Zadania Policji w sytuacji katastrofy naturalnej i awarii technicznej1

Szkoła Policji w Katowicach
Zadania Policji w warunkach katastrof
naturalnych i awarii technicznych
Opracowanie:
nadkom. Piotr Sobiech
nadkom. Andrzej Wilisowski
Zakład Wyszkolenia Specjalnego
Wydawnictwo
Szkoły Policji w Katowicach
2009
S
P
A
O
A
L
O
I
C
K
J
Z
I
2
� Wszelkie prawa zastrze\one Szkoła Policji w Katowicach 2009
Ksią\ki nie wolno reprodukować (adaptować) ani w całości, ani w części, niezale\nie od
zastosowanej techniki (druk, fotografia, komputer, kserograf, fonografia itd.), bez pisemnej zgody
Wydawcy.
Druk i oprawa: Szkoła Policji w Katowicach
3
Spis treści
Wstęp 5
1. Podstawy prawne wprowadzenia stanu klęski \ywiołowej 7
2. Podstawowe pojęcia związane z prowadzeniem działań przez Policję
w przypadku katastrof naturalnych i awarii technicznych 8
3. Zadania Policji w warunkach katastrof naturalnych i awarii technicznych 11
4. Planowanie i organizacja działań w warunkach katastrof naturalnych
i awarii technicznych 14
Literatura 19
4
5
Wstęp
Skrypt Zadania Policji w warunkach katastrof naturalnych i awarii
technicznych został napisany w oparciu o programy szkoleń zawodowych
policjantów, przy wykorzystaniu przepisów zawartych w zarządzeniu nr 24/98
Komendanta Głównego Policji z dnia 10 listopada 1998 r. w sprawie realizacji przez
Policję zadań w warunkach katastrof naturalnych i awarii technicznych.
W opracowaniu tym staraliśmy się w sposób przystępny przybli\yć wiedzę związaną
z prowadzeniem przez Policję działań w przypadku wystąpienia katastrofy naturalnej
bądz awarii technicznej.
Niniejszy skrypt zawiera cztery rozdziały, w których ujęto podstawowe pojęcia
związane z katastrofami naturalnymi i awariami technicznymi, ich organizacją oraz
sposobem realizacji. Znajomość tej tematyki przez policjantów jest niezbędna do
realizacji czynności słu\bowych. Dlatego te\ wa\ne jest, aby policjanci wszystkich
komórek organizacyjnych na bie\ąco w oparciu o aktualne przepisy wiedzieli, kiedy
i w jaki sposób prowadzić działania w przypadku wystąpienia katastrofy naturalnej
i awarii technicznej.
6
7
1. Podstawy prawne wprowadzenia stanu klęski \ywiołowej
W sytuacjach szczególnych zagro\eń, je\eli zwykłe środki konstytucyjne są
niewystarczające, mo\e zostać wprowadzony odpowiedni stan nadzwyczajny:
1) stan wojenny;
2) stan wyjątkowy;
3) stan klęski \ywiołowej1.
W celu zapobie\enia skutkom katastrof naturalnych lub awarii technicznych
noszących znamiona klęski \ywiołowej oraz w celu ich usunięcia Rada Ministrów
mo\e wprowadzić na czas oznaczony, nie dłu\szy ni\ 30 dni, stan klęski \ywiołowej
na części albo na całym terytorium państwa. Przedłu\enie tego stanu mo\e nastąpić za
zgodą Sejmu2.
Do wprowadzenia stanu klęski \ywiołowej konstytucyjnie uprawniona jest
Rada Ministrów, a nie Prezydent. Przesłanką wprowadzenia jest:
1) dą\enie do zapobie\enia skutkom katastrof naturalnych i likwidacji ich
następstw;
2) dą\enie do zapobie\enia skutkom awarii technicznych, noszących znamiona
klęsk \ywiołowych.
Chodzi zatem o stan wywołany nie wskutek działań człowieka, ale tzw. sił
przyrody (powodzie, susze, huragany, po\ary, trzęsienia ziemi itp.).
