Zamówienia publiczne wykład 2

ZASADY ZAMÓWIEC PUBLICZNYCH
uczciwej konkurencji
równego traktowania
bezstronności (obiektywizmu)
jawności
legalizmu
pisemności
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZASADA UCZCIWEJ KONKURENCJI
nieuczciwa konkurencja działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli
zagraża ono lub narusza interes innego przedsiębiorcy lub klienta.
czynem nieuczciwej konkurencji o szczególnym znaczeniu jest utrudnianie innym
wykonawcom dostępu do rynku przez sprzedaż towarów lub usług poniżej kosztów ich
wytworzenia lub świadczenia albo ich odsprzedaż poniżej kosztów zakupu w celu
eliminacji innych wykonawców.
obowiązek opisywania przedmiotu zamówienia w sposób zapewniający uczciwą
konkurencję.
obowiązek odrzucenia oferty, której złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w
rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, bądz zawiera rażąco niską
cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.
zakaz określania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w
sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZASADA RÓWNEGO TRAKTOWANIA
traktowanie na równych prawach wszystkich podmiotów ubiegających się o udzielenie
zamówienia.
zakaz różnicowania wykonawców z uwagi na formę prawną lub miejsce prowadzenia
działalności.
nie wolno stawiać wymagań preferujących określonych wykonawców, żądać np.
doświadczenia w realizacji zamówień na rzecz konkretnego zamawiającego lub
określonego rodzaju zamawiających.
wszelkie wymagania, zarówno merytoryczne, jak i formalne stawiane wykonawcom
muszą być jednakowe dla wszystkich ubiegających się o zamówienie.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZASADA RÓWNEGO TRAKTOWANIA
ocena spełniania wymagań musi być dla wszystkich taka sama, niespełnienie jakiegoś
warunku musi skutkować odrzuceniem oferty, choćby była bardzo korzystna
merytorycznie.
ocena ofert musi się odbywać na równych, określonych zasadach.
wymagane przez zamawiającego dokumenty bądz oświadczenia muszą być składane,
na równych zasadach przez wszystkich wykonawców.
musi być zapewniony jednakowy, równoczesny dostęp do tych samych informacji o
zamówieniu.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZASADA BEZSTRONNOŚCI (OBIEKTYWIZMU)
czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o
udzielenie zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm.
osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia podlegają
wyłączeniu, jeżeli:
1) ubiegają się o udzielenie tego zamówienia;
2) pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub
powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do
drugiego stopnia lub są związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z
wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub członkami organów zarządzających lub
organów nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia;
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZASADA BEZSTRONNOŚCI (OBIEKTYWIZMU)
3) przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia
pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z wykonawcą lub były członkami
organów zarządzających lub organów nadzorczych wykonawców ubiegających się o
udzielenie zamówienia;
4) pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to
budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób;
5) zostały prawomocnie skazane za przestępstwo popełnione w związku z
postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo
przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu
osiągnięcia korzyści majątkowych;
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZASADA BEZSTRONNOŚCI (OBIEKTYWIZMU)
osoby wykonujące czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia składają, pod
rygorem odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznania, pisemne oświadczenie o braku
lub istnieniu okoliczności skutkujących wyłączeniem.
czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia podjęte przez osobę podlegającą
wyłączeniu po powzięciu przez nią wiadomości o okolicznościach skutkujących
wyłączeniem, powtarza się, z wyjątkiem otwarcia ofert oraz innych czynności
faktycznych niewpływających na wynik postępowania.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZASADA BEZSTRONNOŚCI (OBIEKTYWIZMU)
Od udziału w kontroli wyłączony jest pracownik Urzędu, który:
1) uczestniczył w kontrolowanym postępowaniu lub czynnościach bezpośrednio
związanych z jego przygotowaniem po stronie zamawiającego lub wykonawcy;
2) pozostaje w związku małżeńskim, faktycznym pożyciu albo w stosunku
pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa
w linii bocznej do drugiego stopnia albo jest związany z tytułu przysposobienia,
opieki lub kurateli z osobą występującą w kontrolowanym postępowaniu po stronie
zamawiającego lub wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub członkami władz osób
prawnych ubiegających się o udzielenie kontrolowanego zamówienia;
3) przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia kontrolowanego postępowania
pozostawał w stosunku pracy lub zlecenia z zamawiającym lub wykonawcą albo był
członkiem władz osób prawnych ubiegających się o udzielenie kontrolowanego
zamówienia;
4) pozostaje z osobą występującą w kontrolowanym postępowaniu po stronie
zamawiającego lub wykonawcy w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może
to budzić uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronności.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZASADA JAWNOŚCI
1. Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy
publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również
uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i
zawodowego a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim
wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub
majątkiem Skarbu Państwa.
2. Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na
posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych
wyborów, z możliwością rejestracji dzwięku lub obrazu.
3. Ograniczenie prawa, o którym mowa w ust. 1 i 2, może nastąpić wyłącznie ze
względu na określone w ustawach ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów
gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego
interesu gospodarczego państwa.
