13/t. 32 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 701 32003L0098 L 345/90 DZIENNIK URZDOWY UNII EUROPEJSKIEJ 31.12.2003 DYREKTYWA 2003/98/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ, rozwojowi usług prowadzonych w skali całej Wspólnoty. Informacja sektora publicznego jest ważnym materiałem wyjściowym dla produktów i usług związanych z zaso- uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, bami cyfrowymi, a wraz z rozwojem usług bezprzewodo- w szczególności jego art. 95, wych stanie się jeszcze ważniejszym ich zasobem. Zasad- nicze znaczenie będzie mieć w tym kontekście szeroki uwzględniając wniosek Komisji (1), geograficzny zasięg ponadgraniczny. Większe możliwości ponownego wykorzystywania informacji sektora publicz- nego powinny pozwolić między innymi firmom europej- uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- skim na wykorzystywanie swojego potencjału oraz przy- Społecznego (2), czynić się do wzrostu gospodarczego i tworzenia miejsc pracy. uwzględniając opinię Komitetu Regionów (3), stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 Traktatu (4), (6) W Państwach Członkowskich występują znaczne różnice reguł i praktyk odnoszących się do wykorzystywania zaso- bów informacji sektora publicznego, tworząc bariery dla a także mając na uwadze, co następuje: osiągania pełnego potencjału ekonomicznego kluczowych zasobów dokumentacyjnych. Tradycyjna praktyka orga- (1) Traktat przewiduje ustanowienie rynku wewnętrznego nów sektora publicznego w odniesieniu do wykorzystywa- i systemu zapewniającego niezakłóconą konkurencję na nia informacji sektora publicznego rozwijała się bardzo rynku wewnętrznym. Harmonizacja zasad i praktyk różnymi drogami. To też wymaga uwzględnienia. W przy- Państw Członkowskich odnoszących się do wykorzysty- padku gdy różnice krajowych przepisów i praktyk lub brak wania informacji sektora publicznego przyczynia się do przejrzystości zakłócają sprawne funkcjonowanie rynku osiągnięcia tych celów. wewnętrznego i prawidłowy rozwój społeczeństwa infor- macyjnego we Wspólnocie, należy dokonać minimalnej harmonizacji reguł i praktyk krajowych dotyczących (2) Ewolucja w kierunku społeczeństwa informacyjnego ponownego wykorzystywania dokumentów sektora i naukowego wpływa na życie wszystkich obywateli we publicznego. Wspólnocie, między innymi umożliwiając im uzyskiwanie nowych dróg dostępu i zdobywania wiedzy. (3) Zasoby cyfrowe odgrywają ważna rolę w tej ewolucji. W (7) Ponadto bez minimalnej harmonizacji na poziomie wspól- ostatnich latach produkcja zasobów dała początek szyb- notowym działania ustawodawcze na poziomie krajowym kiemu tworzeniu nowych miejsc pracy i proces ten trwa podjęte już w niektórych Państwach Członkowskich nadal. Większość z tych miejsc pracy została utworzona w odpowiedzi na wyzwania technologiczne mogłyby w małych powstających przedsiębiorstwach. doprowadzić do jeszcze większego zróżnicowania. Wpływ różnic w ustawodawstwach i niepewność nabiorą znacze- (4) Sektor publiczny zbiera, produkuje, reprodukuje i rozpo- nia wraz z dalszym rozwojem społeczeństwa informacyj- wszechnia szeroki zakres informacji w wielu obszarach nego, co już spowodowało poważny wzrost ponadgra- działalności, takiej jak społeczna, ekonomiczna, geogra- nicznego wykorzystywania informacji. ficzna, dotycząca pogody, turystyczna, gospodarcza, infor- macji patentowej i edukacyjnej. (8) Potrzebne są ogólne ramy dla warunków regulujących (5) Jednym z podstawowych celów ustanowienia rynku ponowne wykorzystywanie dokumentów sektora publicz- wewnętrznego jest stworzenie warunków sprzyjających nego w celu zapewnienia uczciwych, proporcjonalnych i niedyskryminacyjnych warunków ponownego wykorzy- (1) Dz.U. C 227 E z 24.9.2002. str. 382. stywania takich informacji. Wypełniając swe zadania (2) Dz.U. C 85 z 8.4.2003, str. 25. publiczne organy sektora publicznego zbierają, produkują, (3) Dz.U. C 73 z 26.3.2003. str. 38. reprodukują i rozpowszechniają dokumenty. Użycie tych (4) Opinia Parlamentu Europejskiego z dnia 12 lutego 2003 r. (dotych- dokumentów do innych celów jest ich ponownym wyko- czas nieopublikowana w Dzienniku Urzędowym), wspólne stanowi- rzystywaniem. Polityka Państw Członkowskich może sko Rady z dnia 26 maja 2003 r.