Stan klęski \ywiołowej mo\e być wprowadzony na całym obszarze państwa lub
jego części, zale\y to od zasięgu działania \ywiołu. Stan ten rząd mo\e wprowadzić na
czas oznaczony, ale nie dłu\szy ni\ 30 dni. W razie zaistnienia konieczności
przedłu\enia jego obowiązywania mo\na tego dokonać za zgodą Sejmu i na czas
oznaczony we wniosku przedło\onym Sejmowi.
Konstytucja nie określa czasu obowiązywania stanu nadzwyczajnego, gdy\ nie
da się tego z góry przewidzieć, ale zobowiązuje władze do podejmowania działań
odpowiadających stopniowi zagro\enia i zmierzających do jak najszybszego
przywrócenia warunków normalnego funkcjonowania państwa.
1
Art. 228 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483).
2
Art. 232 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483).
8
Jedną z konsekwencji stanu nadzwyczajnego jest czasowe ograniczenie lub
zawieszenie wolności i praw obywatelskich, co jest uzasadnione koniecznością
poświęcania jednego dobra dla ratowania dobra wy\szego. Nie oznacza to jednak
dowolności władz w tym względzie, gdy\ katalog praw nie podlegających
ograniczeniu zawiera Konstytucja.
Wprowadzenie stanu klęski \ywiołowej rodzi określone skutki prawne
w zakresie wolności i praw jednostki, a Konstytucja w art. 233 ust. 3 określa
enumeratywnie, jakie wolności i prawa jednostki ustawa o stanie klęski \ywiołowej
mo\e ograniczyć. W katalogu tym ujęto 9 wolności i praw, a ustawa wykazu tego nie
mo\e powiększyć. Ustawa określająca zakres ograniczeń wolności i praw człowieka
i obywatela w stanie klęski \ywiołowej mo\e ograniczać wolności i prawa określone
w art. 22 (wolność działalności gospodarczej), art. 41 ust. 1, 3 i 5 (wolność osobista),
art. 50 (nienaruszalność mieszkania), art. 52 ust. 1 (wolność poruszania się i pobytu
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej), art. 59 ust. 3 (prawo do strajku), art. 64
(prawo własności), art. 65 ust. 1 (wolność pracy), art. 66 ust. 1 (prawo do
bezpiecznych i higienicznych warunków pracy) oraz art. 66 ust. 2 (prawo do
wypoczynku)3.
Jednym z zasadniczych skutków wprowadzenia stanu nadzwyczajnego jest
zawsze ograniczenie sfery wolności i praw jednostki. Jest to kwestia niezwykle istotna
z punktu widzenia człowieka i obywatela, dlatego Konstytucja nie zostawia organom
władz publicznych swobody w określaniu, jakie wolności i prawa mogą podlegać
ograniczeniom.
2. Podstawowe pojęcia związane z prowadzeniem działań przez Policję
w przypadku katastrof naturalnych i awarii technicznych
W przypadku wystąpienia katastrofy naturalnej lub awarii technicznej
dowodzenie siłami w formie akcji lub operacji Policji związane jest nierozerwalnie ze
sprawnością organizacyjną określonych komórek w jednostkach Policji. Zagadnienie
to ma decydujący wpływ na efektywność tych działań oraz optymalne wykorzystanie
3
Art. 233 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483).
9
potencjału osobowego i technicznego. Dlatego znajomość określonych pojęć
w niniejszym rozdziale jest niezbędna dla prawidłowej realizacji zadań związanych
z katastrofami naturalnymi oraz awariami technicznymi.
Sytuacja kryzysowa zdarzenie sprowadzające niebezpieczeństwo dla \ycia
i zdrowia ludzi lub mienia, spowodowane bezprawnymi zamachami naruszającymi te
dobra lub klęską \ywiołową, charakteryzujące się mo\liwością utraty kontroli nad
przebiegiem wydarzeń albo eskalacji zagro\enia, w których do ochrony
bezpieczeństwa i porządku publicznego niezbędne jest u\ycie większej liczby
policjantów, w tym zorganizowanych w oddziały lub pododdziały, w tym uzbrojone4.
