Prawo zamówień publicznych
y
ródła prawa (1)
1. Ustawa Prawo zamówień publicznych
a) ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r.  Prawo zamówień publicznych
(tekst jednolity Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 z póz
niejszymi zmianami)
2. Akty wykonawcze
a) rozporządzenie dotyczące progów unijnych
b) rozporządzenie dotyczące kursu złotego
c) rozporządzenie dotyczące wzorów ogłoszeń
d) rozporządzenie dotyczące rodzajów dokumentów potwierdzających
spełnianie warunków udziału w postępowaniu
e) rozporządzenie dotyczące protokołu z postępowania
f) rozporządzenie dotyczące rocznego sprawozdania z udzielonych
zamówień
1
y
ródła prawa (2)
g) rozporządzenie dotyczące kosztorysu inwestorskiego
h) rozporządzenie dotyczące dokumentacji projektowej, specyfikacji
technicznej wykonania i odbioru robót oraz programu funkcjonalno-
użytkowego
i) rozporządzenie dotyczące usług priorytetowych i niepriorytetowych
j) rozporządzenie zawierające wykaz robót budowlanych
3. Inne akty prawne związane z zamówieniami publicznymi
a) Prawo budowlane
b) Kodeks cywilny
c) Kodeks postępowania cywilnego
d) Kodeks postępowania administracyjnego
e) Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
f) Ustawa o ochronie informacji niejawnych
g) Ustawa o cenach
2
Podstawowe definicje (1)
1. Zamówienie publiczne
odpłatna umowa pomiędzy zamawiającym a wykonawcą, dotycząca usług,
dostaw lub robót budowlanych
2. Postępowanie o udzielenie zamówienia
postępowanie prowadzone przez zamawiającego w celu:
dokonania wyboru oferty wykonawcy, z którym zostanie podpisana umowa o
zamówienie publiczne lub,
w przypadku trybu z wolnej ręki, wynegocjowanie postanowień umowy
wszczynane odpowiednio w drodze publicznego ogłoszenia o zamówieniu
lub przesłania zaproszenia do składania ofert lub przesłania zaproszenia do
negocjacji
3
1
Prawo zamówień publicznych
Podstawowe definicje (2)
3. Usługi
wszelkie świadczenia, których przedmiotem zamówienia nie są dostawy lub
roboty budowlane (definicja negatywna), a są usługami określonymi w
rozporządzeniu w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i
niepriorytetowym
4. Dostawy
nabycie rzeczy, praw oraz innych dóbr (w szczególności na podstawie
umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu)
5. Roboty budowlane
- wykonanie lub zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych
określonych w rozporządzeniu dotyczącym wykazu robót budowlanych
- wy
6. Obiekt budowlany
wynik całości robót budowlanych w zakresie budownictwa lub inżynierii
lądowej i wodnej mogący sam spełniać funkcję gospodarczą lub techniczną
4
Podstawowe definicje (3)
7. Zamawiający
osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nieposiadająca
osobowości prawnej, obowiązana do stosowania ustawy Pzp
a) zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie;
b) zamawiający może powierzyć w/w czynności w formie
pełnomocnictwa własnej jednostce organizacyjnej lub osobie trzeciej;
c) za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania odpowiada
kierownik zamawiającego, a także inne osoby stosownie do
powierzonych im czynności;
d) wyłącza się z w/w czynności osoby:
ubiegające się o udzielenie zamówienia,
pozostające w pokrewieństwie lub powinowactwie z wykonawcą,
w ciągu ostatnich 3 lat były związane umową z wykonawcą,
pozostające w takim stosunku z wykonawcą, który budziłby wątpliwości
co do bezstronności tych osób,
prawomocnie skazane za przestępstwo: popełnione w związku z
postępowaniem o udzielenie zamówienia, przekupstwa, przeciwko
obrotowi gospodarczemu, popełnione w celu osiągnięcia korzyści
majątkowych.
5
Podstawowe definicje (4)
8. Wykonawca
osoba fizyczna, osoba prawna, jednostka organizacyjna nieposiadająca
osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia, złożyła
ofertę lub zawarła umowę o zamówienie
Wykonawcy występujący wspólnie (konsorcjum)
a) obowiązek ustanowienia pełnomocnika, który zostanie upoważniony
do:
reprezentowania wykonawców w postępowaniu lub
reprezentowania wykonawców w postępowaniu i zawarcia umowy
b) wykonawcy występujący wspólnie traktowani są na takich samych
zasadach jak indywidualny wykonawca
c) zamawiający może żądać umowy dotyczącej konsorcjum (przed
zawarciem umowy o zamówienie publiczne wybranym konsorcjum)
6
2
Prawo zamówień publicznych
Podstawowe definicje (5)
9. Cena
cena w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach
10. Środki publiczne
środki publiczne w rozumieniu przepisów o finansach publicznych (art. 5
ustawy o finansach publicznych)
7
Komisja przetargowa (1)
1. Powołanie komisji przetargowej
a) komisja powoływana jest przez kierownika zamawiającego;
b) obowiązek powołania komisji dla zamówień o wartości powyżej
progów unijnych;
c) komisja stała lub powoływana każdorazowo.
2. Skład komisji przetargowej
a) z prac komisji wyłącza się osoby nie spełniające warunku
bezstronności z przyczyn faktycznych i formalnych;
b) skład komisji liczy co najmniej 3 osoby (nie muszą być to tylko
pracownicy zamawiającego);
c) z własnej inicjatywy lub na wniosek komisji, kierownik zamawiającego
może powołać biegłych, którzy także muszą spełniać w/w warunek
bezstronności.
8
Komisja przetargowa (2)
3. Zadania komisji przetargowej
a) tryb pracy i zakres odpowiedzialności komisji określony jest przez
kierownika zamawiającego;
b) komisja ma przede wszystkim charakter organu doradczego dla
kierownika zamawiającego przy ocenie wykonawców i składanych
przez nich ofert;
c) komisja przedstawia kierownikowi zamawiającego wnioski i
propozycje podjęcia dotyczące podejmowania decyzji;
d) decyzją kierownika zamawiającego, komisja może wykonywać też
czynności np. przygotowanie postępowania, prowadzenie
postępowania.
9
3
Prawo zamówień publicznych
Zakres przedmiotowy Pzp (1)
1. Wybrane wyłączenia całkowite:
a) zamówienia udzielane przez NBP związane z:
wykonywaniem zadań dot. realizacji polityki pieniężnej (w szczególności:
usługi finansowe  emisja, sprzedaż, kupno i transfer papierów
wartościowych lub innych instrumentów finansowych);
obrotem papierami wartościowymi emitowanymi przez SP;
obsługą zarządzania długiem krajowymi zadłużeniem zagranicznym;
emisją i gospodarką znaków pieniężnych;
gromadzeniem i zarządzaniem rezerwami dewizowymi;
gromadzeniem złota i metali szlachetnych;
prowadzeniem rachunków bankowych i prowadzeniem bankowych
rozliczeń pieniężnych.
