie...............................379

16.3. Wymaganiaformalneskargiowznowieniepostępowania................................380

16.4. Podstawyskargiowznowieniepostępowania....................................................382

16.5. Właściwośćsąduitermindowniesieniaskargiowznowienie.........................391

16.6. Wpisodskargiowznowieniepostępowania........................................................393

16.7. Przebiegpostępowaniawszczętegoskargąowznowienie................................395

Spis treści

16.8. Cofnięcieskargiowznowienie................................................................................396

Wzórskargiowznowieniepostępowaniasądowoadministracyjnego............397

Literatura................................................................................................................................... 399

Wykaz skrótów

Wykaz SkrótóW

Źródła prawa

k.c.

– ustawazdnia23kwietnia1964r.–Kodekscywilny(Dz.U.Nr16,

poz.93zpóźn.zm.)

k.k.

– ustawazdnia6czerwca1997r.–Kodekskarny(Dz.U.Nr88,poz.553

zpóźn.zm.)

KonstytucjaRP – ustawazdnia2kwietnia1997r.(Dz.U.Nr78,poz.483zpóźn.zm.)

k.p.a.

– ustawazdnia14czerwca1960r.–Kodekspostępowaniaadministra-

cyjnego(tekstjedn.Dz.U.z2000r.Nr98,poz.1071zpóźn.zm.)

k.p.c.

– ustawazdnia17listopada1964r.–Kodekspostępowaniacywilnego

(Dz.U.Nr43,poz.296zpóźnzm.)

k.r.o.

– ustawazdnia25lutego1964r.–Kodeksrodzinnyiopiekuńczy(Dz.U.

Nr9,poz.59zpóźn.zm.)

o.p.

– ustawazdnia29sierpnia1997r.–Ordynacjapodatkowa(tekstjedn.

Dz.U.z2005r.Nr8,poz.60zpóźn.zm.)

p.p.s.a.

– ustawazdnia30sierpnia2002r.–Prawoopostępowaniuprzedsą-

damiadministracyjnymi(Dz.U.Nr153,poz.1270zpóźn.zm.)

pr.bud.

– ustawazdnia7lipca1994r.–Prawobudowlane(tekstjedn.Dz.U.

z2006r.Nr156,poz.1118zpóźn.zm.)

u.a.r.w.

– ustawazdnia5czerwca1998r.oadministracjirządowejwwojewódz-

twie(tekstjedn.Dz.U.z2001r.Nr80,poz.872zpóźn.zm.)

u.d.p.

– ustawazdnia5lipca1996r.odoradztwiepodatkowym(tekstjedn.

Dz.U.z2002r.Nr9,poz.86zpóźn.zm.)

u.o.s.

– ustawazdnia16listopada2006r.oopłacieskarbowej(Dz.U.Nr225,

poz.1635zpóźn.zm.)

u.s.g.

– ustawazdnia8marca1990r.osamorządziegminnym(tekstjedn.

Dz.U.z2001r.Nr142,poz.1591zpóźn.zm.)

u.s.p.

– ustawazdnia5czerwca1998r.osamorządziepowiatowym(tekstjedn.

Dz.U.z2001r.Nr142,poz.1592zpóźn.zm.)

u.s.w.

– ustawazdnia5czerwca1998r.osamorządziewojewództwa(tekstjedn.

Dz.U.z2001r.Nr142,poz.1590zpóźn.zm.)

Wykaz skrótów

inne

Biul.Skar.

– BiuletynSkarbowyMinisterstwaFinansów

Biul.SN

– BiuletynInformacyjnySąduNajwyższego

Dor.Pod.

– DoradztwoPodatkowe

Dz.U.

– DziennikUstaw

Fin.Kom.

– FinanseKomunalne

Gd.St.Praw.

– GdańskieStudiaPrawnicze

KPP

– KwartalnikPrawaPublicznego

Lex

– SystemInformacjiPrawnej„LexOmega”

M.P.

– MonitorPolski

M.Pod.

– MonitorPodatkowy

M.Praw.