(Dz.U nr C 159 E z 8.7.3003, str. 1) wyjść poza minimalne normy ustanowione w niniejszej oraz stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia 25 września 2003 dyrektywie, umożliwiając szersze ponowne wykorzysty- (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym). Decyzja Rady z dnia 27 pazdziernika 2003 r. wanie. 702 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 13/t. 32 (9) Niniejsza dyrektywa nie zawiera żadnego zobowiązania, (12) Termin odpowiedzi na wniosek o ponowne wykorzysty- aby zezwalać na ponowne wykorzystywanie dokumentów. wanie powinien być rozsądny i zgodny z terminem odpo- Państwa Członkowskie lub zainteresowane organy sektora wiedzi na wnioski o dostęp do dokumentów na podstawie publicznego podejmują decyzję o wydaniu lub niewydaniu właściwego systemu dostępu. Rozsądne terminy w całej zgody na ich ponowne wykorzystywanie. Niniejszą dyrek- Unii będą stymulować tworzenie nowych, całościowych tywę powinno stosować się do dokumentów udostępnio- produktów i usług informacyjnych na poziomie ogólno- nych do ponownego wykorzystania, gdy organy sektora europejskim. Po udzieleniu zgody na wniosek o ponowne publicznego licencjonują, sprzedają, rozpowszechniają, wykorzystywanie organy sektora publicznego powinny wymieniają informacje lub jej udzielają. Aby zapobiec udostępnić dokumenty na okres umożliwiający pełne zbiegowi subwencji, ponowne użytkowanie powinno wykorzystanie ich potencjału ekonomicznego. Ma to obejmować dalsze wykorzystywanie dokumentów w obrę- szczególne znaczenie dla zasobów dynamicznych (np. bie tej samej organizacji do działań leżących poza zakre- danych o ruchu), których wartość ekonomiczna zależy od sem jej zadań publicznych. Działania leżące poza zakresem natychmiastowej dostępności informacji i regularnego jej zadań publicznych będą typowo obejmować dostarczanie aktualizowania. Jeśli stosuje się licencję, czas dostępności dokumentów wytworzonych i opłaconych wyłącznie na dokumentu może być elementem warunków licencji. zasadach komercyjnych i w warunkach konkurencji z innymi firmami na rynku. Definicja dokumentu nie ma na celu objęcia nią programów komputerowych. Dyrek- tywa działa na podstawie istniejących w Państwach Człon- kowskich systemów dostępu i nie zmienia krajowych reguł określających dostęp do dokumentów. Dyrektywy nie sto- (13) Możliwości ponownego wykorzystywania można popra- suje się w przypadkach, kiedy obywatele lub firmy mogą wić, ograniczając potrzebę digitalizacji dokumentów na podstawie właściwego systemu dostępu otrzymać papierowych lub przetwarzania plików cyfrowych w celu dokument, tylko jeśli wykażą indywidualny interes. Na osiągnięcia ich wzajemnej zgodności. Organy sektora poziomie wspólnotowym art. 41 (prawo do dobrej admi- publicznego powinny więc udostępniać dokumenty w ich nistracji) i art. 42 Karty praw podstawowych Unii Europej- istniejącym formacie lub języku, przy wykorzystaniu środ- skiej uznają prawo każdego obywatela Unii oraz każdej ków elektronicznych tam gdzie jest to możliwe i właściwe. osoby fizycznej lub prawnej zamieszkałej lub mającej Organy sektora publicznego powinny przychylać się wnio- swoją siedzibę w Państwie Członkowskim do dostępu do skom o dostarczenie wyciągów z istniejących dokumen- dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji. tów wtedy, kiedy udzielenie takiej zgody wymaga jedynie Powinno się zachęcać organy sektora publicznego do udo- prostej czynności. Organy sektora publicznego nie stępniania do ponownego