MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Plan działań służących realizacji
Strategii Rozwoju Kraju 2020
Dokument rozpatrzony i pozytywnie zaopiniowany przez Komitet
Koordynacyjny ds. Polityki Rozwoju w dniu 10 paz
dziernika 2013 r.
Akceptuję
Elżbieta Bieńkowska
Minister Rozwoju Regionalnego
Przewodnicząca Komitetu Koordynacyjnego
do spraw Polityki Rozwoju
Warszawa, paz
dziernik 2013 r.
Spis treści str.
Wprowadzenie..& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & ..3
1. Zwiększenie skuteczności programowania i spójności realizacyjnej polityki rozwoju...5
1.1. Dokończenie budowy nowego systemu dokumentów strategicznych i prace
nad jego modyfikacją
1.2. Zapewnienie efektywnej realizacji polityki rozwoju poprzez prace Komitetu
Koordynacyjnego ds. Polityki Rozwoju i innych gremiów międzyresortowych
1.3. Zadania stałe prowadzone w ramach systemu zarządzania rozwojem kraju
2. Przygotowanie i realizacja dokumentów strategicznych oraz ram prawnych
na potrzeby perspektywy finansowej UE (2014-2020) w powiązaniu z celami
rozwojowymi kraju& & & & & & & & & & & & & & & ................................................9
2.1. Przygotowanie projektu i realizacja Umowy Partnerstwa Polska-UE
oraz projektów programów operacyjnych
2.2. Nowelizacja ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju modyfikująca
elementy systemu programowania strategicznego oraz przygotowująca ramy prawne
dla programowania i negocjacji Umowy Partnerstwa z UE i programów operacyjnych
2.3. Opracowanie i przyjęcie wymaganych przez Komisję Europejską dokumentów
o charakterze strategicznym lub implementacyjnym w określonych dziedzinach
2.4. Okresowe aktualizacje programów działań wzmacniających wykorzystanie
integracji Polski w UE
3. Realizacja strategicznych zadań państwa w perspektywie 2020 roku w ramach
dziewięciu zintegrowanych strategii rozwoju.................................................................10
2
Wprowadzenie
Strategia Rozwoju Kraju 2020: Aktywne społeczeństwo Konkurencyjna gospodarka, Sprawne
państwo (dalej: SRK) tworzy jeden z filarów systemu zarządzania rozwojem kraju, przyjętego
w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r.
Nr 84, poz.712, z póz
n.zm.), a następnie uszczegółowionego w przyjętym przez Radę
Ministrów 27 kwietnia 2009 r. dokumencie  Założenia systemu zarządzania rozwojem
Polski . SRK spełnia m. in. rolę bezpośredniego, nadrzędnego odniesienia dla opracowanych
zintegrowanych strategii rozwoju1, a także wytycza istotne parametry merytoryczne dla całej
polityki rozwoju, np. w postaci katalogu strategicznych zadań państwa.
Przepisy w/wym. ustawy stanowią ramową podstawę kształtowania średniookresowej
strategii rozwoju kraju; określają one główne elementy przedmiotowe, układ treści tego
dokumentu, w tym również wymogi realizacyjne. Cele i kierunki Strategii Rozwoju Kraju
2020 zakładają działania legislacyjne, instytucjonalne i programowo  interwencyjne
w trzech głównych obszarach:
- obszar  sprawne i efektywne państwo ;
- obszar  konkurencyjna gospodarka ;
- obszar  spójność społeczna i terytorialna .
Plan działań służący realizacji Strategii Rozwoju Kraju 2020 (dalej: Plan działań SRK)
przedstawia główne płaszczyzny, zadania i sposoby realizacji SRK, podejmowane przede
wszystkim przez Ministra Rozwoju Regionalnego jako koordynatora prac SRK, ale także
przez koordynatorów 9 strategii zintegrowanych. Działania i współpraca z koordynatorami
strategii zintegrowanych koncentrować się będzie na - tam gdzie to jest zasadne - inspiracji
podejmowania przedsięwzięć przewidzianych w SRK i strategiach zintegrowanych oraz
monitorowaniu, dokonywaniu ocen i przygotowywaniu wymaganych sprawozdań, w tym z
realizacji strategicznych zadań Państwa. Jednocześnie wdrażanie Planu działań SRK służyć
będzie lepszej synchronizacji realizacji poszczególnych celów i zadań przyjętych w ramach
wymienionych 9 strategii zintegrowanych i ich programach. Znaczącą rolę w tym procesie
odgrywać będzie Komitet Koordynacyjny ds. Polityki Rozwoju.
Poniżej - syntetyczna charakterystyka głównych elementów systemu realizacyjnego, jaki
został przewidziany w SRK:
- Realizacja celów strategicznych wskazanych w SRK odbywa się w korelacji
z wdrażaniem 9 zintegrowanych strategii rozwoju, wychodzących poza tradycyjne ramy
sektorowe i obejmujących kompleksowo obszary strategiczne rozwoju kraju.
Narzędziami realizacyjnymi strategii zintegrowanych są programy operacyjne oraz
programy rozwoju, w tym programy wieloletnie. Instrumentami wspierającymi cele
rozwojowe wskazane w SRK są także inne ważne dokumenty programowe, jak np.
Krajowy Program Reform na rzecz realizacji strategii  Europa 2020 , Program
Konwergencji, czy też realizacja kontraktów terytorialnych. SRK określa strategiczne
1
W nowym systemie do podstawowych dokumentów strategicznych, w oparciu o które prowadzona jest polityka rozwoju, należą:
Długookresowa strategia rozwoju kraju - DSRK ( Polska 2030.Trzecia fala nowoczesności. )  zawierająca kompleksową koncepcję
rozwoju kraju w perspektywie długookresowej, średniookresowa strategia rozwoju kraju - SRK ( Strategia Rozwoju Kraju 2020 ) 
najważniejszy dokument w perspektywie średniookresowej, określający cele strategiczne rozwoju kraju do 2020 roku oraz 9 zintegrowanych
strategii, służących realizacji założonych celów rozwojowych: Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki, Strategia rozwoju
kapitału ludzkiego, Strategia rozwoju transportu, Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko, Sprawne państwo, Strategia rozwoju kapitału
społecznego, Krajowa strategia rozwoju regionalnego  Regiony-miasta-obszary wiejskie, Strategia rozwoju systemu bezpieczeństwa
narodowego RP, Strategia zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa. DSRK, SRK oraz 9 strategii zintegrowanych łączy spójna
hierarchia celów i kierunków interwencji.