10
Zakres przedmiotowy Pzp (2)
b) zamówienia dotyczące:
usług arbitrażowych lub pojednawczych;
usług NBP;
usług w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych, a także usług
badawczych (oprócz usług, które w całości finansuje zamawiający,
zamawianych w celu prowadzenia jego własnej działalności lub rezultaty
są jego wyłączną własnością);
dostaw i usług, do których stosuje się art. 296 Traktatu ustanawiającego
Wspólnotę Europejską;
nabycia, przygotowania, produkcji lub koprodukcja materiałów
programowych, które przeznaczone są do emisji przez stacje telewizyjne
i radiowe w radiu, telewizji lub Internecie;
zakupu czasu antenowego;
nabycia własności nieruchomości oraz innych praw do nieruchomości (w
szczególności: dzierżawa, najem);
usług finansowych dotyczących emisji, sprzedaży, kupna lub transferu
papierów wartościowych lub innych instrumentów finansowych;
dostaw uprawnień do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych
substancji, jednostek poświadczonej redukcji emisji oraz jednostek
redukcji emisji
11
Zakres przedmiotowy Pzp (3)
c) umowy z zakresu prawa pracy
d) zamówienia objęte tajemnicą państwową lub służbową
e) zamówienia na usługi udzielane innemu zamawiającemu, któremu
przyznano poprzez ustawę lub decyzję administracyjną wyłączne
prawo do ich świadczenia
f) przyznawanie na podstawie ustaw dotacji ze środków publicznych
g) zamówienia oraz konkursy o wartości mniejszej lub równej
14 000 euro
h) nabywanie dostaw, usług lub robót budowlanych od centralnego
zamawiającego, bądz
też od wykonawców wybranych przez
centralnego zamawiającego
12
4
Prawo zamówień publicznych
Zakres przedmiotowy Pzp (4)
i) zamówienia udzielane przez podmioty, które wykonują co najmniej
jeden rodzaj działalności:
udostępnianie publicznej sieci telekomunikacyjnej;
eksploatacja publicznej sieci telekomunikacyjnej;
świadczenie publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych za
pomocą publicznej sieci telekomunikacyjnej, bądz
usług poczty
elektronicznej za pomocą tej sieci;
pod warunkiem, że zamówienie udzielane jest tylko w celu
wykonywania jednego z w/w rodzajów działalności
13
Zakres przedmiotowy Pzp (5)
2. Wyłączenia częściowe:
a) wyłączeniom częściowym podlegają usługi niepriorytetowe
wymienione
w załączniku nr 2 do rozporządzenia Prezesa RM w sprawie wykazu
usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym
hotelarskie i restauracyjne;
transportu kolejowego i wodnego oraz dodatkowe i pomocnicze
usługi transportowe;
prawnicze;
rekrutacji i pozyskiwania personelu;
detektywistyczne i bezpieczeństwa, z wyjątkiem usług
samochodów opancerzonych;
edukacyjne i szkoleniowe;
społeczne i zdrowotne;
rekreacyjne, kulturalne i sportowe;
inne usługi;
14
Zakres przedmiotowy (6)
b) nie stosuje się przepisów dotyczących:
terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu
terminów składania ofert
obowiązku żądania wadium
obowiązku żądania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków
udziału w postępowaniu
zakazu ustalania kryteriów na podstawie właściwości wykonawcy
przesłanek wyboru trybu negocjacji z ogłoszeniem, dialogu
konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej
5
Prawo zamówień publicznych
Zakres przedmiotowy (7)
c) można wszcząć postępowanie w jednym z dwóch trybów:
negocjacji bez ogłoszenia
zamówienia z wolnej ręki
w innych uzasadnionych przypadkach niż określone w przesłankach
dla każdego z w/w wymienionych trybów, w szczególności, jeżeli
zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z
następujących okoliczności:
naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania
wydatków
naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i terminach
wynikających z wcześniej dokonanych zobowiązań
poniesieniem straty w mieniu publicznym
uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań
Zakres przedmiotowy (8)
d) można wszcząć postępowanie w jednym z dwóch trybów:
negocjacji bez ogłoszenia
zamówienia z wolnej ręki
bez stosowania żadnych przesłanek, do zamówień, których
przedmiotem są usługi prawnicze, ale polegające na:
wykonywaniu zastępstwa procesowego przed sądami, trybunałami lub
innymi organami orzekającymi
doradztwie prawnym w zakresie zastępstwa procesowego
innych usługach prawniczych, jeżeli wymaga tego ochrona ważnych
interesów lub praw Skarbu Państwa
Zasady udzielania zamówień (1)
1. Cztery podstawowe zasady dotyczące postępowań o udzielenie
zamówienia publicznego:
a) zasada równości
b) zasada uczciwej konkurencji
c) zasada jawności
d) zasada pisemności
18
6
Prawo zamówień publicznych
Zasady udzielania zamówień (2)
2. Zamawiający zobowiązany jest do traktowania na równych prawach
wszystkich podmiotów ubiegających się o zamówienie publiczne:
a) nie wolno w jakikolwiek dyskryminować podmiotów ze względu na ich
formę organizacji
b) równość traktowania podmiotów krajowych i zagranicznych
c) równość traktowania podmiotów wspólnie, jak i indywidualnie
ubiegających się o zamówienie publiczne
d) nie wolno formułować podmiotowych oraz przedmiotowych warunków
postępowania uniemożliwiających swobodny dostęp do udziału w
postępowaniu
e) wykluczanie z postępowania wykonawców, którzy bezpośrednio brali
udział w przygotowaniu postępowania lub którzy przy sporządzeniu
oferty posługiwali się osobami przygotowującymi postępowanie
f) precyzyjne formułowanie kryteriów oceny ofert w taki sposób, aby
minimalizować subiektywną ich ocenę
g) równość w dostępie do informacji zarówno o wszczynanym, jak i
toczącym się postępowaniu
19
Zasady udzielania zamówień (3)
3. Zamawiający zobowiązany jest do prowadzenia postępowania w sposób
gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji:
a) przepisy prawne:
ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
(Dz. U. Nr 47, poz. 211 z póz
n. zm.)
ustawa z dnia 24 lutego 1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom
monopolistycznym
(Dz. U. z 1991 r. Nr 89, poz. 403 z póz
n. zm.)
b) zamawiającemu nie wolno określać przedmiotu zamówienia w sposób
utrudniający uczciwą konkurencję
c) zamawiającemu nie wolno określać warunków udziału w
postępowaniu w sposób utrudniający uczciwą konkurencjęzasada
uczciwej konkurencji dotyczy również wykonawców, którzy muszą
przygotować ofertę w taki sposób, aby jej złożenie nie stanowiło czynu
nieuczciwej konkurencji (np. właściwie skalkulowana cena)
d) zamawiający musi dokonać przede wszystkim merytorycznej oceny
zawartości oferty, a nie formy jej złożenia
20
Zasady udzielania zamówień (4)
4. Postępowanie o udzielenie zamówienia jest jawne. Zamawiający może
ograniczyć dostęp do informacji związanych z postępowaniem, tylko w
przypadkach określonych w PZP.