Katastrofa naturalna sytuacja spowodowana przez działanie siły natury,
w szczególności powodzie, susze, po\ary, wyładowania atmosferyczne, wstrząsy
sejsmiczne, huragany, intensywne opady atmosferyczne, osuwiska, zjawiska lodowe
na rzekach i zbiornikach wodnych, masowe występowanie szkodników, chorób roślin
i zwierząt albo ognisk chorób zakaznych ludzi, do której opanowania nie wystarczają
rutynowe działania odpowiednich słu\b i niezbędne jest uruchomienie dodatkowych
sił i środków.
Awaria techniczna sytuacja powstała w wyniku gwałtownego zdarzenia
zakłócającego przebieg procesów technologicznych lub te\ w wyniku celowego albo
niewłaściwego wykorzystania tych technologii w procesie produkcji, transportu albo
przechowywania, w wyniku czego nastąpiło zagro\enie \ycia i zdrowia ludzi, ich
niezbędnego zaopatrzenia lub mienia.
Sztab organ pomocniczy osoby dowodzącej operacją, którego zadaniem jest
przetwarzanie informacji związanych z zagro\eniem, wypracowywanie propozycji
decyzji, koordynowanie działań jednostek uczestniczących w operacji oraz
utrzymywanie współdziałania z innymi słu\bami i instytucjami, zaanga\owanymi
w działania ratownicze.
Plan działania podstawowy dokument kierownika jednostki określający jego
obowiązki, organizację działań, zasoby sił i środków oraz zasady podległości,
4
Zarządzenie nr 213 Komendanta Głównego Policji z dnia 28 lutego 2007 r. w sprawie metod i form
przygotowania i realizacji zadań Policji w przypadkach zagro\enia \ycia i zdrowia ludzi lub ich mienia albo
bezpieczeństwa i porządku publicznego.
10
współdziałania i koordynacji wykonywanych zadań w warunkach katastrof
naturalnych i awarii technicznych5.
Akcja policyjna zwana dalej akcją zespół przedsięwzięć organizacyjnych,
taktycznych i materiałowo-technicznych podejmowanych w sytuacjach kryzysowych,
w celu zapobie\enia lub likwidacji stanu zagra\ającego \yciu i zdrowiu ludzi lub ich
mienia albo bezpieczeństwa i porządku publicznego, a z rodzaju sytuacji kryzysowej
i towarzyszących okoliczności wynika, \e nie jest mo\liwe podjęcie skutecznych
działań przy u\yciu sił i środków pozostających w dyspozycji właściwej komendy
powiatowej Policji.
Operacja policyjna zwana dalej operacją zespół przedsięwzięć
organizacyjnych, taktycznych i materiałowo-technicznych podejmowanych
w sytuacjach kryzysowych, w celu zapobie\enia lub likwidacji stanu zagra\ającego
\yciu i zdrowiu ludzi lub ich mieniu albo bezpieczeństwa i porządku publicznego,
w przypadku gdy zdarzenie obejmuje swoim zasięgiem obszar więcej ni\ jednej
komendy wojewódzkiej Policji lub komendy powiatowej Policji albo w sytuacji
prowadzenia działań przedłu\ających się w czasie, do prowadzenia których niezbędne
jest wsparcie siłami i środkami oraz zapleczem logistycznym wykraczającym poza
potencjał właściwej komendy wojewódzkiej Policji lub komendy powiatowej Policji.
System dowodzenia w operacji policyjnej zbiór zespołów ludzkich, zasad,
środków materialnych i metod postępowania ujęty w ścisłe ramy organizacyjne, który
aby wykonać zadanie w ramach akcji (operacji) policyjnej musi zawierać następujące
komponenty:
- organizację dowodzenia,
- środki dowodzenia,
- proces dowodzenia.
Fazy procesu dowodzenia przygotowanie, reagowanie i odbudowa.