3
zdania państwa. Jednocześnie, zapewniając spójność między działaniami na poziomie
krajowym i regionalnym, cele strategii - zgodnie z ustawą o samorządzie województwa
- powinny być uwzględnione w strategiach rozwoju województw.
- Monitoring działań SRK będzie prowadzony przez ministra właściwego ds. rozwoju
regionalnego na podstawie Planu działań SRK oraz - o ile zostały przewidziane -
odpowiednich planów działań do strategii zintegrowanych przedstawianych przez
właściwe resorty.
Okresowe sprawozdania z realizacji Planu działań SRK obejmujące m.in. stan
wykonania strategicznych zadań państwa, wraz z rekomendacjami dotyczącymi
ewentualnych niezbędnych działań służących zapewnieniu jego terminowej i skutecznej
realizacji będą rozpatrywane przez Komitet Koordynacyjny ds. Polityki Rozwoju.
- SRK wskazuje na konieczność realizacji określonych inwestycji, jednakże jest
dokumentem kierunkowym. Wynikające z SRK przedsięwzięcia nie są wiec
szczegółowo zaplanowane i oszacowane. Zgodnie z hierarchicznym systemem
planowania, poszczególne projekty będą realizowane na podstawie programów, planów
i innych dokumentów operacyjnych przewidzianych w krajowym systemie
strategicznego zarządzania i przyjmowanych przez właściwe organy państwa. To w
ramach tych dokumentów będą podejmowane decyzje dotyczące wysokości i sposobu
finansowania poszczególnych interwencji oraz dokładnych terminów realizacji.
- Podstawowym punktem odniesienia w ocenie realizacji Planu działań SRK i tym
samym SRK będą zawarte w tym dokumencie wskaz
niki, które będą monitorowane
przy współpracy z Głównym Urzędem Statystycznym. SRK określa system
wskaz
ników odzwierciedlających postęp w realizacji celów i działań priorytetowych w
trzech wyróżnionych obszarach strategicznych, będących odniesieniem dla
wskaz
ników szczegółowych 9 strategii zintegrowanych.
Należy zaznaczyć, że Plan działań SRK nie odnosi się do wszystkich działań i zapisów,
o których mowa w SRK, koncentrując się tylko na takich, które mają przekrojowy charakter
i warunkują inne, konkretne działania. Zaplanowane więc zostały:
po pierwsze - działania systemowe, horyzontalne, pokrywające swoim zasięgiem
obszary, które wyróżniono w strategiach rozwoju. Dotyczą one przede wszystkim
zwiększenia skuteczności programowania i spójności realizacyjnej polityki rozwoju, w
tym dokończenia budowy nowego systemu dokumentów strategicznych oraz jego dalszej
modyfikacji, poprawy koordynacji i spójności realizacji polityki rozwoju w ramach prac
Komitetu Koordynacyjnego ds. Polityki Rozwoju oraz innych działań systemowych, jakie
będą podejmowane przez MRR i inne ministerstwa, w zakresie posiadanych kompetencji;
po drugie - działania związane z potrzebą zapewnienia właściwego pozyskania
i wykorzystania tych środków na finansowanie polityki rozwoju, które Polska
otrzyma z funduszy strukturalnych UE (zakłada się, że 23-25% wskazanych w SRK
wydatków rozwojowych będzie finansowanych środkami z UE). Wskazane tu działania
koncentrować się będą na przygotowaniu i realizacji dokumentów strategicznych oraz
ram prawnych na potrzeby perspektywy finansowej UE (2014-2020), w tym zwłaszcza
Umowy Partnerstwa Polska-UE i programów operacyjnych;
po trzecie - strategiczne zadania państwa w perspektywie 2020 roku wymienione
w SRK, które wymagają podjęcia skoordynowanych, kompleksowych działań przy
współpracy wielu resortów. W Planie działań wskazano resorty wiodące w odniesieniu
do poszczególnych zadań oraz koordynatorów poszczególnych 9 strategii
zintegrowanych, które ściśle korespondują z tymi zadaniami, jak też ministerstwa
współdziałające w określonych zakresach.
4
1. Zwiększenie skuteczności programowania i spójności realizacyjnej
polityki rozwoju
Przedstawiony poniżej zespół działań wiąże się z potrzebą zarówno zwiększenia skuteczności
programowania strategicznego, jak i podniesienia efektywności realizacji polityki rozwoju,
co w konsekwencji ułatwi osiągnięcie pozostałych celów nakreślonych w średniookresowej
strategii rozwoju kraju.
1.1. Dokończenie budowy nowego systemu dokumentów strategicznych i prace nad jego
modyfikacją
W związku z wejściem w życie długo- i średniookresowej strategii rozwoju kraju,
Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju oraz 9 strategii zintegrowanych -
dokonanie przeglądu, weryfikacji i funkcjonalnego powiązania dotychczas
obowiązujących strategii i programów rozwoju oraz innych dokumentów o charakterze
strategicznym pod kątem ich przydatności, zgodności z celami rozwojowymi i faktycznej
realizacji:
- przygotowanie uchwał Rady Ministrów uznających za nieobowiązujące dokumenty
niezrealizowane, dublujące się lub o wąskim zakresie tematycznym,
- przekształcenie wybranych strategii  starego systemu w programy rozwoju,
- konsolidacja istniejących programów (w tym programów wieloletnich) i innych
dokumentów wdrożeniowych prowadząca do ograniczenia liczby obowiązujących
programów i lepszej ich realizacji.