a) istota zasady jawności:
informowanie o organizowanych postępowaniach przetargowych
umożliwianie dostępu do dokumentacji przetargowych
informowanie o wynikach przeprowadzonych postępowań
informowanie wykonawców o wszelkich wprowadzonych zmianach i
udzielonych wyjaśnieniach w trakcie prowadzonych postępowań
b) w procesie udzielania zamówienia, zasada jawności przejawia się
poprzez:
upublicznienie zamiaru udzielenia określonego rodzaju zamówienia
jawność pełnej dokumentacji
21
7
Prawo zamówień publicznych
Zasady udzielania zamówień (5)
c) zasada jawności w procesie postępowania o udzielenie zamówienia:
bezwarunkowa możliwość stosowania podstawowych trybów
konkurencyjnych
właściwe przygotowywanie i zamieszczanie ogłoszeń o wszczęciu
postępowania
łatwy  dostęp do zamawiającego
jawność czynności otwarcia ofert
niezwłoczne i rzetelne informowanie wykonawców o przebiegu
postępowania oraz jego wynikach
jawność zawartych umów (na zasadach określonych w ustawie o dostępie
do informacji publicznej)
d) zasada jawności dokumentacji postępowania o udzielenie zamówienia:
protokół z prowadzonego postępowania jest jawny od momentu wszczęcia
postępowania
oferty są jawne od upływu terminu na ich złożenie
umożliwienie wglądu do dokumentacji wykonawcom oraz sporządzanie
przez nich kopii lub odpisów
przechowywanie przez zamawiającego pełnej dokumentacji z
postępowania przez okres 4 lat licząc od dnia jego zakończenia
22
Zasady udzielania zamówień (6)
e) coroczne (w terminie do 1 marca każdego roku) sporządzanie
sprawozdania z udzielonych zamówień za rok poprzedni i przekazanie
go do Prezesa UZP
f) zasadzie jawności nie podlegają informacje stanowiące tajemnicę
przedsiębiorstwa:
w rozumieniu ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (informacje
techniczne, technologiczne, handlowe lub organizacyjne
przedsiębiorstwa lub inne informacje posiadające wartość gospodarczą)
zastrzeżone przez wykonawcę przed upływem terminu składania
wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub przed
upływem terminu składania ofert
wykonawca nie może zastrzec informacji, które są podawane podczas
otwarcia ofert (nazwa, adres siedziby, cena, termin wykonania
zamówienia, okres gwarancji, warunki płatności)
23
Zasady udzielania zamówień (7)
5. Postępowanie o udzielenie zamówienia, z zastrzeżeniem wyjątków
określonych w PZP, prowadzi się w formie pisemnej.
a) język prowadzonego postępowania:
postępowanie prowadzi się w języku polskim
w szczególnie uzasadnionych przypadkach zamawiający może wyrazić
zgodę na złożenie przez wykonawców dokumentów w jednym z języków
powszechnie używanych w handlu międzynarodowym lub języku kraju, w
którym to zamówienie jest udzielane
b) zasada pisemności przejawia się w:
pisemności prowadzonych postępowań o udzielenie zamówienia
(dokonywaniu wszelkich czynności w formie pisemnej)
pisemności zawieranych umów
24
8
Prawo zamówień publicznych
Zasady udzielania zamówień (8)
c) możliwość przekazywania oświadczeń, wniosków i informacji
pomiędzy wykonawcami a zamawiającym w jednej lub kilku formach:
pisemnie
faksem
drogą elektroniczną
przy czym forma pisemna jest zawsze dopuszczalna
d) obowiązek potwierdzenia faktu otrzymania informacji, wniosku,
oświadczenia, każdej ze stron na żądanie drugiej
e) pisemność umów:
umowa pod rygorem nieważności wymaga zachowania formy pisemnej
wszelkie zmiany umów, uzupełnianie, odstąpienie, jak również ich
rozwiązanie, musi nastąpić w formie pisemnej
25
Etapy przygotowania postępowania
1. Opis przedmiotu zamówienia
2. Oszacowanie wartości zamówienia
3. Sformułowanie warunków udziału w postępowaniu
4. Sposób oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu
5. Przygotowanie dokumentacji przetargowej
26
Opis przedmiotu zamówienia (1)
1. Rodzaje zamówień
a) dostawy
b) usługi
c) roboty budowlane
d) zamówienia  mieszane
2. Zamówienia mieszane
a) zamówienie = dostawy + usługi
wartość dostaw jest większa od wartości usług dostawa
wartość dostaw jest mniejsza od wartości usług usługa
dostarczona rzecz lub inne dobro będzie
rozmieszczane lub instalowane dostawa
27
9
Prawo zamówień publicznych
Opis przedmiotu zamówienia (2)
b) zamówienie = roboty budowlane + usługi
wartość robót budowlanych jest większa
od wartości usług roboty budowlane
wartość robót budowlanych jest mniejsza
od wartości usług usługi
jeżeli roboty budowlane są niezbędne do
wykonania usług usługi
c) zamówienie = roboty budowlane + dostawy
dostawy są niezbędne do wykonania robót
budowlanych roboty budowlane
łączenie robót budowlanych i innych dostaw:
nie jest uregulowane przez ustawodawcę,
należy uznać, że jest nieuprawnione,
stanowi opis przedmiotu zamówienia
mogący utrudniać uczciwą konkurencję.
28
Opis przedmiotu zamówienia (3)
3. Przedmiot zamówienia musi być opisany:
a) w sposób jednoznaczny i wyczerpujący
b) za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń
c) tak, aby uwzględniał wszystkie wymagania i okoliczności mające
wpływ na przygotowanie oferty przez wykonawcę
d) można przeprowadzić dialog techniczny uprzednio wcześniej o nim
informując
4. Nie wolno opisywać przedmiotu zamówienia
a) w sposób, który utrudniałby uczciwą konkurencję (np. sztucznie
ograniczał liczbę potencjalnych wykonawców)
b) przy użyciu:
znaków towarowych,
patentów,
pochodzenia,
chyba, że (łącznie):
wymaga tego specyfika zamówienia,
nie można opisać przedmiotu zamówienia używając dostatecznie
dokładnych określeń,
używa się wyrażenia  lub równoważny wraz z parametrami
29
określającymi  równoważność
Opis przedmiotu zamówienia (4)
5. Opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane
a) przedmiot zamówienia na roboty budowlane jest opisywany za
pomocą:
dokumentacji projektowej
specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych
programu funkcjonalno-użytkowego
 jeśli przedmiotem zamówienia jest zaprojektowanie i wykonanie robót
budowlanych
30
10
Prawo zamówień publicznych
Wartość przedmiotu zamówienia (1)
1. Definicja
Wartość przedmiotu zamówienia to:
całkowite
bez podatku od towarów i usług
ustalone z należytą starannością
szacunkowe, realne wynagrodzenie wykonawcy.
2. Nie wolno w celu uniknięcia stosowania przepisów PZP:
dzielić zamówienia na części
zaniżać wartości zamówienia
31
Wartość przedmiotu zamówienia (2)
3. Jeżeli przewiduje się udzielenie zamówień uzupełniających (w trybie z
wolnej ręki), wartość takiego zamówienia należy dodać do zamówienia
podstawowego
4. W przypadku, gdy :
a) dopuszcza się składanie ofert częściowych
b) zamówienie udzielane jest w częściach stanowiących odrębne
postępowania,
wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części.
