957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:54 Pagina 28
Europa w ruchu
Inwestowanie we wspólną
przyszłość
Budżet Unii Europejskiej
Unia Europejska
NA-AB-06-291-PL-C
ISSN 1725-9967
957435_BUDGET_PL:PL 01-10-2007 08:34 Pagina 25
Niniejsza publikacja oraz inne krótkie i przystępne informacje na temat UE są dostępne
w Internecie pod adresem: ec.europa.eu/publications.
Komisja Europejska
Dyrekcja Generalna ds. Komunikacji
Dział Publikacji
B-1049 Bruksela
Tekst ukończono w listopadzie 2006 r.
Ilustracje na okÅ‚adce: © Workbook Stock/Van Parys Media
Dane katalogowe znajdują się na końcu niniejszej publikacji.
Luksemburg: Urzd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich, 2007
ISBN 92-79-02856-1
© Wspólnoty Europejskie, 2007
Powielanie dozwolone
Printed in Belgium
WYDRUKOWANO NA PAPIERZE BIAA
YM BEZCHLOROWYM
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 1
Inwestowanie we wspólną
przyszłość
Budżet Unii Europejskiej
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 2
Spis treści
Budujemy wspólną przyszłość 3
Likwidujemy bariery 5
Zmieniamy na lepsze 7
Konkurencyjność i spójność 9
Jak działa budżet Unii Europejskiej 12
Znaczenie badań naukowych 15
Chronimy nasze środowisko naturalne 17
Obywatele Europy 19
Obowiązki na arenie światowej 21
Więcej informacji 22
2
957435_BUDGET_PL:PL 01-10-2007 08:34 Pagina 3
Budujemy wspólną przyszłość
Efekty działań Unii Europejskiej i ich chorób dziecięcych, środowiska na-
wpływ na nasze życie przejawiają się na turalnego, niebezpiecznych środków
różne sposoby i często postrzegamy je chemicznych, bezpiecznej żywności,
jako coś oczywistego. To dzięki Unii bardziej ekologicznych środków trans-
mamy niższe taryfy lotnicze, tańsze portu, nowych zasobów energetycz-
połączenia telefoniczne i samochody nych oraz bezpieczeństwa na morzu.
oraz możliwość podróżowania bez gra- Z budżetu unijnego finansowane są
nic przez większą część kontynentu programy wymiany studenckiej i mło-
europejskiego. Czystsze środowisko, dzieżowej, a także projekty rewitalizacji
bezpieczniejsza żywność, prawo do miast. To Unia wspiera powstawanie
opieki zdrowotnej podczas podróży i rozwój małych firm. Unia finansuje jed-
oraz wspólna waluta dla niemal dwóch nostki pokojowe, pomoc humanitarną
trzecich obywateli UE  to również i środki zapewniające bezpieczeństwo
zawdzięczamy Unii. granic. Z budżetu Unii pochodzą rów-
nież środki na zacieśnianie więzi z sąsia-
Wiele z tych osiągnięć było możliwych dami na Południu i Wschodzie, a także
dzięki wykorzystaniu ekonomii skali na wspieranie rozwoju państw Trze-
oraz zwiększeniu efektywności w wy- ciego Świata.
niku połączenia zasobów, co pozwala
na utworzenie większej liczby lepszych Około 270 euro na obywatela rocznie
miejsc pracy oraz zachowanie naszego i mniej więcej 1% dochodu narodo-
standardu życia dla nas samych i dla wego UE każdego roku  to niewielka
przyszłych pokoleń. inwestycja w naszą przyszłość, dzięki
Słowenia była pierwszym
której można zdziałać bardzo wiele.
krajem, który wprowadził
Drogi, linie kolejowe, mosty, lotniska,
monety euro
połączenia wodne, linie wysokiego
przedstawiajÄ…ce UE
napięcia i rurociągi są finansowane
po rozszerzeniu.
z budżetu UE. Unia Europejska wspiera
kreowanie społeczeństwa informacyj-
nego oraz zachowanie różnorodności
kulturowej i językowej. To Unia zapew-
nia szkolenia dla bezrobotnych oraz
finansuje tworzenie nowych miejsc
pracy, walczy z problemami dyskrymi-
nacji i niepełnosprawności, wspiera
rozwój gospodarki na obszarach wiej-
skich, finansuje badania w dziedzinie
3
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 4
Inwestowanie we wspólną przyszłość
Ułatwiamy wprowadzanie bezołowiowej elektroniki
Stosowanie ołowiu w urządzeniach elektronicznych podlega surowym ograniczeniom w Unii
Europejskiej. Dzieje się tak ze względu na politykę unijną, która określa wysokie normy środowiskowe
zapewniajÄ…ce jednakowy poziom ochrony wszystkim obywatelom, a wszystkim podmiotom
gospodarczym takie same warunki konkurencji.
Aby wesprzeć producentów w opracowywaniu
i testowaniu rozwiązań niezawierających ołowiu,
niemiecki Instytut Technologii Krzemowych,
będący częścią Instytutu im. Fraunhofera,
wykorzystuje środki z unijnego programu Life na
projekty ekologiczne. W ramach tych projektów
naukowcy demonstrujÄ… wykorzystanie
bezołowiowych metod stosowanych przy
lutowaniu i umieszczaniu komponentów oraz
zapewniajÄ… szkolenia w tym zakresie.
Program ten jest szczególnie przydatny dla małych
i średnich dostawców elektroniki, ponieważ mogą
oni przestawić się na produkcję bezołowiową
i przeszkolić personel pod kątem nowych metod
produkcji bez uszczerbku dla wydajności. Przed
podjęciem decyzji o wyborze nowych procedur
firmy mogą porównać w instytucie własne
produkty i próbki.
Pomoc dla małych i średnich przedsiębiorstw jest
Lutowanie bezołowiowe spełnia wysokie jednym z priorytetów UE, ponieważ firmy te
normy ekologiczne UE. stanowią ponad 90% podmiotów gospodarczych
w Europie. Jeżeli będą miały sprzyjające warunki
do prowadzenia działalności, wpłynie to na ich
konkurencyjność, umożliwi tworzenie nowych
miejsc pracy i dalszy rozwój.
