RACHUNKOWOŚĆ BUDŻETOWA

www.MonitorBudzetowy.pl

KIEROWNIK

I GŁÓWNY KSIĘGOWY

JEDNOSTKI SEKTORA

FINANSÓW

PUBLICZNYCH

UPRAWNIENIA

I ODPOWIEDZIALNOŚĆ

KIEROWNIK

I GŁÓWNY KSIĘGOWY

JEDNOSTKI SEKTORA

FINANSÓW

PUBLICZNYCH

UPRAWNIENIA

I ODPOWIEDZIALNOŚĆ

2

www.MonitorBudzetowy.pl

KIEROWNIK I GŁÓWNY KSIĘGOWY JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH

UPRAWNIENIA I ODPOWIEDZIALNOŚĆ

Spis treści

• K

ierownikJednostkiSektoraFinansówPublicznych .............................................................3

–Odpowiedzialnośćzagospodarkęfinansową ..................................................................3

–Wykonaniebudżetujednostkisamorząduterytorialnego.....................................................4

–Obowiązkikierownikawzakresiesporządzaniasprawozdań.................................................5

–Sprawozdaniajednosteksektorafinansówpublicznych.......................................................5

–Wybórwariantówzyskówistrat ................................................................................6

–Odpowiedzialnośćzaprzeprowadzenieinwentaryzacjiwformiespisuznatury ...........................6

–Wstępnakontrolazgodnościoperacjizplanemfinansowymorazkompletnościirzetelności

dokumentów ......................................................................................................7

• GłównyKsięgowyJednostkiSektoraFinansówPublicznych.....................................................8

–Uprawnieniagłównegoksięgowego ............................................................................9

–Znaczeniepodpisugłównegoksięgowegonadokumencie ..................................................9

–Skutkiodmowyzłożeniapodpisu ..............................................................................10

–Ustaleniezasadrachunkowościwjednostce..................................................................10

Autor

Zdzisława Wysocka

główna księgowa jednostki budżetowej

KierownikCentrumWydawniczego

Ewa Marmurska-Karpińska

 

Wydawca

Dorota Liebchen

 

Redakcja

Karol Zawadzki

 

Korekta

Zespół

CBP 357ISBN978-83-269-0040-2

Copyright©byWydawnictwoWiedzaiPraktykasp.zo.o.

Warszawa2010

WydawnictwoWiedzaiPraktykasp.zo.o.

03-918Warszawa,ul.Łotewska9a,

www.wip.pl

tel.[phone],faks0226176010

Praktycznyraport„Kierownikigłównyksięgowyjednostkisektorafinansówpublicznych”chronionyjest

prawemautorskim.Przedrukmateriałówopublikowanychwraporcie„Kierownikigłównyksięgowyjed-

nostkisektorafinansówpublicznych”–bezzgodywydawcy–jestzabroniony.Zakazniedotyczycytowania

publikacjizpowołaniemsięnaźródło.Niniejszyraportzostałprzygotowanyzzachowaniemnajwyższej

starannościiwykorzystaniemwysokichkwalifikacji,wiedzyidoświadczenia.Zaproponowanewraporcie

„Kierownikigłównyksięgowyjednostkisektorafinansówpublicznych”wskazówki,poradyiinterpretacje

dotycząsytuacjitypowych.Ichzastosowaniewkonkretnymprzypadkumożewymagaćdodatkowych,

pogłębionychkonsultacji.Publikowanerozwiązanianiemogąbyćtraktowanejakooficjalnestanowisko

organówiurzędówpaństwowych.

Wzwiązkuzpowyższymredakcjaniemożeponosićodpowiedzialnościprawnejzazastosowaniezawar-

tych w raporcie „Kierownik i główny księgowy jednostki sektora finansów publicznych” wskazówek,

przykładów,informacjiitp.dokonkretnychprzypadków.

3

www.MonitorBudzetowy.pl

KIEROWNIK I GŁÓWNY KSIĘGOWY JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH

UPRAWNIENIA I ODPOWIEDZIALNOŚĆ

Najważniejsze decyzje finansowe w jednostce podejmuje jej kierownik. Zazwyczaj jednak kon-

sultuje je z głównym księgowym, ponieważ w rzeczywistości to on zna najlepiej sytuację jed-

nostki i jej kondycję finansową.

Przeczytaj e-booka i dowiedz się:

•

Jaki jest podział uprawnień i odpowiedzialności głównego księgowego,

•

Kto ponosi odpowiedzialność za gospodarkę finansową jednostki,

•

Jakie obowiązki ma kierownik jednostki w zakresie sporządzania sprawozdań,

•

Na czym polega wstępna kontrola zgodności operacji z planem finansowym,

•

Jakie znaczenie ma złożenie podpisu na dokumencie jednostki przez głównego księgowego.

Kierownik Jednostki Sektora Finansów Publicznych

Kierownikjednostkitoosobaluborganjedno-bądźwieloosobowy(zarządjednostkisamorządutery-

torialnego,wójt,burmistrz,prezydentmiasta),którzyzgodniezobowiązującymijednostkęprzepisami

prawa,statutem,umowąlubnamocyprawawłasnościuprawnienisądozarządzaniajednostką.