5. Podstawą oszacowania wartości zamówienia na roboty budowlane jest
kosztorys inwestorski
6. Do wartości zamówienia na roboty budowlane należy dodać wartość
dostaw z nimi związanych, które zamawiający oddaje do dyspozycji
wykonawcy
32
Wartość przedmiotu zamówienia (3)
8. Wartość przedmiotu zamówienia udzielanego na czas:
a) nieoznaczony ustala się na okres 48 miesięcy wykonywania
zamówienia
b) oznaczony (mniej, niż 12 miesięcy, więcej niż 12 miesięcy) ustala się
na okres wykonywania zamówienia
9. Wartość zamówienia nie może być ustalona wcześniej, niż:
a) 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania w przypadku
dostaw i usług
b) 6 miesięcy przed dniem wszczęcia postępowania w przypadku robót
budowlanych
10. Podstawę do przeliczania wartości zamówienia stanowi kurs euro
ogłaszany przez Prezesa Rady Ministrów w drodze rozporządzenia
1 euro = 4,0196 zł
33
11
Prawo zamówień publicznych
Wartość przedmiotu zamówienia (4)
12. Próg wartości zamówienia zobowiązujący do stosowania przepisów Pzp
powyżej 14 000 EUR = 56 274,40 PLN (netto)
13. Podstawowe progi unijne:
a) wyznaczają granicę stosowania uproszczonych i pełnych procedur o
udzielenie zamówień publicznych
b) określone są w wydanym na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp
Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2009 r. w
sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od których jest
uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Oficjalnych
Publikacji Wspólnot Europejskich
c) są zróżnicowane ze względu na rodzaj zamawiających oraz rodzaj
zamówień: dostawy i usługi oraz roboty budowlane
34
Wartość przedmiotu zamówienia (5)
Państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej
oraz zamawiający z sektora finansów publicznych z wyłączeniem:
uczelni publicznych
państwowych instytucji filmowych
państwowych instytucji kultury
podsektora samorządowego
Dostawy i usługi 130 000 euro 522 548,00 zł
Roboty budowlane 5 000 000 euro 20 098 000,00 zł
35
Wartość przedmiotu zamówienia (6)
Pozostali zamawiający, w tym:
uczelnie publiczne
państwowe instytucje filmowe
państwowe instytucji kultury
podsektor samorządowy finansów publicznych
Dostawy i usługi 200 000 euro 803 920,00 zł
Roboty budowlane 5 000 000 euro 20 098 000,00 zł
Zamawiający, którzy udzielają zamówień sektorowych oraz w dziedzinach
obronności i bezpieczeństwa
Dostawy i usługi 400 000 euro 1 607 840,00 zł
Roboty budowlane 5 000 000 euro 20 098 000,00 zł
36
12
Prawo zamówień publicznych
Warunki udziału w postępowaniu (1)
1. Warunki ubiegania się o udzielenie zamówienia:
a) formalne (ogólne i związane z konkretnym postępowaniem)
b) merytoryczne
2. Ogólne warunki formalne:
a) należyte wykonanie zamówień (brak wyrządzonej szkody lub kary
umownej pow. 5% stwierdzonej orzeczeniem sądu uprawomocnionym
w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania)  obowiązek
przekazania odpisu orzeczenia Prezesowi UZP po jego
uprawomocnieniu się
b) wykonawca nie może być w sytuacji, kiedy:
wobec niego otwarto likwidację
ogłoszono jego upadłość
z wyjątkiem zawartego układu sądowego nie przewidującego
zaspokojenia wierzycieli przez likwidację majątku
c) wykonawca nie może zalegać z uiszczaniem podatków, opłat i składek
na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne z wyjątkiem sytuacji kiedy
uzyskał on przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie
na raty lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego
organu
37
Warunki udziału w postępowaniu (2)
d)  wykonawca nie może być prawomocnie skazany za przestępstwa:
popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia
przeciwko osobom wykonującym pracę zarobkową
przeciwko środowisku
przekupstwa
przeciwko obrotowi gospodarczemu
inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych
skarbowe lub udział w grupie bądz
związku mającym na celu popełnienie
tego przestępstwa
podział ze względu na różne formy prawne:
osoba fizyczna
wspólnik spółki jawnej
partner lub członek zarządu spółki partnerskiej
komplementariusz spółki komandytowej oraz komandytowo-akcyjnej
urzędujący członek zarządu osoby prawnej
38
Warunki udziału w postępowaniu (3)
e) podmioty zbiorowe, wobec których sąd orzekł zakaz ubiegania się o
zamówienia na podstawie przepisów o odpowiedzialności podmiotów
zbiorowych za czyny zabronione pod groz
bą kary
3. Warunki formalne związane z konkretnym postępowaniem:
a) wykonawca nie może bezpośrednio wykonywać czynności
związanych przygotowaniem postępowania (z wyjątkiem dialogu
technicznego), ani posługiwać się osobami przygotowującymi
postępowanie w celu sporządzenia oferty
b) wykonawca nie może składać nieprawdziwych informacji mających
wpływ na wynik prowadzonego postępowania
c) wykonawca musi wnieść wadium, jeśli jest ono wymagane
d) wykonawca musi wykazać spełnienie warunków udziału w
postępowaniu
e) wykonawcy składający odrębne oferty, a należący do tej samej grupy
kapitałowej wykażą, że ich powiązania nie prowadzą do zachwiania
uczciwej konkurencji
39
13
Prawo zamówień publicznych
Warunki udziału w postępowaniu (4)
4. Warunki merytoryczne (art. 22):
a) wykonawca musi posiadać stosowne uprawnienia do wykonywania
określonej działalności lub czynności, jeżeli ustawy nakładają
obowiązek posiadania takich uprawnień
b) wykonawca musi posiadać niezbędną wiedzę i doświadczenie
c) wykonawca musi dysponować:
potencjałem technicznym niezbędnym do wykonania zamówienia
osobami zdolnymi do wykonania zamówienia
d) wykonawca musi spełniać warunki dotyczące sytuacji ekonomicznej i
finansowej
e) można zastrzec w ogłoszeniu o zamówieniu, że o udzielenie
zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy zatrudniający ponad 50%
pracowników będących osobami niepełnosprawnymi
f) opis sposobu dokonania spełniania warunków zamieszcza się w
ogłoszeniach o zamówieniu lub zaproszeniu do negocjacji
g) opis sposobu dokonania spełniania warunków powinien być związany
z przedmiotem zamówienia oraz do niego proporcjonalny
40
Warunki udziału w postępowaniu (5)
5. Formułowanie warunków merytorycznych:
a) warunek musi być sformułowany precyzyjnie
b) warunki nie mogą wykraczać poza zakres określony rozporządzeniem
Prezesa Rady Ministrów wymieniającym dokumenty potwierdzające
ich spełnianie
c) nie wolno stawiać warunków utrudniających uczciwą konkurencję 
warunki należy dostosować do:
wielkości i stopnia skomplikowania udzielanego zamówienia
realnej sytuacji rynku potencjalnych wykonawców
41
Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków (1)
1. Zamawiającemu wolno żądać tylko i wyłącznie dokumentów lub oświadczeń
niezbędnych potwierdzających spełnianie postawionych warunków udziału
w postępowaniu
2. Dla postępowań o wartości przekraczającej progi unijne, zamawiający ma
obowiązek żądania dokumentów lub oświadczeń potwierdzających
spełnianie postawionych warunków udziału w postępowaniu
3. Wykonawca na żądanie zamawiającego i w zakresie przez niego
wskazanym ma obowiązek wykazać, że:
a) spełnia warunki udziału w postępowaniu (art. 22)
b) brak jest podstaw do wykluczenia go z postępowania (art. 24 ust. 1)
najpóz
niej w terminie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu lub składania ofert
42
14
Prawo zamówień publicznych
Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków (2)
4. Wykonawca może polegać na:
a) wiedzy i doświadczeniu
b) potencjale technicznym
c) osobach zdolnych do wykonania zamówienia
d) zdolnościach finansowych
innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi
stosunków.