Realizacja: MRR we współpracy z KPRM i właściwymi resortami
Termin: 2013-2014
Opracowanie - w kontekście dalszego porządkowania dokumentów strategicznych i na
podstawie doświadczeń z ostatnich lat - rozwiązań służących ograniczeniu, uproszczeniu i
uelastycznieniu wymogów (ustawowych, proceduralnych i merytorycznych) co do
struktury, trybu przygotowywania i wprowadzania w życie tych dokumentów, jak
również w zakresie monitorowania i ewaluacji postępów ich realizacji, tak aby były one
jak najlepiej dostosowane do bieżących potrzeb rozwojowych kraju.
- dokonanie przeglądu procedur obowiązujących w ramach systemu planowania
strategicznego;
- nowelizacja ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w kierunku
uelastycznienia systemu dokumentów strategicznych oraz zapewnienia większej
zdolności reagowania administracji rządowej na pojawiające się wyzwania rozwojowe;
- stopniowa modyfikacja dokumentów strategicznych, zgodnie z przyjętymi
rozwiązaniami, w trakcie kolejnych aktualizacji tych dokumentów.
Realizacja: MRR we współpracy z KPRM i właściwymi resortami
Termin: 2013-2015 oraz lata kolejne, zgodnie z przeprowadzanymi aktualizacjami
dokumentów.
Opracowanie strategii ponadregionalnych, w tym Strategii rozwoju Polski Zachodniej,
Południowej
Realizacja: MRR w konsultacji z jednostkami samorządu terytorialnego oraz we
współpracy z właściwymi ministerstwami
5
Termin: 2013-2015
Opracowanie programów rozwoju i innych dokumentów implementacyjnych
realizujących strategie zintegrowane w zdiagnozowanych brakujących zakresach
tematycznych
Realizacja: właściwe resorty
Termin: 2013-2015
Prowadzenie działań informacyjnych i promocyjnych (m.in. w formie debat, konferencji
i warsztatów tematycznych, publikacji, broszur informacyjnych) dotyczących nowego
systemu dokumentów strategicznych, w tym inspirowanie i angażowanie organizacji
pozarządowych, instytucji społecznych oraz podmiotów prywatnych do realizacji celów
zawartych w SRK 2020 i strategiach zintegrowanych.
Realizacja: MRR, koordynatorzy strategii zintegrowanych, właściwe resorty
Termin: cały okres
1.2. Zapewnienie efektywnej realizacji celów rozwojowych poprzez prace Komitetu
Koordynacyjnego ds. Polityki Rozwoju i innych gremiów międzyresortowych
Powołanie przez Przewodniczącego KK PR trzech międzyresortowych, roboczych
zespołów konsultacyjnych podejmujących horyzontalne kwestie wynikające ze
strategicznych zadań państwa określonych w SRK:
zespołu ds. zapewnienia finansowania działań rozwojowych, zajmującego się m.in.
takimi kwestiami jak: modernizacja struktury wydatków publicznych, poprawa
efektywności wydatkowania środków publicznych, zwiększenie wykorzystania
środków pozabudżetowych, zapewnienie współfinansowania krajowego dla środków z
UE - z wiodącą rolą Ministerstwa Finansów oraz Ministerstwa Skarbu Państwa;
w szczególności wypracowanie propozycji w zakresie:
- powiązania wieloletniego planowania budżetowego z celami strategicznymi
polityki rozwoju;
- systemu oceny efektywności wydatków publicznych;
- zakresu wsparcia działań rozwojowych wynikających z dokumentów
strategicznych przez nowy instrument - Program Inwestycje Polskie;
- sposobów szerszego wykorzystania instrumentu PPP przy realizacji dużych
projektów inwestycyjnych;
- zwiększenia efektywności zarządzania procesami inwestycyjnymi, w szczególności
w sektorze transportowym, w tym wypracowanie rekomendacji dla zmian
instytucjonalnych, rozwiązań legislacyjnych, modelu finansowania nowych
inwestycji i utrzymania już istniejących.
zespołu ds. sprawności instytucjonalnej państwa i zarządzania rozwojem,
podejmującego takie kwestie jak: uporządkowanie kompetencji i zwiększenie
efektywności działania instytucji publicznych, podniesienie jakości i dostępności
usług publicznych oraz zwiększenie efektywności systemu ich świadczenia -
6
z wiodącą rolą Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji, Kancelarii Prezesa RM
i Ministerstwa Rozwoju Regionalnego;
w szczególności wypracowanie propozycji w zakresie:
- sposobu przeprowadzenia oceny efektywności instytucji publicznych (w tym
agencji, instytutów), której wyniki będą podstawą do zmian sposobu ich
funkcjonowania i finansowania;
- sposobu i zakresu przeglądu obowiązującego prawa w celu zapewnienia jego
spójności i wyeliminowania zbędnych regulacji;
- dokonania przeglądu usług świadczonych przez władze publiczne w oparciu
o który zostaną wypracowane standardy świadczenia usług publicznych na
poziomie krajowym.
zespołu ds. wymiaru terytorialnego, ładu przestrzennego i krajowej polityki
miejskiej w dokumentach i działaniach realizujących cele i priorytety rozwojowe,
m.in. w zakresie określania i funkcjonowania obszarów strategicznej interwencji
państwa (obszarów będących przedmiotem koncentracji działań polityki rozwoju
ukierunkowanej terytorialnie) i innych inicjatyw służących właściwej terytorializacji
polityki rozwoju oraz realizacji szeroko rozumianej reformy systemu planowania
przestrzennego - z wiodącą rolą Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, Ministerstwa
Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej oraz Ministerstwa Pracy i Polityki
Społecznej;
w szczególności wypracowanie propozycji w zakresie:
- określenia katalogu obszarów strategicznej interwencji państwa;
- instrumentów realizacji i koordynacji polityki regionalnej;
- zasad uwzględniania wymiaru terytorialnego w dokumentach programowych;
- wypracowania koncepcji nowego systemu prowadzenia polityki zagospodarowania
przestrzennego na wszystkich poziomach;
- opracowania kryteriów wyznaczania obszarów funkcjonalnych;
- opracowania i wdrażania krajowej polityki miejskiej;
- opracowywanie rozwiązań zapewniających dostępność przestrzeni publicznej dla
wszystkich, w tym dotyczących projektowania uniwersalnego.