wykorzystywania wszystkich powinny być jednakże zobowiązane do dostarczenia posiadanych przez nie dokumentów. W przypadkach wyciągu z dokumentu, jeśli wymaga to nieproporcjonal- kiedy organ sektora publicznego ma prawo udzielania nie dużego wysiłku. Na ile to możliwe i właściwe, dla ułat- zgody na ponowne wykorzystywanie, organy sektora wienia ponownego wykorzystywania organy sektora publicznego powinny promować i zachęcać do ponow- publicznego powinny udostępniać swoje dokumenty nego wykorzystywania dokumentów, w tym również tek- w formacie, który nie wymaga użycia szczególnego opro- stów urzędowych natury prawnej i administracyjnej. gramowania. Gdzie to możliwe i właściwe, organy sektora publicznego powinny wziąć pod uwagę możliwość ponownego wykorzystywania dokumentów dla i przez (10) Definicje organ sektora publicznego i podmiot prawa osoby niepełnosprawne. publicznego zostały wzięte z dyrektyw (92/50/EWG (1), 93/36/EWG (2) i 93/37/EWG (3) w sprawie zamówień publicznych oraz dyrektywy 98/4/WE (4)). Przedsiębior- stwa publiczne nie są objęte tymi definicjami. (11) Niniejsza dyrektywa ustanawia rodzajową definicję okreś- (14) Jeśli pobierane są opłaty, całkowity dochód nie powinien lenia dokument , zgodną ze stanem rozwojowym społe- przekraczać całkowitych kosztów zbierania, produkowa- czeństwa informacyjnego. Dyrektywa obejmuje wszelkie nia, reprodukowania i rozpowszechniania dokumentów, posiadane przez organy sektora publicznego przejawy wraz z rozsądnym zyskiem z inwestycji, ze względu na działań, faktów lub informacji oraz wszelkie kompilacje wymagania samofinansowania zainteresowanego organu takich działań, faktów lub informacji - niezależnie od sektora publicznego, tam gdzie to jest stosowne. Produko- zastosowanego w tym celu środka (zapisane na papierze, wanie obejmuje tworzenie i scalanie, upowszechnianie zapisane w formie elektronicznej lub zarejestrowane w for- może również obejmować wsparcie użytkownika. Górną mie dzwiękowej, wizualnej lub audiowizualnej). Doku- granicą opłat stanowi zwrot kosztów i rozsądny zysk z ment posiadany przez organ sektora publicznego to doku- inwestycji zgodnie ze stosowanymi zasadami rachunko- ment, na którego ponowne wykorzystywanie może wości i stosowaną w zainteresowanym organie sektora wyrazić zgodę organ sektora publicznego. publicznego metodą obliczania kosztów, jako że zawy- żone ceny powinny być zakazane. Ustanowiona niniejszą dyrektywą górna granica opłat nie narusza prawa Państwa (1) Dz.U. L 209 z 24.7.1992, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrek- Członkowskiego lub organów sektora publicznego do sto- tywą Komisji 2001/78/WE (Dz.U. L 285 z 29.10.2001, str. 1. sowania opłat niższych lub niestosowania żadnych opłat, (2) Dz.U. L 199 z 9.8.1993, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrek- a Państwa Członkowskie powinny zachęcać organy sek- tywą Komisji 2001/78/WE. tora publicznego do udostępniana dokumentów za opłatą (3) Dz.U. L 199 z 9.8.1993, str. 54. Dyrektywa ostatnio zmieniona nieprzekraczających marginalnych kosztów reprodukowa- dyrektywą Komisji 2001/78/WE. (4) Dz.U. L 101 z 1.4.1998, str. 1. nia i rozpowszechniania dokumentów. 13/t. 32 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 703 (15) Warunkiem wstępnym rozwoju rynku informacyjnego (20) Ustanawiając reguły ponownego wykorzystywania doku- w skali całej Wspólnoty jest zapewnienie, że warunki mentów, organy sektora publicznego powinny respekto- ponownego wykorzystywania dokumentów sektora wać reguły konkurencji, w możliwie najszerszym stopniu publicznego są jasne i publicznie dostępne. Wszystkie sto- unikając umów o wyłączności z partnerami prywatnymi. sowane warunki ponownego wykorzystywania dokumen- Dostarczanie usług w ogólnym interesie gospodarczym tów powinny być więc jasne dla potencjalnych użytkow- może jednak wymagać wyłącznego prawa do ponownego