W takiej sytuacji, wykonawca zobowiązany będzie do udowodnienia
(poprzez pisemne zobowiązanie innych podmiotów), że udostępnione mu
będą odpowiednie zasoby na okres korzystania z nich przy realizacji
zamówienia
43
Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków (3)
5. Rodzaje dokumentów, jakich wolno żądać zamawiającemu, wymienione są
w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów
a) dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału (podmiotowe)
b) dokumenty potwierdzające, że oferowane, dostawy, usługi lub roboty
budowlane spełniają wymagania określone przez zamawiającego
(przedmiotowe)
44
Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków (4)
6. Dokumenty podmiotowe
Warunki formalne
a) koncesje, zezwolenia lub licencje
b) oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia
c) aktualny (wystawiony nie wcześniej, niż 6 miesięcy przed terminem na
składanie ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu) odpis z właściwego rejestru w celu wykazania braku
podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2
d) w stosunku do osób fizycznych  oświadczenie w zakresie art. 24 ust.
1 pkt 2
e) aktualne (wystawione nie wcześniej, niż 3 miesiące przed terminem
na składanie ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu) zaświadczenia od naczelnika urzędu skarbowego
f) aktualne (wystawione nie wcześniej, niż 3 miesiące przed terminem
na składanie ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu) zaświadczenia od właściwego oddziału ZUS lub KRUS
g) aktualna (wystawiona nie wcześniej, niż 6 miesięcy przed terminem na
składanie ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu) informacja z KRK w zakresie dotyczącym:
informacji o niekaralności osoby
informacji o niekaralności podmiotu zbiorowego
45
15
Prawo zamówień publicznych
Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków (5)
Warunki merytoryczne (wiedza i doświadczenie)
a) wykaz wykonanych w ciągu ostatnich pięciu lat przed dniem
wszczęcia postępowania robót z podaniem ich rodzaju, wartości, daty,
miejsca wykonania
b) wykaz wykonanych (lub wykonywanych w przypadku świadczeń
okresowych lub ciągłych) w ciągu ostatnich trzech lat przed dniem
wszczęcia postępowania dostaw lub z podaniem ich wartości,
przedmiotu, dat wykonania i odbiorców
c) dowody potwierdzające:
wykonanie robót budowlanych należycie, zgodnie z zasadami sztuki
budowlanej i ich prawidłowe ukończenie
należyte wykonanie dostaw lub usług
46
Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków (6)
Warunki merytoryczne (potencjał techniczny)
a) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych
dostępnych wykonawcy w celu realizacji zamówienia wraz z
informacją o podstawie dysponowania nimi (tylko w przypadku usług
i robót budowlanych)
b) opis urządzeń technicznych oraz środków organizacyjno-technicznych
zastosowanych przez wykonawcę dostaw lub usług w celu
zapewnienia jakości
c) opis zaplecza naukowo-badawczego posiadanego przez wykonawcę
lub które będzie pozostawało w jego dyspozycji
47
Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków (7)
Warunki merytoryczne (potencjał kadrowy)
a) oświadczenie o przeciętnej rocznej liczbie zatrudnionych pracowników
oraz liczebności kadry kierowniczej w ciągu ostatnich trzech lat (tylko
w przypadku usług i robót budowlanych)
b) wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia z
podaniem kwalifikacji zawodowych, doświadczenia i wykształcenia,
zakresu wykonywanych przez nich czynności, w szczególności
dotyczy to osób odpowiedzialnych za:
świadczenie usług,
kontrolę jakości,
kierowanie robotami budowlanymi,
wraz z informacją o podstawie dysponowania nimi.
c) oświadczenie, że osoby uczestniczące w realizacji zamówienia
posiadają stosowne uprawnienia (jeżeli ich posiadanie jest wymagane
ustawowo)
48
16
Prawo zamówień publicznych
Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków (8)
Warunki merytoryczne (potencjał ekonomiczny i finansowy)
a) sprawozdanie finansowe lub jego część wraz z opinią biegłego
rewidenta (jeśli podlega ono badaniu) za okres max. ostatnich trzech
lat obrotowych
b) informacja o obrotach, zobowiązaniach i należnościach za okres max.
ostatnich trzech lat obrotowych od wykonawców, którzy nie są
zobowiązani do sporządzania sprawozdań finansowych
c) informacja z banku lub kasy oszczędnościowo-kredytowej
(wystawionej nie wcześniej, niż 3 miesiące przed terminem na
składanie ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu) o:
posiadanych środkach finansowych
zdolności kredytowej
d) opłacona polisa lub inny dokument potwierdzający posiadanie
ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej
działalności związanej z przedmiotem zamówienia
49
Dokumenty potwierdzające spełnianie warunków (9)
7. Dokumenty przedmiotowe
a) próbki, opisy, fotografie
b) zaświadczenia wydane przez podmioty uprawnione do kontroli jakości,
potwierdzające, że dostarczone produkty odpowiadają określonym
normom lub specyfikacjom technicznym
c) zaświadczenia wydane przez niezależny podmiot zajmujący się
poświadczaniem zgodności działań wykonawcy z normami
jakościowymi (w przypadku gdy zamawiający odwołuje się do
systemów zapewniania jakości)
d) zaświadczenia wydane przez niezależny podmiot zajmujący się
poświadczaniem zgodności działań wykonawcy z europejskimi
normami zarządzania środowiskiem
50
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia (SIWZ) (1)
1. Trzy podstawowe części SIWZ
a) instrukcja dla wykonawcy
b) opis przedmiotu zamówienia
c) warunki udziału w postępowaniu
2. Instrukcja dla wykonawcy:
a) dane zamawiającego:
nazwa
adres siedziby
adres do korespondencji
osoby upoważnione do kontaktu
nr telefonu, faksu, e-mail, adres strony internetowej
b) tryb udzielenia zamówienia
c) sposób porozumiewania się wykonawcy z zamawiającym
d) opis sposobu przygotowywania ofert
e) opis sposobu obliczenia ceny i informacje dotyczące waluty
51
17
Prawo zamówień publicznych
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia (SIWZ) (2)
f) termin związania ofertą
g) miejsce i termin składania ofert
h) miejsce i termin otwarcia ofert
i) opis kryteriów oceny ofert
j) wymagania dotyczące wadium
k) informacje dotyczące aukcji elektronicznej, jeśli ją zamawiający
przewiduje
l) informacje o formalnościach, które mają być dopełnione po wyborze
oferty
m) wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy
n) pouczenie o środkach ochrony prawnej
o) wysokość zwrotu kosztów udziału w postępowaniu, jeśli zamawiający
przewiduje taki zwrot
52
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia (SIWZ) (3)
2. Opis przedmiotu zamówienia
a) nazwa nadana zamówieniu
b) szczegółowy opis przedmiotu zamówienia
c) opis części zamówienia, jeśli zamawiający je przewiduje
d) wykaz dokumentów opisujących przedmiot zamówienia
e) warunki przedmiotowe
f) termin (okres) realizacji przedmiotu zamówienia
g) informacje o podwykonawcach
h) istotne postanowienia lub wzór umowy
i) informacje o sposobie przedstawiania ofert wariantowych, jeśli
zamawiający dopuszcza ich składanie
j) informacje o ewentualnych zamówieniach uzupełniających, jeśli
zamawiający przewiduje ich udzielenie
k) informacje dotyczące angażowania podwykonawców
53
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia (SIWZ) (4)
3. Warunki udziału w postępowaniu
a) warunki ogólne i szczegółowe udziału w postępowaniu
b) sposób oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu
c) wykaz oświadczeń lub dokumentów, które wykonawca ma złożyć w
celu potwierdzenia spełniania warunków
d) informacje o wniesieniu wadium
54
18
Prawo zamówień publicznych
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (1)
1. Tryby podstawowe (bezwarunkowe):
a) przetarg nieograniczony
b) przetarg ograniczony
2. Tryby warunkowe
a) negocjacje z ogłoszeniem
b) negocjacje bez ogłoszenia
c) dialog konkurencyjny
d) zapytanie o cenę
e) licytacja elektroniczna
f) zamówienie z wolnej ręki
55
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (2)
1. Przetarg nieograniczony  tryb udzielenia zamówienia, w którym w
odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu oferty mogą składać
wszyscy zainteresowani wykonawcy
2. Przetarg ograniczony  tryb udzielenia zamówienia, w którym w
odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu, wszyscy
zainteresowani wykonawcy mogą składać wnioski o dopuszczenie do
udziału w przetargu, a oferty mogą składać tzlko wykonawcy zaproszeni do