4
© www.abstill.co.uk
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 5
Likwidujemy bariery
W sytuacjach kiedy granice stanowią nie możliwości swobodnego przepływu
bariery, często najlepszym sposobem osób, towarów i kapitału, wspólnych
na ich likwidowanie jest wspólne dzia- wartości społecznych i kulturowych
łanie Unii Europejskiej jako całości. przy jednoczesnym poszanowaniu róż-
Reguła ta ma zastosowanie do wielu norodności kultur.
różnych obszarów, takich jak: krajowe
normy dotyczące produktów, sieci Jednakże zanim UE będzie mogła pod-
transportowe, badania naukowe czy jąć jakiekolwiek działania, nasi przed-
walka z przestępczością. Wspólny euro- stawiciele w Parlamencie Europejskim
pejski obszar badawczy czy europejski oraz w Radzie Ministrów Unii Europej-
nakaz aresztowania przynoszą lepsze skiej muszą dokładnie zbadać pod-
wyniki niż doraz
na współpraca pomię- stawy danego rozwiązania oraz koszty
dzy kilkoma krajami. zwiÄ…zane z jego wprowadzeniem. Opie-
rają się przy tym na zasadzie, że wyda-
Tego rodzaju polityka często obejmuje tek nawet jednego euro z budżetu UE
również kraje sąsiadujące z UE, jednakże jest uzasadniony tylko wtedy, jeżeli
wszystko zależy od tego, czy to Unia przyniesie lepszy zysk niż gdyby to
będzie umiała wypracować jednolitą samo euro zostało wydane z budżetu
politykę przez uznanie, że we wspólnym krajowego.
interesie leży maksymalne wykorzysta-
PociÄ…gi w Tallinie  przystanek
na linii kolejowej Baltica, która
docelowo połączy Helsinki
z Berlinem  dzięki
dofinansowaniu UE.
5
© Peeter Viisimaa/iStockphoto
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 6
Inwestowanie we wspólną przyszłość
Zapewniamy trwanie społeczności wiejskich
Przez całe wieki wyspa Grimsay wciśnięta pomiędzy wyspy North Uist a Benbecula w archipelagu
Hebrydów w Szkocji utrzymywała się z rybactwa, które z kolei uzależnione było od lokalnych
szkutników. Jednakże szkutnictwo łodzi zaczęło upadać i zapewne upadłoby ostatecznie, gdyby nie
dofinansowanie z unijnego programu Leader+. Program ten pomaga społecznościom wiejskim
poprawić jakość życia oraz umożliwia im rozwój gospodarczy.
W wypadku wyspy Grimsay środki z programu umożliwiły powstanie projektu szkoleniowego
prowadzonego przez fundacjÄ™ Grimsay Boatshed Trust pod nazwÄ…  An t-ionnsachadh Og . Nazwa
projektu nawiązuje do starego powiedzenia gaelickiego, które mówi, że jeżeli ktoś nauczy się czegoś
za młodu, to nauczy się tego dobrze.
Dzięki projektowi młody mieszkaniec wyspy, Cailean MacAulay, stał się doświadczonym szkutnikiem
i obecnie przekazuje wiedzę uczniom szkoły średniej, którzy uczęszczają do nowego ośrodka budowy
łodzi Boatshed. Ośrodek opracował nowy dwuletni program mający na celu rozwijanie wśród uczniów
szkół średnich umiejętności tradycyjnego budowania łodzi. Ukończenie programu jest równoznaczne
ze zdobyciem uznawanych kwalifikacji w zakresie szkutnictwa. Jest to pierwszy program w Szkocji,
który pozwala na uzyskanie kwalifikacji w zakresie budowy łodzi tradycyjnymi metodami.
Ronald Maclean, który zarządza ośrodkiem Boatshed, jest pełen entuzjazmu, kiedy opowiada o tej
inicjatywie:  Dzięki programowi możemy zachować istotną część dziedzictwa naszej wyspy. Młodzi
ludzie mają możliwość nauczenia się tradycyjnych metod, które są ważne w dzisiejszym świecie, a przy
okazji program stanowi cenny wkład w życie lokalnej społeczności. Lubimy pracować z młodymi
ludz
mi, ponieważ mają w sobie wiele entuzjazmu. Budowa łodzi daje im możliwość prawdziwego
zaangażowania się. Mogą podwyższać kwalifikacje oraz poprawiać zdolność koncentracji .
Przekazywanie tradycyjnych
umiejętności budowy łodzi
przyszłym pokoleniom.
6
© Western Isles, Skye & Lochalsh Leader+
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 7
Zmieniamy na lepsze
Środki z budżetu UE wykorzystywane są zrealizować. Cechą charakterystyczną
w celu poprawy sytuacji, zwłaszcza gospodarki, która osiągnęła sukces,
w zakresie: jest sposób, w jaki wprowadza inno-
wacje i wykorzystuje wiedzÄ™  niestety,
" rozwoju i zwiększenia zatrudnienia
są to obszary, w których wiele krajów
 środki wydawane są na cele, które
UE sobie nie radzi.
zwiększą konkurencyjność UE, niwe-
lując przy tym różnice gospodarcze
Aby Unia mogła się rozwijać, musi stać
i społeczne;
siÄ™ bardziej konkurencyjna i musi two-
" poprawy ochrony zasobów natural-
rzyć nowe miejsca pracy. Jedną z pod-
nych i zarzÄ…dzania nimi;
stawowych zasad UE jest solidarność
" poprawy jakości życia wszystkich oby-
ze wszystkimi obywatelami. Innymi
wateli UE;
słowy, korzyści z rozwoju i wyższego
poziomu zatrudnienia oraz z lepszej
" wsparcia pozycji UE jako partnera na
ochrony zdrowia i środowiska muszą
arenie międzynarodowej, który ma
być rozdzielane możliwie równomiernie.
określone obowiązki z tym związane.
Osiągnięcie rozwoju oraz zwiększenie
poziomu zatrudnienia to cel, na który
wydaje się najwięcej środków. Problem
w tym, że łatwiej jest go określić niż
Wydatki UE na lata 2007 2013
1%
Obywatelstwo UE, wolność,
bezpieczeństwo i wymiar sprawiedliwości
43%
Ochrona zasobów
naturalnych
i zarzÄ…dzanie nimi
44%
Trwały rozwój
i zwiększenie poziomu
zatrudnienia
6%
6%
Inne wydatki, w tym wydatki
Utrzymanie pozycji UE jako
administracyjne
partnera na arenie międzynarodowej
7
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 8
Inwestowanie we wspólną przyszłość
Tworzymy zaawansowane technologie, idÄ…c w Å›lady Nicéphore a
PoczÄ…tki fotografii wywodzÄ… siÄ™ od prac Francuza, Josepha Nicéphore a Niépce a, który w latach
dwudziestych XIX w. stworzyÅ‚ pierwszy obraz fotograficzny. Niépce urodziÅ‚ siÄ™ w 1765 r. we
francuskim mieÅ›cie Chalon-sur-Saône. Ponad 200 lat póz
niej, dzięki wsparciu z Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Chalon znowu przoduje we wprowadzaniu nowych rozwiązań
z zakresu technologii obrazu.
Fundusz wyÅ‚ożyÅ‚ poÅ‚owÄ™ Å›rodków na sfinansowanie projektu Nicéphore Cité, czyli parku
technologicznego, który ma wspierać firmy w rozwoju cyfrowej technologii obrazu i dz
więku oraz
opracowywać sposoby wykorzystania tych rozwiązań w tradycyjnych sektorach gospodarki.