Kierownikjednostkiponosiodpowiedzialnośćzawykonywanieobowiązkówwzakresierachunko-

wości,wtymztytułunadzorunadnią.

Wprzypadkuzarządujednostkisamorząduterytorialnegoprzeważnieosobąodpowiedzialną

zawykonywanieobowiązkówwzakresierachunkowościjestskarbnik–głównyksięgowy.

Gdyorganwieloosobowyniewskazałosobyodpowiedzialnejzawykonywanieobowiązków

wzakresierachunkowości,odpowiedzialnośćponosząwszyscyczłonkowietegoorganu.

Jakokierownikjednostkizobowiązanyjesteśdoprzestrzeganiaustawyorachunkowości.Ustalając

zdolnośćjednostkidokontynuowaniadziałalności,musiszuwzględniaćwszystkieinformacjedostępne

na dzień sporządzenia sprawozdania finansowego, dotyczące dającej się przewidzieć przyszłości

obejmującejokresniekrótszyniżjedenrokoddniabilansowego.

Odpowiedzialność za gospodarkę finansową

Kierownikjednostkisektorafinansówpublicznychjestodpowiedzialnyzacałośćgospodarkifinanso-

wej,wtymzawykonywanieobowiązkówwzakresiekontrolifinansowej.Kierownikmożepowierzyć

jednak określone obowiązki w zakresie gospodarki finansowej innym pracownikom tej jednostki.

Przyjęcieobowiązkówprzezteosobypowinnobyćstwierdzonedokumentemnapiśmiewformieodręb-

negoimiennegoupoważnieniaalbowskazaniawregulaminieorganizacyjnymTwojejjednostki.

Kierownikustalawformiepisemnejproceduryzwiązanezkontroląfinansowątj.:

•

przeprowadzeniemwstępnejocenycelowościzaciąganiazobowiązańfinansowychidokonywa-

niawydatków,

•

badaniemiporównywaniemstanufaktycznegozestanemwymaganymwzakresiedotyczącym

procesówpobieraniaigromadzeniaśrodkówpublicznych,udzielaniazamówieńpublicznychoraz

zwrotuśrodkówpublicznych,

•

prowadzeniemgospodarkifinansowejorazstosowaniemprocedur.

Kierownikjednostkisektorafinansówpublicznychobowiązanejdoprowadzeniaaudytuwewnętrz-

negomożeutworzyćkomórkęaudytu,wktórejsązatrudnieniaudytorzy.Planaudytuprzygotowuje

4

www.MonitorBudzetowy.pl

KIEROWNIK I GŁÓWNY KSIĘGOWY JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH

UPRAWNIENIA I ODPOWIEDZIALNOŚĆ

audytorwporozumieniuzkierownikiemjednostki.Kierowniknapodstawiesprawozdaniazprzepro-

wadzeniaaudytuwewnętrznegopodejmujedziałaniamającenaceluusuniecieuchybieńlubuspraw-

nieniefunkcjonowaniajednostki.

Kierownikmożezaciągaćzobowiązaniapieniężnedowysokościkwotwydatkówokreślonychwza-

twierdzonymplaniefinansowymjednostkisektorafinansówpublicznych.

Kierownikjednostkiponosiodpowiedzialnośćzanaruszeniedyscyplinyfinansówpublicznych

takżewprzypadkudopuszczeniadonaruszeniadyscyplinyfinansówprzezzaniedbanieobo-

wiązkówwzakresienadzoru.

Kierownikjednostkisektorafinansówpublicznychorazkierownikjednostkinadrzędnej,atakże

organkontrolizobowiązanisądoniezwłocznegozawiadomieniawłaściwegorzecznikadyscy-

plinyfinansówpublicznychoujawnionymnaruszeniudyscyplinyfinansówpublicznych.

Wykonanie budżetu jednostki samorządu terytorialnego

Nowaustawaofinansachpublicznychzobowiązałazarządjednostkisamorząduterytorialnegodo

podaniadopublicznejwiadomościwterminiedokońcamiesiącapozakończeniukwartału–kwar-

talnąinformacjęowykonaniubudżetuJST,wtymkwotędeficytualbonadwyżki,orazudzielonych

umorzeniachniepodatkowychnależnościbudżetowych.

Informacjąobjętesą:

1. DanedotyczącewykonaniabudżetuJSTwpoprzednimrokubudżetowym,wtymkwotędeficytu

albonadwyżki.

2. KwotywykorzystanychśrodkówpochodzącychzbudżetuUniiEuropejskiejorazniepodlegające

zwrotowi środki pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia

oWolnymHandlu(EFTA).

3. Kwotyzobowiązańwynikającychzodrębnychustaworazprawomocnychorzeczeńsądówlub

ostatecznychdecyzjiadministracyjnych,uznanychzabezsporneprzezwłaściwąjednostkęsektora

finansówpublicznychbędącądłużnikiem.

4. KwotydotacjiotrzymanychzbudżetówJSTorazkwotydotacjiudzielonychinnymjednostkomsamo-

rząduterytorialnego.

5. Wykazyudzielonychporęczeńigwarancji,zwymienieniempodmiotów,którychgwarancjeiporę-

czeniadotyczą.