4. Tryb udzielania informacji, o których mowa w ust. 1 i 2, określają ustawy, a w
odniesieniu do Sejmu i Senatu ich regulaminy.
Art. 61 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZASADA JAWNOŚCI
postępowanie o udzielenie zamówienia jest jawne.
obowiązek publikowania ogłoszeń o konkretnych procedurach zamówieniowych, o
udzieleniu zamówienia oraz możliwość publikowania ogłoszenia o planowanych w
okresie 12 miesięcy zamówieniach.
jawność dokumentacji konkretnego postępowania.
oferty są jawne i mogą być udostępnione wszystkim zainteresowanym od chwili ich
otwarcia.
pisemny protokół postępowania (wraz z załącznikami) jest jawny.
Krajowa Izba Odwoławcza rozpoznaje odwołanie wykonawcy na jawnej rozprawie.
postępowanie sądowe ze skargi wnoszonej na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej
jest również co do zasady jawne.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZASADA JAWNOŚCI
umowy w sprawach zamówień publicznych są jawne.
zamawiający może ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem tylko
w przypadkach określonych w ustawie.
nie ujawnia się informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu
przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca, nie pózniej niż w
terminie składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu,
zastrzegł, że nie mogą być one udostępniane.
wykonawca nie może zastrzec: nazwy (firmy) oraz adresu wykonawców, a także
informacji dotyczących ceny, terminu wykonania zamówienia, okresu gwarancji i
warunków płatności zawartych w ofertach.
w trybach negocjacyjnych prowadzone negocjacje mają charakter poufny, żadna ze
stron nie może bez zgody drugiej strony ujawnić informacji technicznych i handlowych
związanych z negocjacjami.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZASADA LEGALIZMU
zamówienia udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.
zakaz dokonywania cesji praw lub przejścia długów na rzecz podmiotów lub przez
podmioty nieuczestniczące w postępowaniu (wykonawca nie może nawet za zgodą
zamawiającego przenieść praw i obowiązków wynikających z umowy w sprawie
zamówienia publicznego na osobę trzecią).
nieprzestrzeganie zasady legalizmu skutkuje nieważnością umowy w sprawie
zamówienia publicznego.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZASADA PISEMNOŚCI
postępowanie prowadzi się z zachowaniem formy pisemnej.
oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje zamawiający i wykonawcy
przekazują, zgodnie z wyborem zamawiającego (pisemnie, faksem lub drogą
elektroniczną), wybrany sposób przekazywania nie może ograniczać konkurencji.
zawsze dopuszczalna jest forma pisemna, z zastrzeżeniem wyjątków ustawowych:
- dynamiczny system zakupów,
- aukcja elektroniczna,
- licytacja elektroniczna,
- przekazywanie ogłoszeń do publikacji drogą elektroniczną, faksem.
ofertę składa się, pod rygorem nieważności, w formie pisemnej albo, za zgodą
zamawiającego, w postaci elektronicznej, opatrzoną bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
przebieg postępowania utrwala się w formie pisemnego protokołu z przebiegu
postępowania.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
RODZAJE ZAMÓWIEC
DOSTAWY nabycie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na podstawie
umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu.
ROBOTY BUDOWLANE wykonanie albo zaprojektowanie i wykonanie robót
budowlanych w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z
2003 r. Nr 207, poz. 2016, z pózn. zm. - budowa, a także prace polegające na
przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego), a także
realizację obiektu budowlanego w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
budowlane, za pomocą dowolnych środków, zgodnie z wymaganiami określonymi przez
zamawiającego.
USAUGI wszelkie świadczenia, których przedmiotem nie są roboty budowlane lub
dostawy.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZAMÓWIENIA MIESZANE
zasada ogólna jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie dostawy oraz usługi albo
roboty budowlane oraz usługi, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące
tego przedmiotu zamówienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest
największy.
istotne znaczenie ze względu na regulacje dotyczące np. obowiązku publikowania
ogłoszeń, terminów składania ofert bądz wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu, wnoszenia wadium, określenie ilości podmiotów jakie należ zaprosić do
udziału w postępowaniu, żądania zabezpieczenia należytego wykonania umowy, etc.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
ZAMÓWIENIA MIESZANE
jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie dostawy oraz rozmieszczenie lub instalację
dostarczonej rzeczy lub innego dobra, do udzielenia takiego zamówienia stosuje się
przepisy dotyczące dostaw.
instalacja może być kwalifikowana jako usługa lub jako robota budowlana, jeżeli
dostawie towarzyszyć będą innego rodzaju usługi lub roboty budowlane nie będące
instalacją , wtedy zastosowanie będzie miała zasada ogólna.
jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie roboty budowlane oraz dostawy niezbędne
do ich wykonania, do udzielenia takiego zamówienia stosuje się przepisy dotyczące
robót budowlanych, niezależnie od tego czy w danym wypadku większa jest wartość
dostaw, czy robót budowlanych.
jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie usługi oraz roboty budowlane niezbędne do
wykonania usług, do udzielenia zamówienia stosuje się przepisy dotyczące usług.
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net
� 2008 PIOTR ZATYKA | www.zatyka.net

Wyszukiwarka