Zadaniem powołanych zespołów będzie wypracowanie propozycji rozwiązań w obszarach
będących przedmiotem zainteresowania zespołów, które będą rozpatrywane i opiniowane
przez Komitet Koordynacyjny ds. Polityki Rozwoju.
Do prac zespołów zapraszani będą przedstawiciele strony samorządowej oraz środowiska
akademickiego i społeczno-gospodarczego.
Realizacja: MRR, KPRM, ministerstwa
Termin: cały okres
7
 1.3. Zadania stałe prowadzone w ramach systemu zarządzania rozwojem kraju
Wdrożenie kompleksowego systemu monitorowania procesów rozwojowych w kraju
i w regionach, przy wykorzystaniu systemu STRATEG oraz systemu monitorowania
zjawisk przestrzennych i polityk o wymiarze terytorialnym w odniesieniu do poziomu
krajowego, regionalnego i funkcjonalnego.
Realizacja: MRR, GUS we współpracy z ministerstwami
Termin: cały okres
Dokonywanie ocen i formułowanie rekomendacji dot. polityki rozwoju - w oparciu
o raporty, analizy i ewaluacje, w tym przygotowywanie okresowych raportów o rozwoju
społeczno-gospodarczym i terytorialnym oraz okresowych informacji o realizacji SRK.
Realizacja: MRR i ministerstwa
Termin: okresowo
Coroczna aktualizacja Wieloletniego Planu Finansowego Państwa, w tym w zakresie
prognoz wydatków na realizację strategicznych celów rozwojowych kraju.
Realizacja: Ministerstwo Finansów i ministerstwa
Termin: każdego roku
Opracowanie i wdrożenie reguł kontraktu terytorialnego zapewniającego koordynację
i uzgodnienie działań prorozwojowych rządu i samorządów.
Realizacja: MRR we współpracy z ministerstwami i samorządem wojewódzkim
Termin: 2013-2014
Dokonywanie ocen zgodności strategii i programów rozwoju, przygotowywanych przez
ministerstwa i urzędy centralne do przedłożenia Radzie Ministrów, ze średniookresową
 Strategią Rozwoju Kraju 2020 (zgodnie z obowiązkiem ustawowym)
Realizacja: MRR
Termin: cały okres
Wspieranie - merytoryczne i organizacyjne - prac Komitetu Koordynacyjnego ds. Polityki
Rozwoju, w szczególności poprzez:
- przygotowanie materiałów koncepcyjnych dla trzech międzyresortowych, roboczych
zespołów konsultacyjnych;
- wypracowywanie propozycji rozwiązań dla Rady Ministrów w obszarach będących
przedmiotem zainteresowania zespołów.
Realizacja: MRR i ministerstwa (odpowiednio do określonego zadania)
Termin: cały okres
8
2. Przygotowanie i wdrażanie pakietu dokumentów strategicznych
oraz ram prawnych na potrzeby perspektywy finansowej UE (2014-2020)
2.1. Przygotowanie projektu i realizacja Umowy Partnerstwa Polska-UE oraz projektów
programów operacyjnych
Realizacja : MRR w konsultacji z ministerstwami i samorządami wojewódzkimi oraz
organizacjami pozarządowymi
Termin: 2013/cały okres
2.2. Nowelizacja ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju modyfikująca elementy
systemu programowania strategicznego oraz przygotowująca ramy prawne
dla programowania i negocjacji Umowy Partnerstwa z UE i programów operacyjnych
Realizacja: MRR w konsultacji z ministerstwami i samorządami wojewódzkimi oraz
organizacjami pozarządowymi
Termin: 2013-2014
2.3. Opracowanie i przyjęcie wymaganych przez Komisję Europejską dokumentów
o charakterze strategicznym lub implementacyjnym w określonych dziedzinach
Opracowanie i przyjęcie dokumentów takich jak: Program Rozwoju Przedsiębiorstw
do 2020 roku, Krajowy Program Przeciwdziałaniu Ubóstwu i Wykluczeniu Społecznemu
2020, Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej, Perspektywa uczenia się przez
całe życie, Dokument Implementacyjny do Strategii Rozwoju Kapitału Ludzkiego 2020,
Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa oraz Narodowy Plan Szerokopasmowy,
Dokument Implementacyjny dla Strategii Rozwoju Transportu, Krajowy Plan
Zarządzania Kryzysowego, Strategiczny plan adaptacji dla sektorów i obszarów
wrażliwych na zmiany klimatu do roku 2020 (z perspektywą do roku 2030), Plan działań
dla Strategii Sprawne Państwo na rzecz podnoszenia skuteczności administracji.
Realizacja: właściwe ministerstwa (zgodnie z kompetencjami ministerstw i odrębnymi
ustaleniami).
Termin: zgodnie z wymogami Komisji Europejskiej
Transponowanie do polskiego porządku prawnego legislacji UE w wymaganych
obszarach, przygotowanie i przyjęcie odpowiednich projektów bądz
nowelizacji ustaw,
rozporządzeń, itp.
Realizacja: właściwe ministerstwa (zgodnie z kompetencjami ministerstw i odrębnymi
ustaleniami).
Termin: zgodnie z wymogami Komisji Europejskiej
Monitorowanie postępów prac w zakresie spełniania warunków ex ante.