6. Wykazyosóbprawnychifizycznychorazjednostekorganizacyjnychnieposiadającychosobowości

prawnej,którymwzakresiepodatkówlubopłatudzielonoulg,odroczeńumorzeńlubrozłożono

naratyspłatęzobowiązaniawkwocieprzewyższającejłącznie500złwrazzewskazaniemwyso-

kościumorzonychkwotiprzyczynumorzenia.

7. Wykazyosóbprawnychifizycznychorazjednostekorganizacyjnychnieposiadającychosobowości

prawnej,którymudzielonopomocypublicznej.

!

Nowaustawaofinansachpublicznychokreśliłatakże,żewjednostcesamorząduterytorial-

negozadaniazwiązanezaudytemwewnętrznymprzypisanesąkierownikowijednostkiiwyko-

nująjeodpowiedniowójt,burmistrz,prezydentmiasta,przewodniczącyzarząduJST).

UWAGA!

5

www.MonitorBudzetowy.pl

KIEROWNIK I GŁÓWNY KSIĘGOWY JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH

UPRAWNIENIA I ODPOWIEDZIALNOŚĆ

Obowiązki kierownika w zakresie sporządzania sprawozdań

Kierownikzobowiązanyjestdo:

•

sporządzaniasprawozdańrzetelnieiprawidłowopodwzględemmerytorycznymiformalno-rachun-

kowym.Kwotywykazanewsprawozdaniachpowinnybyćzgodnezdanymiwynikającymizewi-

dencjiksięgowej;

•

usunięcianieprawidłowościwsprawozdaniachprzedwłączeniemzawartychwnichdanychdo

sprawozdańłącznychlubzbiorczych.Wraziepotrzebymusidokonaćodpowiednichzapisówkory-

gującychwksięgachrachunkowychokresusprawozdawczego;

•

przekazywaniasprawozdańodbiorcomwterminachokreślonychwustawieosprawozdawczości

budżetowej.

Wprzypadkusporządzaniasprawozdańwformieelektronicznejkierownikmusizachowaćna

dowolnymnośnikuelektronicznymkopietychsprawozdań.

Sprawozdania finansowe

Sprawozdaniafinansowesporządzasięnadzieńzamknięciaksiągrachunkowychoraznainnydzień

bilansowy,stosujączasadywycenyaktywówipasywóworazustaleniawynikufinansowego.

Sprawozdaniefinansoweskładasięz:

1) bilansu,

2) rachunkuzyskuistrat,

3) informacjidodatkowej,obejmującejwprowadzeniedosprawozdaniafinansowegoorazdodat-

koweinformacjeiobjaśnienia,

4) zestawieniezmianwfunduszuTwojejjednostkinadzieńzamknięciaksiągrachunkowych.

Sprawozdaniefinansoweorazsprawozdaniezdziałalnościjednostkisporządzasięwjęzyku

polskimiwwaluciepolskiej.Daneliczbowemożnawykazaćwzaokrągleniudotysięcyzłotych,

jeżeliniezniekształcatoobrazujednostkizawartegowsprawozdaniufinansowymorazwspra-

wozdaniuzdziałalności.

Kierownik jednostki musi zapewnić sporządzenie rocznego sprawozdania finansowego nie

później niż w ciągu 3 miesięcy od dnia bilansowego i przedstawić je właściwym organom,

zgodniezobowiązującymijednostkęprzepisamiprawa,postanowieniamistatutulubumowy.

Sprawozdanie finansowe podpisuje osoba, której powierzono prowadzenie ksiąg rachunko-

wych,orazkierownikjednostki.Odmowapodpisuwymagapisemnegouzasadnieniadołączo-

negodosprawozdaniafinansowego.

Sprawozdania jednostek sektora finansów publicznych

Jednostkisektorafinansówpublicznychsporządzająsprawozdania(tzw.sprawozdaniabudżetowe)

zwykonaniaprocesówzwiązanychzgromadzeniemśrodkówpublicznychorazichrozdysponowa-

niem,awszczególnościz:

1) pobieraniaigromadzeniadochodów,

2) wydatkowaniaśrodkówpublicznych,

3) finansowaniadeficytu,

4) zaciąganiazobowiązańangażującychśrodkipubliczne,

5) zarządzaniaśrodkamipublicznymi,

6) zarządzaniadługiempublicznym.

UWAGA!

6

www.MonitorBudzetowy.pl

KIEROWNIK I GŁÓWNY KSIĘGOWY JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH

UPRAWNIENIA I ODPOWIEDZIALNOŚĆ

Jednostkiiplacówkikontynuującedziałalnośćsporządzająsprawozdaniefinansowe,zwane„bilansem”,

nadzieńzamknięciaksiągrachunkowych(dzieńbilansowy),tojestnadzień31grudnia.Bilansspo-

rządzasięwterminie3miesięcyoddnia,wktórymzamykasięksięgirachunkowe.Bilanspodpisują

odpowiednio:

•

bilansjednostkiiplacówkipodpisujekierownikjednostkiigłównyksięgowyplacówki,

•

bilanszwykonaniabudżetupaństwapodpisujeMinisterFinansówigłównyksięgowybudżetu

państwa,

•

bilanszwykonaniabudżetujednostkisamorząduterytorialnegopodpisujączłonkowiezarządu

iskarbnik,

•

bilansełączneiskonsolidowanybilansjednostkisamorząduterytorialnegopodpisujeprzewodni-

czącyzarząduiskarbnik.