ników. Aby wspierać i ułatwiać wnioskowanie o ponowne wykorzystywania pewnych dokumentów sektora publicz- wykorzystywanie, Państwa Członkowskie powinny zachę- nego. Przykładem tego może być sytuacja, kiedy żaden cać do tworzenia dostępnych w Internecie, tam gdzie jest wydawca komercyjny nie opublikowałby informacji, nie to stosowne, wykazów dostępnych dokumentów. Wnio- posiadając takiego wyłącznego prawa. skujący o ponowne wykorzystywanie dokumentów powinni być poinformowani o dostępnych środkach odwoławczych odnoszących się do wpływających na nich decyzji lub praktyk. Szczególnego znaczenia nabierze to dla MŚP, które mogą nie znać zależności między organami (21) Niniejsza dyrektywa powinna być wykonywana i stoso- sektora publicznego z innych Państw Członkowskich wana w pełnej zgodności z regułami odnoszącymi się do i odpowiadającymi im środkami odwoławczymi. ochrony danych osobowych zgodnie z dyrektywą 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 paz- dziernika 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobod- nego przepływu tych danych (1). (16) Upublicznianie wszystkich ogólnie dostępnych dokumen- tów będących w posiadaniu sektora publicznego - dotyczą- cych nie tylko procesu politycznego, ale również procesów prawnego i administracyjnego jest podstawowym instru- mentem rozszerzania prawa do wiedzy, które jest podsta- (22) Niniejsza dyrektywa nie ma wpływu na prawa własności wową zasadą demokracji. Cel ten dotyczy instytucji na intelektualnej osób trzecich. Aby nie było wątpliwości, każdym poziomie - lokalnym, krajowym i międzynarodo- określenie prawa własności intelektualnej odnosi się wym. tylko do praw autorskich i pokrewnych (włączając formy ochrony sui generis). Niniejszej dyrektywy nie stosuje się do dokumentów objętych prawem własności przemysłowej, takich jak patenty oraz zarejestrowane wzory i znaki towa- rowe. Dyrektywa nie ma wpływu na istnienie ani na wła- (17) W pewnych przypadkach ponowne wykorzystywanie sność praw własności intelektualnej organów sektora dokumentów będzie odbywać się bez przyznanej licencji. publicznego ani też nie ogranicza wykonywania tych praw W innych przypadkach wydawana będzie licencja nakła- w żaden sposób wychodzący poza ograniczenia niniejszej dająca warunki ponownego wykorzystywania przez licen- dyrektywy. Zobowiązania nałożone niniejszą dyrektywą cjobiorcę dotycząca spraw takich jak odpowiedzialność, powinno stosować się tylko wtedy, kiedy są zgodne z prze- prawidłowe wykorzystywanie dokumentów, gwarancja pisami umów międzynarodowych o ochronie praw wła- niewprowadzania zmian oraz obowiązek podania zródła. sności intelektualnej, w szczególności z Konwencją ber- Jeśli organy sektora publicznego licencjonują dokumenty neńską o ochronie dzieł literackich i artystycznych do ponownego wykorzystywania, warunki licencji (Konwencja berneńska) oraz Porozumieniem w sprawie powinny być uczciwe i przejrzyste. W tym względzie handlowych aspektów praw własności intelektualnej ważną rolę mogą odgrywać dostępne w Internecie licencje (Porozumienie TRIPS). Organy sektora publicznego standardowe. Państwa Członkowskie powinny więc powinny jednakże wykonywać swe prawa autorskie w spo- zapewnić dostępność licencji standardowych. sób ułatwiający ponowne wykorzystywanie dokumentów. (18) Jeśli właściwe władze zdecydują o zaprzestaniu udostęp- niania niektórych dokumentów do ponownego wykorzy- (23) Narzędzia pomagające potencjalnym użytkownikom stywania lub przestaną te dokumenty aktualizować, decy- w znajdowaniu dokumentów dostępnych do ponownego zje te powinny być znane publicznie tak szybko, jak to wykorzystania oraz warunki ponownego wykorzystywa- możliwe, w miarę możliwości przy wykorzystaniu środ- nia mogą znacznie ułatwić ponadgraniczne wykorzysty- ków elektronicznych. wanie dokumentów sektora publicznego. Państwa Człon- kowskie powinny zatem zapewnić