Opracowywanie okresowych informacji dla Rady Ministrów
Realizacja: MRR we współpracy z właściwymi ministerstwami
Termin: okresowo
9
2.4. Okresowe aktualizacje programów działań wzmacniających wykorzystanie integracji
Polski w UE
Aktualizacja Krajowego Programu Reform, realizującego cele rozwojowe Polski
i cele programowe określone w dokumentach unijnych (zwłaszcza w strategii  Europa
2020 )
Realizacja: Ministerstwo Gospodarki w konsultacji z ministerstwami i organizacjami
pozarządowymi
Termin: corocznie
Aktualizacja Programu Konwergencji
Realizacja: Ministerstwo Finansów w konsultacji z ministerstwami i organizacjami
pozarządowymi
Termin: corocznie
3. Realizacja strategicznych zadań państwa w perspektywie 2020 roku
w ramach dziewięciu zintegrowanych strategii rozwoju
Zgodnie z SRK  Strategiczne zadania państwa w perspektywie 2020 roku obejmują:
- zadania o charakterze systemowym;
- zadania o charakterze inwestycyjnym - inwestycje twarde;
- zadania o charakterze inwestycyjnym - inwestycje miękkie.
Na potrzeby Planu działań SRK zadania te ujęto dodatkowo w podziale na obszary
strategicznej interwencji:
- sprawne i efektywne państwo;
- konkurencyjna gospodarka;
- spójność społeczna i terytorialna.
Na realizację strategicznych zadań państwa będą składały się przedsięwzięcia
o charakterze programowym, legislacyjnym, instytucjonalnym czy inwestycyjnym,
przewidziane w SRK2 i uszczegółowione w poszczególnych strategiach
zintegrowanych, dokumentach implementacyjnych, aż po roczne plany działalności
ministrów i jednostek w działach administracji rządowej.
Zadania strategiczne realizowane są przez wszystkie ministerstwa, jak również angażowane
są jednostki samorządu terytorialnego i przedsiębiorstwa prywatne. Kierunkowo są
koordynowane przez koordynatorów poszczególnych strategii i ministerstwa
współdziałające w opracowaniu i realizacji strategii zintegrowanych.
Określone w SRK, jak również na gruncie 9 strategii zintegrowanych ramy finansowe
tworzą podstawową informację o z
ródłach i poziomie wydatków, jakie zaplanowano na
realizację przyjętych celów i priorytetów rozwojowych naszego kraju. Uszczegółowieniem
w tym względzie będą postanowienia co do wielkości i podziału środków finansowych ze
z
ródeł UE, przyjęte w Umowie Partnerstwa Polska-UE. Środki z UE stanowić będą
bowiem znaczące z
ródło finansowania działań rozwojowych SRK.
2
Tabele z działaniami w podziale na lata 2012-2015 oraz 2016-2020.
10
Realizacja poszczególnych zadań i przedsięwzięć obejmuje cały okres programowy.
W przypadku konieczności przyspieszenia określonych prac bądz
ich aktualizacji 
stosowne decyzje będą podejmowane przez Koordynatorów poszczególnych strategii lub
kierownictwo właściwych ministerstw, jak też Komitet Koordynacyjny ds. Polityki
Rozwoju.
Stopień wykonania danego zadania strategicznego będzie przedstawiał resort
odpowiedzialny za jego realizację.
Wykaz strategicznych zadań państwa wraz z realizującymi resortami wiodącymi
i koordynatorami strategii przedstawia poniższa tabela.
11
 Tabela: Strategiczne zadania państwa w perspektywie 2020 roku
Wskaz
niki
Realizacja zadania: Nazwa danej strategii
Zadanie
Lp. organ/y wiodący/e zintegrowanej i jej koordynator3
(zgodnie z SRK)
i współpraca stan wyjściowy stan docelowy
2010 2020
Obszar strategiczny Sprawne i efektywne państwo
udział wydatków publicznych
przeznaczonych na cele prorozwojowe
Minister Finansów Strategia  Sprawne Państwo
w PKB (w %)
Modernizacja struktury wydatków publicznych, w tym zwiększenie Minister Administracji
udziału wydatków rozwojowych (realokacja wydatków publicznych, Minister Gospodarki i Cyfryzacji
1.
stopniowe zastępowanie wydatków ze środków UE finansowaniem Minister Administracji Strategia innowacyjności
krajowym). i Cyfryzacji i efektywności gospodarki
16,4 17,6
Minister Gospodarki
poziom zaufania do instytucji
publicznych (w %)
- wobec władz lokalnych miasta/gminy
Minister
Strategia  Sprawne Państwo
Administracji
Zmiany kompetencyjne w administracji publicznej na szczeblu Minister Administracji
2. i Cyfryzacji
rządowym i samorządowym oraz nowe metody zarządzania. i Cyfryzacji 55 60
Szef KPRM
MRR, MS
- wobec urzędników administracji
publicznej
42 48
saldo strukturalne sektora instytucji
Minister Strategia  Sprawne Państwo
rządowych i samorządowych w relacji
Zmiany zarządzania politykami publicznymi (m.in. terytorializacja Administracji Minister Administracji
do PKB (w %)
3. polityk publicznych) oraz zasad finansowania zadań z nich i Cyfryzacji i Cyfryzacji
wynikających. Krajowa Strategia Rozwoju
MF, MRR, MTBiGM Regionalnego 2020
3
Zgodnie z dokumentem rządowym pn. Plan uporządkowania strategii rozwoju (przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 24 listopada 2009 r. i zawierającym zmiany dokonane poprzez kolejne reasumpcje).
Wskaz
niki
Realizacja zadania: Nazwa danej strategii
Zadanie
Lp. organ/y wiodący/e zintegrowanej i jej koordynator3
(zgodnie z SRK)
i współpraca stan wyjściowy stan docelowy
2010 2020
Minister Rozwoju Regionalnego -7,9 -1
Minister Rozwoju udział powierzchni objętej
Regionalnego obowiązującymi miejscowymi planami
(w zakresie planowania
zagospodarowania przestrzennego w
i zagospodarowania
powierzchni geodezyjnej kraju ogółem
przestrzennego na
(w %)
poziomie regionalnym
(wojewódzkim)
i krajowym)
26,4 35
Strategia  Sprawne Państwo
Wprowadzenie i zapewnienie ładu przestrzennego w skali kraju
4. Minister Transportu, Minister Administracji
i w wymiarze lokalnym.