Wybór wariantów zysków i strat

Zyskiistratynadzwyczajnemogąpowstaćnaskutekzdarzeńtrudnychdoprzewidzenia,pozadzia-

łalnościąoperacyjnąjednostki,imogąbyćniezwiązanezogólnymryzykiemjejprowadzenia.

Wrachunkuzyskuistratwykazujesięoddzielnieprzychody,koszty,zyskiistratyorazobowiązkowe

obciążeniawynikufinansowegozabieżącyipoprzednirokobrotowy.

Wprzypadkusporządzaniarachunkuzyskówistratzainnyokressprawozdawczywrachunkuzysków

istratwykazujesięoddzielnieprzychody,koszty,zyskiistraty,obowiązkoweobciążeniawynikufinan-

sowegozabieżącyokressprawozdawczyorazanalogicznyokressprawozdawczypoprzedniegoroku

obrotowego.

WprzypadkugdyTwojajednostkaprzewidujezaprzestanieokreślonegozakresudziałalności

mającegowpływnaprzychodyikosztyprzyszłychokresówsprawozdawczych,przyzachowaniu

zasadykontynuacji–odpowiednioprzychodyikosztyztymzwiązanenależywykazaćodrębnie

dlaprzychodówikosztówdziałalnościkontynuowanej.

Rachunekzyskówistratmożebyćprzedstawionywwarianciekalkulacyjnymalboporównaw-

czym,zależnieodwyborudokonanegoprzezkierownikajednostki.

Odpowiedzialność za przeprowadzenie inwentaryzacji w formie spisu z natury

Zaprzeprowadzenieirozliczenieinwentaryzacjiodpowiedzialnośćponosikierownikjednostki.Może

onpowierzyćteobowiązkiiodpowiedzialnośćinnejosobie,oczywiściezajejzgodą.Przyjęcieodpo-

wiedzialnościprzezinnąosobępowinnobyćstwierdzonewformiepisemnej.Wprzypadkugdykie-

rownikiemjednostkijestorganwieloosobowy,aniezostaławskazanaosobaodpowiedzialna,odpo-

wiedzialnośćponosząwszyscyczłonkowietegoorganu.

Zgodniezustawąoodpowiedzialnościzanaruszeniedyscyplinyfinansówpublicznychnieprze-

prowadzenieinierozliczenieinwentaryzacjilubdokonanieinwentaryzacjiwsposóbniezgodny

zprzepisamiustawyorachunkowościjestnaruszeniemdyscyplinyfinansówpublicznych.

UWAGA!

7

www.MonitorBudzetowy.pl

KIEROWNIK I GŁÓWNY KSIĘGOWY JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH

UPRAWNIENIA I ODPOWIEDZIALNOŚĆ

Wstępna kontrola zgodności operacji z planem finansowym oraz kompletności

i rzetelności dokumentów

Doksiągrachunkowychokresusprawozdawczegomusiszwprowadzić,wpostacizapisu,każdezda-

rzenie,którenastąpiłowtymokresiesprawozdawczym.

Podstawązapisówwksięgachrachunkowychsądowodyksięgowe,tzw.dowodyźródłowestwier-

dzającedokonanieoperacjigospodarczych:

1) zewnętrzneobce–otrzymaneodkontrahentów,

2) zewnętrznewłasne–przekazywaneworyginalekontrahentom,

3) wewnętrzne–dotycząceoperacjiwewnątrzjednostki.

Podstawątychzapisówmogąbyćrównieżsporządzoneprzezjednostkędowodyksięgowe:

•

zbiorcze–służącedodokonaniałącznychzapisówzbiorudowodówźródłowych,któremuszą

byćwdowodziezbiorczympojedynczowymienione,

•

korygującepoprzedniezapisy,

•

zastępcze–wystawionedoczasuotrzymaniazewnętrznegoobcegodowoduźródłowego,

•

rozliczeniowe–ujmującejużdokonanezapisywedługnowychkryteriówklasyfikacyjnych.

Wprzypadkuuzasadnionegobrakumożliwościuzyskaniazewnętrznychobcychdowodówźródło-

wychkierownikjednostkimożezezwolićnaudokumentowanieoperacjigospodarczejzapomocą

księgowychdowodówzastępczych,sporządzonychprzezosobydokonującetychoperacji.

Niemożetojednakdotyczyćoperacjigospodarczych,którychprzedmiotemsązakupyopodatkowane

podatkiemodtowarówiusług.

Wprzypadkuprowadzeniaksiągrachunkowychprzyużyciukomputerazarównoważnezdowo-

damiźródłowymiuważasięzapisywksięgachrachunkowych,wprowadzoneautomatycznieza

pośrednictwemurządzeńłączności,komputerowychnośnikówdanychlubtworzonewedług

programunapodstawieinformacjizawartychjużwksięgach.Rejestrowanietychzapisówmusi

spełniaćjednaknastępującewarunki:

•

uzyskająonetrwaleczytelnąpostaćzgodnąztreściąodpowiednichdowodówksięgowych,

•

możliwejeststwierdzenieźródłaichpochodzeniaorazustalenieosobyodpowiedzialnejza

ichwprowadzenie,

•

stosowanaprocedurazapewniasprawdzeniepoprawnościprzetworzeniaodnośnychdanych

orazkompletnościiidentycznościzapisów,

•

daneźródłowewmiejscuichpowstaniasąodpowiedniochronione,wsposóbzapewniający

ichniezmienność,przezokreswymaganydoprzechowywaniadanegorodzajudowodów

księgowych.