Nicéphore Cité ma stanowić jÄ…dro skupiajÄ…ce wiele firm z regionu reprezentujÄ…cych różne gaÅ‚Ä™zie
przemysłu specjalizujące się w produkcji zaawansowanych technologii w tak różnorodnych sektorach,
jak sektor samochodowy, lotniczy, medyczny, sektor zajmujÄ…cy siÄ™ zachowaniem dziedzictwa
kulturowego czy też wytwarzaniem produktów audiowizualnych i gier wideo. Małe firmy będą mogły
przetestować swoje pomysÅ‚y w Nicéphore Cité, a nastÄ™pnie wprowadzić je w życie dziÄ™ki wsparciu
uzyskiwanemu w ramach tzw. inkubatora przedsiębiorczości. Firmy te będą mogły również liczyć na
pomoc przy uzyskiwaniu patentów na swoje odkrycia i pozyskiwaniu partnerów w celu ich rozwoju.
Projekt odniósł natychmiastowy sukces i przyciągnął kilka małych firm, które postanowiły
zainwestować w regionie, tworząc nowe miejsca pracy w ramach programu. Profil ich działalności jest
różny: od firmy, która umieściła siedzibę swoich europejskich archiwów fotograficznych w obszarze
Chalon, po przedsiębiorstwo zajmujące się dostawą wyposażenia do nagłaśniania wykorzystywanego
podczas festiwali muzycznych.
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego współfinansuje rozwój infrastruktury, tworzenie
i utrzymywanie nowych miejsc pracy, rozwój społeczności lokalnych oraz małych i średnich
przedsiębiorstw. W centrum jego zainteresowania znajdują się obszary, których rozwój gospodarczy
jest poniżej średniej.
8
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 9
Konkurencyjność i spójność
U podstaw planowania wydatków UE Środki z Funduszu Spójności są inwe-
leży zapewnienie konkurencyjności stowane wyłącznie w regiony najuboż-
i spójności. Dlatego też kwota wydat- sze, zwłaszcza w projekty związane
kowana na te cele na lata 2007 2013 z rozwojem transportu, energiÄ… oraz
została zwiększona o 23% w porówna- infrastrukturą ekologiczną.
niu z kwotÄ… wydatkowanÄ… w ciÄ…gu
ostatnich siedmiu lat.
Poprawa infrastruktury
Wydatki na rozwój regionalny i spo-
w Rydze  finansowanie
łeczny pochłoną większą część 431 mld
UE odgrywa tu
euro przeznaczonych na zwiększenie
zasadniczÄ… rolÄ™.
konkurencyjności i spójności. Fundusz
Rozwoju Regionalnego UE koncentruje
się na rozwoju gospodarczym, a więk-
szość środków przeznacza na uspraw-
nienie infrastruktury w regionach bory-
kających się z najpoważniejszymi
problemami gospodarczymi. Fundusz
Społeczny natomiast inwestuje w ludzi.
Åšrodki z tego funduszu przeznaczane sÄ…
na poprawę wydajności, warunków
pracy i kwalifikacji, czyli obszary o naj-
większym zapotrzebowaniu. Fundusz
wspiera również działania sprzyjające
zapewnieniu równych szans wszystkim
obywatelom.
9
© DG REGIO
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 10
Inwestowanie we wspólną przyszłość
Dajemy młodym ludziom kolejną szansę
Młodzi ludzie w Irlandii, którzy porzucają naukę, nie mając żadnych lub prawie żadnych kwalifikacji,
otrzymują kolejną szansę, aby dokończyć edukację w ramach programu Youthreach (Pomoc dla
młodzieży). Program ten otrzymał znaczne dofinansowanie z Europejskiego Funduszu
Społecznego.  Ci młodzi ludzie są najbardziej narażeni na porażkę na rynku pracy  mówi Dermot
Stokes, krajowy koordynator programu Youthreach w Ministerstwie Edukacji i Nauki w Dublinie.
 Prawdopodobieństwo, że zostaną bezrobotni, jest w ich przypadku pięciokrotnie wyższe niż
w przypadku ich rówieśników, którzy kończą szkołę ze świadectwem dojrzałości . Prawie jedna
piąta uczniów w Irlandii kończy szkołę bez uzyskania świadectwa dojrzałości.
Program Youthreach jest adresowany do osób w wieku od 15 do 20 lat, które po raz pierwszy
przerwały naukę, i daje im możliwość uzyskania ogólnego wykształcenia, przygotowania do
zawodu oraz zdobycia doświadczenia zawodowego. Istnieją programy w niepełnym wymiarze
godzin dla osób, które znalazły pracę, ale w dalszym ciągu chciałyby nadrobić braki
w wykształceniu. Program zapewnia również usługi w zakresie opieki nad dziećmi dla tych
uczestników, którzy są już rodzicami. Około 30% młodych kobiet uczestniczących w programie to
matki samotnie wychowujące dzieci. W ramach programu dostępne są również usługi w zakresie
doradztwa, pomocy terapeutycznej i psychologicznej, ponieważ wielu uczestników pochodzi
z rodzin dysfunkcyjnych, weszło w konflikt z prawem lub zażywa narkotyki.
W Irlandii istnieje ponad 90 centrów Youthreach, zwłaszcza w obszarach uboższych.  Staramy się
rozwinąć w tych młodych ludziach poczucie własnej wartości i tożsamości, aby byli dumni ze
swoich umiejętności i osiągnięć. Staramy się koncentrować na tym, co potrafią robić, a nie na ich
porażkach z przeszłości  mówi Dermot Stokes.  Pytamy ich, co uważają za swoje mocne strony
i co my możemy zrobić, aby pomóc im je wykorzystać w maksymalnym stopniu. Pytamy też o ich
słabości i jak możemy im pomóc w tym zakresie .
Uczestnicy programu Youthreach mogą wybierać z szeregu różnych programów zawodowych 
od fotografii poprzez sport, fryzjerstwo aż po informatykę. We wszystkich programach nacisk
kładziony jest jednakże na rozwój umiejętności obsługi komputera, ponieważ jest ona postrzegana
jako konieczność społeczna i ekonomiczna. Każde centrum ma własną stronę internetową.
Skuteczność programu jest wysoka  trzy czwarte uczestników programu Youthreach kontynuuje
edukację po jego zakończeniu.
10
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 11
Walczymy z dyskryminacjÄ…
Około 700 tys. Hiszpanów to osoby pochodzenia romskiego. Romowie należą do najliczniejszych
mniejszości etnicznych w Hiszpanii o bardzo zróżnicowanych korzeniach społecznych i kulturowych.
Przez wiele lat Romowie, którzy chcieli uzyskać dostęp do zatrudnienia, usług społecznych czy
wymiaru sprawiedliwości, cierpieli z powodu stereotypów i uprzedzeń społecznych. Chociaż sytuacja
uległa pewnej poprawie, to jednak wszystko wskazywało na to, że konieczne są bardziej
zdecydowane działania.
Dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Społecznego pomogło przekształcić niewielki projekt
pilotażowy rozpoczęty pod koniec ostatniej dekady w Madrycie w program, który swym zasięgiem
obejmuje praktycznie cały kraj i który ma na celu tworzenie nowych możliwości zatrudnienia oraz
walkę z uprzedzeniami. Do programu włączone zostały 54 centra pracy w 13 z 17 regionów Hiszpanii
oraz sieć 40 organizacji pozarządowych oraz międzynarodowych projektów w 12 krajach.