Budownictwa i Cyfryzacji
i Gospodarki
Morskiej (w zakresie
planowania
i zagospodarowania
przestrzennego
na poziomie lokalnym
(gminnym)
wskaz
nik jakości stanowionego prawa
0,93 (2009) 1,3
Usprawnienie wymiaru sprawiedliwości skutkujące skróceniem Minister
Strategia  Sprawne Państwo
średniego czasu trwania postępowania sądowego (zmiana sposobu Sprawiedliwości
5. Minister Administracji
zarządzania sądami, uproszczenie procedur sądowych) oraz zmiany w
średni czas dochodzenia należności
i Cyfryzacji
systemie organizacyjno-proceduralnym prokuratury. MSW
umownych drogą sądową (w dniach)
830 <600
13
Wskaz
niki
Realizacja zadania: Nazwa danej strategii
Zadanie
Lp. organ/y wiodący/e zintegrowanej i jej koordynator3
(zgodnie z SRK)
i współpraca stan wyjściowy stan docelowy
2010 2020
zaufanie ludzi dorosłych wobec innych
(w %)
Minister Kultury
Strategia rozwoju kapitału
Wzmocnienie kapitału społecznego w wymiarze lokalnym poprzez i Dziedzictwa
społecznego
zwiększenie świadomości w zakresie korzyści wynikających ze Narodowego
6. Minister Kultury i Dziedzictwa
współpracy oraz kształtowanie postaw pro-społecznych i pro-
Narodowego
26 35
przedsiębiorczych. MAiC, MPiPS,
MNiSzW, MEN, MG
przeciętne trwanie życia
w zdrowiu (HLY)
(wskaz
nik SRKL)
Strategia rozwoju kapitału
ludzkiego
Minister Zdrowia
Minister Pracy i Polityki
Działania z zakresu zdrowia publicznego (precyzyjnie adresowana
Społecznej
7. profilaktyka, kampanie informacyjne i popularyzacyjne) obejmujące
Kobiety: podwyższenie
choroby cywilizacyjne. MPiPS, MAiC, MEN,
62,3 lat wartości
Strategia  Sprawne Państwo
MSiT
wskaz
nika
Minister Administracji
Mężczyz
ni: 58,5
i Cyfryzacji
lat
odsetek obywateli, którzy czują się
Minister Obrony bezpiecznie w miejscu zamieszkania
Strategia rozwoju systemu
Narodowej (w%)
bezpieczeństwa Narodowego
(bezpieczeństwo
Rzeczypospolitej Polskiej
narodowe)
Wprowadzenie zintegrowanego systemu bezpieczeństwa państwa, Prezes Rady Ministrów
88 (2009) 92
Minister Spraw
8. ratownictwa i ochrony ludności (w tym usprawnienie systemu Minister Obrony Narodowej
Wewnętrznych
zarządzania kryzysowego).
(ratownictwo i ochrona
Strategia  Sprawne państwo
ludności)
Minister Administracji
Szef KPRM, MAiC,
i Cyfryzacji
MZ, MTBiGM, MSZ,
RCB, BBN
14
Wskaz
niki
Realizacja zadania: Nazwa danej strategii
Zadanie
Lp. organ/y wiodący/e zintegrowanej i jej koordynator3
(zgodnie z SRK)
i współpraca stan wyjściowy stan docelowy
2010 2020
Minister
Administracji
Strategia  Sprawne Państwo
i Cyfryzacji
9. Działania minimalizujące ryzyko powodziowe. Minister Administracji
i Cyfryzacji
MSW, MŚ, MG,
MTBiGM
Europejski Konsumencki Indeks
Zdrowia
(Euro Health Consumer Index)*
Strategia  Sprawne Państwo
(wskaz
nik SRKL)
Minister Administracji
i Cyfryzacji
Minister Zdrowia
Poprawa infrastruktury ochrony zdrowia, bazy dydaktycznej uczelni
10. 577 pkt i 27 podwyższenie
medycznych oraz instytutów badawczych. Strategia rozwoju kapitału
MNiSzW miejsce wartości wskaz
nika
ludzkiego
Minister Pracy i Polityki
Społecznej
Obszar strategiczny Konkurencyjna gospodarka
saldo strukturalne sektora instytucji
rządowych i samorządowych w relacji
do PKB (w %)
-7,9 -1
Minister Finansów Strategia  Sprawne Państwo
11. Konsolidacja finansów publicznych. Minister Administracji
MAiC, MG i Cyfryzacji
dług sektora instytucji rządowych i
samorządowych w relacji do PKB (ESA
95) (w %)
54,8 45
*
wskaz
nik syntetyczny obejmujący zestaw wskaz
ników odnoszących się do wybranych obszarów oceny systemu ochrony zdrowia (takich jak: wyniki leczenia, zakres i zasięg świadczonych usług, prawa pacjenta i
informacje, e-Zdrowie, czas oczekiwania na leczenie, środki farmaceutyczne - wskaz
nik SRKL
15
Wskaz
niki
Realizacja zadania: Nazwa danej strategii
Zadanie
Lp. organ/y wiodący/e zintegrowanej i jej koordynator3
(zgodnie z SRK)
i współpraca stan wyjściowy stan docelowy
2010 2020
pozycja w rankingu Globalnej
Konkurencyjności pod względem
obciążeń regulacyjnych
Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości (wyeliminowanie barier prawno-
Minister Gospodarki Strategia innowacyjności
administracyjnych, poprawa dostępu przedsiębiorstw do kapitału,
12. i efektywności gospodarki
wzmocnienie postaw przedsiębiorczych, instytucjonalne, organizacyjne
MS, MAiC, MSP Minister Gospodarki 111 75
i finansowe wzmocnienie otoczenia przedsiębiorstw).