Dowódksięgowypowinienzawieraćconajmniej:

•

określenierodzajudowoduijegonumeruidentyfikacyjnego,

•

określeniestron(nazwy,adresy)dokonującychoperacjigospodarczej,

•

opisoperacjiorazjejwartość,określoną,jeżelitomożliwe,takżewjednostkachnaturalnych,

•

datędokonaniaoperacji,agdydowódzostałsporządzonypodinnądatą–takżedatęsporządze-

niadowodu,

•

podpiswystawcydowoduorazosoby,którejwydanolubdoktórejprzyjętoskładnikiaktywów,

•

stwierdzeniesprawdzeniaizakwalifikowaniadowodudoujęciawksięgachrachunkowychprzez

wskazaniemiejscaorazsposobuujęciawksięgachrachunkowych(dekretacja),podpisosobyodpo-

wiedzialnejzatewskazania.

UWAGA!

8

www.MonitorBudzetowy.pl

KIEROWNIK I GŁÓWNY KSIĘGOWY JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH

UPRAWNIENIA I ODPOWIEDZIALNOŚĆ

Dowodyksięgowepowinnybyćrzetelne,tzn.zgodnezrzeczywistymprzebiegiemoperacjigospo-

darczej,orazwolneodbłędówrachunkowych.Niedopuszczalnejestdokonywaniewdowodachksię-

gowychwymazywaniaiprzeróbek.Błędywdowodachźródłowychzewnętrznychobcychiwłasnych

możnakorygowaćjedynieprzezwysłaniekontrahentowiodpowiedniegodokumentuzawierającego

sprostowanie,wrazzestosownymuzasadnieniem.

Jeżelijednąoperacjędokumentujewięcejniżjedendowódlubwięcejniżjedenegzemplarzdowodu,

kierownikjednostkiustalasposóbpostępowaniazkażdymznichiwskazuje,którydowódlub

egzemplarzbędziepodstawądodokonaniazapisu.

Kierownicypaństwowychjednostekbudżetowychikierownicyagencjiotrzymującyśrodkinaprefinan-

sowaniezadańrealizowanychzudziałemśrodkówpochodzącychzfunduszystrukturalnychiFunduszu

spójnościpotwierdzająwbankach,wktórychprowadzonesąrachunki,stanyśrodkównatychrachun-

kachnakoniecokresusprawozdawczegopoprzezodciśnięciestempladziennegonasprawozdaniu.

!

Pamiętaj, że kierownik jednostki budżetowej jednostki samorządu terytorialnego może

wcelurealizacjizadańzaciągaćzobowiązaniapieniężnedowysokościkwotwydatkówokreś-

lonychwzatwierdzonymplaniefinansowymjednostki.

Główny Księgowy Jednostki Sektora Finansów Publicznych

Zgodniezustawąofinansachpublicznychgłównymksięgowymjednostkisektorafinansówpublicznych

jestpracownik,któremukierownikjednostkipowierzaobowiązkiiodpowiedzialnośćwzakresie:

•

prowadzeniarachunkowościjednostki,

•

wykonywaniadyspozycjiśrodkamipieniężnymi,

•

dokonywaniawstępnejkontrolizgodnościoperacjigospodarczychifinansowychzplanemfinansowym,

•

dokonywaniawstępnejkontrolikompletnościirzetelnościdokumentówdotyczącychoperacjigos-

podarczychifinansowych.

Głównymksięgowymmożebyćosoba,która:

•

maobywatelstwopolskie,państwaczłonkowskiegoUniiEuropejskiej,KonfederacjiSzwajcarskiej

lubpaństwaczłonkowskiegoEFTA,–stronyumowyoEuropejskimObszarzeGospodarczym,chyba

żeodrębneustawyuzależniajązatrudnieniewjednostcesektorafinansówpublicznychodposia-

daniaobywatelstwapolskiego,

•

mapełnązdolnośćdoczynnościprawnychorazkorzystazpełniprawpublicznych,

•

niebyłaprawomocnieskazanazaprzestępstwa:przeciwkomieniu,przeciwkoobrotowigospo-

darczemu,przeciwkodziałalnościinstytucjipaństwowychorazsamorząduterytorialnego,prze-

ciwkowiarygodnościdokumentów,zaprzestępstwokarneskarbowe,

•

posiadaznajomośćjęzykapolskiegowmowieipiśmiewzakresiekoniecznymdowykonywania

obowiązkówgłównegoksięgowego,

•

ukończyła ekonomiczne jednolite studia magisterskie, ekonomiczne wyższe studia zawodowe,

uzupełniająceekonomicznestudiamagisterskielubekonomicznestudiapodyplomoweiposiada

conajmniej3-letniąpraktykęwksięgowościlub

•

ukończyłaśrednią,policealnąlubpomaturalnąszkołęekonomicznąiposiadaconajmniej6-letnią

praktykęwksięgowości,

•

jestwpisanadorejestrubiegłychrewidentównapodstawieodrębnychprzepisów,

•

posiadacertyfikatksięgowyuprawniającydousługowegoprowadzeniaksiągrachunkowychalbo

świadectwokwalifikacyjneuprawniającedousługowegoprowadzeniaksiągrachunkowych,wy-

danenapodstawieodrębnychprzepisów.