Przygotowanie przedsięwzięcia planistyczne określające sposób reakcji na
zagro\enie oraz działania mające na celu zgromadzenie sił i środków niezbędnych do
efektywnego reagowania.
5
Zarządzenie nr 24 Komendanta Głównego Policji z dnia 10 listopada 1998 r. w sprawie realizacji przez Policję
zadań w warunkach katastrof naturalnych i awarii technicznych.
11
Reagowanie zasadnicze zadania zmierzające do osiągnięcia zało\onego celu. Do
czynności umiejscowionych na tym etapie działania zaliczamy równie\ działania
wyprzedzające. Wa\nym elementem prawidłowej realizacji działań jest odpowiednio
zorganizowany nadzór i kontrola.
Odbudowa działania po zakończeniu operacji lub akcji zmierzające do
przywrócenia stanu normalnego (pierwotnego).
Dowodzenie ukierunkowana, celowa działalność dowódcy, realizowana w ramach
działań policyjnych, zapewniająca wysoką zdolność sił i środków Policji do
osiągnięcia celu tych działań oraz charakteryzująca się szczególnie sprawnym,
jednoosobowym podejmowaniem decyzji i ponoszeniem za nie odpowiedzialności,
precyzyjnym rozdziałem i kontrolą przebiegu czynności.
Dowódca akcji/operacji Komendant Główny Policji, komendant wojewódzki
Policji, komendant powiatowy Policji, ich zastępcy, lub inny policjant wyznaczony
przez kierownika jednostki Policji właściwej terytorialnie dla miejsca zdarzenia
posiadający predyspozycje i doświadczenie w dowodzeniu.
Dowódca interwencji wyznaczony dowódca patrolu lub inny policjant wyznaczony
przez dy\urnego lub kierownika jednostki właściwej terytorialnie dla miejsca
zdarzenia.
Plan działania dowódcy dokument określający cele i organizację działań
policyjnych, rodzaj i sposób wykonywania szczegółowych zadań, u\yte do działań siły
i środki Policji oraz określający podległość słu\bową oraz zasady współdziałania
i koordynacji w trakcie działań6.
3. Zadania Policji w warunkach katastrof naturalnych i awarii
technicznych
Policja jest jednym z elementów zarządzania kryzysowego. W przypadku
prowadzenia działań ratowniczych jej głównym zadaniem jest zapewnienie porządku
publicznego, w celu umo\liwienia siłom ratowniczym niesienia pomocy oraz
zapobiegania powstawaniu dalszych strat. Zadania te obejmują przede wszystkim
6
Zarządzenie nr 213 Komendanta Głównego Policji z dnia 28 lutego 2007 r. w sprawie metod i form
przygotowania i realizacji zadań Policji w przypadkach zagro\enia \ycia i zdrowia ludzi lub ich mienia albo
bezpieczeństwa i porządku publicznego.
12
alarmowanie i ostrzeganie ludności, działania porządkowe, w tym organizację ruchu
drogowego oraz ochrony mienia i zabezpieczenia ewakuacji.
W zakresie alarmowania i ostrzegania kierownicy jednostek organizacyjnych
Policji zapewniają wykonanie następujących zadań:
1) uzyskiwanie, przetwarzanie i przekazywanie informacji o zaistniałym zdarzeniu
na potrzeby kierowania, dowodzenia i współdziałania;
2) przekazywanie informacji i komunikatów o zagro\eniu poprzez policyjne
systemy łączności oraz urządzenia rozgłoszeniowe;
3) udostępnianie policyjnych systemów i środków łączności innym organom
i słu\bom ratowniczym w celu przekazywania informacji o zagro\eniu oraz dla
potrzeb kierowania działaniami tych organów i słu\b, z zachowaniem zasady,
\e te systemy i środki łączności będą obsługiwane wyłącznie przez
funkcjonariuszy Policji.