– MonitorPrawniczy

– NowePrawo

NSA

– NaczelnySądAdministracyjny

ONSA

– OrzecznictwoNaczelnegoSąduAdministracyjnego

ONSAWSA

– OrzecznictwoNaczelnegoSąduAdministracyjnegoiWojewódzkich

SądówAdministracyjnych

OSA

– OrzecznictwoSądówApelacyjnych

OSKW

– OrzecznictwoSąduNajwyższego.IzbaKarnaiWojskowa

OSNAPiUS

– OrzecznictwoSąduNajwyższego.IzbaAdministracyjna,PracyiUbez-

pieczeńSpołecznych

OSNC

– OrzecznictwoSąduNajwyższego.IzbaCywilna

OSNCP

– OrzecznictwoSąduNajwyższegoIzbyCywilnej,PracyiUbezpieczeń

Społecznych

OSP

– OrzecznictwoSądówPolskich

OSNPG

– OrzecznictwoSąduNajwyższego,WydawnictwoProkuratury

Generalnej

OSPiKA

– OrzecznictwoSądówPolskichiKomisjiArbitrażowych

OSS

– OrzecznictwowSprawachSamorządowych

OTK

– OrzecznictwoTrybunałuKonstytucyjnego

OTK-A

– OrzecznictwoTrybunałuKonstytucyjnego;zbiórurzędowy,SeriaA

PiZS

– PracaiZabezpieczenieSpołeczne

POP

– PrzeglądOrzecznictwaPodatkowego

PPH

– PrzeglądPrawaHandlowego

PPP

– PrzeglądPrawaPublicznego

– PrzeglądSądowy

Pr.Bank.

– PrawoBankowe

Prok.iPr.

– ProkuraturaiPrawo

Prz.Pod.

– PrzeglądPodatkowy

RPEiS

– RuchPrawniczy,EkonomicznyiSocjologiczny

– SądApelacyjny

Sam.Teryt.

– SamorządTerytorialny

Wykaz skrótów

SKO

– SamorządoweKolegiumOdwoławcze

– SądNajwyższy

– TrybunałKonstytucyjny

WSA

– WojewódzkiSądAdministracyjny

ZNSA

– ZeszytyNaukoweSądownictwaAdministracyjnego

Wykaz skrótów

Wprowadzenie

WproWadzenie

Począwszyod1stycznia2004r.funkcjonujewPolscenowymodelsądownictwa

administracyjnego.Jednązzasadniczychzmian,jakiedokonałysięwtymzakresie,jest

odejścieodwcześniejistniejącejjednoinstancyjnościtegosądownictwa,cojestkonse-

kwencjąrozwiązańprzyjętychwKonstytucjiRPzdnia2kwietnia1997r.(Dz.U.Nr78,

poz.483zpóźn.zm.),zwłaszczazaśwjejart.176ust.1.Tenstanrzeczyspowodował,

żegruntownejprzebudowieulecmusiałyzarównoprzepisyustrojowe,jakinormujące

postępowanieprzedsądamiadministracyjnymi.

Jakwskazujedotychczasowapraktyka,nowaregulacjaprawnanapotykaczasem

natrudnościwjejstosowaniu.Dotykająonewszczególnościstronpostępowaniaprzed

sądamiadministracyjnymiiichpełnomocników.Trudnościtesąwielorakie,jednakistot-

naichczęśćwiążesięzprawidłowymwypełnieniemwymagań,jakimpowinnyodpo-

wiadaćpismakierowanedotychsądów.

PrezentowaneopracowaniestanowipróbęprzybliżeniaCzytelnikomtychwyma-

gań.Chodziwnim,jaktoujętezostałowtytule,opismastron,cojestpewnymskró-

temmyślowym,gdyżpismatakiewświetlerozwiązańprzyjętychwustawiezdnia30

sierpnia2002r.–Prawoopostępowaniuprzedsądamiadministracyjnymi(Dz.U.Nr153,

poz.1270zpóźn.zm.)mogąbyćwnoszonedosądunietylkoprzezskarżącegoorazor-

gan,któregodziałanielubbezczynnośćjestprzedmiotemskargi,aletakżeprzezinne

podmiotyzbiorczookreślonewart.12tejustawyterminem„uczestnicypostępowania”,

jakrównieżprzezprokuratoraiRzecznikaPrawObywatelskich.Pozazakresemzain-

teresowańpozostawiliśmynatomiastorzeczenia,jakiezapadająwpostępowaniuprzed

sądamiadministracyjnymiobuinstancji.

Dokonującsystematykimateriibędącejprzedmiotemanalizy,uznaliśmyzacelowe

wyodrębnienieswegorodzajuczęściogólnej,zawierającejuwagidotyczącekluczowych

pojęćorazinstytucjimieszczącychsięwkręgunaszegozainteresowania.Stosunkowo

obszernyfragmentrozważańpoświęciliśmyzwłaszczaproblematyce„pisma”oraz„stro-

ny”postępowania,cowydajesięuzasadnionenietylkotematykąopracowania,aletakże

konstrukcjąustawy–Prawoopostępowaniuprzedsądamiadministracyjnymi.Wisto-

cierzeczybowiemobydwawspomnianepojęciaprzewijająsię,wróżnychkontekstach,

wcałejtejregulacjiprawnej.

