Prawodawstwo w ochronie środowiska – ćwiczenia audytoryjne

Realizacja ćwiczenia nr 3

– opis i kilka podstawowych zasad

Cel ćwiczenia: praktyczne zapoznanie się z ogólnymi zasadami procedury administracyjnej w sprawie wydania sektorowego pozwolenia emisyjnego oraz korzystania z przepisów prawnych.

Zadanie: Opierając się na zaprezentowanym na ćwiczeniach schemacie, przedstawiającym podstawowe elementy postępowania administracyjnego w trybie KPA, dla samodzielnie wybranej instalacji/przedsięwzięcia opracować szczegółowy schemat procedury administracyjnej dotyczący wydania zadanego rodzaju sektorowego pozwolenia emisyjnego.

Poniżej przedstawione zostały niektóre wymogi ogólne dotyczące realizacji ćwiczenia i jego struktury:

 Strona tytułowa ćwiczenia : nazwa przedmiotu, data, nr ćwiczenia, ogólny temat ćwiczenia, imiona i nazwi-ska wykonawców, nr grupy i nr zespołu

 Oświadczenie o samodzielności pracy (podpisane)

 Spis treści

 Wstęp :

 opis celu ćwiczenia i konkretnego zadania do wykonania

 krótki opis zadanych/wybranych parametrów i założeń (w tym wybranej instalacji/przedsięwzięcia, jej lokalizacji, tego kim jest wnioskodawca/jego reprezentant oraz wszelkich danych umożliwiających wykazanie m.in. jakie pozwolenie jest potrzebne, na jakiej podstawie instalacja została zakwalifikowana do procedury odpowiedniego pozwolenia, organ właściwy do wydania pozwolenia/właściwy organ odwoławczy, właściwe stawki opłat, jeśli są przewidziane, itd. … oraz ewentualne warunki środowi-skowe na obszarze, gdzie zlokalizowana jest instalacja/przedsięwzięcie czy np. wcześniej uzyskane de-cyzje, zaświadczenia itp.,), wskazanie informacji rzeczywistych oraz fikcyjnie założonych. Jedno z zało‐

żeń wstępnych: na potrzeby ćwiczeń przyjmujemy stan prawny obowiązujący na dzień 01 marca 2014r.

 spis bibliografii, w tym:

 wylistowanie wykorzystanych aktów prawnych (najbardziej aktualnych – wraz ze wskazaniem miejsca publikacji i wersji wykorzystywanego tekstu, tak jak było to przedstawione na pierwszych ćwiczeniach) oraz krótkie podsumowanie do czego potrzebny był każdy z cytowanych aktów prawnych

 podanie ew. innych źródeł, z których korzystano przy realizacji zadania (w szczególności dokumen-ty, na których się wzorowano czy z których pochodziły dane wykorzystane do realizacji projektów)

 Część właściwa ćwiczenia

Składa się ona ze schematu postępowania administracyjnego i części opisowej. Powinna zawierać następujące elementy:

 dla wybranej instalacji/przedsięwzięcia, na podstawie przyjętych we wstępie założeń, jednoznaczne wykazanie potrzeby uzyskania zadanego pozwolenia sektorowego, właściwego do jego wydania organu i organu odwoławczego, właściwych stawek opłata skarbowych,… oraz wskazanie gdzie określone 1

Prawodawstwo w ochronie środowiska – ćwiczenia audytoryjne

są podstawowe wymogi, które instalacja musi spełniać, aby mogła pozwolenie uzyskać (dot. m.in.

funkcjonowania i eksploatacji instalacji, emisji, jej pomiarów,…)

 na podstawie m.in. stron biuletynu informacji publicznej (BIP) czy witryn internetowych właściwych urzędów podanie rzeczywistych danych dotyczących organów właściwych do wydania pozwolenia/organów odwoławczych, miejsc składania wniosków czy uiszczania opłat (w tym nr rachunku ban-kowego, na który można te opłaty wnieść), itd. Uwaga: W ćwiczeniu należy zamieścić jako załącznik

„kartę sprawy/usługi” dotyczącą opracowywanej procedury wydania SPE, udostępnioną przez urząd właściwy do wydania pozwolenia.

 opracowanie szczegółowego schematu procedury, a w tym dostosowanie elementów schematu przed-stawionego na ćwiczeniach do postępowania dotyczącego sektorowych pozwoleń emisyjnych (usunię‐

cie zbędnych elementów, które nie są ustawowo wymagane w tym postępowaniu) oraz bardziej szcze-gółowe przedstawienie przebiegu procedury odwoławczej i jej możliwych rozstrzygnięć

 na schemacie dla poszczególnych elementów :

 podanie szczegółowej podstawy prawnej, tzn. powołanie się na odpowiednie artykuły KPA oraz przepisów środowiskowych i innych (art. / § / ust. / pkt / lit. / tirety)

 określenie konkretnych stron postępowania, właściwych organów administracji, form rozstrzygnięć, form trybu odwoławczego, terminów załatwiania spraw, …

Dla przykładu:

 Sprawa do załatwienia (uzyskanie pozwolenia): Określić np. jakiej instalacji i jakiego pozwolenia sprawa dotyczy i z czego wynika obowiązek jego uzyskania

 Wnioskodawca: Określić kto jest wnioskodawcą i z czego wynika to, że może być wnioskodawcą

 Wniosek : Określić, że postępowanie wszczynane jest na wniosek strony, wymogi odnośnie zawartości wniosku i dokumentów, które należy do niego dołączyć i z czego to wszystko wynika

 Organ administracji I instancji: uwzględnić kwestie właściwości miejscowej i rzeczowej organów, określić kto konkretnie jest właściwym organem i z czego to wszystko wynika

 Skierowanie wniosku do właściwego organu: Określić na czym to polega i z czego to wynika

 Itd.

 w części opisowej, zachowując przejrzystą strukturę, odpowiadającą schematowi:

 przytoczenie treści odpowiednich przepisów (tylko wybranych, dotyczących konkretnie opraco-wywanego pozwolenia), stosując określone na ćwiczeniach zasady powoływania się na przepisy prawne.

Uwaga: wszelkie podkreślenia, wyszczególnienia istotnych kwestii w cytowanych przepisach są mile widziane. Jeśli jakiś przepis zawiera informacje, które dotyczą kilku różnych kwestii, należy się na niego powołać przy każdym elemencie procedury, którego dotyczy, wskazując w cytowa-nym fragmencie, o którą część przepisu chodzi.

Np. art. 183 ust. 1 POŚ „Pozwolenie wydaje w drodze decyzji organ ochrony środowiska.”

powinien być wskazany/zacytowany dwukrotnie – raz przy określaniu właściwego organu, a drugi raz przy kwestiach rozstrzygnięcia, przy wskazywaniu formy załatwienia sprawy.

2