praktyczne rozwiązania pomagające użytkownikom w poszukiwaniu dokumentów dostępnych do ponownego wykorzystywania. Przykła- dami takich praktycznych rozwiązań są, dostępne najła- (19) Warunki ponownego wykorzystywania dla porównywal- twiej w Internecie, wykazy aktywów głównych dokumen- nych jego kategorii nie powinny mieć charakteru tów (dokumenty często ponownie wykorzystywane lub dyskryminacyjnego. Nie powinny, na przykład, uniemoż- potencjalnie mogące być często wykorzystywane) oraz liwiać wymiany informacji między organami sektora portale połączone z zdecentralizowanymi wykazami akty- publicznego bez opłat, kiedy inne strony ponoszą opłaty wów. za ponowne wykorzystywanie tych samych dokumentów. Nie powinny też uniemożliwiać przyjęcia zróżnicowanej polityki opłat za użytkowanie komercyjne i niekomercyj- ne. (1) Dz.U. L 281 z 23.11.1995, str. 31. 704 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 13/t. 32 (24) Niniejsza dyrektywa nie stanowi uszczerbku dla dyrektywy c) dokumentów wyłączonych z dostępu na podstawie systemów 2001/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia dostępu Państw Członkowskich, również ze względu na: 22 maja 2001 r. w sprawie harmonizacji niektórych aspek- tów praw autorskich i pokrewnych w społeczeństwie ochronę bezpieczeństwa narodowego (tj. bezpieczeństwa informacyjnym (1) i dyrektywy 96/9/WE Parlamentu Euro- państwa), obronność lub bezpieczeństwo publiczne, pejskiego i Rady z dnia 11 marca 1996 r. w sprawie ochrony prawnej baz danych (2). Wyszczególnia ona tajemnicę statystyczną lub handlową; warunki, na których organy sektora publicznego mogą wykonywać swoje prawa własności intelektualnej na d) dokumenty będące w posiadaniu publicznych nadawców wewnętrznym rynku informacji, gdy zezwalają na radiowych i ich filii, a także innych organów lub ich filii ponowne wykorzystywanie. wypełniających zadania publicznej rozgłośni radiowej; e) dokumenty będące w posiadaniu instytucji edukacyjnych (25) Ponieważ celów proponowanego działania, to znaczy ułat- i badawczych, takich jak szkoły, uniwersytety, archiwa i biblio- wienia tworzenia produktów i usług informacyjnych teki oraz jednostki badawcze włączając, jeśli to ich dotyczy, w skali całej Wspólnoty opartych na dokumentach sektora organizacje ustanowione w celu przekazywania wyników publicznego, podniesienia efektywności ponadgranicznego badań; wykorzystywania dokumentów sektora publicznego przez firmy prywatne do tworzenia produktów i usług o war- f) dokumenty będące w posiadaniu instytucji, takich jak muzea, tości dodanej oraz ograniczenia zniekształceń konkurencji biblioteki, archiwa, orkiestry, opery, balety i teatry. na rynku Wspólnoty nie można w sposób wystarczający osiągnąć przez działania Państw Członkowskich i, w świe- tle jego wewnątrz-wspólnotowego zakresu i skutków, 3. Niniejsza dyrektywa opiera się na i jest bez uszczerbku dla ist- można je lepiej osiągnąć na poziomie wspólnotowym, niejących w Państwach Członkowskich systemów dostępu. Wspólnota może podejmować środki zgodnie z zasadą Niniejszej dyrektywy nie stosuje się w przypadkach, w których, na pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu. Zgodnie z podstawie systemu dostępu, obywatele lub firmy muszą wykazać określoną tym artykułem zasadą proporcjonalności niniej- indywidualny interes, aby uzyskać dostęp do dokumentów. sza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów. Niniejsza dyrektywa powinna doprowadzić do minimum harmonizacji, zapobiegając 4. Niniejsza dyrektywa pozostawia nienaruszony i w żaden spo- pogłębianiu się różnic w postępowaniu z ponownym sób nie wpływa na poziom ochrony osób fizycznych w odniesie- wykorzystywaniem dokumentów sektora publicznego niu do przetwarzania danych osobowych zgodnie z przepisami w Państwach Członkowskich, Wspólnoty i prawa krajowego, w szczególności nie zmienia zobowiązań i praw