W maju i czerwcu 2010 r. w Polsce wystąpiły powodzie, które swym zakresem objęły
duŜą część kraju, wyrządzając powaŜne szkody. Ogromna skala majowej powodzi
spowodowała konieczność zagwarantowania szczególnych rozwiązań mających na celu
zarówno doraźną pomoc poszkodowanym, jak równieŜ usuwanie skutków Ŝywiołu.
Konieczne stało się wprowadzenie zmian w wydatkach budŜetu państwa, które pozwoliły na
udzielenie pomocy poszkodowanym oraz usunięcie skutków tej klęski Ŝywiołowej. Jednym
z instrumentów, które miały usprawnić przyznawanie pomocy i uproszczenie procedur
związanych z usuwaniem skutków klęski była ustawa z 24 czerwca 2010 r. o szczególnych
rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z 2010 r. (Dz. U. Nr 123, poz.
835, z późn. zm.). Wydatki związane z wejściem w Ŝycie tej ustawy znalazły pokrycie
w rezerwie celowej budŜetu państwa na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych, zwiększonej
o środki niewykorzystane w innych rezerwach celowych budŜetu państwa. Rząd przedstawił
pakiet rozwiązań, które ograniczały skutki powodzi, m.in. poprzez pomoc osobom
pracującym na zalanych terenach, stworzenie programu pomocy dla pracodawców,
uruchomienie prac interwencyjnych i robót publicznych finansowanych przez Fundusz Pracy.
Z uwagi na charakter pomocy publicznej przedstawionych rozwiązań, wystąpiono
z odpowiednim wnioskiem do Komisji Europejskiej o notyfikację Programu pomocy
dotyczący rekompensaty za szkody spowodowane przez powodzie w Polsce w maju
i czerwcu 2010 r., który został zaakceptowany dnia 4 października 2010 r.
Na sfinansowanie skutków powodzi przeznaczono środki w wysokości 3.072.871 tys. zł,
natomiast środki uruchomione wyniosły 3.046.151 tys. zł, z tego z:
− rezerwy ogólnej – 7.313 tys. zł,
− rezerw celowych z poz.:
− 4: Przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych – 699.496 tys. zł,
− 8: Współfinansowanie projektów realizowanych z udziałem środków europejskich,
finansowanie
projektów
z
udziałem
środków
otrzymywanych
od
państw
członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), projektów
z udziałem innych środków pochodzących z budŜetu Unii Europejskiej nie
ujętych w budŜecie środków europejskich, finansowanie projektów pomocy
technicznej, finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej, a takŜe na pokrycie potrzeb
wynikających z róŜnic kursowych przy realizacji programów finansowanych z UE –
1.973.784 tys. zł,
− 24: Wydatki finansowane ze zwrotów niewykorzystanych środków kredytowych
z Międzynarodowych Instytucji Finansowych – 1.641 tys. zł,
184
− 26: Dofinansowanie Narodowego Programu Stypendialnego, w tym wyprawka
szkolna – 23.689 tys. zł;
Uchwałą nr 76/2010 Rady Ministrów z dnia 28 maja 2010 r. ustanowiony został
Rządowy program pomocy uczniom w 2010 r. – „Wyprawka szkolna” oraz wypłaty
uczniom zasiłku powodziowego na cele edukacyjne. Szczegółowe warunki udzielania
pomocy
uczniom
objętym
Rządowym
programem
zostały
określone
w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 28 maja 2010 r. w sprawie szczególnych
warunków udzielania pomocy finansowej uczniom na zakup podręczników oraz wypłat
uczniom zasiłku powodziowego na cele edukacyjne.
− 36: Ubezpieczenie upraw rolnych i zwierząt gospodarskich – 50.000 tys. zł;
Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 5 sierpnia 2010 r. pozytywnie
zaopiniowała wnioskowaną przez Ministra Finansów zmianę przeznaczenia kwoty
50.000 tys. zł z ww. rezerwy na wypłatę zasiłków celowych dla rodzin, w których
gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej powstały szkody
spowodowane przez powódź, obsunięcia ziemi lub huragan w 2010 r., ustanowionych
uchwałą Nr 87/2010 Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2010 r.