Ponad 20 tys. Romów otrzymało pomoc w ramach programu Acceder (Dostęp), prowadzonego przez
Fundację Sekretariat Romów (Fundación Secretariado Gitano  FSG). Dzięki temu programowi
Romowie mają możliwość uzyskania kwalifikacji zawodowych oraz znalezienia pracy i mieszkania.
Program zapewnia również usługi w zakresie edukacji i zdrowia. Ponad połowa Romów, którzy
skorzystali z pomocy w ramach programu Acceder, to osoby poniżej 30 roku życia.
Walka z uprzedzeniami oraz stereotypami na temat Romów to tylko część programu oraz działań
podejmowanych przez Unię w celu zwalczania wszelkich form dyskryminacji. W ramach tych działań
prowadzono kampanię pod hasłem:  Twoje uprzedzenia biorą się z tego, co słyszysz od innych. Zanim
kogoś ocenisz, spróbuj go poznać . Kampania ta miała na celu nie tylko pokazanie tej kwestii pod
kątem szukania pracy dla Romów czy podnoszenia ich kwalifikacji, ale również miała podkreślać
znaczenie ich kultury i miejsca w społeczeństwie,
opierajÄ…c siÄ™ na faktach, a nie na mitach.
Twoje uprzedzenia biorą się z tego, co słyszysz od innych 
unijna kampania przeciwko dyskryminacji.
11
© www.gitanos.es
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 12
Jak działa budże
Kto podejmuje decyzjÄ™
o wysokości wydatków
DÅ‚ugotermino
Unia Europejska nie wydaje pieniędzy 160
lekką ręką. Na wiosnę, kiedy Komisja
140
Europejska przedkłada wnioski na
120
kolejny rok, rozpoczyna siÄ™ coroczny
proces gruntownej analizy planów
100
wydatków.
80
Wnioski Komisji sÄ… omawiane przez Par-
60
lament Europejski oraz Radę Ministrów
40
Unii Europejskiej. Organy te prowadzÄ…
następnie dyskusje nad tym, co należy 20
poprawić, aż wreszcie w grudniu
0
dochodzi do ostatecznego zatwierdze-
nia budżetu. Parlament ma ostatnie
słowo w kwestii ponad połowy poszcze-
Budżet UE zwiększył się w wartościach b
gólnych pozycji kosztowych, w tym
gospodarczy i wpływ rozszerzenia. Jako pro
w kwestii większości wydatków na mniej
mierze stabilny i wynosi około 1% dochod
rozwinięte regiony, ochronę środowi-
ska, inwestowanie w ludzi czy programy
badawczo-naukowe. Ministrowie majÄ…
natomiast decydujące słowo w więk-
Ramy finansowe obejmujÄ… okres sied-
szości kwestii związanych z wydatkami
mioletni. W chwili obecnej realizowany
na rolnictwo oraz z podejmowaniem
jest plan na lata 2007 2013. Dzięki
decyzji dotyczÄ…cych wymiaru sprawied-
ramom finansowym Unia może sku-
liwości, wolności, obywatelstwa UE
tecznie zaplanować programy wydat-
i bezpieczeństwa.
ków z wyprzedzeniem na kilka lat.
Mimo tych wszystkich mechanizmów
budżet realizowany jest tylko wówczas,
Skąd pochodzą środki
gdy większość członków Parlamentu
w budżecie
Europejskiego zgodzi siÄ™ na wszystkie
założenia oraz gdy zostanie on poparty Budżet UE jest finansowany przede
większością trzech piątych oddanych wszystkim z trzech z
ródeł zgrupowa-
głosów. Wszelkie różnice zdań, które nych pod nazwą  zasoby własne . Duża
mogą się pojawić podczas tego pro- część tych środków, prawie trzy
cesu, muszą zostać rozwiązane w dro- czwarte, zależy od możliwości finanso-
dze kompromisu. Istnienie deficytu jest wych państw członkowskich, które
wykluczone. z kolei są mierzone według poziomu ich
zamożności, wyrażanej jako produkt
Budżet na każdy rok jest częścią długo- krajowy brutto. Główna zasada, na pod-
terminowego planu wydatków zna- stawie której wyliczany jest wkład do
budżetu dla każdego państwa człon-
nego pod nazwÄ…  ramy finansowe .
12
Pułap budżetowy (w mld euro)
1988
1995
2000
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 13
dżet Unii Europejskiej
System kontroli
inowy trend budżetowy
Państwa członkowskie nie wypisują jed-
1,4%
nak czeków in blanco. Oprócz gruntow-
nej analizy planów wydatków na każdy
1,2%
rok, która jest przeprowadzana w
1,0%
ramach procesu ustalania budżetu rocz-
nego, Komisja Europejska, zarzÄ…dzajÄ…ca
0,8%
budżetem, odpowiada przed Parla-
0,6% mentem za jego realizacjÄ™ w danym
roku.
0,4%
Niezależnie od powyższego istnieje cały
0,2%
szereg mechanizmów kontrolnych
0,0%
zapewniających równowagę systemu.
Wydatki podlegają kontroli wewnętrz-
nej i ocenie zewnętrznej w celu wy-
ciągnięcia wniosków na przyszłość
ch bezwzględnych, co odzwierciedla rozwój
z wydatków zrealizowanych w prze-
o procent dochodu UE budżet pozostał w dużej
szłości. Są przedmiotem sprawozdań
chodu narodowego brutto (DNB).
Europejskiego Trybunału Obrachunko-
wego, który jest niezależnym organem
nadzorczym UE. A jeżeli pomimo tych
kowskiego, to zasada solidarności
wszystkich zabezpieczeń coś poszło nie
i możliwości finansowych. Jednakże
tak, wówczas do akcji wkracza OLAF,
jeśli składka wydaje się zbyt dużym
czyli Europejski UrzÄ…d ds. Zwalczania
obciążeniem dla danego państwa
Nadużyć Finansowych. OLAF przepro-
członkowskiego, istnieje możliwość
wadza postępowanie wyjaśniające
dokonania odpowiedniej korekty.
w sprawie środków wydanych w niewła -
ściwy sposób. Urząd ten współpracuje
Pozostałe środki pochodzą z opłat cel-
również ze swoimi odpowiednikami
nych i rolniczych (rodzaj cła przywozo-
w państwach członkowskich, aby zapo-
wego od produktów rolnych). Państwa
biec przemytowi towarów ze szkodą dla
członkowskie pobierają również stałą
budżetu UE. Przemytnicy nie płacą cła
część środków w postaci podatku od
przywozowego, które stanowi jeden
towarów i usług (VAT). Te formy przy-
z głównych składników dochodów UE.
chodów nie pochodzą od konkretnego
państwa członkowskiego. Dzięki jed-
nolitemu rynkowi UE mogą być one
pobrane zupełnie w innej części UE niż
miejsce wytworzenia, na przykład
towary, z których tytułu pobrano cło
przywozowe w stolicy Malty, mogą być
przeznaczone dla konsumenta miesz-
kającego w Peczu na Węgrzech.