Tensamargumentprzemawiałteż–naszymzadaniem–narzeczomówieniawra-

mach„częściogólnej”zasadniczychkwestiizwiązanychzpełnomocnictwemorazter-

minami.

Wprowadzenie

Dokonującsystematykidalszejczęścirozważań,obejmującejjużposzczególnero-

dzajepismwnoszonychprzezstrony,codozasadyprzyjęliśmyzapunktwyjściakryte-

riumchronologiczne,wyodrębniającdwakolejnedziałyobejmującepostępowanieprzed

wojewódzkimsądemadministracyjnymorazNaczelnymSądemAdministracyjnym.

Trzebajednakwyraźniepodkreślić,żekryteriumtomacharakterkonwencjonalny.Nie

ulegabowiemwątpliwości,żewwieluprzypadkachstronawnieśćmożeokreślonepi-

smozarównowpostępowaniuprzedsądemIinstancji,jakinaetapiepóźniejszym,cze-

gojednymzprzykładówjestchociażbywniosekoprzyznanieprawapomocy.Wtego

rodzajuprzypadkachjakokryteriumprzyporządkowująceposzczególnerodzajepism

dowyodrębnionychczęściopracowaniaprzyjęliśmychwilępostępowaniasądowego,

kiedystronanajwcześniejmożeskutecznieznimwystąpić.Mamyjednakświadomość,

żetegorodzajupodziałmateriinienosicechypełnejrozłączności.Skądinądzresztą

możnawątpić,czyefekttakijestwogóleosiągalny,coilustrujechociażbyinstrument

wpostaciskargiowznowieniepostępowania,wyraźniewyodrębnionejwsystematyce

ustawyiusytuowanejniejakopozaobydwomainstancjami.Niejesttozresztąprzykład

odosobniony.

Wszystkiesygnalizowanewyżejtrudnościsprawiły,iżnieudałosiętakżezachować

całkowiciejednolitejformalnejstrukturyopracowania.Jegozasadniczymielementami

składowymisądziały,podzielonenastępnienarozdziałyipodrozdziały,cojednaknie

wkażdymprzypadkubyłomożliwe.Postanowiliśmytakżesięgnąćdonumerowanych

akapitów,będącychnajmniejsząjednostkąskładową,dążącdostworzeniajaknajpeł-

niejszegosystemuodesłań.Wydajesięonzaśabsolutnieniezbędny,wprzeciwnymrazie

bowiemtrzebabystosowaćwielokrotnepowtórzenia,cobezspornienietylkoznacznie

zwiększyłobyrozmiaryopracowania,aleprzedewszystkimzaciemniłoobrazprezen-

towanychzagadnień.

Zasadniczytrzonopracowaniastanowiąrozważaniateoretycznedotyczącepo-

szczególnychrodzajówpism.Tworzącichkatalog,staraliśmysięobjąćnimwszystkiete

przypadki,wramachktórychwniesienieoznaczonegopismajestniezbędnymwarun-

kiemuzyskaniaokreślonegorezultatuprocesowego.Trzebajednakzarazemwyraźnie

podkreślić,żeniemaoncharakteruzamkniętego,albowiemstronyiuczestnicypostę-

powanianiepodlegająwzasadzieżadnymograniczeniomwichprawnejmożliwości

zajmowaniapisemnegostanowiskawpostępowaniusądowoadministracyjnym.

Rozważaniastanowiącezasadniczyelementopracowaniaopartezostałynaanalizie

obowiązującegowtymzakresiestanuprawnegoorazpoglądówwypowiedzianychza-

równoworzecznictwie,jakiwliteraturzeprzedmiotu.Trzebaprzytymjednakwyraźnie

podkreślić,żepoglądyteodnotowanemogłyzostaćjedyniewograniczonymzakresie,

przedewszystkimzewzględunazałożoneramyopracowania.Spostrzeżenietoodno-

sisięzwłaszcza–choćniewyłącznie–doprzykładówzaczerpniętychzorzecznictwa,

któreprzywołanezostałypoto,byzilustrowaćnajważniejszekwestiedotychczasujaw-

nionewpraktyce.Niemożnabowiemtracićzpolawidzeniafaktu,żechodziomaterię

bardzorozległą,którejobszarproblemowyzwiększasięnieomalcodziennie,zważywszy

nailośćsprawrozpoznawanychprzezsądyadministracyjneobuinstancji.