Warunki realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych określone zostały
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 lipca 2010 r. w sprawie szczegółowych
warunków realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których
gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej powstały szkody
spowodowane przez powódź, obsunięcie się ziemi lub huragan w 2010 r.
− rezerwy subwencji ogólnej w wysokości 288.588 tys. zł,
− wydatków realizowanych w trybie przeniesień dokonanych zgodnie z art. 171 ustawy
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 240, z późn. zm.)
– 1.417 tys. zł,
− przeniesień od wojewodów zgodnie z art. 140 ww. ustawy o finansach publicznych
w kwocie 223 tys. zł.
Ponadto ze środków Krajowego Funduszu Drogowego wyasygnowano kwotę 102.972 tys. zł
z przeznaczeniem na remonty, odbudowy lub przebudowy zniszczonych lub uszkodzonych
dróg na skutek powodzi.
NiezaleŜnie od powyŜszego na usuwanie skutków powodzi ponoszono wydatki z funduszy
celowych:
− Funduszu Pracy – 90.419 tys. zł,
− Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych – 3.745 tys. zł,
− Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych – 1.382 tys. zł.
185
Na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wykorzystano 2.911.651 tys. zł, z tego:
− w budŜetach resortów – 560.142 tys. zł,
− w budŜetach wojewodów – 2.351.509 tys. zł.
Wydatki w budŜetach wojewodów na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych realizowane
były w 2010 roku w 21 działach. Największy udział w zrealizowanych wydatkach przypada na
wydatki przeznaczone na finansowanie zadań w działach: pomoc społeczna, transport
i łączność, rolnictwo i łowiectwo oraz bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpoŜarowa.
Na wydatki zrealizowane w wymienionych 4 działach przypada łącznie 2.354.040 tys. zł,
co stanowi 91,2% wydatków wykonanych w budŜetach wojewodów.
PoniŜej zamieszczony został opis działów, w których realizowano wydatki przeznaczone
na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych.
Rolnictwo i łowiectwo
W dziale rolnictwo i łowiectwo na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatkowano
kwotę 411.663 tys. zł, z tego w części:
− BudŜety wojewodów w kwocie 406.663 tys. zł oraz
− Rozwój wsi w kwocie 5.000 tys. zł.
W BudŜetach wojewodów na usuwanie skutków powodzi wykorzystano środki
w wysokości 406.663 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce
w 2010 roku wydatkowano kwotę w wysokości 314.570 tys. zł, z przeznaczeniem głównie
na:
− likwidację szkód w urządzeniach melioracji wodnych podstawowych powstałych w wyniku
powodzi, która wystąpiła w maju, czerwcu i wrześniu 2010 roku na terenie województw:
kujawsko
–
pomorskiego,
lubelskiego,
lubuskiego,
łódzkiego,
małopolskiego,
mazowieckiego, opolskiego i podlaskiego – 162.546 tys. zł,
− przeprowadzenie niezbędnych robót budowlanych, polegających na zabezpieczeniu oraz
usunięciu wyrw w obwałowaniach rzek, korytach rzek i potokach, odbudowie zniszczonej
przepompowni melioracyjnej oraz wykonanie pięcioletnich ocen stanu technicznego
części obwałowań rzek: Wisły, Wisłoki, Wisłoka, Sanu oraz Jasionki – 53.400 tys. zł,
− zakup worków na piasek w związku z prowadzonymi działaniami przeciwpowodziowymi –
2.963 tys. zł, z tego na terenie województw: mazowieckiego – 980 tys. zł oraz
podkarpackiego – 1.983 tys. zł,
− doprowadzenie do odpowiedniego stanu technicznego prawego wału rzeki Małej Wisły
(Województwo małopolskie) – 12.000 tys. zł,
186
− odbudowę wałów przeciwpowodziowych w Województwie lubelskim – 9.100 tys. zł
i odbudowę wału przeciwpowodziowego chroniącego dzielnicę „Metalchem” w Opolu –
3.000 tys. zł,
− kosztów realizacji robót o charakterze udroŜnieniowym i remontowym w zlewni rzek:
Baryczy, Bobru, Bystrzycy, Kaczawy, Nysy Kłodzkiej, Odry, Oławy i Ślęzy oraz na
kontynuację zadania inwestycyjnego pn. „CzyŜynka-Struga-Lubomin – odbudowa koryta
potoku”, gm. Stare Bogaczowice (Województwo dolnośląskie) – 4.000 tys. zł, koszty
eksploatacji przepompowni w Województwie małopolskim – 453 tys. zł,
− koszty opracowania aktualizacji „Programu ochrony przed powodzią w dorzeczu górnej
Wisły”
na
obszarze
województw:
śląskiego,
małopolskiego,
podkarpackiego
i świętokrzyskiego – 62 tys. zł.