13
Pułap budżetowy
(% dochodu narodowego  DNB)
00
2005
2010
2013
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 14
Inwestowanie we wspólną przyszłość
Rola kobiet i młodzieży z Europy Środkowej w nauce
Jeżeli kiedykolwiek zaintrygowało Was:
" dlaczego tak wiele kobiet pracuje w szkolnictwie wyższym, ale niewiele z nich osiąga wysoką
pozycjÄ™;
" jak połączyć posiadanie dzieci z karierą naukową;
" co zyskują (lub tracą) młodzi naukowcy, którzy podejmują decyzję o zmianie miejsca pracy;
" jaki jest związek pomiędzy mobilnością a płcią;
" jaką spuściznę pozostawił po sobie socjalizm w Europie Środkowej i jak to się odbija na roli kobiet
i młodych ludzi w nauce,
to znaczy, że zadawaliście sobie częściowo te same pytania, które rozpatruje Środkowoeuropejskie
Centrum ds. Kobiet i Młodzieży w Nauce działające w Pradze. Centrum uzyskało dofinansowanie z UE
na prowadzenie trzyletniego programu, aby zwiększyć rolę kobiet i młodzieży w nauce, zwłaszcza
w programach badawczych finansowanych przez UE.
Zwolennicy projektu są zdania, że pomimo polityki równego traktowania propagowanej przez
socjalizm, a wręcz właśnie ze względu na tę politykę, tradycyjny podział ról i obowiązków w rodzinie
i poza nią wcale się nie zmienił. Co za tym idzie, wielu naukowcom (zarówno kobietom, jak
i mężczyznom) brakuje odpowiednich kontaktów, umiejętności i wiary we własne siły, co jest
niezbędne do udziału w międzynarodowych projektach badawczych. Osoby wracające z zagranicy,
jako młodzi naukowcy z nowymi umiejętnościami, mogą zetknąć się z wrogością.
Istnieją oczywiście wyjątki,  ale dopóki widzimy objawy marginalizacji, a nawet dyskryminacji, dopóty
bÄ™dziemy wiedzieli, że jest jeszcze dużo do zrobienia  mówi Marcela Linková, koordynator projektu
z ramienia Instytutu Socjologii oraz Czeskiej Akademii Nauk.
Uczestnikami projektu są również: Institut National de la Recherche Agronomique z Francji, Agenzia
per la Promozione della Ricerca Europea z Włoch, Politechnika Bukaresztańska z Rumunii, Instytut
Jozefa Stefana ze Słowenii, Instytut Filozofii przy Słowackiej Akademii Nauk oraz węgierska Fundacja
na rzecz Nauki i Technologii.
14
957435_BUDGET_PL:PL 01-10-2007 08:34 Pagina 15
Znaczenie badań naukowych
Program badawczy jest największym Programy badawcze finansowane przez
programem wśród ogromnej liczby ini- UE nie są abstrakcją. Są one z
ródłem
cjatyw unijnych mających na celu wiedzy niezbędnej do jeszcze skutecz-
zwiększenie konkurencyjności. Badania niejszego wdrażania zasad polityki unij-
naukowe i innowacyjność mają szcze- nej w takich obszarach, jak ochrona
gólne znaczenie w procesie wzrostu zdrowia i konsumentów, energia, śro-
i tworzenia nowych miejsc pracy, gwa- dowisko, pomoc rozwojowa, rolnictwo
rantując przy tym rozwój gospodarczy, i rybołówstwo, biotechnologia, infor-
który jest zrównoważony z punktu macja i komunikacja. Unia finansuje te
widzenia środowiska naturalnego. Te programy również po to, aby wszyscy
korzyści płynące z badań naukowych naukowcy mieli równe szanse oraz aby
zostały dostrzeżone i w efekcie budżet zlikwidować wszelkie bariery ograni-
na badania na lata 2007 2013 został czające mobilność.
zwiększony o 75% w porównaniu
z budżetem dostępnym w okresie
2000 2006.
Rewolucja telefonii komórkowej to już przeszłość
Szeroko zakrojone projekty technologiczne świetnie ilustrują tezę, że jedno euro wydane przez Unię
Europejską przynosi większe korzyści niż działania podejmowane w pojedynkę. Bywa i tak, że połączenie
środków jest jedynym słusznym rozwiązaniem z finansowego punktu widzenia. Dobrym przykładem
jest Galileo, czyli system nawigacji satelitarnej nowej generacji. Będzie to system  Made in Europe , który
będzie miał cały szereg zastosowań od bardziej efektywnego zarządzania ruchem po akcje ratunkowe
na morzu. Ma to być innowacja technologiczna, która zrewolucjonizuje społeczeństwo w taki sam
sposób jak telefonia komórkowa i która w kolejnych latach może przyczynić się do powstania 100 tys.
miejsc pracy dla wysoko wykwalifikowanych specjalistów. Projekt Galileo jest wspólną inicjatywą UE
oraz Europejskiej Agencji Kosmicznej, której siedziba administracyjna znajduje się w Tuluzie,
a operacyjna w Londynie. Projekt będzie przede wszystkim czerpał z wiedzy i doświadczenia firm
z Francji, Niemiec, Włoch, Hiszpanii oraz ze Zjednoczonego Królestwa.
Galileo 
zaawansowana
technologia
 Made in Europe .
15
© farm
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 16
Inwestowanie we wspólną przyszłość
Nowe podejście do przemysłu cukrowniczego w Unii Europejskiej
W wyniku przeprowadzenia reform oraz wprowadzenia obniżki cen, która obowiązuje od 1 lipca 2006 r.,
przemysł cukrowniczy wkroczył na drogę restrukturyzacji i potrzebuje nowych pomysłów w zakresie
technologii produkcji, inżynierii i zarządzania. Kwestia ta ma ogromne znaczenie dla Polski, która jest
trzecim co do wielkości producentem cukru w Unii Europejskiej. Nikogo nie dziwi więc fakt, że to
właśnie Politechnika Warszawska z filią w Płocku prowadzi projekt badawczy dotyczący
wykorzystania innowacyjnych technologii w celu poprawienia jakości i bezpieczeństwa zarówno
produktów, które są gotowe do spożycia, jak i półproduktów zawierających cukier.
W wyniku reform przeprowadzonych w 2006 r. gwarantowana cena minimalna za cukier
buraczany z UE została obniżona o 36%. Rynek unijny został otwarty na sprowadzanie większej ilości
cukru z trzciny cukrowej z krajów rozwijających się w ramach procesu przekształcania Unii
Europejskiej z regionu eksportującego cukier na region, który go importuje. Producenci, którzy
odchodzą z przemysłu cukrowniczego, otrzymują odpowiednie wynagrodzenie oraz inne zachęty
finansowe. Nie zmienia to jednak faktu, że istniejący przemysł cukrowniczy musi zwiększyć
konkurencyjność oraz znalez
ć inne sposoby wykorzystania swoich produktów.