UWAGA!

9

www.MonitorBudzetowy.pl

KIEROWNIK I GŁÓWNY KSIĘGOWY JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH

UPRAWNIENIA I ODPOWIEDZIALNOŚĆ

Uprawnienia głównego księgowego

Główny księgowy jednostki sektora finansów publicznych, w razie ujawnienia nieprawidłowości

wprzekazanymdozatwierdzeniadokumencie,zwracadokumentwłaściwemurzeczowopracowni-

kowi,awrazienieusunięcianieprawidłowościodmawiajegopodpisania.

Oodmowiepodpisaniadokumentuijejprzyczynachgłównyksięgowyzawiadamiapisemniekierow-

nikajednostki.Kierownikjednostkimożewstrzymaćrealizacjęzakwestionowanejoperacjialbowydać

wformiepisemnejpoleceniejejrealizacji.

Jeżelikierownikjednostkiwydapolecenierealizacjizakwestionowanejoperacji,niezwłoczniezawia-

damiaotymwformiepisemnejdysponentaczęścibudżetowej,awprzypadkujednostkipodsektora

samorządowegozarządjednostkisamorząduterytorialnego,uzasadniającrealizacjęzakwestionowa-

nejoperacji.Wprzypadkugdypoleceniewydawójt(burmistrz,prezydentmiasta),starostalubmar-

szałekwojewództwabędącykierownikiemjednostki,zawiadamiaorganstanowiącyjednostkisamo-

rząduterytorialnegoorazwłaściwąregionalnąizbęobrachunkową.

Wcelurealizacjiswoichzadańgłównyksięgowymaprawo:

1) żądaćodkierownikówinnychkomórekorganizacyjnychjednostkiudzielaniawformieustnejlub

pisemnejniezbędnychinformacjiiwyjaśnień,jakrównieżudostępnieniadowglądudokumentów

iwyliczeńbędącychźródłemtychinformacjiiwyjaśnień;

2) wnioskowaćdokierownikajednostkiookreślenietrybu,wedługktóregomająbyćwykonywane

przezinnekomórkiorganizacyjnejednostkipraceniezbędnedozapewnieniaprawidłowościgos-

podarkifinansowejorazewidencjiksięgowej,kalkulacjikosztówisprawozdawczościfinansowej.

Przepisydotyczącegłównegoksięgowegostosujesięodpowiedniodogłównegoksięgowegobudżetu

państwa,głównegoksięgowegoczęścibudżetowejorazskarbnika(głównegoksięgowegobudżetu

jednostkisamorząduterytorialnego).

Znaczenie podpisu głównego księgowego na dokumencie

Złożeniepodpisuprzezgłównegoksięgowegonadokumencieoznacza,że:

•

nie zgłasza on zastrzeżeń do przedstawionej przez właściwych rzeczowo pracowników oceny

prawidłowościmerytorycznejoperacjiijejzgodnościzprawem,

•

niezgłaszaonzastrzeżeńdokompletnościorazformalno-rachunkowejrzetelnościiprawidłowości

dokumentów,dotyczącychoperacji,

•

zobowiązaniawynikającezoperacjimieszcząsięwplaniefinansowymorazharmonogramiedo-

chodówiwydatków,ajednostkaposiadaśrodkifinansowenaichpokrycie.

Sprawdzonerozwiązaniadlaksięgowychsferybudżetowej

„Monitor rachunkowości budżetowej”

Zapoznajsię

bezpłatnie

zpierwszymnumerem

10

www.MonitorBudzetowy.pl

KIEROWNIK I GŁÓWNY KSIĘGOWY JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH

UPRAWNIENIA I ODPOWIEDZIALNOŚĆ

Skutki odmowy złożenia podpisu

Głównyksięgowywraziewykrycianieprawidłowościpowinienzwrócićdokumentwłaściwemurze-

czowopracownikowi,awrazienieusunięcianieprawidłowościodmówićjegopodpisania.

Oodmowiepodpisaniadokumentuijejprzyczynachmusipowiadomićpisemniekierownikajednostki.

Wówczaskierownikjednostkimożewstrzymaćrealizacjęoperacjialbowydaćwformiepisemnejpo-

leceniejejrealizacji.Jeżelikierownikjednostkiwydapolecenierealizacjizakwestionowanejoperacji,

niezwłoczniezawiadamiaotymwformiepisemnejdysponentaczęścibudżetowej,wprzypadkujed-

nostkipodsektorasamorządowegozarządjednostkisamorząduterytorialnego,uzasadniającrealizację

zakwestionowanejoperacji.

Ustalenie zasad rachunkowości w jednostce

Ustaleniezasadrachunkowościwjednostcepoleganawybraniuistosowaniuprzezniąodpowied-

nichdojejdziałalnościrozwiązańdopuszczonychprzepisamiustawyizapewniającychwymaganąja-

kośćsprawozdańfinansowych.