W części Rozwój wsi kwota 5.000 tys. zł została przeznaczona na sfinansowanie
kosztów realizacji zamierzeń pozwalających na ocenę stanu technicznego i stanu
bezpieczeństwa wałów przeciwpowodziowych, a tym samym określenie zagroŜenia
wynikającego z eksploatacji tych budowli.
Rybołówstwo i rybactwo
W dziale rybołówstwo i rybactwo na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych, które miały
miejsce w 2010 r. wydatkowano 22 tys. zł. Wydatki przeznaczone były na sfinansowanie
kosztów związanych z uczestnictwem Komendy Wojewódzkiej Państwowej StraŜy Rybackiej
w Rzeszowie w akcji ratowniczej prowadzonej na terenie Województwa podkarpackiego.
Przetwórstwo przemysłowe
W dziale tym na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wykorzystano kwotę 37.167 tys. zł
w części Gospodarka. PowyŜsze środki przeznaczone zostały na realizację zadań
wynikających z ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych
skutkami powodzi w 2010 r. (Dz. U. Nr 148 poz. 992), na wypłatę poŜyczek w wysokości do
50 tys. zł dla przedsiębiorców, o których mowa w art. 3 ust. 1 ww. ustawy, którzy ponieśli
straty spowodowane zeszłoroczną powodzią oraz pokrycie kosztów operacyjnych funduszów
poŜyczkowych.
Minister Gospodarki, dokonał wyboru dziesięciu funduszy poŜyczkowych, które udzielały
pomocy finansowej przedsiębiorcom dotkniętym kataklizmem powodziowym.
Fundusze PoŜyczkowe nie wykorzystały w pełni przekazanych środków z uwagi na:
− zbyt krótki czas na zawarcie umów z poŜyczkobiorcami – decyzja Ministra Finansów
została wydana w dniu 15 października 2010 r., a Umowy pomiędzy Ministerstwem
Gospodarki a Funduszami zostały podpisane w listopadzie 2010 r.,
187
− późny okres otrzymania decyzji Komisji Europejskiej o zgodności pomocy z zasadami
wspólnego rynku, wobec czego realizacja ustawy rozpoczęła się dopiero w listopadzie
2010 r.
Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz i wodę
W wymienionym dziale na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatkowano 598 tys. zł,
w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. – 563 tys. zł.
Wydatki przeznaczone były na remont infrastruktury komunalnej, z przeznaczeniem na:
− remont komór pomiarowych, uszkodzonej sieci wodociągowej, zniszczonego dachu na
przepompowni oraz rurociągów i armatury (Województwo małopolskie) – 75 tys. zł,
− odbudowę infrastruktury komunalnej, w tym: ujęcia wody pitnej wraz z siecią
wodociągową oraz drogą dojazdową, przełoŜenie sieci wodociągowej, odbudowa budowli,
czyszczenie i odmulanie zbiorników stacji uzdatniania wody oraz wymiana wodomierzy
(województwa: dolnośląskie, małopolskie i śląskie) – 523 tys. zł.
Transport i łączność
W dziale transport i łączność na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatki zostały
poniesione w łącznej wysokości 810.923 tys. zł, z tego w części:
− BudŜety wojewodów w kwocie 802.215 tys. zł oraz
− Gospodarka morska w kwocie 8.708 tys. zł.