Wprowadzenie

Wopracowaniustaraliśmysiętakżestosunkowoobszerniesięgnąćdodorob-

kudoktrynyijudykatury,jakipowstałwzwiązkuzestosowaniemprzepisówustawy

zdnia17listopada1964r.–Kodekspostępowaniacywilnego(Dz.U.Nr43,poz.296

zpóźn.zm.).Nietrudnobowiemdostrzec,żeustawata,wnaderszerokimzakresie,sta-

nowiławzórdlarozwiązańprzyjętychwustawie–Prawoopostępowaniuprzedsąda-

miadministracyjnymi.

Wedługnaszegozamierzeniazasadniczeznaczeniewramachopracowaniaodgry-

wająuwagizawierającekomentarzodniesionydoprezentowanychinstytucjiprawnych.

Temuzamysłowipodporządkowanazostałajegostruktura,wobrębiektórejkażdyko-

lejnyrozdziałmazzałożeniustanowićwmiaręwyodrębnionącałość.Abytencelosią-

gnąć,zdecydowaliśmysięm.in.napełnepowoływanieorzecznictwailiteraturyprzed-

miotuwobrębiekażdegorozdziału.

Zamieszczonenakońcurozdziałówwzoryposzczególnychpismprocesowych,na

ogółskonstruowanewsposóbdośćogólny,stanowiąjedyniedopełnienierozważańteo-

retycznych.Żadnąmiarąniemożnaprzytymuznać,iżsąonejedynymiwłaściwymi

sposobamizredagowaniapism.Wyłącznąichfunkcjąjestbowiempraktycznailustra-

cjawcześniejszychuwagteoretycznych,co–jaksięwydaje–możeułatwićpoznanietej

stosunkowozłożonejmaterii.

Opracowanieżadnąmiarąniepretendujedowyczerpaniawszystkichwątkówdo-

tyczącychpismprocesowychwpostępowaniusądowadministracyjnym.Trzebabowiem

miećnauwadzeokresobowiązywanianowegostanuprawnego,którejestciąglenatyle

krótki,żewieleproblemówniezdążyłosięjeszczewpełniujawnić,tezaś,którejużod-

notowano,niezawszerozstrzyganesąprzezsądywsposóbjednolity.Jesteśmyzara-

zemświadomifaktu,iżniewszystkiezagadnieniazdołaliśmydostrzeciwystarczająco

precyzyjnieprzedstawić.ProszączatemCzytelników,byzechcielinamwybaczyćbłę-

dyipotknięcia,wyrażamynieskromnąnadzieję,żeopracowanieokażesięprzydatne,

zwłaszczadlapraktyków,stosującychprzepisyprawaopostępowaniuprzedsądami

administracyjnymi.

Nazakończeniepodkreślićtrzeba,żewywodyzawartewposzczególnychfragmen-

tachopracowaniawyrażająindywidualnezapatrywaniaichautorów,codotyczysposo-

buujęciatematuorazzredagowaniawzorówpismprocesowych.Ingerencjaredaktora

opracowaniaograniczonazostałabowiemjedyniedozabiegówmającychnaceluujed-

noliceniejegostrukturyinadaniemuostatecznejformy.

Opracowanieprzedstawiastanprawnynadzień1lipca2007r.

Ryszard Mikosz, Gabriel Radecki, Łukasz Strzępek

Niniejsza darmowa publikacja zawiera jedynie fragment

pełnej wersji całej publikacji.

Aby przeczytać ten tytuł w pełnej wersji

kliknij tutaj

Niniejsza publikacja może być kopiowana, oraz dowolnie
rozprowadzana tylko i wyłącznie w formie dostarczonej przez
NetPress Digital Sp. z o.o., operatora

sklepu na którym można

nabyć niniejszy tytuł w pełnej wersji

. Zabronione są

jakiekolwiek zmiany w zawartości publikacji bez pisemnej zgody
NetPress oraz wydawcy niniejszej publikacji. Zabrania się jej
od-sprzedaży, zgodnie z

regulaminem serwisu

Pełna wersja niniejszej publikacji jest do nabycia w sklepie

internetowym

Salon Cyfrowych Publikacji ePartnerzy.com