udział eksportu w PKB (w %)
Wspieranie eksportu i inwestycji (instrumenty finansowe, polskie Minister Gospodarki Strategia innowacyjności
13. inwestycje za granicą, napływ innowacyjnych BIZ, spójny system i efektywności gospodarki
promocji gospodarki polskiej). MF, MSZ, MSiT, MSP Minister Gospodarki 42,3 44-46
nakłady na B+R (GERD) (w %)
0,74 1,7
Minister Gospodarki
Minister Nauki
Wprowadzenie systemu wspierania innowacji (preferencje dla innowacji Strategia innowacyjności
i Szkolnictwa
14.  zróżnicowanie instrumentów; powiązanie nauki z biznesem, i efektywności gospodarki
Wyższego
zwiększenie nakładów na B+R, wykorzystanie i ukierunkowanie BIZ). Minister Gospodarki
MF, MSP nakłady na B+R ponoszone przez
organizacje gospodarcze (BERD) (w%)
0,2 0,6-0,8
16
Wskaz
niki
Realizacja zadania: Nazwa danej strategii
Zadanie
Lp. organ/y wiodący/e zintegrowanej i jej koordynator3
(zgodnie z SRK)
i współpraca stan wyjściowy stan docelowy
2010 2020
Wskaz
nik Globalnej
Minister Gospodarki
Konkurencyjności//Miejsce w rankingu
Minister Nauki
Określenie i wsparcie nowoczesnych technologii mogących stanowić i Szkolnictwa Strategia innowacyjności
15. przewagi konkurencyjne gospodarki (np. czyste technologie, medycyna, Wyższego i efektywności gospodarki
wzornictwo przemysłowe, agrobiologia). Minister Gospodarki
4,51//39 5,2//25
MF, MRRiW, MZ, MŚ,
NCBR, MTBiGM,
MSP
Średni wiek osób przechodzących na
emeryturę wypłacaną przez ZUS (w
Minister Pracy Strategia rozwoju kapitału
latach)
Stopniowe, rozłożone w czasie podnoszenie i zrównywanie wieku i Polityki Społecznej ludzkiego
(wskaz
nik SRKL)
16.
emerytalnego kobiet i mężczyzn, począwszy od 2013 roku. Minister Pracy i Polityki
MF Społecznej
59,8 (2011) 63,5
wskaz
nik zatrudnienia w grupie
wiekowej 65-69
(w %);
(wskaz
nik SRKL)
9,4 (2011) 9,8
Strategia rozwoju kapitału
Minister Pracy ludzkiego
Wdrożenie rozwiązań wynikających z negatywnych trendów
i Polityki Społecznej Minister Pracy i Polityki
odsetek osób w wieku 55-74 lat
17. demograficznych oraz wydłużania wieku emerytalnego, w zakresie
Społecznej
uczestniczących w kształceniu lub
rynku pracy i opieki zdrowotnej.
MZ
szkoleniu
(wskaz
nik SRKL)
osiągnięcie
0,6% (2011) poziomu średniej
unijnej w roku
docelowym
17
Wskaz
niki
Realizacja zadania: Nazwa danej strategii
Zadanie
Lp. organ/y wiodący/e zintegrowanej i jej koordynator3
(zgodnie z SRK)
i współpraca stan wyjściowy stan docelowy
2010 2020
liczba lekarzy posiadających tytuł
specjalisty w dziedzinie geriatrii w
przeliczeniu na 100 tys. populacji Polski
(wskaz
nik SRKL)
0,66 (2011) co najmniej 1,5
wskaz
nik zatrudnienia kobiet z
najmłodszym dzieckiem w wieku do lat
5 (w %)
57,6 63
Strategia rozwoju kapitału
Minister Pracy
Wdrożenie kompleksowych rozwiązań w zakresie polityki prorodzinnej ludzkiego
i Polityki Społecznej
18. (elastyczne formy zatrudnienia, różne formy opieki nad dzieckiem, Minister Pracy i Polityki
odsetek dzieci w wieku do 3 lat objętych
polityka mieszkaniowa itp.). Społecznej
opieką instytucjonalną (w %)
MF, MTBiGM
2,74 33
udział studentów na kierunkach
technicznych
Minister Edukacji Strategia rozwoju kapitału
i przyrodniczych w liczbie studentów
ludzkiego
ogółem (w %)
Minister Nauki Minister Pracy i Polityki
Zmiany w systemie edukacji i szkolnictwa wyższego sprzyjające
i Szkolnictwa Społecznej
19. podniesieniu jakości nauczania i budowie społeczeństwa opartego na
Wyższego Strategia rozwoju kapitału
23,3 30
wiedzy.
społecznego
MG, MKiDN, Minister Kultury
MTBiGM i Dziedzictwa Narodowego
4
Tylko żłobki i odziały żłobkowe.
18
Wskaz
niki
Realizacja zadania: Nazwa danej strategii
Zadanie
Lp. organ/y wiodący/e zintegrowanej i jej koordynator3
(zgodnie z SRK)
i współpraca stan wyjściowy stan docelowy
2010 2020
osoby dorosłe uczestniczące w
kształceniu i szkoleniu
Minister Pracy Strategia rozwoju kapitału (w %)
Modernizacja systemu kwalifikacji zawodowych oraz zapewnienie i Polityki Społecznej ludzkiego
20.
przekwalifikowania pracowników restrukturyzowanych przedsiębiorstw. Minister Pracy i Polityki
MEN, MG Społecznej
5,3 10-15
struktura pracujących wg sektorów
gospodarki
(sektor I / sektor II / sektor III)
12,9/30,2/56,9 10/28/62
Minister Rolnictwa Strategia zrównoważonego rozwoju
Modernizacja sektora rolno-spożywczego oraz dywersyfikacja
i Rozwoju Wsi wsi, rolnictwa
21. zatrudnienia na obszarach wiejskich, wykorzystanie unikatowych
i rybactwa
zasobów wewnętrznych umożliwiających specjalizację regionów.
