lipiec 201412
issn 1689-4634
ktualności
RACHUNKOWOŚCI BUDŻETOWEJ
A
Prakt yczne rozwi ązani a dl a ksi ęgowych i skarbni ków JSFP
w numer z e TEMAT MI ESI 
CA
AKTUALNOŚCI
Sporządzając poprawnie dokumenty księgowe,
RIO: Instytucje kultury mogą
można uniknąć kontroli
samodzielnie rozporządzać
przyznanym im majątkiem 2
Jednostki prowadzące księgi rachunkowe zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o ra-
Skuteczny komornik skarbowy
chunkowości zobowiązane są do ewidencjonowania w okresie sprawozdaw-
otrzyma wyższe wynagrodzenie 3
czym każdego zdarzenia, które w tym okresie wystąpiło. Podstawą zapisów są
dowody księgowe, stwierdzające dokonanie operacji gospodarczych.
RACHUNKOWOŚĆ BUDŻETOWA
TEMAT MIESI
CA: Sporządzając
Za dowód księgowy uznaje się dokument z
ródłowy, stwierdzający powstanie lub
poprawnie dokumenty księgowe,
dokonanie operacji, stanowiący podstawę zapisów w księgach rachunkowych.
można uniknąć kontroli 1
Podstawowy podział dowodów księgowych wynika z art. 20 ust. 2 ustawy o rachun-
Przekazany majątek w formie
kowości, który dzieli je na trzy grupy:
aportu należy wycenić w wartości
" zewnętrzne obce  otrzymane od kontrahentów, np. faktury zakupu, otrzymane
rynkowej 9
noty odsetkowe,
Istnieją dwa sposoby ewidencji
" zewnętrzne własne  przekazywane w oryginale kontrahentom, np. faktury
opłaty komorniczej 10
sprzedaży, noty księgowe,
Na koncie 229 można
" wewnętrzne  dotyczące operacji wewnątrz jednostki, np. listy płac, polecenia
ewidencjonować rozliczenia
księgowania, OT  przyjęcie środka trwałego.
publicznoprawne 11
Otrzymana darowizna może być
ciąg dalszy na stronie 4
ewidencjonowana na koncie 760 11
Odsetki od pieniędzy zgromadzonych
Stanowiska księgowych zagrożone
na rachunku bankowym są
przychodami finansowymi 12
 resort podtrzymuje swoje zdanie
PODATKI
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji podtrzymuje pomysł stworzenia
Stołówka szkolna może sprzedawać
centrów usług wspólnych. To dobra wiadomość dla gmin, które będą mogły
posiłki bez VAT tylko w określonych
zaoszczędzić na obsłudze finansowej podległych podmiotów. Niestety,
sytuacjach 13
w przypadku księgowych, zatrudnionych zwłaszcza w mniejszych jednostkach
Podmioty niebędące podatnikami
organizacyjnych, istnieje realna obawa utraty pracy.
VAT mogą wystawiać faktury 13
FINANSE PUBLICZNE Resort przedstawił projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz
o zmianie niektórych innych ustaw po uwzględnieniu uwag organizacji społecznych
Przez zapisy w planie finansowym
i zawodowych. Wersja, która zostanie skierowana pod obrady rządu oraz Sejmu,
konkretnych sytuacji można uniknąć
rozbieżności w sprawozdaniu 14 nadal zawiera pomysł stworzenia tzw. centrów usług wspólnych. Samorząd gminny
Jednostka, posiadająca trzy plany będzie mógł wybrać tu jedną z trzech opcji.
finansowe, powinna kierować się
ciąg dalszy na stronie 2
planem ogólnym 14
KADRY I PA
ACE W JSFP
NOWY E-BOOK DLA PRENUMERATORÓW
Przy ustalaniu przeciętnego
miesięcznego wynagrodzenia należy
Co miesiąc na portalu SerwisRB znajdziesz e-book przygotowany
uwzględniać wynagrodzenie
tylko dla stałych klientów miesięcznika. Kolejna propozycja z serii to:
wypłacone za cały rok 15
 Nieodpłatne świadczenia dla pracowników jednostek
Aby otrzymać odszkodowanie
powypadkowe, poszkodowany powinien publicznych oraz  Wskaz
niki miesiąca
zgłosić się z wnioskiem do swojego
Już dziś wejdz
na www.serwisrb.pl i ściągnij publikację.