Projekt pod nazwą  Dążenie do zrównoważonego przemysłu cukrowniczego w Europie , znany jako
projekt TOSSIE (Towards Sustainable Sugar Industry in Europe), jest prowadzony przez polskich
naukowców. Projekt ten korzysta z wyników wcześniejszych badań finansowanych przez UE
w obszarze nowych procesów produkcji, zmniejszenia negatywnego oddziaływania na środowisko
oraz zastosowania biotechnologii w zakresie produktów ubocznych. W ramach projektu badacze
będą starali się również uzyskać odpowiedz
na pytanie, jak zoptymalizować wykorzystanie surowców
oraz innych zasobów, takich jak woda i energia.
Docelowo planuje się opracowanie strategii dla sektora cukrowniczego, który będzie konkurencyjny,
a zarazem przyjazny dla środowiska. Planuje się również zbudowanie platformy technologicznej dla
przemysłu cukrowniczego. Całość kosztów projektu pokrywana jest z kasy unijnej. Projekt skupia
przedstawicieli Uniwersytetu w Grazu (Austria), Uniwersytetu w Mariborze (SÅ‚owenia), Uniwersytetu
w Ferrarze (WÅ‚ochy) oraz grupy zajmujÄ…ce siÄ™ technologiÄ… i przetwarzaniem cukru w Danii,
Niemczech, Polsce i we WÅ‚oszech.
Polscy badacze pracują nad tym, aby przemysł
cukrowniczy nie wyginÄ…Å‚ jak dinozaury.
16
© ANIN
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 17
Chronimy nasze środowisko naturalne
Współcześni obywatele UE domagają wych środków spożywczych oraz
się zdrowego środowiska oraz bez- w utrzymywaniu krajobrazu w takim
piecznej żywności wysokiej jakości, kształcie, w jakim go znamy. Jednakże
produkowanej bez marnotrawstwa. w chwili obecnej wspólna polityka rolna
Kolejnym poważnym wyzwaniem jest różni się od wyobrażeń, jakie wciąż ma
malejąca liczba gatunków ryb w wiele osób  jako z
ródła nadwyżek pro-
naszych morzach. Co za tym idzie, dukowanych bez względu na faktyczne
środki przeznaczone na ochronę środo- zapotrzebowanie czy też na możliwości
wiska naturalnego obejmują szeroki importowania tańszej żywności z zagra-
zakres programów, w tym: wsparcie dla nicy. Dzięki prowadzonym reformom
dobrze prosperujących, konkurencyj- podejście do polityki rolnej jest bardziej
nych społeczności wiejskich, pomoc dla zrównoważone, a bezpieczeństwo i
sektora rybołówstwa w dostosowaniu jakość żywności, ochrona zwierząt
się do obecnej sytuacji związanej z i potrzeby szeroko rozumianej społecz-
Fundusze UE pomagajÄ…
malejącą liczbą gatunków ryb, a także ności wiejskiej zajmują w niej o wiele
społecznościom wiejskim
programy ekologiczne. Te ostatnie sta- więcej miejsca.
nadążyć za zmianami.
nowią podstawy do włączenia kwestii
ochrony środowiska do wszystkich ini-
cjatyw wiążących się z tworzeniem
zasad polityki. Stanowią one również
uzupełnienie środków przeznaczanych
na ochronę środowiska w innych obsza-
rach: polityka regionalna i polityka spój-
ności, rozwój obszarów rolniczych
i wiejskich, rybołówstwo, stosunki
zewnętrzne, ochrona cywilna oraz
badania.
Spora część środków przeznaczonych
na ochronę środowiska naturalnego
przekazywana jest rolnikom, ponieważ
wspólna polityka rolna jest najbardziej
zintegrowanÄ… politykÄ… UE, a przy tym
jedną z najstarszych. Dzieje się tak rów-
nież dlatego, że rolnicy odgrywają
istotnÄ… rolÄ™ w dostarczaniu podstawo-
17
© Science Photo Library/Van Parys Media
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 18
Inwestowanie we wspólną przyszłość
Zapewniamy ochronę dzięki najnowszym technologiom
Zwalczanie przestępczości w Europie bez granic stanowi coraz większe wyzwanie, zwłaszcza że rośnie
liczba przestępstw, a liczba dowodów zebranych w szczególnie skomplikowanych sprawach może być
przytłaczająca. Aby zatem wymiar sprawiedliwości mógł działać skutecznie, sędziowie i policja muszą być
w stanie wymieniać informacje szybko i bezpiecznie  zarówno w obrębie własnego kraju, jak i poza nim.
Większa skuteczność wymiany informacji zmniejszy liczbę  martwych punktów w śledztwach oraz okres
oczekiwania na informacje, dowody czy świadków podczas rozpraw sądowych.
Projekt Secure-Justice jest finansowany przez UE i koordynowany przez włoskie przedsiębiorstwo. Ma on
na celu ułatwienie pracy sędziom i policjantom przez opracowanie systemu bezpiecznej elektronicznej
wymiany informacji dotyczących danego przestępstwa, zwłaszcza w fazie śledztwa i rozprawy. Informacje
te mogą obejmować pisemne dowody, ale również wykorzystanie technologii wideokonferencji, aby
skorzystać z usług tłumacza ustnego lub aby umożliwić świadkom, którzy wymagają ochrony lub
zachowania anonimowości, złożenie zeznań na odległość.
W ramach projektu testowane są najnowocześniejsze techniki ochrony informacji, w tym biometria,
kryptografia i cyfrowe znaki wodne. Identyfikację biometryczną można na przykład wykorzystywać do
identyfikacji użytkowników na odległość, na przykład świadków. Dzięki kryptografii sędziowie i policjanci
będą mogli komunikować się na odległość bez obawy, że przestępcy mogą się włamać do systemu.
Cyfrowe znaki wodne zagwarantują autentyczność dokumentów.
W projekt zaangażowanych jest sześciu partnerów z Włoch, w tym włoskie Ministerstwo Sprawiedliwości
oraz firmy, uniwersytety i jednostki rządowe z Danii, Francji, Grecji, Hiszpanii, Niderlandów, Norwegii,
Polski, ze Szwajcarii i Zjednoczonego Królestwa. System będzie testowany na salach sądowych w Varese
we Włoszech, we Wrocławiu oraz przez śledczych na hiszpańskich Wyspach Kanaryjskich.