Jednostkizobowiązanesąstosowaćokreśloneustawązasadyrachunkowości,rzetelnieijasno

przedstawiającsytuacjęmajątkowąifinansowąorazwynikfinansowy.

Rachunkowośćjednostkiobejmuje:

1) przyjętezasady(politykę)rachunkowości,

2) prowadzenie,napodstawiedowodówksięgowych,ksiągrachunkowychujmującychzapisyzda-

rzeńwporządkuchronologicznymisystematycznym,

3) okresoweustalanielubsprawdzaniedrogąinwentaryzacjirzeczywistegostanuaktywówipasywów,

4) wycenęaktywówipasywóworazustaleniewynikufinansowego,

5) sporządzaniesprawozdańfinansowych,

6) gromadzenieiprzechowywaniedowodówksięgowychorazpozostałejdokumentacji.

Przyjętezasadyrachunkowościmusiszstosowaćwsposóbciągłyidokonywaćwkolejnychlatach

obrotowychjednakowegogrupowaniaoperacjigospodarczych,wycenyaktywówipasywów,

wtymtakżedokonywaniaodpisówamortyzacyjnychlubumorzeniowych,ustalaniawynikufinan-

sowegoisporządzaniasprawozdańfinansowychtak,abyzakolejnelatainformacjeznichwy-

nikającebyłyporównywalne.

Wykazanewksięgachrachunkowychnadzieńichzamknięciastanyaktywówipasywówpowinieneś

ująćwtejsamejwysokościwotwartychnanastępnyrokobrotowyksięgachrachunkowych.

Twojajednostkapowinnaposiadaćdokumentacjęopisującąwjęzykupolskimprzyjęteprzezniązasady

rachunkowości,awszczególności:

1) określenierokuobrotowegoiwchodzącychwjegoskładokresówsprawozdawczych;

2) metodywycenyaktywówipasywów;

3) ustaleniewynikufinansowego;

4) sposóbprowadzeniaksiągrachunkowych:

•

zakładowegoplanukontustalającegowykazkontksięgigłównej,

•

przyjętezasadyklasyfikacjizdarzeń,

•

zasadyprowadzeniakontksiągpomocniczych,

UWAGA!

11

www.MonitorBudzetowy.pl

KIEROWNIK I GŁÓWNY KSIĘGOWY JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH

UPRAWNIENIA I ODPOWIEDZIALNOŚĆ

•

powiązaniazkontamiksięgigłównej,

•

wykazuksiągrachunkowych,awprzypadkuprowadzeniaksiągrachunkowychprzyużyciu

komputerawykazuzbiorudanychtworzącychksięgirachunkowenakomputerowychnośnikach

•

danychzokreśleniemichstrukturyiwzajemnychpowiązań,

•

opisuprzetwarzaniadanych,aprzyprowadzeniuksiągrachunkowychprzyużyciukomputera

opisusystemuinformatycznego,wtymwszczególnościmetodzabezpieczeniadostępudo

danychisystemuichprzetwarzania.

Wsprawachnieuregulowanychprzepisamiustawyorachunkowości,przyjmujączasadęrachun-

kowości,jednostkamożestosowaćkrajowestandardyrachunkowościwydaneprzezupraw-

nionywmyślustawyKomitetStandardówRachunkowości.Wprzypadkubrakuodpowiedniego

standardukrajowegomożestosowaćmiędzynarodowestandardyrachunkowości.

Podstawa prawna:

•

Ustawaz27sierpnia2009r.ofinansachpublicznych(Dz.U.nr157,poz.1240).

•

Ustawaz29września1994r.orachunkowości(tekstjednolity:Dz.U.z2009r.nr152,poz.1223

zezm.).

Warto zapamiętać:

•

Kierownikjednostkimożepowierzyćswojeobowiązkiwzakresiegospodarkifinansowejjednostki

głównemuksięgowemu.PrzyjęcieprzezCiebietychobowiązkówmusibyćpotwierdzonenapiśmie.

•

Wprzypadkuprowadzeniaksiągrachunkowychprzyużyciukomputerazarównoważnezdowo-

damiźródłowymiuważasięzapisywksięgachrachunkowych,wprowadzoneautomatycznieza

pośrednictwem urządzeń łączności, komputerowych nośników danych lub tworzone według

programunapodstawieinformacjizawartychjużwksięgach.Rejestrowanietychzapisówmusi

spełniaćjednakokreślonewarunki.

•

Wraziewykrycianieprawidłowościwdokumentacjifinansowejnależyzwrócićdokumentwłaści-

wemurzeczowopracownikowi,awrazienieusunięciatychnieprawidłowościodmówićjegopod-

pisania.

•

Kierownikjednostkiponosiodpowiedzialnośćzanaruszeniedyscyplinyfinansówpublicznychtakże

wprzypadkudopuszczeniadonaruszeniadyscyplinyfinansówprzezzaniedbanieobowiązków

wzakresienadzoru.

•

Gdykierowniksporządzasprawozdaniawformieelektronicznej,powinienzachowaćnadowol-

nymnośnikuelektronicznymkopietychsprawozdań.