określonych w dyrektywie 95/46/WE. 5. Nałożone niniejszą dyrektywą zobowiązania stosuje się tylko wtedy, kiedy są zgodne z przepisami umów międzynarodowych PRZYJMUJ NINIEJSZ DYREKTYW: w sprawie ochrony praw własności intelektualnej, w szczegól- ności Konwencji berneńskiej i Porozumienia TRIPS. ROZDZIAA I Artykuł 2 PRZEPISY OGÓLNE Definicje Artykuł 1 Do celów niniejszej dyrektywy stosuje się następujące definicje: Przedmiot i zakres 1. Niniejsza dyrektywa ustanawia minimalny zestaw reguł okre- 1) organ sektora publicznego oznacza państwowe, regionalne ślających ponowne wykorzystywanie oraz praktyczne środki uła- lub lokalne władze, podmioty prawa publicznego oraz stowa- twiające ponowne wykorzystywanie istniejących dokumentów rzyszenia utworzone przez jedną lub kilka takich władz albo będących w posiadaniu organów sektora publicznego Państw jeden lub kilka takich podmiotów prawa publicznego; Członkowskich. 2) podmiot prawa publicznego oznacza jakikolwiek organ: 2. Niniejsza dyrektywa nie ma zastosowania do: a) ustanowiony w szczególnym celu zaspokajania potrzeb a) dokumentów, których dostarczanie jest działalnością leżącą w interesie ogólnym, który nie ma charakteru przemysło- poza zakresem zadań publicznych zainteresowanych organów wego lub handlowego; oraz sektora publicznego określonych prawem lub innymi wiążą- cymi regułami w Państwie Członkowskim lub w braku b) posiadający osobowość prawną; oraz takich reguł określonych zgodnie z powszechną praktyką administracyjną w danym Państwie Członkowskim; c) finansowany w przeważającej części przez państwo, wła- dze regionalne lub lokalne czy też inne podmioty prawa b) dokumentów, do których prawa własności intelektualnej publicznego; lub jeżeli jego zarząd podlega nadzorowi ze należą do osób trzecich; strony tych podmiotów; lub jeżeli ponad połowę składu jego organu administracji, zarządu lub nadzoru stanowią osoby mianowane przez państwo, władze regionalne lub (1) Dz.U. L 167 z 22.6.2001, str. 10. (2) Dz.U. L 77 z 27.3.1996, str. 20. lokalne lub inne podmioty prawa publicznego; 13/t. 32 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 705 3) dokument oznacza: roboczych. W takich przypadkach zawiadamia się wnioskodawcę w ciągu trzech tygodni od otrzymania wniosku wstępnego, że a) jakąkolwiek treść niezależnie od zastosowanego nośnika przetwarzanie jego wniosku wymaga więcej czasu. (zapisaną na papierze lub zapisaną w formie elektronicz- nej lub zarejestrowaną w formie dzwiękowej, wizualnej 3. W przypadku decyzji negatywnej organy sektora publicznego albo audiowizualnej); informują wnioskodawcę o przyczynach odmowy na podstawie odpowiednich przepisów systemu dostępu danego Państwa b) każdą część tej treści; Członkowskiego lub krajowych przepisów przyjętych zgodnie z 4) ponowne wykorzystywanie oznacza wykorzystywanie przez niniejszą dyrektywą, w szczególności art. 1 ust. 2 lit. a), b) i c) lub osoby fizyczne lub prawne dokumentów będących w posia- na art. 3. Jeśli decyzja negatywna jest oparta na art. 1 ust. 2 lit. b), daniu organów sektora publicznego, do celów komercyjnych organ sektora publicznego zamieszcza odniesienie do osoby lub niekomercyjnych innych niż ich pierwotne przeznaczenie fizycznej lub prawnej, która jest posiadaczem praw (jeśli jest zna- w ramach zadań publicznych, dla których te dokumenty na) lub alternatywnie do licencjodawcy, od którego organ sektora zostały wyprodukowane. Ponownym wykorzystywaniem nie publicznego uzyskał dany materiał. jest wymiana dokumentów między organami sektora publicz- nego wyłącznie w wykonaniu ich zadań publicznych; 4. Każda decyzja negatywna zawiera odniesienie do środków odwoławczych na wypadek, gdyby wnioskodawca chciał odwo- 5) dane osobowe oznacza dane, których definicję przedsta- łać się od decyzji. wiono w art. 2 lit. a) dyrektywy 95/46/WE. 5. Spełniania wymagań niniejszego artykułu nie wymaga się od