W zakresie działań porządkowych kierownicy jednostek organizacyjnych
Policji zapewniają wykonanie następujących zadań:
1) umo\liwienie swobody dojazdu i wyjazdu ekipom i jednostkom ratowniczym;
2) zorganizowanie objazdów rejonów zagro\onych oraz informowanie
o objazdach;
3) ochrona porządku w miejscach pracy ekip ratowniczych oraz zabezpieczanie
miejsc mogących stanowić dodatkowe zagro\enie dla \ycia i zdrowia ludzi;
4) niedopuszczenie do tworzenia się zbiegowiska i zapobieganie objawom paniki;
5) egzekwowanie przestrzegania przepisów i poleceń kierujących działaniami
ratowniczymi;
6) pilotowanie kolumn transportu sił ratowniczych oraz pojazdów wywo\ących
rannych w przypadku wystąpienia utrudnień w ich przemieszczaniu;
7) pomoc w wyznaczaniu miejsc zbiórek lub parkowania pojazdów słu\ących do
ewakuacji;
8) informowanie ludności o kierunkach, odległościach, sposobie dojścia lub
dojazdu do miejsc zbiórek do ewakuacji;
9) kierowanie ruchem na drogach przemieszczania się ewakuowanej ludności
i w zale\ności od potrzeb pilotowanie kolumn pojazdów z ewakuowanymi;
13
10) ochrona porządku w miejscach pracy punktów medycznych, punktów zbiórek
poszkodowanych itp.;
11) ochrona pozostawionego mienia;
12) ochrona miejsc składowania mienia porzuconego i ewakuowanego oraz
punktów pomocy humanitarnej;
13) przeszukiwanie terenu w celu zebrania, oznaczenia i zdeponowania
porzuconego mienia;
14) uzyskiwanie i przekazywanie informacji o miejscach pomocy medycznej
i miejscach przechowywania mienia;
15) identyfikacja i prowadzenie wykazów ofiar.
W zakresie bezpośrednich działań ratowniczych kierownicy jednostek
organizacyjnych Policji zapewniają wykonanie następujących zadań:
1) pomoc w ewakuacji osobom poszkodowanym, chorym i starszym, poprzez
wyprowadzenie tych osób z rejonów zagro\onych oraz udostępnianie
policyjnych środków transportu na potrzeby ewakuacji osób i ich mienia;
2) udzielanie pierwszej pomocy przedlekarskiej poszkodowanym;
3) udostępnianie policyjnych środków transportu na potrzeby działań
ratowniczych;
4) udostępnianie policyjnych obiektów na potrzeby kierowania działaniami
ratowniczymi;
5) udział w pracach zabezpieczających urządzenia techniczne lub tworzeniu
umocnień w sytuacji bezpośredniej eskalacji zagro\enia, gdy siły i środki
podmiotów odpowiedzialnych za te prace są niewystarczające lub ich nie ma,
a zaniechanie spowoduje powiększenie szkód.
W zakresie działań mających na celu przywrócenie stanu istniejącego przed
wystąpieniem zagro\enia kierownicy jednostek organizacyjnych Policji zapewniają
wykonanie następujących zadań:
1) regulację ruchu osób i pojazdów;
2) ochronę miejsc dystrybucji środków pomocy humanitarnej;
14
3) udzielanie informacji o miejscach pobytu poszkodowanych, przechowywanego
i zabezpieczonego mienia oraz informacji o aktualnym stanie zagro\enia7.
4. Planowanie i organizacja działań w warunkach katastrof naturalnych
i awarii technicznych
Czynnikiem istotnie warunkującym skuteczność reakcji w warunkach
zagro\enia jest wcześniejsze dokonanie analizy występujących i potencjalnych
zagro\eń oraz przygotowanie odpowiadających im planów działań, których
nieodłączną częścią powinny być procedury postępowania osób funkcyjnych.
Podstawową zasadą jest współpraca zainteresowanych słu\b i instytucji na etapie
określenia zagro\eń i uzgadniania sposobów reagowania oraz budowy planów
działania, co pozwoli na lepszą koordynację i bardziej efektywne działania
w warunkach powstałych zagro\eń.
Przedsięwzięcia podejmowane w celu wykonania zadań w warunkach katastrof
naturalnych i awarii technicznych są realizowane w fazach: zapobiegania,
przygotowania, reagowania i odbudowy.