pracodawcy 15
Aktualności
Stanowiska księgowych zagrożone  resort podtrzymuje swoje zdanie
ciąg dalszy ze strony 1
oraz zaciągania zobowiązań, a także sporzą- w radzie. Projekt umożliwi też zgranie w cza-
Po pierwsze, urząd gminy będzie mógł obsłu- dzania i zatwierdzania planu finansowego sie tworzenia nowej jednostki z wyborami
giwać pod kątem finansowym i organizacyj- oraz przeniesień wydatków w tym planie. samorządowymi. Przedstawiciele resortu
nym swoje jednostki organizacyjne (szkoły, Gminne osoby prawne, zaliczone do sektora administracji nie wypracowali jeszcze
przedszkola, ośrodki pomocy społecznej). finansów publicznych, będą mogły przystą- jednolitych rozwiązań w zakresie ustalenia
W podmiotach tych nie będzie wówczas pić do wspólnej obsługi po zgłoszeniu tego definicji budowli (resort zapowiada dalsze
potrzebne stanowisko głównego księgowego zamiaru wójtowi i po zawarciu porozumienia konsultacje w tym zakresie). Nie zmienią
i innych stanowisk obsługowych. Minister z jednostką obsługującą. się natomiast przepisy dotyczące opłat
administracji i cyfryzacji uważa, że propozycja Jednostka obsługująca będzie miała pra- za garaże. Modyfikacji ulegną jedynie
ta będzie szczególnie istotna dla małych wo żądania od podmiotu obsługiwanego regulacje dotyczące solidarnej odpowie-
jednostek samorządu terytorialnego. informacji oraz wglądu w dokumentację dzialności w przypadku podatków od hal
Po drugie, samorząd będzie mógł stworzyć finansową oraz przetwarzania niezbędnych garażowych. Dzięki temu każdy będzie
wyspecjalizowaną jednostkę obsługową dla danych osobowych. płacił tylko za swoje miejsce.
wszystkich swoich jednostek organizacyjnych.
Wreszcie gminy będą mogły łączyć się w związ- A
ączenie samorządów
y
ródło: www.mac.gov.pl
ki jednostek samorządu terytorialnego, które Projekt przewiduje też uproszczenia w łącze-
ETAP LEGISLACYJNY:
będą mogły obsługiwać kilka samorządów. niu się samorządów oraz precyzuje przepisy
""
projekt z 15 kwietnia 2014 r. ustawy
dotyczące sytuacji prawnej po powstaniu
o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
Zakres ustalany indywidualnie
nowej jednostki samorządu terytorialnego.
oraz o zmianie niektórych innych ustaw po
Konkretne jednostki obsługujące, obsługi- Akty prawa miejscowego poprzednich jed- konsultacjach społecznych.
wane oraz zakres wspólnej obsługi każda nostek mają obowiązywać do momentu, aż
gmina będzie mogła ustalić indywidualnie nowa jednostka ich nie zmieni. Ma się też
Karol
w formie uchwały rady. Zakres ten nie będzie zwiększyć liczba radnych na czas jednej
Zawadzki
jednak obejmował kompetencji kierowników kadencji po to, aby w wyniku zmian żadna
specjalista ds. finansów
do dysponowania środkami publicznymi społeczność lokalna nie utraciła reprezentacji publicznych
RIO: Instytucje kultury mogą samodzielnie rozporządzać przyznanym
im majątkiem
Teatry, muzea czy biblioteki mają osobowość prawną. Skutkuje to dużą ich samodziel-
W przypadku bibliotek czy muzeów nie
nością finansową. Gmina nie powinna więc upoważniać kierowników takich podmio-
należy zatem stosować regulacji, o których
tów do zaciągania zobowiązań niezbędnych do zachowania ciągłości działania.
mowa w art. 228 i 258 ustawy o finansach
publicznych. Ingerencja taka naruszałaby
Prezydent Gdańska zwrócił się do regional- względu rada gminy może upoważnić samodzielność finansową tych podmiotów.