W BudŜetach wojewodów na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatkowano
802.215 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. –
606.376 tys. zł, z przeznaczeniem na:
− remonty, odbudowę i modernizację dróg oraz mostów i przepustów drogowych (drogi:
gminne – 451.634 tys. zł, powiatowe – 301.851 tys. zł i wojewódzkie – 44.833 tys. zł) –
798.318 tys. zł,
− opracowanie dokumentacji geologiczno – inŜynierskiej i projektowo budowlanej dla zadań
związanych ze stabilizacją osuwisk – 3.897 tys. zł.
W części Gospodarka morska kwotę 8.708 tys. zł wydatkowano w:
− Urzędzie Morskim w Szczecinie na sfinansowanie interwencyjnych prac pogłębiarskich na
torze wodnym Świnoujście – Szczecin, wynikających z przejścia fali powodziowej
w miesiącach maj – wrzesień 2010 r. przez ujście Odry oraz zamulenia wywołanego
powodziami posztormowymi,
188
− Urzędzie Morskim w Gdyni na sfinansowanie prac pogłębiarskich na torach
podejściowych do portów: w Elblągu, Władysławowie i Fromborku,
− Urzędzie Morskim w Słupsku na wykonanie zadania pn. „Interwencyjna budowa grobli na
329 kilometrze brzegu morskiego” na terenie rozlewiska uŜytku ekologicznego o nazwie
„Ekopark Wschodni”, zlokalizowanego w Kołobrzegu, w granicach obszaru Natura 2000 –
„Trzebiatowsko – Kołobrzeski Pas Nadmorski” (PLH320017).
Turystyka
W dziale turystyka na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych, które wystąpiły w 2010 roku
wydatkowano 42 tys. zł z przeznaczeniem na odbudowę 250 mb ogrodzenia Pola
Campingowego Prima I przy ul. Parkowej w Myślenicach (Województwo małopolskie).
Gospodarka mieszkaniowa
W dziale gospodarka mieszkaniowa na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatki
zostały poniesione w łącznej wysokości 19.482 tys. zł, z tego w części:
− BudŜety wojewodów w kwocie 18.868 tys. zł oraz
− Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa w kwocie 614 tys. zł.
W BudŜetach wojewodów wydatkowano 18.868 tys. zł, w tym na usuwanie skutków
powodzi, która miała miejsce w 2010 r. – 18.821 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na:
− pokrycie kosztów związanych z wynajmem i transportem kontenerów mieszkalnych oraz
kosztów wynajmu mieszkań dla osób i rodzin poszkodowanych w wyniku powodzi
i osuwisk ziemnych (województwa: dolnośląskie, lubelskie, małopolskie, mazowieckie,
podkarpackie, śląskie i świętokrzyskie) – 3.500 tys. zł,
− remont infrastruktury komunalnej, w tym: Urzędu Miejskiego, Urzędów Gmin, budynków:
Ochotniczej StraŜy PoŜarnej, magazynu przeciwpowodziowego wraz z warsztatem,
ośrodka zdrowia, świetlicy oraz szkół (województwa: dolnośląskie, lubelskie, małopolskie,
podkarpackie, śląskie i świętokrzyskie) – 1.720 tys. zł,
− remont budynku biurowego w m. Puławy (Województwo lubelskie) – 237 tys. zł,
− odtworzenie stanu technicznego budynków i lokali mieszkalnych zniszczonych w wyniku
powodzi (województwa: lubelskie i małopolskie) – 453 tys. zł,
− odbudowę infrastruktury komunalnej i obiektów budowlanych zniszczonych w wyniku
powodzi (województwa: łódzkie, małopolskie i podkarpackie) – 11.572 tys. zł,
− zakup lokalu mieszkalnego dla osoby poszkodowanej w wyniku osuwisk (Województwo
małopolskie) – 78 tys. zł,
189
− stabilizację osuwiska i odbudowę drogi powiatowej Nr 2034K (RóŜnowa - Siercza)
w miejscowości Siercza – Gmina Wieliczka (Województwo małopolskie) – 1.308 tys. zł.
W części Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa kwota 614 tys. zł
została przeznaczona na dopłaty dla banków do oprocentowania kredytów bankowych
udzielonych na usuwanie skutków powodzi oraz prowizję dla Banku Gospodarstwa
Krajowego na podstawie ustawy z dnia 8 lipca 1999 r. o dopłatach do oprocentowania
kredytów bankowych udzielonych na usuwanie skutków powodzi (Dz. U. Nr 62, poz. 690,
z późn. zm.).