składania ofert
56
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (3)
3. Negocjacje z ogłoszeniem  tryb udzielenia zamówienia, w którym po
publicznym ogłoszeniu o zamówieniu, zamawiający zaprasza wykonawców
dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych
nie zawierających ceny, prowadzi z nimi negocjacje, a następnie zaprasza
ich do składania ofert
Warunki zastosowania trybu (przynajmniej jeden):
a) wcześniej przeprowadzone było postępowanie w trybie przetargu
nieograniczonego lub dialogu konkurencyjnego oraz (łącznie):
wszystkie oferty były odrzucone
warunki zamówienia nie zostały w sposób istotny zmienione
b) w wyjątkowych sytuacjach, kiedy charakter zamówienia lub związane
z nimi ryzyko uniemożliwia wcześniejsze dokonanie ich wyceny
57
19
Prawo zamówień publicznych
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (4)
c) przedmiotem zamówienia są roboty budowlane oraz (łącznie):
prowadzone są one wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych
lub rozwojowych
nie są prowadzone w celu zapewnienia zysku lub pokrycia kosztów
badań lub rozwoju
d) wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych (tryb podstawowy
dla zamówień poniżej progów unijnych)
58
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (5)
4. Negocjacje bez ogłoszenia  tryb udzielenia zamówienia, w którym
zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego
z wybranymi przez siebie wykonawcami, a następnie zaprasza ich do
składania ofert
Warunki zastosowania trybu (przynajmniej jeden):
a) wcześniej przeprowadzone było postępowanie w trybie przetargu
nieograniczonego lub ograniczonego oraz (łącznie):
nie wpłynęła ani jedna oferta lub wniosek lub wszystkie oferty zostały
odrzucone ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu
zamówienia
pierwotne warunki zamówienia nie zostały w sposób istotny zmienione
b) został przeprowadzony konkurs, w którym nagrodą było zaproszenie
do negocjacji bez ogłoszenia co najmniej dwóch autorów wybranych
prac konkursowych
59
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (6)
c) przedmiot zamówienia stanowią rzeczy:
wytwarzane wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub
rozwojowych
nie są wytwarzane w celu zapewnienia zysku lub pokrycia kosztów
badań lub rozwoju
d) istnieje pilna potrzeba udzielenia zamówienia (łącznie):
niewynikająca z przyczyn leżących po stronie zamawiającego
nie można jej było wcześniej przewidzieć,
nie można zachować terminów określonych dla przetargu
nieograniczonego, ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem
60
20
Prawo zamówień publicznych
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (7)
5. Dialog konkurencyjny  tryb udzielenia zamówienia, w którym po
publicznym ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający prowadzi z wybranymi
przez siebie wykonawcami dialog, a następnie zaprasza ich do składania
ofert
Warunki zastosowania trybu (łącznie):
a) nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu
nieograniczonego lub ograniczonego, ponieważ zamówienie ma
szczególnie złożony charakter i:
nie jest możliwe jego opisanie zgodnie z obowiązującymi zasadami Pzp.
(art. 30 i 31) lub
nie jest możliwe obiektywne określenie uwarunkowań prawnych lub
finansowych wykonania zamówienia
b) cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty
61
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (8)
6. Zapytanie o cenę  tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający
kieruje pytanie o cenę do wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza
ich do składania ofert
Warunki zastosowania trybu (łącznie):
a) jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi
b) przedmiot zamówienia jest powszechnie dostępny o ustalonych
standardach jakościowych
c) wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych
62
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (9)
7. Licytacja elektroniczna  tryb udzielenia zamówienia, w którym za pomocą
formularza umieszczonego na stronie internetowej, umożliwiającego wprowadzanie
niezbędnych danych w trybie połączenia z tą stroną, wykonawcy składają kolejne
korzystniejsze oferty (postąpienia), podlegające automatycznej klasyfikacji
Warunki zastosowania trybu:
a) wartość zamówienia jest mniejsza od progów unijnych
63
21
Prawo zamówień publicznych
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (10)
8. Zamówienie z wolnej ręki  tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający
udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą
Warunki zastosowania trybu (przynajmniej jeden):
a) zamówienie może być wykonane tylko przez jednego wykonawcę:
z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze,
z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z
odrębnych przepisów,
zamówienie ma charakter działalności twórczej lub artystycznej
b) przeprowadzony został konkurs, w którym nagrodą było zaproszenie
do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy
konkursowej
64
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (11)
c) istnieje pilna potrzeba udzielenia zamówienia (łącznie):
niewynikająca z przyczyn leżących po stronie zamawiającego
nie można jej było wcześniej przewidzieć,
nie można zachować terminów określonych dla innych trybów
d) wystąpienie łącznie następujących przesłanek:
uprzednio były prowadzone kolejno co najmniej dwa postępowania
co najmniej jedno z nich prowadzone było w trybie przetargu
nieograniczonego lub ograniczonego
wszystkie postępowania zostały unieważnione, ponieważ nie zostały
złożone żadne wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie
złożono żadnej oferty lub wszystkie złożone oferty podlegały odrzuceniu
ze względu na niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia
pierwotne warunki zamówienia nie zostały zmienione
65
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (12)
e) istnieje konieczność udzielenia zamówienia dodatkowego
dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych,
nieobjętych zamówieniem podstawowym, pod warunkiem, że
(łącznie):
nie przekraczają łącznie 50% wartości realizowanego zamówienia
są niezbędne do prawidłowego wykonania zamówienia podstawowego
nie można ich było wcześniej przewidzieć
oraz (przynajmniej jeden):
z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie
zamówienia dodatkowego od podstawowego spowodowałoby
niewspółmierny wzrost ponoszonych kosztów, lub
wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od
wykonania zamówienia dodatkowego
66
22
Prawo zamówień publicznych
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (13)
f) zamówienia uzupełniające (łącznie)  usługi i roboty budowlane
zamówienie na tego samego rodzaju usługi lub roboty budowlane
udzielane w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego temu
samemu wykonawcy
nie przekraczają łącznie 50% wartości zamówienia podstawowego
zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu
nieograniczonego lub ograniczonego
zamówienie uzupełniające przewidziane było w ogłoszeniu zamówienia
podstawowego
67
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (14)
g) zamówienia uzupełniające (łącznie)  dostawy
zamówienie na tego samego rodzaju dostawy udzielane w okresie 3 lat
od udzielenia zamówienia podstawowego temu samemu wykonawcy
nie przekraczają łącznie 20% wartości zamówienia podstawowego
udzielenie zamówienia innemu wykonawcy powodowałoby konieczność
nabycia rzeczy o innych parametrach technicznych (co byłoby
niekorzystne)
zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu
nieograniczonego lub ograniczonego
zamówienie uzupełniające przewidziane było w ogłoszeniu zamówienia
podstawowego
68
Tryby postępowania o udzielenie zamówienia (15)
h) możliwe jest udzielenie zamówienia na dostawy na szczególnie
korzystnych warunkach związku z likwidacją działalności innego
podmiotu, postępowaniem egzekucyjnym lub upadłościowym
i) zamówienie na dostawy dokonywane jest na giełdzie towarowej
j) zamówienie udzielane jest przez placówkę zagraniczną, a jego
wartość jest niższa od progów unijnych
k) zamówienie (łącznie):
udzielane jest na potrzeby własne jednostki wojskowej w rozumieniu
przepisów o zasadach użycia Sił Zbrojnych RP poza granicami państwa
dotyczy zamówień poniżej progów unijnych
69
23
Prawo zamówień publicznych
Ogłoszenia
1. Zamieszczenie lub opublikowanie ogłoszenia o zamówieniu jest
równoznaczne z wszczęciem procedury o udzielenie zamówienia
publicznego.