nej izby obrachunkowej z prośbą o zajęcie zarząd do przekazania uprawnień kierow-
PODSTAWA PRAWNA:
stanowiska w sprawie możliwości przeka- nikom jednostek organizacyjnych jednostki
""
ustawa z 27 sierpnia 2009 r. o finansach
zywania kierownikom samorządowych samorządu terytorialnego do zaciągania
publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r.
jednostek organizacyjnych uprawnień do zobowiązań.
poz. 885 ze zm.),
zaciągania zobowiązań niezbędnych do Inaczej kwestia ta wygląda w przypadku ""
ustawa z 25 paz
dziernika 1991 r. o organizo-
zapewnienia ciągłości działania. W kwestii samorządowych instytucji kultury. W prze- waniu i prowadzeniu działalności kulturalnej
(tekst jedn.: Dz.U. z 2012 r. poz. 406 ze zm.),
statusu zakładów budżetowych izba wska- ciwieństwie do zakładów budżetowych
""
ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie
zała (pismo nr RP.0441/26/17/33643/2014), mają osobowość prawną, są samodzielne
gminnym (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r.
że mimo wyodrębnienia organizacyjnego, w zarządzaniu i gospodarowaniu majątkiem.
poz. 594 ze zm.).
majątkowego i finansowego, nie mają oso- Dotyczy to także nabywania praw i zaciągania
bowości prawnej i nie stanowią samoistnej zobowiązań. Dodatkowo, ustawa o samorzą-
formy organizacyjno-prawnej. Nie działają dzie gminnym stanowi, że gmina nie ponosi
Karol
więc we własnym imieniu i na własny rachu- odpowiedzialności za zobowiązania innych
Zawadzki
nek, lecz korzystają z osobowości prawnej gminnych osób prawnych, a te nie ponoszą
specjalista ds. finansów
jednostki samorządu terytorialnego. Z tego odpowiedzialności za zobowiązania gminy. publicznych
Szanowni Czytelnicy stanowiska w sprawie wsparcia finansowego dla dotację podmiotową przeznaczoną na utrzymanie
gminnego centrum kultury. Przedstawiciele izby tych obiektów. Nie można bowiem zapomnieć
Centrum kultury może otrzy- w piśmie nr WI-44/1383/2014 uznali, że jednostka o statucie takiego centrum, który może zawierać
mać dotację na działalność samorządu terytorialnego może wydzierżawić gmin- postanowienia dotyczące prowadzenia działalności
sportową  uznała Regionalna nemu centrum kultury nieruchomość z basenem. innej niż kulturalna (np. sportowej).
Izba Obrachunkowa w Kiel- Instytucja kultury jest bowiem odrębną od gminy
cach. Wójt jednej ze święto- jednostką sektora finansów publicznych, posiada- Monika Zabrocka-Kutera
krzyskich gmin zwrócił się do RIO z prośbą o zajęcie jącą osobowość prawną. Może także przekazać redaktor prowadząca
2
Aktualności
Skuteczny komornik skarbowy otrzyma wyższe wynagrodzenie
Skuteczniejsze odzyskiwanie należności pieniężnych i zwiększenie wpływów zaś uzyskania większej kwoty, do nadwyżki
do budżetu państwa  to główne cele przedstawionego przez prezesa Rady zastosowanie miałby wskaz
nik 1,5%.
Ministrów projektu modernizacji zasad wynagradzania członków korpusu służ-
by cywilnej zatrudnionych w urzędach skarbowych, wykonujących czynności
Będzie większa motywacja
w zakresie egzekucji administracyjnej.
dla kierowników
W projektowanym rozporządzeniu zawarto
Projektowane rozporządzenie określa prowizyjnego ze skutecznością egzeku- także przepisy, na mocy których kierow-
uprawnienia szczególne, przysługujące cji oraz racjonalny dobór stosowanych nikowi komórki organizacyjnej egzekucji
niektórym kategoriom członków korpusu środków egzekucyjnych. Ma zlikwidować administracyjnej przysługiwać będzie
służby cywilnej, zatrudnionym w urzędach nieuzasadnione dysproporcje w wyso- wynagrodzenie prowizyjne w wysokości
skarbowych, urzędach morskich oraz kości wynagrodzenia prowizyjnego dla 75% średniej kwoty wynagrodzeń pro-
w urzędach górniczych. poszczególnych pracowników zaanga- wizyjnych, podlegających wypłacie bez-
żowanych w prowadzenie tych samych pośrednio podległym mu pracownikom.