Działalność usługowa
W dziale działalność usługowa na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatki zostały
poniesione w łącznej wysokości 128.209 tys. zł, z tego w części:
− Gospodarka wodna w kwocie 121.854 tys. zł,
− BudŜety wojewodów w kwocie 6.241 tys. zł oraz
− Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa w kwocie 114 tys. zł.
W części Gospodarka wodna wydatki w wysokości 121.854 tys. zł zostały przeznaczone
na sfinansowanie zadań związanych z:
− realizacją prac interwencyjnych na rzekach i potokach, polegających na zabezpieczeniu
przeciwpowodziowym (m. in. poprawa przepływu wód w korycie rzeki Biała
w miejscowości CięŜkowice),
− prowadzeniem akcji przeciwpowodziowej oraz usuwaniem szkód powodziowych w sieci
pomiarowo-obserwacyjnej, w sprzęcie pomiarowym oraz obiektach państwowej słuŜby
hydrologiczno-meteorologicznej, powstałych w wyniku powodzi, która miała miejsce
w maju i czerwcu 2010 r.
W części BudŜety wojewodów na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatki zostały
poniesione w wysokości 6.241 tys. zł, w tym na powódź, która miała miejsce w 2010 roku
wydatkowano kwotę w wysokości 4.908 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na:
− wykonanie robót polegających na likwidacji szkód na kanale Odry – Widawa, kanale
Sołtysowickim i Oldzy (zabudowa wyrw brzegowych, udroŜnienie koryt, naprawa budowli)
– 2.111 tys. zł (Województwo dolnośląskie),
− usuwanie szkód powodziowych na rzekach i potokach istotnych dla regulacji stosunków
wodnych na potrzeby rolnictwa oraz na „wodach pozostałych” (Województwo
podkarpackie) – 1.250 tys. zł,
190
− wykonanie dokumentacji projektowo – budowlanej oraz właściwych robót stabilizujących
w ramach zadania pn.: Stabilizacja osuwiska wraz z zabezpieczeniem cmentarza
Komunalnego – „Jeleniec” przy ulicy Kazimierza Wielkiego w Dobczycach (Województwo
małopolskie) – 1.238 tys. zł,
− wykonanie prac udroŜnieniowych i remontowych w ciekach zlewni rzek Nysy ŁuŜyckiej,
Bobru i Kaczawy (zatory, namuliska, osuwiska brzegowe) – 250 tys. zł (Województwo
dolnośląskie),
− sfinansowanie wydatków poniesionych przez organy nadzoru budowlanego
na wykonanie zadań związanych z oceną stanu technicznego obiektów budowlanych
uszkodzonych i zniszczonych w wyniku powodzi i osuwisk ziemnych – 1.126 tys. zł,
− remont dachu na budynku Kaplicy Cmentarnej w Prochowicach (Województwo
dolnośląskie) – 40 tys. zł,
− zwrot wydatków poniesionych w związku z pracami przy szacowaniu strat w obiektach
budowlanych na terenie powiatu mieleckiego (Województwo podkarpackie) – 23 tys. zł,
− kontrolę obiektów uszkodzonych w wyniku powodzi i trąby powietrznej (Województwo
łódzkie) – 7 tys. zł.
W części Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa kwotę 114 tys. zł
wykorzystano na: sfinansowanie wydatków poniesionych przez Główny Urząd Nadzoru
Budowlanego na wykonanie zadań związanych z oceną stanu technicznego obiektów
budowlanych uszkodzonych i zniszczonych w wyniku powodzi i osuwisk ziemnych, które
miały miejsce w maju i czerwcu 2010 r.
Administracja publiczna
W dziale tym na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatki zostały poniesione
w łącznej wysokości 595 tys. zł, z tego w części:
− BudŜety wojewodów w kwocie 528 tys. zł oraz
− Samorządowe Kolegia Odwoławcze w kwocie 67 tys. zł.
