REFORMA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
Nowa konstrukcja w prawie administracyjnym 
Zespolenie administracji rządowej
PODZIAA
ADMINISTRACYJNY
Podział administracyjny Polski nie jest jednolity. 3 zasadnicze gr. Podziału:
- podział terytorialny, tworzony dla organów terenowych posiadające
znaczenie zasadnicze i organów o kompetencjach generalnych
- podział dla celów specjalnych, tworzony dla organów o kompetencjach
specjalnych (np. administracji wojskowej)
- pomocniczy podział terytorialny, tworzony dla organów o charakterze
pomocniczym w stosunku do organów podstawowych
Samorząd terytorialny
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. Przywróciła ideę samorządu terytorialnego,
opartego na zasadzie zrzeszenia, czyli, że wszyscy mieszkańcy gminy z
mocy prawa tworzą zrzeszenie, posiadające osobowość prawna i
wypełniające zadania administracyjne.
Art. 16 K. Określa iż ogół mieszkańców jednostek zasadniczego podziału
terytorialnego stanowi z mocy prawa wspólnotę samorządową.
Od dnia 1 stycznia 1999 r. Obowiązuje w Polsce nowy podział terytorialny
obejmujący:
- gminę,
- powiat,
- województwo.
GMINA
Jest wspólnotą samorządową oraz odpowiednim terytorium.
Jest to prawnie zorganizowany, terytorialny związek osób
Gminy tworzy, łączy, znosi i ustala ich granice RM w formie
rozporządzenia.
Obecnie istnieje w Polsce 2489 gmin.
Do zakresy działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu
lokalnym, nie zastrzeżone ustawowo dla innych podmiotów.
Do jej zadań należy przede wszystkim zaspokajanie zbiorowych potrzeb
wspólnoty.
Do zadań własnych gminy należy zaliczyć sprawy z zakresu:
- infrastruktury technicznej gminy (np. drogi, ulice, kanalizacja)
- infrastrukury społecznej (np. ochrona zdrowia oświata kultura)
- porządku i bezpieczeństwa publicznego (np. organizacja ruchu
drogowego, ochrona przeciwpożarowa)
- ładu przestrzennego i ekologicznego (planowanie przestrzenne,
gospodarka terenami, ochrona środowiska)
Zadania własne gmina wykonuje w imieniu własnym i na własną
odpowiedzialność, na zasadach określonych przez ustawy, korzystając z
samodzielności chronionej na drodze sądowej.
Do zadań gminy należy również wykonywanie zadań zaleconych z zakresu
administracji rządowej. Gmina wykonuje te zadania po zapewnieniu jej
środków finansowych na ich realizację.
Podmiotami uprawnionymi do rozstrzygania w sprawach gminy są władze
gminy. Głównym organem władz jest wspólnota samorządowa, którą
tworzą mieszkańcy gminy. Wspólnota podejmuje rozstrzygnięcia
http://notatek.pl/reforma-administracji-publicznej?notatka
bezpośrednio w głosowaniu wyborczym lub referendum, a także poprzez
organy gminy.
Sprawy należące do wyłącznej właściwości gminy:
- organizacyjne (np. uchwalenie statutu gminy)
- finansowo-majątkowe
- osobowe ( wybór i odwołanie zarządu gminy, powoływanie i
odwoływanie sekretarza oraz skarbnika gminy)
- kierowniczo-kontrolne (rozpatrywanie sprawozdań)
- inne (podejmowanie uchwał w sprawie herbu gminy itd.)
Rada gminy wybiera ze swego składu przewodniczącego oraz 1-3
wiceprzewodniczących. Jej obrady mają charakter sesyjny, sesje są
czasowo ograniczone.
Komisje są to organy wewnętrzne rady. Mogą być stałe lub doraz
ne do
wykonywania zadań nadzwyczajnych.
Organem wykonawczym gminy jest zarząd. Skład: 3-7 członków
wybranych przez rade gminy ze swego grona lub spoza rady.
Zarząd wykonuje uchwały rady gminy oraz zadania określone przepisami
prawa, podlega wyłącznie radzie gminy. W zakresie zadań zleconych
administracji rządowej podlega także wojewodzie.
Przewodniczącym zarządu gminy jest wójt lub burmistrz, który jest
ponadto kierownikiem urzędu gminy. Przysługuje mu kompetencja
podejmowania działań o charakterze doraz
nym, w sprawach nie
cierpiących zwłoki, wymagających szybkiego rozstrzygnięcia, związanych z
zagrożeniem interesu publicznego.
Gmina jest podzielona na terytorialne jednostki pomocnicze:
-sołectwa obszary wiejskie
-dzielnice, osiedla w miastach
- miasta na terenach gminy
POWIAT
Struktura jest analogiczne do struktury gminy.
2 rodzaje powiatów:
-powiat ziemski  zasadnicza jednostka podziały terytorialnego, która
obejmuje całe obszary graniczących ze sobą gmin.
-miasto na prawie powiatu  cały obszar miasta