2. Sposób publikacji ogłoszeń
a) dla zamówień o wartości mniejszej niż progi unijne zamawiający
zamieszcza ogłoszenie w Biuletynie Zamówień Publicznych poprzez
formularz internetowy udostępniany stronach portalu UZP negocjacje
z ogłoszeniem
b) dla zamówień o wartości równej lub przekraczającej progi unijne,
zamawiający publikuje ogłoszenie w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej, poprzez przekazanie ogłoszenia Urzędowi Publikacji Unii
Europejskiej pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną
c) zamawiający zamieszcza ogłoszenia także: w miejscu publicznie
dostępnym, na stronie internetowej
70
Oferty (1)
1. Definicje
a) oferta najkorzystniejsza  oferta przedstawiająca najkorzystniejszy
bilans ceny i innych kryteriów, lub oferta z najniższą ceną
b) oferta częściowa  oferta przewidująca, zgodnie z treścią SIWZ,
wykonanie części zamówienia publicznego
c) oferta wariantowa  oferta przewidująca, zgodnie z warunkami
określonymi w SIWZ, odmienny niż określony przez zamawiającego
sposób wykonania zamówienia;
może być dopuszczona przez zamawiającego, jeśli cena nie jest
jedynym kryterium oceny ofert
71
Oferty (2)
2. Termin związania ofertą
a) okres czasu, przez który wykonawca związany jest złożoną przez
siebie ofertą, liczony od dnia upływu terminu na składanie ofert (nie
może jej zmienić, wycofać bez konsekwencji)
b) w zależności od wartości zamówienia, termin wynosi:
dla zamówień poniżej progów unijnych 30 dni
dla zamówień powyżej progów unijnych 60 dni
dla robót budowlanych powyżej 20 000 000 EUR 90 dni
dla dostaw i usług powyżej 10 000 000 EUR 90 dni
c) można tylko raz zwrócić się do wykonawcy o przedłużenie terminu
związania ofertą:
o okres nie dłuższy niż 60 dni
zwrócenie się do wykonawcy z prośbą o przedłużenie terminu związania
ofertą nastąpić musi co najmniej 3 dni przed upływem terminu
podstawowego
wykonawca może zrobić to samodzielnie
72
24
Prawo zamówień publicznych
Oferty (3)
3. Otwarcie ofert
a) jest jawne
b) na otwarciu ofert zamawiający podaje:
kwotę jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia
nazwy (firmy) i adresy wykonawców, którzy złożyli oferty
cenę oferty
warunki płatności
terminy wykonania zamówienia
okres gwarancji
4. Badanie ofert
a) zgodność z treścią SIWZ
b) omyłki rachunkowe
c) błędy rachunkowe
d) rażąco niska cena
73
Oferty (4)
5. Odrzucenie ofert
a) oferta jest niezgodna z ustawą Pzp
b) treść oferty nie odpowiada treści SIWZ, pomimo możliwości
poprawienia omyłek
c) złożenie oferty stanowi czyn nieuczciwej konkurencji
d) oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu
zamówienia
e) oferta została złożona przez wykonawcę wykluczonego z udziału w
postępowaniu bądz
niezaproszonego do składania ofert
f) oferta zawiera błędy w obliczeniu ceny
g) wykonawca nie zgodził się w terminie 3 dni od dnia doręczenia
zawiadomienia na poprawienie omyłki polegającej na niezgodności
oferty z SIWZ (która nie wpływa istotnie na treść oferty)
h) oferta jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów
74
Oferty (5)
6. Wybór najkorzystniejszej oferty
a) tylko na podstawie kryteriów wcześniej określonych:
cena
jakość
funkcjonalność
parametry techniczne
zastosowanie najlepszych dostępnych technologii w zakresie
oddziaływania na środowisko
koszty eksploatacji
serwis
termin wykonania zamówienia
b) kryteria mogą odnosić się tylko do przedmiotu zamówienia, nie mogą
odnosić się do właściwości wykonawcy
75
25
Prawo zamówień publicznych
Oferty (6)
7. Zamawiający zawiadamia w jednym piśmie wykonawców, którzy złożyli
oferty o:
wyborze najkorzystniejszej oferty podając:
nazwę (firmę), siedzibę i adres wybranego wykonawcy;
nazwy (firmy), siedziby i adresy wykonawców którzy złożyli oferty
streszczenie oceny i porównania złożonych ofert wraz z łączną
punktacją
wykonawcach wykluczonych z postępowania wraz z uzasadnieniem
faktycznym i prawnym, jeżeli postępowanie prowadzone jest w trybie
przetargu nieograniczonego, negocjacji bez ogłoszenia lub zapytania o
cenę;
wykonawcach, których oferty zostały odrzucone wraz z uzasadnieniem
faktycznym i prawnym
terminie, po upływie którego umowa w sprawie zamówienia publicznego
może być zawarta
76
Unieważnienie postępowania (1)
Przypadki unieważnienia postępowania:
a) nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu lub nie złożono
żadnego wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
b) w trybie zapytania o cenę nie złożono co najmniej dwóch ważnych
ofert
c) w trybie licytacji elektronicznej:
nie złożono co najmniej dwóch wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu lub
nie złożona została żadna oferta
d) cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa
kwotę jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie
zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tą kwotę do ceny
najkorzystniejszej oferty
e) w przypadku złożenia ofert dodatkowych (przedstawiających taki sam
bilans ceny i innych kryteriów), złożono oferty o takiej samej cenie
77
Unieważnienie postępowania (2)
f) wystąpienie istotnej zmiany okoliczności powodującej, iż prowadzenie
postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie
publicznym, czego nie można było przewidzieć
g) postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą
uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w
sprawie zamówienia publicznego
h) środki pochodzące z budżetu UE oraz środki pochodzące z pomocy
udzielonej przez EFTA
nie zostały zamawiającemu przyznane
zamawiający zamierzał przy ich udziale sfinansować część lub całość
zamówienia
zamawiający przewidział możliwość unieważnienia postępowania z tego
powodu w ogłoszeniu o zamówieniu, zaproszeniu do negocjacji lub
zaproszeniu do składania ofert
78
26
Prawo zamówień publicznych
Umowy o zamówienie publiczne (1)
1. Konstrukcja umowy
a) preambuła
Umowa nr & zawarta w dniu & w wyniku przeprowadzonego postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego w trybie & & & & , zgodnie z ustawą z
dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2004 r., Nr
19, poz. 177 z póz
niejszymi zmianami) pomiędzy:
XXXXXXX z siedzibą w & & & , NIP:& & ..., REGON:& & & , reprezentowanym
przez:
& & & &
zwanym dalej Zamawiającym
a
YYYYYYY z siedzibą w & & & , wpisanym do Krajowego Rejestru
Przedsiębiorców pod Nr:& & , NIP:& & ..., REGON:& & & reprezentowanym