W części BudŜety wojewodów ww. wydatki przeznaczono na: remont budynku Urzędu
Gminy w Wilkowie (Województwo lubelskie) w kwocie 470 tys. zł, wykonanie projektu
budowlanego popowodziowej odbudowy gmachu Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we
Wrocławiu w kwocie 33 tys. zł oraz sfinansowanie kosztów udziału w komisjach szacujących
szkody spowodowane przez powódź (Województwo śląskie) – 25 tys. zł.
Środki w kwocie 67 tys. zł zostały wykorzystane przez Samorządowe Kolegium
Odwoławcze w Tarnobrzegu na wydatki związane z realizacją zwiększonych zadań
191
w zakresie spraw odwoławczych od decyzji ośrodków pomocy społecznej po powodzi
z maja i czerwca 2010 r.
Obrona narodowa
W dziale tym wydatki w kwocie 6.100 tys. zł wykorzystano na nagrody dla Ŝołnierzy
szczególnie zaangaŜowanych w akcji usuwania skutków powodzi. W 2010 r. resort obrony
narodowej nie dokonywał przeniesień wydatków w trybie art. 171 ustawy o finansach
publicznych w związku z udziałem w usuwaniu skutków powodzi. Udział wojska w akcji miał
charakter szkoleniowy, stąd wydatki związane z tym udziałem były standardowymi
wydatkami w części Obrona narodowa związanymi z tym procesem.
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpoŜarowa
W dziale bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpoŜarowa tym na usuwanie
skutków klęsk Ŝywiołowych wydatki zostały poniesione w łącznej wysokości 296.067 tys. zł,
z tego w części:
− BudŜety wojewodów w kwocie 211.005 tys. zł oraz
− Sprawy wewnętrzne w kwocie 85.062 tys. zł.
W BudŜetach wojewodów na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatkowano
211.005 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. –
205.512 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na:
− sfinansowanie – w ramach dotacji celowych na realizację zadań jednostek samorządu
terytorialnego – wydatków związanych z prowadzoną akcją przeciwpowodziową, m.in.:
zakup paliwa do pomp i pojazdów, środków dezynfekcji, leków, wynajmu autobusów do
przewozu
ewakuowanych
osób,
wyŜywienia
osób
uczestniczących
w
akcji
przeciwpowodziowej, środków doraźnego zabezpieczenia wałów (piasku, worków, łopat,
wynajmu koparek), wypłatę ekwiwalentów pienięŜnych przysługujących straŜakom OSP
za udział w działaniach ratowniczych oraz wydatków związanych z prowadzoną akcją
popowodziową (zakup paliwa, wyŜywienia dla słuŜb ratowniczych, wywóz i utylizacja
odpadów popowodziowych, sprzątanie terenów zalanych) – 134.185 tys. zł, z tego –
gminy – 118.407 tys. zł, powiaty – 12.902 tys. zł, samorządy – województw – 2.876 tys. zł,
− sfinansowanie kosztów związanych z udziałem jednostek organizacyjnych Państwowej
StraŜy PoŜarnej w akcji ratowniczej w czasie powodzi: zakup paliwa, smarów, części
zamiennych, odzieŜy specjalnej, sprzętu i uzbrojenia, środków Ŝywności, leków
i materiałów medycznych, naprawę sprzętu poŜarniczego i środków transportu,
192
zakwaterowanie i wyŜywienie – 24.354 tys. zł, z tego Komendy Powiatowe/Miejskie PSP
– 20.649 tys. zł oraz Komendy Wojewódzkie PSP – 3.705 tys. zł,
− doposaŜenie techniczne oraz wymianę wyeksploatowanego sprzętu w jednostkach
organizacyjnych Państwowej StraŜy PoŜarnej, w tym równieŜ na zakup i remont sprzętu
poŜarniczego zniszczonego w trakcie prowadzonej akcji powodziowej w 2010 r. –
20.254 tys. zł, z tego Komendy Powiatowe/Miejskie PSP – 12.516 tys. zł oraz Komendy
Wojewódzkie PSP – 7.739 tys. zł,
− nagrody dla osób szczególnie zaangaŜowanych w akcji powodziowej, w tym dla
funkcjonariuszy Państwowej StraŜy PoŜarnej – 19.053 tys. zł,
− sfinansowanie kosztów prac rzeczoznawców majątkowych lub osób posiadających
uprawnienia do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie,
związanych z oceną stanu technicznego oraz oszacowaniem wysokości strat
w budynkach mieszkalnych lub lokalach mieszkalnych, uszkodzonych lub zniszczonych
w wyniku powodzi i osuwisk, które wystąpiły w okresie od maja do września 2010 r. –
10.805 tys. zł,
− zakończenie inwestycji budowlanej pn. Budowa Komendy Powiatowej i Jednostki
Ratowniczo-Gaśniczej PSP w Złotoryi (Województwo dolnośląskie) – 813 tys. zł,
− sfinansowanie wydatków inwestycyjnych związanych z prowadzoną akcją powodziową
w 2010 r. – zakup samochodów straŜackich, osuszaczy, agregatu prądotwórczego,
motopomp szlamowych, beczki do przewozu wody pitnej – 547 tys. zł, z tego gminy
województwa dolnośląskiego i kujawsko-pomorskiego – 354 tys. zł i samorząd
województwa łódzkiego – 193 tys. zł,
− zakup samochodów straŜackich dla OSP (Województwo małopolskie) – 260 tys. zł,
− odbudowę remizy straŜackiej (Województwo dolnośląskie) – 200 tys. zł.