18
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 19
Obywatele Europy
Granice lądowe i morskie Unii Europej- Aby obywatelstwo unijne mogło się
skiej ciągną się przez dziesiątki tysięcy sprawdzić w praktyce, trzeba poprawić
kilometrów. Likwidacja kontroli na gra- jakość życia obywateli UE przez:
nicach wewnętrznych, tak abyśmy mogli
" inwestowanie w publicznÄ… ochronÄ™
się swobodnie poruszać po całym tery-
zdrowia, tak aby zmniejszyć różnice
torium Unii, oznacza konieczność
w zachorowalności na poważne cho-
zapewnienia jednolitego standardu
roby oraz aby wspólnie przeciwdzia-
kontroli na granicach zewnętrznych. Jest
łać groz
bie wybuchu epidemii;
to wspólny obowiązek wszystkich
państw UE, ponieważ granice każdego " promowanie tego samego poziomu
państwa muszą być należycie zarządane ochrony konsumentów w całej UE oraz
w interesie wszystkich pozostałych różnorodności językowej i kulturowej;
członków.
" promowanie wymiany między oso-
bami i społecznościami.
Na terenie Unii Europejskiej powstaje
jednolity obszar wolności, sprawiedli-
wości i bezpieczeństwa, co oznacza, że
obywatelstwo europejskie wykracza
poza zestaw wspólnych wartości i staje
się rzeczywistością. Obywatele Europy
powinni czuć się bezpiecznie i korzystać
z tych samych praw w każdym zakątku
Dzięki identyfikacji biometrycznej
Unii Europejskiej. Przestępcy nie
wymiar sprawiedliwości może
powinni czuć się bezpiecznie tylko dla-
działać jeszcze skuteczniej 
tego, że przekroczyli granice innego
ponad granicami.
kraju UE.
19
© SPL/Van Parys Media
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 20
Inwestowanie we wspólną przyszłość
Niezwykłe poczucie  europejskości
Nawet dzięki niewielkim nakładom można bardzo wiele zdziałać. Programy wymiany naukowej
i zawodowej obejmują mniej niż 2% budżetu, a przynoszą znakomite efekty. Co roku w programie
Erasmus bierze udział ponad 2 tys. uniwersytetów, około 175 tys. studentów i 29 tys. wykładowców.
Istnieją również inne programy w zakresie kształcenia zawodowego, programy dla szkół i dla
młodzieży.
Naukowcy mogÄ… skorzystać ze stypendium Marii Curie. DziÄ™ki temu programowi Árpád Bokor
z Węgier mógł uczestniczyć przez pół roku w pracach grupy zajmującej się hodowlą zwierząt
i genetykÄ… (Animal Breeding and Genetics Group) na Uniwersytecie Wageningen w Niderlandach.
 Była to dla mnie świetna okazja, ponieważ na Węgrzech jest bardzo mało możliwości prowadzenia
badaÅ„ w zakresie hodowli koni  wyjaÅ›nia Árpád.  Podczas mojego pobytu w Niderlandach
dołączyłem do grupy badawczej, która osiągnęła bardzo dobre wyniki w dziedzinie genetyki
populacyjnej. Zdobyłem wiedzę teoretyczną i nauczyłem się, jak wykorzystywać zaawansowane
programy genetyczne na komputerach wysokiej jakości . Ale pobyt w Niderlandach nie ograniczał się
tylko do pracy.  Niestety, nie miałem wystarczająco dużo czasu, aby wziąć udział we wszystkich
dodatkowych zajęciach, w których chciałem uczestniczyć  dodaje.
Austriaczka Helene Schönheinz spÄ™dziÅ‚a rok w Walencji w Hiszpanii w ramach programu Erasmus,
w którym wzięła udział w ramach studiów na jednej z brytyjskich uczelni. Helene wykorzystała fakt,
że obywatele Unii mają łatwiejszy dostęp do uczelni na terenie UE.  Dzięki UE  mówi  miałam
możliwość mieszkania w dwóch obcych krajach i mogłam sama się przekonać, jak w praktyce
realizowane jest motto Unii Zjednoczeni w różnorodnoÅ›ci«. DziÄ™ki programowi Erasmus zmieniÅ‚am
się jako osoba i zwiększyłam swoje szanse na znalezienie dobrej pracy. Ludzie często oskarżają Unię
o to, że jest zbyt daleko od obywateli, ale ja miałam okazję doświadczać ducha europejskości na co
dzień. Uważam, że program Erasmus sprzyja budowaniu silniejszego poczucia europejskości .
Katy Ayres ze Zjednoczonego Królestwa jest podobnego zdania:  Studiowałam prawo
międzynarodowe w Utrechcie w Niderlandach i tam nauczyłam się, jak to jest być Europejką. Mówiąc
szczerze, teraz naprawdę myślę o sobie jako o Europejce i jestem z tego dumna .
20
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 21
Obowiązki na arenie światowej
Unia Europejska liczy niemal 500 mln Unia Europejska ściśle współpracuje
mieszkańców, stanowi jedną czwartą z tymi krajami, aby dostosować zasady
bogactwa światowego, jest największą ich polityki do zasad obowiązujących
platformą handlową na świecie i naj- w Unii w zakresie handlu, ochrony śro-
większym darczyńcą. Mając taką pozy- dowiska, prowadzenia działalności
cję, Unia może wywierać istotny wpływ gospodarczej, energii i komunikacji,
na przebieg wydarzeń na świecie. Oczy- edukacji i szkolenia czy emigracji. Unia
wiście zdarzają się sytuacje, kiedy histo- pomaga tym krajom w reformowaniu
ria lub położenie geograficzne poszcze- gospodarki oraz umacnianiu demokra-
gólnych państw członkowskich daje im cji i państwa prawa. Leży to w interesie
szczególne środki lub wpływy dyplo- stabilizacji wzdłuż zewnętrznych granic
matyczne, które mogą być skutecznie UE, a rozwój ekonomiczny sprzyja hand-
wykorzystane we własnym zakresie, lowi. Pomoc dla ofiar huraganu
jednakże wspólne działanie Unii jako z biura pomocy
całości przynosi lepsze efekty niż suma humanitarnej UE.
działań poszczególnych jej części.
Przez wspólną politykę handlową Unia
Europejska już teraz wywiera znaczący
wpływ ekonomiczny. Coraz częściej
Unia wypowiada się jednym głosem
w sprawach polityki zagranicznej oraz
w kwestiach bezpieczeństwa, co
pozwala wykorzystać jej siłę polityczną.
Pozycja Unii na świecie oznacza rów-
nież odpowiedzialność za zapewnienie
zrównoważonego rozwoju, zlikwido-
wanie ubóstwa oraz zapewnienie
pokoju poza jej granicami. W czasach
globalizacji Unia Europejska nie może
udawać, że nie widzi tych problemów.
Co za tym idzie, co roku UE przeznacza
około 9 mld euro na pomoc rozwojową,
pomoc humanitarnÄ…, wsparcie tech-
niczne i utrzymanie pokoju.
Kolejnym priorytetowym obszarem sÄ…
stosunki z państwami sąsiadującymi
z UE. Są to kraje, które pewnego dnia
staną się członkami UE, oraz inne kraje
bezpośrednio lub pośrednio sąsiadu-
jące z UE wokół basenu Morza Śród-
ziemnego, jak również kraje Europy
Południowo-Wschodniej i Wschodniej.
