Centralna administracja

gospodarcza

PPwG 2010

Usytuowanie administracji

gospodarczej

Władza publiczna

Władza

Władza

Władza

ustawodawcza

wykonawcza

sądownicza

Administracja gospodarcza

Realizacja gospodarczych zadań

państwa

Sposób oddziaływania na gospodarkę:

• regulowanie

• gospodarowanie

• nabywanie towarów i usług

Administracja gospodarcza – (ujęcie funkcjonalne) obejmuje wszelkie działania wykonawcze w stosunku do gospodarki oraz organy o wyłącznych kompetencjach gospodarczych w ujęciu sektorowym, funkcjonalnym oraz organy o kompetencjach ogólnych Model administracji gospodarczej - zmienność potrzeb i rozwiązań (transformacja ustrojowa, zakres własności publicznej, poziom centralizacji, zakres samorządu, wpływ UE)

Struktura administracji gospodarczej

• Naczelne organy administracji : RM,

Prezes RM, wiceprezesi RM, ministrowie

• Centralne urzędy

• Agencje rządowe

• Terenowe organy administracji zespolonej

i niezespolonej

• Organy samorządu terytorialnego

Zadania gospodarcze Rady Ministrów

• domniemanie kompetencji (art. 146 Konstytucji)

• prowadzenie polityki gospodarczej

• kierowanie rządową administracją gospodarczą

• funkcje prawotwórcze (projekty ustaw + rozporządzenia

+ uchwały)

• zapewnienie wykonania ustaw gospodarczych

• ochrona interesów Skarbu Państwa w gospodarce

• funkcje budżetowe (projekt + kierowanie wykonaniem)

• kierowanie stosunkami gosp. z zagranicą (umowy międzynarodowe)

Procedury w ramach prac Rady Ministrów

• Przyjmowanie dokumentów rządowych – wnioskodawca, uzgodnienia międzyresortowe, Komitet RM, Rada

Ministrów (posiedzenie, droga obiegowa)

• Komitety – Stały Komitet RM

• Pełnomocnicy RM – sekretarze, podsekretarze stanu, wojewodowie (ds. Budowy Dróg Krajowych i Autostrad, ds. Wprowadzenia Euro)

• Komisje wspólne - Rządu i samorządu, Narodowy Komitet Koordynacyjny do spraw Euro

• Inne organy doradcze - Międzyresortowy Zespół ds.

Repatriacji

• Rządowe Centrum Legislacji

• Sekretarz RM

Prezes i wiceprezesi RM

• Prezes RM

– przewodniczenie RM (porządek, zwołanie,

przewodniczenie, konkluzje, głosowania)

– kierowanie i koordynowanie prac RM (zapewnianie wykonania polityki RM)

– prawotwórcze ( kieruje procesem legislacyjnym +

rozporządzenia)

• Wiceprezesi RM

– zastępcy, struktura polityczna Rządu,

przewodniczący komitetów, funkcje ministrów

Ministrowie

•

Status ministra (ministrowie resortowi, ministrowie bez teki)

•

Urzędy ministrów resortowych - grupowanie działów, rozporządzenie atrybucyjne

•

Działy administracji rządowej (33 działy – ok. 10 gospodarczych –

gospodarka, rolnictwo, gospodarka wodna, gospodarka morska, praca, rozwój regionalny, rynki rolne, rybołówstwo, transport, turystyka,

•

Zadania ministra

– polityka resortowa

– prawotwórstwo (założenia do projektów ustaw + rozporządzenia)

– orzecznictwo administracyjne (np. koncesje)

– nadzór nad centralnymi instytucjami resortowymi (centralne urzędy, instytuty n-b, laboratoria)

– zadania budżetowe

•

Struktura resortu (jednostki - ministerstwo, centralne urzędy, centralne jednostki resortowe, terenowe organy adm. niezespolonej)

Urzędy centralne (1)

• Status urzędu centralnego

– właściwość miejscowa

– rodzaje zadań

– podporządkowanie

• Urzędy centralne nadzorowane przez Prezesa RM

– GUS

– UOKiK

• Urzedy centralne nadzorowane przez ministrów

– KNF

– Główny Urząd Miar

– Urząd Patentowy RP

– Główny Urząd Nadzoru Budowlanego

Urzędy centralne (2)

• Typy urzędów centralnych

• Urzędy typu administracyjnego

– Urząd Zamówień Publicznych

– Urząd Lotnictwa Cywilnego

– Urząd Dozoru Technicznego

• Urzędy regulacyjne (kadencja, ograniczone podstawy odwołania, raporty roczne )

– Urząd Regulacji Energetyki

– Urząd Komunikacji Elektronicznej

– Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów

• Inspektoraty

– Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych

– Główny Inspektor Ochrony Środowiska

Agencje

• Koncepcja agencji

• Agencje administracyjne (Państwowa Agencja

Atomistyki)

• Zarządzanie własnością publiczną (Agencja

Nieruchomości Rolnych, Agencja Mienia Wojskowego)

• Zarządzanie środkami finansowymi z UE (Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa)

• Restrukturyzacja sektorów gospodarczych (Agencja Rozwoju Przemysłu, Polska Agencja Rozwoju

Przedsiębiorczości)

• Promocja (Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych)

• Formy prawne (organ administracji, S.A.)

– Finansowanie