•

Kierownikjednostkibudżetowejjednostkisamorząduterytorialnegomożewcelurealizacjizadań

zaciągnąćzobowiązaniepieniężnedowysokościkwotwydatkówokreślonychwzatwierdzonym

planiefinansowymjednostki.

UWAGA!

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka

ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa

NIP: 526-19-92-256

Numer KRS: 0000098264 – Sąd Rejonowy

dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy

XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy

Wysokość kapitału zakładowego: 200.000 zł

Redaktor naczelny: Karol Zawadzki

Wydawca: Dorota Osuchowska

Koordynator produkcji: Tomasz Jakóbiak

Kierownik Centrum Wyd.: Ewa Marmurska-Karpińska

ISSN: 1689-4685

Drukarnia: MDruk

Nakład: 2300 egz.

Projekt grafi czny: Monika Gajewska

Skład: GB Studio

„Monitor rachunkowości budżetowej” chroniony jest

prawem autorskim. Przedruk materiałów bez zgody

wydawcy jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowa-

nia publikacji z powołaniem się na źródło. W związku

z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzial-

ności prawnej za zastosowanie zawartych w „Monitorze

rachunkowości budżetowej” wskazówek, przykładów

informacji itp. do konkretnych przypadków.

Prenumerata:

Monitor rachunkowości budżetowej

Centrum Obsługi Klienta

℡

tel.: [phone]

�

e-mail: [e-mail]

Masz pytanie? Skontaktuj się z nami:

[e-mail]

„Monitor rachunkowości budżetowej”

to jedyne czasopismo na rynku, dzięki któremu:

Unikniesz błędów w swojej pracy.

Będziesz na bieżąco ze zmianami przepisów.

Uzyskasz pewność, że wykonujesz swoje obowiązki zgodnie z przepisami.

Znajdziesz odpowiedzi na najbardziej nurtujące Cię pytania.

Skorzystasz z bezpłatnych telefonicznych dyżurów ekspertów.

Już dziś zamów prenumeratę roczną

„Monitora rachunkowości budżetowej”

.

Wystarczy jeden telefon do naszego Centrum Obsługi Klienta,

abyś zyskał spokój na najbliższe 12 miesięcy:

22 518 29 29

Temat numeru

Kadry i płace

Podatki w jsfp

Odpowiedzi ekspertów

Profesjonalne komentarze i porady dla księgo

wych sektora publicznego

ISSN 1689-4685

WRZESIEŃ 2010

Nr 22

Zadaj pytanie ekspertom [e-mail]. Uzyskaj bezpłatną por

adę!

MONITOR

rachunkowości budżetowej

. Uz

ys

ka

j

bezpłatną poradę!

Zmiany w prawie,

orzecznictwo, interpretacje

Są już przepisy dotyczące

przekształcenia gospodarstw
pomocniczych .................. str. 1

Od 1 sierpnia świadczenia

dla zleceniobiorców
bez składek ....................... str. 2

Pracodawca zwróci funkcjona-

riuszowi Służby Więziennej

za remont mieszkania ..... str. 5

Aktualne wskaźniki

i stawki

................................ str. 39

TEMAT NUMERU

Rachunkowość, sprawozdawczość, klasyfi kacja

Wycena i ewidencja środków trwałych

w jednostkach sektora fi nansów publicznych

czytaj na str. 7

Rozrachunki z ZUS przy likwidacji jednostki sek

tora fi nansów

publicznych

..............................................................................................

str. 17

Ewidencja zakupu sprzętu sfi nansowanego z subwencji

oświatowej

................................................................................................

str. 20

Wymiana grzejników w siedzibie jednostki – klasy

fi kacja

budżetowa

.................................................................................................

str. 22

Refundacja kosztów budowy świetlicy przez ośrodek kultury

– ewidencja księgowa

.............................................................................

str. 23

Sprawozdania Rb-N i Rb-ZN – kwoty brutto, czy netto?

................ str. 25

Klasyfi kacja zakupu sprzętu kwaterunkowego i pierwszego

wyposażenia do budynku JSFP

.............................................................

str. 26

Wydatki nieprzewidziane w planie fi nansowym i klasyfi kacji

budżetowej

...............................................................................................

str. 27

Koszt budowy masztu antenowego w klasyfi kacji budżetowej

....... str. 27

Projekty systemowe wg nowego rozporządzenia w sp

rawie

szczególnych zasad rachunkowości

..................................................... str. 28

Księgowanie refundacji kosztów zatrudnienia osoby bez

robotnej

str. 31

Korekta błędnych zapisów w księgach rachunkowych jednostki

budżetowej

...............................................................................................

str. 33

Podatki w jsfp

Opłata z tytułu trwałego zarządu – czy zwiększać wartość

początkową środka trwałego? .............................................................

str. 34

Podatek VAT od usług świadczonych przez stołówkę wojskową

...

str. 35

Refakturowanie kosztów energii elektrycznej przez jednostkę

budżetową .............................................................................................

str. 36

Przekazanie środka trwałego zakładowi usług komunalnych

– podatek VAT .....................................................................................

str. 37

Masz problem z rozliczeniem

swojej jednostki?

Oczekujesz natychmiastowej

odpowiedzi?

SKORZYSTAJ

Z BUDŻETOWEGO

POGOTOWIA

RACHUNKOWEGO!

Szczegóły na stronie 21.