udział w dochodach wiejskich
MG, MPiPS, MSiT Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
gospodarstw domowych dochodów z
pracy najemnej i pracy na własny
rachunek
54 64
poziom ograniczenia masy odpadów
komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do
składowania w stosunku do masy tych
Minister Środowiska Strategia  Bezpieczeństwo odpadów wytworzonych w 1995 r. (w
22. Działania z zakresu racjonalnej gospodarki odpadami. MG, MAiC, MZ, energetyczne i środowisko %)
MRiRW, MEN Minister Gospodarki
85 35
19
Wskaz
niki
Realizacja zadania: Nazwa danej strategii
Zadanie
Lp. organ/y wiodący/e zintegrowanej i jej koordynator3
(zgodnie z SRK)
i współpraca stan wyjściowy stan docelowy
2010 2020
udział próbek artykułów rolno-
spożywczych
o niewłaściwej jakości handlowej
(wskaz
nik SZRWRiR)
Poprawa jakości żywności i zwiększenie bezpieczeństwa Minister Rolnictwa Strategia zrównoważonego
żywnościowego poprzez wspieranie wytwarzania żywności metodami i Rozwoju Wsi rozwoju wsi, rolnictwa
23.
integrowanymi, ekologicznymi, tradycyjnymi i regionalnymi oraz z i rybactwa
lokalnych surowców. MG, MŚ Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
15,9 (2009) 12,5
wskaz
nik liczebności pospolitych
ptaków krajobrazu rolniczego
(FBI)(2000=100)
Zwiększenie efektywności działań w obszarze ochrony środowiska, w Strategia  Bezpieczeństwo
Minister Środowiska
tym stworzenie systemu adaptacji do zmian klimatu i systemu ochrony energetyczne i środowisko
88 90
24. MG, MAiC, MSW,
powietrza przed zanieczyszczeniami, zarządzanie ryzykiem Minister Gospodarki
MTBiGM
powodziowym.
Minister Środowiska
Strategia  Bezpieczeństwo
Wprowadzenie systemu zarządzania zasobami przyrodniczymi (w tym Minister Gospodarki
25. energetyczne i środowisko
zasobami kopalin strategicznych i wód podziemnych).
Minister Gospodarki
MRRiW, MSP
20
Wskaz
niki
Realizacja zadania: Nazwa danej strategii
Zadanie
Lp. organ/y wiodący/e zintegrowanej i jej koordynator3
(zgodnie z SRK)
i współpraca stan wyjściowy stan docelowy
2010 2020
długość autostrad (A)
i dróg ekspresowych (S)
(w km)
Minister Transportu,
Infrastruktura drogowa - wysokiej jakości połączenia drogowe na linii Budownictwa i Strategia rozwoju transportu
26. miasta wojewódzkie  Warszawa; budowa obwodnic; budowa i Gospodarki Morskiej Minister Transportu, Budownictwa
modernizacja połączeń lokalnych (dostępność do rynków pracy). i Gospodarki Morskiej
MAiC, MŚ, MRR
A - 857,4 A - 2000
S - 674,7 S - 2800
długość linii kolejowych pozwalających
na ruch pociągów pasażerskich
z prędkością techniczną powyżej
Minister Transportu,
160km/h (km)
Infrastruktura kolejowa - budowa sieci połączeń o wysokim standardzie
Budownictwa i Strategia rozwoju transportu
(wskaz
nik SRT)
pomiędzy najważniejszymi ośrodkami gospodarczo-społecznymi;
27. Gospodarki Morskiej Minister Transportu, Budownictwa
modernizacja połączeń kolejowych umożliwiających dostęp do rynków
i Gospodarki Morskiej
pracy.
MAiC, MŚ, MRR
0 350
zagregowany wskaz
nik efektywności
energetycznej (ODEX) (2000+100)
Rozwój energetycznych projektów infrastrukturalnych (modernizacja Strategia  Bezpieczeństwo
Minister Gospodarki
linii przesyłowych, rozbudowa infrastruktury przesyłowej, rozbudowa energetyczne i środowisko
28.
wybranych rurociągów produktowych, wdrożenie programu polskiej Minister Gospodarki
MŚ, MSP
energetyki jądrowej, zwiększenie udziału OZE).
76,0 (2009) 63
Minister udział gospodarstw domowych
Administracji posiadających dostęp do Internetu
Strategia  Sprawne Państwo
i Cyfryzacji przez łącze szerokopasmowe w liczbie
Minister Administracji
29. Zapewnienie dostępu do łączy szerokopasmowych. gospodarstw domowych ogółem (w %)
i Cyfryzacji
MTBiGM, MG
56,8 75-80
21
Wskaz
niki
Realizacja zadania: Nazwa danej strategii
Zadanie
Lp. organ/y wiodący/e zintegrowanej i jej koordynator3
(zgodnie z SRK)
i współpraca stan wyjściowy stan docelowy
2010 2020
Obszar strategiczny Spójność społeczna i terytorialna
wskaz
nik zagrożenia ubóstwem lub
wykluczeniem społecznym (wskaz
nik
zbiorczy trzech podwskaz
ników)
(w %)
Minister Pracy
Strategia rozwoju kapitału
Zwiększenie efektywności świadczeń społecznych (choroba, i Polityki Społecznej
ludzkiego
30. macierzyństwo, niepełnosprawność, wypadki przy pracy, bezrobocie, 27,2 (2011) 20-23%
Minister Pracy i Polityki
starość). MF, MG
Społecznej
Minister Strategia  Sprawne Państwo wskaz
nik syntetyczny dostępu do usług
Administracji Minister Administracji publicznych
Określenie standardów świadczenia usług publicznych (wycena usług
i Cyfryzacji i Cyfryzacji (do obliczenia)
31. publicznych) i wprowadzenie systemu zarządzania usługami
publicznymi.
MZ, MNiSzW, MEN,
MKiDN, MRR, MPiPS
Opracowano w Departamencie Koordynacji
Polityki Strukturalnej MRR
22