Faza zapobiegania
W fazie zapobiegania realizowane są działania eliminujące lub redukujące
prawdopodobieństwo wystąpienia zagro\enia albo ograniczenia jego skutków.
Działania kierownika jednostki organizacyjnej Policji w fazie zapobiegania
polegają na:
1) bie\ącym analizowaniu sytuacji mogących spowodować zagro\enie;
2) udziale w opracowywaniu przez właściwe organy aktów prawnych
ograniczających mo\liwość zaistnienia zagro\enia (m.in. z zakresu planowania
zagospodarowania przestrzennego, ochrony przeciwpo\arowej, u\ywania
i przewozu niebezpiecznych materiałów chemicznych, o ruchu drogowym,
przepisów sanitarnych);
7
Zarządzenie nr 24 Komendanta Głównego Policji z dnia 10 listopada 1998 r. w sprawie realizacji przez Policję
zadań w warunkach katastrof naturalnych i awarii technicznych.
15
3) egzekwowaniu przestrzegania przepisów wydanych przez właściwe organy
administracji publicznej.
Faza przygotowania
W fazie przygotowania realizowane są przedsięwzięcia planistyczne określające
sposób reakcji na zagro\enie oraz prowadzone są działania mające na celu
zgromadzenie sił i środków niezbędnych do efektywnego reagowania.
Działania kierownika jednostki organizacyjnej Policji w fazie przygotowania
polegają na:
1) opracowaniu planu działania w warunkach zagro\enia katastrofą naturalną
i awarią techniczną z wykorzystaniem informacji od innych podmiotów
powołanych do działań ratowniczych o realnych zagro\eniach występujących
w rejonie właściwości terytorialnej jednostki organizacyjnej Policji;
2) zorganizowaniu własnego stanowiska kierowania i systemów łączności
w sposób umo\liwiających wykonanie zadań w warunkach zagro\enia oraz
zapewniający pełne współdziałanie z właściwymi słu\bami oraz organami
administracji;
3) przygotowaniu systemów alarmowania stanów osobowych jednostki;
4) gromadzeniu danych o zasobach sił i środków niezbędnych do efektywnego
wykorzystania;
5) wyposa\eniu policjantów w środki i sprzęt do działania w warunkach akcji
ratowniczej;
6) organizowaniu własnych szkoleń, ćwiczeń i treningów oraz udziale
w przedsięwzięciach szkoleniowych organizowanych przez właściwe słu\by
i organy administracji.
Plan działania kierownika jednostki organizacyjnej Policji jest podstawowym
elementem fazy przygotowań i uwzględnia kompleksowo wszystkie przewidywane
zagro\enia oraz sposoby działania w przypadku wystąpienia tych zagro\eń. Ponadto
plan działania podlega uzgodnieniu z właściwym terytorialnie organem administracji
publicznej, odpowiedzialnym za koordynację działań w warunkach zagro\enia
katastrofą naturalną i awarią techniczną. Następnie jest opracowywany w zespole do
16
spraw obronnych jednostki organizacyjnej Policji, z udziałem właściwych komórek
organizacyjnych jednostki.
Faza reagowania
W fazie reagowania po wystąpieniu zagro\enia realizowane są zasadnicze
zadania mające na celu dostarczenie pomocy poszkodowanym oraz ograniczenie
wtórnych zniszczeń i strat. Działania jednostek Policji w sytuacji zagro\enia są
realizowane w dwóch zasadniczych etapach:
1) etap I (czynności wstępne) obejmuje:
a) przyjęcie przez słu\bę dy\urną jednostki informacji o zdarzeniu,
b) wstępną weryfikację informacji,
c) powiadomienie właściwych słu\b,
d) skierowanie do rejonu, gdzie wystąpiło zagro\enie jednostek patrolowych
znajdujących się najbli\ej, w celu dokonania rozpoznania zagro\enia i jego
rozmiaru oraz podjęcia w niezbędnym zakresie wstępnych działań,
e) analizę danych dodatkowych,
f) postawienie w stan gotowości i skierowanie do działań odpowiednich sił
i środków;
2) etap II (akcja ratownicza) obejmuje:
a) alarmowanie, ostrzeganie i zapewnienie obiegu informacji,
b) zapewnienie utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz
zorganizowanie ruchu drogowego,
c) ochronę mienia i ewakuacji,
d) bezpośrednie czynności ratownicze,
e) czynności dochodzeniowo-śledcze w przypadku wystąpienia awarii
technicznej.