Wynagradzanie
spraw egzekucyjnych. W dotychczasowym stanie prawnym
w sposób nieefektywny
kierownikom komórek organizacyjnych
Obecnie obowiązujące przepisy przewidują Nowe przepisy przewidują m.in.: wypłatę egzekucji administracyjnej zatrudnionym
stawkę prowizji zależną od rodzaju i miejsca wynagrodzenia prowizyjnego wyłącznie za na stanowiskach komorników skarbowych
przeprowadzonych czynności (np. 6,15% kwoty uzyskane w ramach prowadzonych przysługuje prowizja z egzekucji z pienię-
ściągniętej kwoty w egzekucji z pieniędzy, spraw egzekucyjnych, likwidację prowizji za dzy. Z uwagi na prowadzenie egzekucji
1,85% ściągniętej kwoty wskutek zajęcia czynności, których zastosowanie nie wiąże do tych samych zobowiązanych przez
rachunku bankowego). się z bezpośrednim wyegzekwowaniem podległych pracowników oraz dużą liczbę
kwot, uzależnienie prowizji od wysoko- wykonywanych obowiązków związanych
Istnieje także wiele czynności egzekucyj- ści odzyskanych należności, naliczanie z nadzorem i organizacją pracy w podle-
nych, za które przysługuje wynagrodzenie wynagrodzenia prowizyjnego również głych komórkach, w praktyce komornicy
prowizyjne niezależnie od wpływu tych od kosztów upomnienia, wprowadzenie skarbowi bardzo rzadko uzyskują wyna-
czynności na skuteczność całej egzeku- górnej granicy miesięcznego wynagro- grodzenie prowizyjne.
cji (np. 3% najniższego wynagrodzenia dzenia prowizyjnego dla pracownika
ETAP LEGISLACYJNY:
za zajęcie ruchomości). Wynagrodzenie komórki egzekucyjnej (7.870,14 zł) oraz
""
projekt z 18 kwietnia 2014 r. rozporządze-
osoby kierującej komórką egzekucyjną umożliwienie równego podziału kwoty
nia prezesa Rady Ministrów w sprawie
w urzędzie skarbowym jest niezależne wynagrodzenia prowizyjnego na wszystkie
uprawnień szczególnych, przysługujących
od efektów pracy tej komórki, a przy tym osoby, którym została przydzielona sprawa niektórym kategoriom członków korpusu
służby cywilnej.
bardzo często niższe niż wynagrodzenia egzekucyjna. Według zaproponowanych
podległych pracowników. regulacji wynagrodzenie prowizyjne przy-
sługiwałoby w wysokości 3% sumy kwot
Przedstawiono propozycje
uzyskanych w danym miesiącu od sumy
nowych rozwiązań
tych kwot nieprzekraczającej 67-krotności
Lidia Pogodzińska
Projekt rozporządzenia zakłada ścisłe najniższego wynagrodzenia zasadniczego,
prawnik, specjalista
powiązanie wysokości wynagrodzenia tj. 3% od kwoty 87.883,23 zł. W przypadku ds. prawa finansowego
WYJ
TKOWA OFERTA DLA PRENUMERATORÓW
" Chcesz mieć pewność, że prawidłowo stosujesz nowe regulacje dotyczące sporządzania sprawozdań
budżetowych?
" Potrzebujesz wzorów wypełnionych sprawozdań?
" Szukasz informacji, w jakiej formie i kiedy przekazywać po zmianach sprawozdania organom nadrzędnym?
Nie trać czasu! Skorzystaj z gotowych rozwiązań
Sprawozdawczość budżetowa 2014
' Nowe wytyczne
' Aktualne procedury
' Przykłady wypełnionych formularzy
Nie zastanawiaj się dłużej!
Zadzwoń lub napisz do Centrum Obsługi Klienta:
22 518 29 29, [e-mail]
3