Artykuł 3 organów sektora publicznego objętych art. 1 ust. 2 lit. d), e) i f). Zasada ogólna ROZDZIAA III Państwa Członkowskie zapewniają, że tam gdzie ponowne wykorzystywanie dokumentów będących w posiadaniu organów WARUNKI PONOWNEGO WYKORZYSTYWANIA sektora publicznego jest dozwolone, dokumenty te będą ponownie wykorzystywane do celów komercyjnych lub niekomercyjnych zgodnie z warunkami określonymi w rozdziałach III i IV. Tam gdzie to możliwe, dokumenty są Artykuł 5 udostępniane przy wykorzystaniu środków elektronicznych. Dostępne formaty 1. Organy sektora publicznego udostępniają swoje dokumenty w ich istniejącym formacie lub języku, przy wykorzystaniu środ- ROZDZIAA II ków elektronicznych tam, gdzie jest to możliwe i właściwe. Nie oznacza to zobowiązania ciążącego na organach sektora publicz- WNIOSKI O PONOWNE WYKORZYSTYWANIE nego do tworzenia lub przystosowywania dokumentów w celu uzyskania zgodności z wnioskiem, nie oznacza też zobowiązania do dostarczania wyciągów z dokumentów, gdy wymagałoby to Artykuł 4 nieproporcjonalnie dużego wysiłku, wykraczającego poza prostą czynność. Wymagania stosowane przy przetwarzaniu wniosków o ponowne wykorzystywanie 2. Na podstawie niniejszej dyrektywy od organów sektora publicznego nie można wymagać kontynuowania produkcji okre- ślonego typu dokumentów w związku z ponownym ich wyko- 1. Organy sektora publicznego przetwarzają, przy wykorzysta- rzystywaniem przez organizację prywatnego lub publicznego niu środków elektronicznych, gdzie jest to możliwe i właściwe, sektora. wnioski o ponowne wykorzystywanie i udostępniają dokumenty do ponownego wykorzystywania wnioskodawcy lub jeśli potrzebna jest licencja, przedstawiają wnioskodawcy końcową ofertę licencji w rozsądnym terminie zgodnym z terminami usta- Artykuł 6 nowionymi dla przetwarzania wniosków o dostęp do dokumen- tów. Zasady regulujące pobieranie opłat 2. Jeśli terminy lub inne reguły określające terminowe udostęp- Jeśli pobierane są opłaty, całkowity dochód z dostarczania nianie dokumentów nie zostały ustanowione, organy sektora i zezwalania na ponowne wykorzystywanie dokumentów nie publicznego przetwarzają wnioski i dostarczają wnioskodawcy może przekraczać kosztów zbierania, produkowania, dokumenty do ponownego wykorzystywania lub, jeśli potrzebna reprodukowania i rozpowszechniania wraz z rozsądnym zyskiem jest licencja, przedstawiają wnioskodawcy końcową ofertę licen- z inwestycji. Opłaty powinny wynikać z kosztów ponoszonych cji w terminie nie dłuższym niż 20 dni roboczych od otrzymania w ciągu właściwego okresu obrachunkowego i być obliczane wniosku. W przypadku obszernych lub skomplikowanych zgodnie z zasadami rachunkowości stosowanymi w danych zamówień termin ten może być przedłużony o kolejne 20 dni organach sektora publicznego. 706 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 13/t. 32 Artykuł 7 2. Jeśli dokumenty są ponownie wykorzystywane przez organ sektora publicznego jako materiał wejściowy służący jego dzia- łalności komercyjnej leżącej poza zakresem jego zadań publicz- Przejrzystość nych, przy dostarczaniu dokumentów przeznaczonych do tej działalności stosuje się takie same opłaty i inne warunki, jakie sto- Wszystkie stosowane warunki i standardowe opłaty za ponowne suje się w odniesieniu do innych użytkowników. wykorzystywanie dokumentów będących w posiadaniu organów sektora publicznego są wcześniej ustanowione i opublikowane, przy wykorzystaniu środków elektronicznych, gdzie jest to Artykuł 11 możliwe i właściwe. Organ sektora publicznego podaje na żądanie podstawę obliczenia opublikowanych opłat. Organ sektora publicznego wskazuje też, jakie czynniki będą brane pod uwagę Zakaz umów o wyłączności przy obliczaniu opłat za zlecenia nietypowe. Organy sektora publicznego zapewniają też wnioskującym o ponowne 1. Ponowne wykorzystywanie dokumentów jest otwarte dla wykorzystywanie