Anna Bezekova - obywatelka Czech, w lipcu 2004 r. zawarła związek małżeński z Janem
Kowalskim – obywatelem Polski. Oboje zamieszkali we Wrocławiu. Niespełna rok później
urodził im się syn Paweł, który po swoich rodzicach nabył obywatelstwo każdego z państw
członkowskich. W styczniu 2006 r. rodzina postanowiła wyjechać do Edynburga.
Po niespełna kilku miesiącach od przyjazdu do Edynburga w małżeństwie Państwa
Kowalskich przestało się układać. Pan Jan nie mógł odnaleźć się w nowym miejscu i coraz
częściej myślał o powrocie do Polski. Anna nie mogąc dłużej znieść ciągłych problemów i
kłótni postanowiła wnieść pozew o rozwód. Sprawa rozwodowa zakończyła się w maju 2007
r. orzeczeniem przez sąd rozwodu. Jan wrócił do Polski, a opieką nad dzieckiem zajęła się
Anna, która zdecydowała się na pozostanie w Edynburgu.
Pierwsze problemy Anny pojawiły się jednak pod koniec 2007 r. Straciła pracę, a brak
znajomości języka angielskiego utrudniał jej znalezienie nowego zatrudnienia. W styczniu
2008 r., Anna korzystając z pomocy przyjaciółki, zwróciła się więc do tamtejszych organów o
udzielenie zasiłku dla bezrobotnych oraz zasiłku wychowawczego. Zasiłek wychowawczy
został jej przyznany, natomiast w przypadku zasiłku dla bezrobotnych Anna spotkała się z
decyzją odmowną. Zgodnie z argumentacją organu, zasiłek dla bezrobotnych nie został jej
udzielony z uwagi na fakt, iż tego rodzaju zasiłek przysługuje wyłącznie obywatelom
brytyjskim.
Kolejna przykrość spotkała Annę kilka miesięcy później. Nie mogąc znaleźć pracy
postanowiła wyjechać na kilka tygodni do rodzinnej Pragi, aby spędzić trochę czasu z
najbliższymi. Po powrocie do Szkocji zastała jednak niemiłą wiadomość. Z korespondencji
otrzymanej od tamtejszych organów wynikało, że rutynowa kontrola spełniania przesłanek
wypłaty zasiłku przeprowadzona w ostatnich tygodniach wykazała pozostawanie przez Annę
poza wskazanym adresem zamieszkania. W związku z powyższym, właściwy organ wydał
decyzję o pozbawieniu zasiłku wychowawczego ze skutkiem natychmiastowym z uwagi na
fakt, iż Anna przestała spełniać przesłankę faktycznego zamieszkania, o której mowa w
decyzji ustanawiającej prawo do zasiłku.
Anna nie wiedząc co robić udała się do znajdującego się w Edynburgu konsulatu
polskiego. Anna znała język polski i liczyła, że zostanie udzielona jej pomoc. Niestety Anna
ponownie spotkała się z decyzją odmowną.
Opierając się na prawie Unii Europejskiej oraz na orzecznictwie Trybunału
Sprawiedliwości oceń sytuację Anny Bezekovej. Czy przysługują jej środki ochrony? Czy
postępowanie w jej sprawie było właściwe?