21
© EC/ECHO/François Duboc
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 22
Inwestowanie we wspólną przyszłość
Administracja unijna jest mniejsza niż przypuszczasz
Unię Europejską oskarża się czasem o nadmierną biurokrację. W praktyce łączna liczba osób
zatrudnionych we wszystkich instytucjach unijnych wynosi 40 tys., czyli mniej więcej tyle samo co
w niektórych ministerstwach w wielu państwach członkowskich. Ministerstwa w wielu państwach
członkowskich są często jeszcze większe, mimo że ich pracownicy posługują się zazwyczaj tylko
jednym językiem.
Administracja UE pochłania mniej niż 6% budżetu, przy czym kwota ta pokrywa nie tylko koszt
funkcjonowania Komisji Europejskiej, ale również wszystkich innych instytucji, w tym Rady Ministrów
oraz Parlamentu Europejskiego. Warto również zauważyć, że kwota ta pokrywa koszty działalności we
wszystkich językach UE.
Używanie wielu języków jest kosztowne, ale ma istotne znaczenie. Ministrowie UE oraz posłowie do
Parlamentu powinni mieć prawo do obrony interesów swoich obywateli w ojczystych językach,
a sami obywatele powinni mieć dostęp do praw, które ich dotyczą i które zostały spisane w ich
własnym języku. Ponadto Unia Europejska przywiązuje dużą wagę do zachowania różnorodności
kulturowej.
W praktyce większość pieniędzy jest wydawana w państwach członkowskich. A Unia Europejska
wcale nie jest przysłowiową wieżą z kości słoniowej  odciętą od reszty świata. Wręcz przeciwnie,
Unia jest bardzo blisko swych obywateli, co ilustrują przykłady zamieszczone w niniejszej broszurze.
Więcej informacji
Działania podejmowane przez Unię Europejską:
europa.eu/pol/index_pl.htm
Panorama Unii Europejskiej:
europa.eu/abc/panorama/index_pl.htm
Strona internetowa poświęcona budżetowi Komisji Europejskiej:
ec.europa.eu/budget
Budżet w liczbach:
ec.europa.eu/budget/publications/budget_in_fig_en.htm
22
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:53 Pagina 23
Komisja Europejska
Inwestowanie we wspólną przyszłość
Budżet Unii Europejskiej
Seria Europa w ruchu
Luksemburg: Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich
2007  22 str.  16,2 x 22,9 cm
ISBN 92-79-02856-1
Każdego roku tylko 1% całkowitych zasobów Unii Europejskiej pozwala na budowanie wspólnej przy-
szłości i podejmowanie zobowiązań na arenie światowej. Decyzje o wydatkach uzależnione są od tego,
czy przysłowiowe jedno euro zostanie lepiej zużytkowane przez UE czy też przez rządy krajowe. Nacisk
trzeba kłaść na sprostanie wyzwaniom, jakie współczesny świat stawia przed naszym społeczeństwem,
i na zapewnieniu lepszego życia obywatelom UE. W związku z tym środki wydaje się przede wszystkim
na zmniejszenie różnic gospodarczych i społecznych w UE, promowanie mobilności, którą umożliwiło
otwarcie granic wewnętrznych, budowanie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w ramach UE
oraz umacnianie różnorodności kulturowej państw członkowskich. Unia wydaje również znaczne sumy
poza swymi granicami, ponieważ jej pozycja gospodarcza i polityczna na świecie łączy się z określony-
mi obowiązkami na arenie światowej.
957435_BUDGET_PL:PL 01-10-2007 08:34 Pagina 24
Inwestowanie we wspólną przyszłość
y
ródła informacji na temat Unii Europejskiej
Tryb on-line
Informacje o Unii Europejskiej we wszystkich urzędowych językach Unii Europejskiej są
dostępne w portalu Europa: europa.eu.
Odwiedz
nas
Na obszarze całej Unii Europejskiej znajdują się setki lokalnych centrów informacyjnych UE.
Adres najbliższego centrum informacyjnego można znalez
ć na stronie internetowej:
europedirect.europa.eu.
Zadzwoń lub napisz do nas
Europe Direct to serwis udzielający odpowiedzi na pytania dotyczące Unii Europejskiej. Można
się z nim skontaktować, dzwoniąc na bezpłatną infolinię: 00 800 6 7 8 9 10 11 (lub na płatną
infolinię dla osób dzwoniących spoza UE: (32 2) 299 96 96) lub wysyłając e-mail ze strony
internetowej: europedirect.europa.eu.
Czytaj o Europie
Dostęp do publikacji na tematy unijne za jednym kliknięciem  na stronie księgarni UE:
bookshop.europa.eu.
Informacje oraz broszury na temat Unii Europejskiej w języku polskim możesz także otrzymać w następujących miejscach:
Reprezentacja Komisji Europejskiej w Polsce
Centrum Jasna
ul. Jasna 14/16a
00-041 Warszawa
tel.: [phone]
faks: [phone]
e-mail: [e-mail]
www.europa.delpol.pl
Biuro Informacyjne Parlamentu Europejskiego w Polsce
Centrum Jasna
ul. Jasna 14/16a
00-041 Warszawa
tel.: [phone]
faks: [phone]
e-mail: [e-mail]
www.europarl.europa.eu/warszawa/
Centrum Informacji Europejskiej UKIE
ul. Krucza 38/42
00-512 Warszawa
tel.: [phone]
faks: [phone]
e-mail: [e-mail]
www.cie.gov.pl
Reprezentacje i biura Komisji i Parlamentu znajdują się we wszystkich państwach Unii Europejskiej. Przedstawicielstwa
Komisji Europejskiej rozmieszczone są także w innych częściach świata.
Luty, 2007
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:54 Pagina 26
Unia Europejska
Państwa członkowskie Unii Europejskiej
Kraje kandydujÄ…ce
957435_BUDGET_PL:PL 20-09-2007 14:54 Pagina 27
PL
Każdego roku tylko 1% całkowitych zasobów Unii
Europejskiej pozwala na budowanie wspólnej
przyszłości i podejmowanie zobowiązań na arenie
światowej. Decyzje o wydatkach uzależnione są od
tego, czy przysłowiowe jedno euro zostanie lepiej
zużytkowane przez UE czy też przez rządy krajowe.
Nacisk trzeba kłaść na sprostanie wyzwaniom, jakie
współczesny świat stawia przed naszym
społeczeństwem, i na zapewnieniu lepszego życia
obywatelom UE. W związku z tym środki wydaje się przede wszystkim
na zmniejszenie różnic gospodarczych i społecznych w UE, promowanie
mobilności, którą umożliwiło otwarcie granic wewnętrznych,
budowanie wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w ramach UE
oraz umacnianie różnorodności kulturowej państw członkowskich. Unia
wydaje również znaczne sumy poza swymi granicami, ponieważ jej
pozycja gospodarcza i polityczna na świecie łączy się z określonymi
obowiązkami na arenie światowej.
NA-AB-06-291-PL-C
ISSN 1725-9967