dokumentów informację o dostępnych im wszystkich potencjalnych uczestników rynku, nawet jeśli jeden środkach odwoławczych od wpływających na nich decyzji lub lub kilku jego uczestników już wykorzystuje oparte na tych doku- praktyk. mentach produkty o wartości dodanej. Kontrakty i inne umowy między organami sektora publicznego będącymi w posiadaniu dokumentów i stronami trzecimi nie mogą udzielać praw wyłącz- Artykuł 8 nych. Licencje 2. Jednakże jeśli prawo wyłączne jest konieczne do dostarczania usług w interesie publicznym, ważność przyczyn uzasadniających 1. Organy sektora publicznego mogą zezwolić na ponowne przyznanie prawa wyłącznego podlega regularnym przeglądom, wykorzystywanie dokumentów bezwarunkowo lub mogą nakła- i, w każdym przypadku, przeglądu dokonuje się co trzy lata. dać warunki, gdzie jest to właściwe drogą licencji określającej Umowy o wyłączności zawarte po wejściu w życie niniejszej istotne kwestie. Warunki te nie ograniczają niepotrzebnie możli- dyrektywy są przejrzyste i podane do publicznej wiadomości. wości ponownego wykorzystywania i nie mogą być wykorzysty- wane do ograniczania konkurencji. 3. Istniejące umowy o wyłączności niekwalifikujące się do 2. W Państwach Członkowskich, w których stosowane są licen- wyjątku określonego w ust. 2 wygasają wraz z zakończeniem kontraktu, a w każdym przypadku najpózniej w dniu 31 grudnia cje, Państwa Członkowskie zapewniają, że licencje standardowe na ponowne wykorzystywanie dokumentów sektora publiczne- 2008 r. go, które można dostosować do określonych wniosków o licen- cje, są dostępne w formacie cyfrowym i mogą być przetwarzane elektronicznie. Państwa Członkowskie zachęcają wszystkie organy sektora publicznego do stosowania licencji standardo- ROZDZIAA V wych. PRZEPISY KOCCOWE Artykuł 9 Artykuł 12 Rozwiązania praktyczne Wykonanie Państwa Członkowskie zapewniają rozwiązania praktyczne ułatwiające poszukiwanie dokumentów dostępnych do Państwa Członkowskie wprowadzą w życie przepisy ustawowe, ponownego wykorzystywania, takich jak dostępne, najlepiej wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania w Internecie, wykazy aktywów głównych dokumentów oraz niniejszej dyrektywy do dnia 1 lipca 2005 r. i niezwłocznie portale połączone z zdecentralizowanymi wykazami aktywów. powiadomią o tym Komisję. Środki przyjęte przez Państwa Członkowskie zawierają odniesienie do niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie towarzyszy ich urzędowej publikacji. Metody dokonywania ROZDZIAA IV takiego odniesienia określane są przez Państwa Członkowskie. BRAK DYSKRYMINACJI I UCZCIWY HANDEL Artykuł 13 Artykuł 10 Przegląd Brak dyskryminacji 1. Komisja przeprowadzi przegląd stosowania niniejszej dyrek- 1. Żadne stosowane warunki ponownego wykorzystywania tywy przed dniem 1 lipca 2008 r. i przekaże jego wyniki wraz dokumentów nie mogą dyskryminować porównywalnych kate- z wszelkimi propozycjami zmian dyrektywy Parlamentowi Euro- gorii ponownego wykorzystywania. pejskiemu i Radzie. 13/t. 32 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 707 2. Przegląd w szczególności dotyczy zakresu i skutków niniejszej Artykuł 15 dyrektywy, włączając wielkość wzrostu ponownego wykorzysty- wania dokumentów sektora publicznego, skutki reguł stosowa- Adresaci nych do pobierania opłat oraz ponownego wykorzystywania urzędowych tekstów natury prawnej i administracyjnej, jak rów- Niniejsza dyrektywa skierowana jest do Państw Członkowskich. nież dalsze możliwości poprawy prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego i rozwoju europejskiego przemysłu zaso- bów. Sporządzono w Brukseli, dnia 17 listopada 2003 r. Artykuł 14 W imieniu Parlamentu W imieniu Rady Wejście w życie P. COX G. ALEMANNO Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie z dniem jej opublikowania Przewodniczący Przewodniczący w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.