przez:
& & & &
lub
przedsiębiorcą ZZZZZZZ, prowadzącym działalność gospodarczą zgodnie z
wpisem do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez & & & , Nr
ewid. & & , pod nazwą & & & & , z siedzibą w & & & , NIP:& & ...,
REGON:& & & ,
zwanym dalej Wykonawcą
79
Umowy o zamówienie publiczne (2)
b) przedmiot umowy
szczegółowy opis przedmiotu zamówienia
miejsce realizacji przedmiotu zamówienia
sposoby realizacji przedmiotu zamówienia
szczególne wymagania
dokumenty (załączniki do umowy) opisujące przedmiot zamówienia
c) wynagrodzenie umowne
wysokość wynagrodzenia
sposoby płatności
terminy płatności
podstawy płatności
d) terminy umowne
termin (okres) realizacji zamówienia
termin rozpoczęcia zamówienia
terminy odbiorów zamówienia (np. robót)
80
Umowy o zamówienie publiczne (3)
e) prawa i obowiązki stron umowy
prawa i obowiązki zamawiającego
prawa i obowiązki wykonawcy
f) procedura odbioru zamówienia (robót)
dokumentowanie odbiorów
uczestnicy procedury
sposób odbiorów
g) angażowanie podwykonawców
zakres realizacji zamówienia przez podwykonawców
wymagania dotyczące angażowania podwykonawców
ewentualne zabezpieczenia wynagrodzeń dla podwykonawców
h) gwarancja
okres gwarancji
warunki gwarancji
81
27
Prawo zamówień publicznych
Umowy o zamówienie publiczne (4)
i) kary umowne
opóz
nienia
odstąpienie od umowy przez wykonawcę lub zamawiającego
nienależyte realizowanie zamówienia
j) zabezpieczenie należytego wykonania umowy
k) osoby upoważnione do reprezentowania stron umowy
osoby po stronie działające po stronie zamawiającego
osoby działające po stronie wykonawcy
l) postanowienia końcowe
82
Umowy o zamówienie publiczne (5)
2. Okres trwania umowy
a) czas oznaczony, nie dłuższy, niż 4 lata (zamówienia ciągłe)
b) czas nieoznaczony:
dostawy wody za pomocą sieci wodociągowych lub odprowadzanie
ścieków do sieci kanalizacyjnej
usługi przesyłowe lub dystrybucyjne energii elektrycznej lub gazu
ziemnego
dostawy gazu z sieci gazowej
dostawy ciepła z sieci ciepłowniczej
dostawy licencji na oprogramowanie komputerowe
c) zamawiający może zawrzeć umowę na okres dłuższy niż 4 lata jeżeli:
wykonanie zamówienia w dłuższym okresie przyniesie oszczędności
jest to uzasadnione zdolnościami płatniczymi zamawiającego
w przypadku zamówień o wartości równej lub powyżej progów unijnych,
zamawiający w terminie 3 dni zawiadamia Prezesa UZP o zamiarze
zawarcia takiej umowy
83
Umowy o zamówienie publiczne (6)
3. Uwagi dotyczące umów:
a) do umów stosuje się przepisy kodeksu cywilnego
b) umowa zawierana jest tylko w formie pisemnej
c) umowy są jawne podlegają udostępnianiu na zasadach określonych w
przepisach o dostępie do informacji publicznej
d) odstąpienie od umowy przez zamawiającego:
istotna okoliczność powodująca, że wykonanie umowy nie leży w
interesie publicznym;
nie można było przewidzieć w/w okoliczności w chwili zawarcia umowy;
termin odstąpienia od umowy 30 dni od powzięcia wiadomości o
wystąpieniu w/w okoliczności
84
28
Prawo zamówień publicznych
Umowy o zamówienie publiczne (7)
e) istotne zmiany treści umowy w stosunku do wybranej oferty są
niedozwolone chyba, że
zamawiający przewidział możliwość dokonania takich zmian w
ogłoszeniu o zamówieniu lub w SIWZ oraz
określił warunki takiej zmiany
85
Środki ochrony prawnej
1. Trzy formy środków ochrony prawnej
a) odwołanie
b) skarga
2. Środki ochrony przysługują:
a) wykonawcom, jeżeli ma lub miał interes prawny w uzyskaniu
zamówienia, oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku
naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp
b) zamawiającemu  skarga
c) przed upływem terminu na składanie ofert  organizacjom
zrzeszającym wykonawców, które są wpisane na listę organizacji
uprawnionych prowadzoną przez Prezesa UZP, działające na
podstawie przepisów o:
izbach gospodarczych
rzemiośle
samorządzie zawodowym niektórych przedsiębiorców
organizacjach pracodawców
samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz
urbanistów
Lista organizacji publikowana jest w BZP
86
Dokumentowanie postępowania
Dokumentacja postępowania o udzielenie zamówienia:
a) specyfikacja istotnych warunków zamówienia
b) oszacowanie wartości zamówienia
c) ogłoszenie o zamówieniu
(obowiązek zamawiającego udokumentować publikację ogłoszenia)
d) powołanie komisji przetargowej
e) protokół postępowania o udzielenie zamówienia
f) ogłoszenie o udzieleniu zamówienia
87
29
Prawo zamówień publicznych
Odpowiedzialność za naruszenie przepisów Pzp (1)
1. Czynności zamawiającego podlegające karze:
a) udzielenie zamówienia:
z naruszeniem przepisów Pzp dotyczących stosowania przesłanek
wyboru trybu udzielenia zamówienia
bez wymaganego ogłoszenia
bez stosowania przepisów ustawy Pzp
b) unieważnienie postępowania bez stosowania przesłanek, o których
mowa w ustawie Pzp
c) wykonywanie czynności bez zgody lub powiadomienia Prezesa UZP,
a które tego wymagają
d) dokonywanie zmian w zawartej umowie z naruszeniem przepisów
ustawy Pzp
88
Odpowiedzialność za naruszenie przepisów Pzp (2)
e) naruszanie zasady uczciwej konkurencji poprzez:
określanie warunków udziału w postępowaniu w sposób utrudniający
uczciwą konkurencję
opisywanie przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwą
konkurencję
f) prowadzenie postępowania z naruszeniem zasady jawności
g) nie przestrzeganie terminów określonych w ustawie Pzp
h) naruszanie zasady równości poprzez:
wykluczanie z postępowania wykonawców z naruszeniem przesłanek do
ich wykluczenia
odrzucanie ofert z naruszeniem przesłanek do ich odrzucenia
dokonywanie wyboru oferty z naruszeniem przepisów ustawy Pzp (pod
warunkiem, że naruszenie to ma wpływ na wynik postępowania)
89
Odpowiedzialność za naruszenie przepisów Pzp (3)
2. Kary pieniężne nakładane na zamawiającego:
a) ustalane są w zależności od wartości zamówienia:
dla zamówień poniżej progów unijnych 3 000 zł
dla zamówień powyżej progów unijnych 30 000 zł
dla zamówień o wartości powyżej:
20 000 000 euro dla robót budowlanych
10 000 000 euro dla dostaw i usług 150 000 zł
b) nakładane są przez Prezesa UZP w drodze decyzji administracyjnej
bez możliwości nadania jej klauzuli natychmiastowej wykonywalności
c) podlegają ściągnięciu w trybie przepisów o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji w zakresie obowiązków o charakterze
pieniężnym
90
30