Ponadto w czasie akcji ratowniczej działaniami Policji kieruje właściwy ze
względu na miejsce zdarzenia komendant powiatowy (miejski) Policji lub wyznaczony
przez niego dowódca operacji. W przypadku wystąpienia zagro\enia na obszarze
podległym kilku komendom powiatowym (miejskim) Policji, działania komendantów
17
powiatowych (miejskich) Policji koordynuje właściwy terytorialnie komendant
wojewódzki Policji, komendant stołeczny Policji lub wyznaczony przez niego oficer.
Organem wspomagającym kierowanie i koordynację działań jest sztab
kryzysowy, powołany decyzją właściwego kierownika jednostki organizacyjnej
Policji.
Faza odbudowy
W fazie odbudowy realizowane są przedsięwzięcia zmierzające do
przywrócenia stanu istniejącego przed zagro\eniem.
Działania kierownika jednostki organizacyjnej Policji w fazie odbudowy
polegają na:
1) zapewnieniu bezpieczeństwa i porządku publicznego w rejonie, w którym była
prowadzona akcja ratownicza;
2) zorganizowaniu ruchu osób i pojazdów, umo\liwiających swobodne dotarcie
właściwych słu\b do miejsc likwidowania szkód;
3) zorganizowaniu ruchu osób i pojazdów powracających do miejsc
dotychczasowego pobytu;
4) wykonywaniu czynności dochodzeniowo-śledczych w związku z zaistniałym
zagro\eniem;
5) przeprowadzeniu analizy działań jednostki i wypracowaniu wniosków;
6) wprowadzeniu korekt planistycznych do procesu planowania;
7) wprowadzeniu nowych doświadczeń (w zakresie procedur reagowania,
szkolenia i wyposa\enia policjantów) do bie\ącej słu\by8.
8
Zarządzenie nr 24 Komendanta Głównego Policji z dnia 10 listopada 1998 r. w sprawie realizacji przez Policję
zadań w warunkach katastrof naturalnych i awarii technicznych.
18
19
Literatura
1. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78,
poz. 483).
2. Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277
z pózn. zm.).
3. Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski \ywiołowej (Dz. U. z 1997 r.
Nr 88, poz. 553 z pózn. zm.).
4. Zarządzenie nr 24 Komendanta Głównego Policji z dnia 10 listopada 1998 r.
w sprawie realizacji przez Policję zadań w warunkach katastrof naturalnych
i awarii technicznych (Dz. Urz. KGP z 1999 r. Nr 7, poz. 36).
5. Zarządzenie nr 1429 Komendanta Głównego Policji z dnia 31 grudnia 2004 r.
w sprawie wprowadzenia w Policji procedur reagowania w sytuacjach
kryzysowych (Dz. Urz. KGP z 2005 r. Nr 3, poz.8.).
6. Zarządzenie nr 213 Komendanta Głównego Policji z dnia 28 lutego 2007 r.
w sprawie metod i form przygotowania i realizacji zadań Policji w przypadkach
zagro\enia \ycia i zdrowia ludzi lub ich mienia albo bezpieczeństwa i porządku
publicznego ( Dz. Urz. KGP Nr 5, poz. 49).
7. Wytyczne nr 3 Komendanta Głównego Policji z dnia 16 czerwca 2000 r.
w sprawie postępowania Policji w warunkach katastrofy naturalnej i awarii
technicznej oraz w czasie innych zdarzeń zagra\ających bezpieczeństwu ludzi
i środowiska.

Wyszukiwarka