Natomiast w części Sprawy wewnętrzne na wydatki związane z powodzią 2010 r.
wydatkowano 85.062 tys. zł, w tym głównie:
− dla jednostek organizacyjnych Państwowej StraŜy PoŜarnej i Ochotniczej StraŜy PoŜarnej
włączonych do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego (KSRG) i Policji na: pokrycie
kosztów związanych z udziałem w akcji ratowniczej w czasie powodzi, odtworzenie
zniszczonego sprzętu (w tym na odtworzenie zapasów węŜy poŜarniczych) i infrastruktury
zniszczonej w czasie powodzi (m.in. straŜnice, budynki Komend Powiatowych PSP,
Szkoła Aspirantów PSP w Poznaniu, budynków Komisariatów i Komend Wojewódzkich,
Miejskich i Powiatowych Policji) oraz dla StraŜy Granicznej na pokrycie kosztów
związanych z udziałem w akcji ratowniczej w czasie powodzi w łącznej kwocie
32.197 tys. zł,
193
− na nagrody dla osób szczególnie zaangaŜowanych w akcji powodziowej, w tym głównie
dla funkcjonariuszy Państwowej StraŜy PoŜarnej, Policji, StraŜy Granicznej, pracowników
tych formacji, członków Ochotniczych StraŜy PoŜarnych, ratowników Wodnego
i Górskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego, zakładowych straŜy poŜarnych
w kwocie 40.510 tys. zł,
− na odtworzenie części sprzętu i wyposaŜenia ratowniczego Związku Ochotniczych
StraŜy PoŜarnych Rzeczypospolitej Polskiej zniszczonego lub całkowicie zuŜytego
w trakcie działań związanych ze zwalczaniem skutków powodzi w kwocie 5.000 tys. zł.
Wymiar sprawiedliwości
W dziale tym wydatki w kwocie 610 tys. zł w części Sprawiedliwość przeznaczono na
wypłatę nagród dla funkcjonariuszy SłuŜby Więziennej szczególnie zaangaŜowanych w akcji
powodziowej.
RóŜne rozliczenia
W dziale tym środki na usuwanie skutków powodzi wykorzystano w kwocie
288.588 tys. zł w części Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego. Kwota ta
została przeznaczona na dofinansowanie prac związanych z usuwaniem skutków powodzi
(w tym w obiektach oświatowych – 74.619 tys. zł), z tego:
− gminy otrzymały kwotę
181.505 tys. zł,
− powiaty otrzymały kwotę
96.660 tys. zł,
− miasta na prawach powiatu otrzymały kwotę
8.537 tys. zł,
− województwa otrzymały kwotę
1.886 tys. zł.
Oświata i wychowanie
W dziale oświata i wychowanie zostały poniesione w łącznej wysokości 6.649 tys. zł,
z tego w części:
− BudŜety wojewodów w kwocie 6.163 tys. zł,
− Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego kwocie 471 tys. zł oraz
− Rolnictwo w kwocie 15 tys. zł.
W zakresie BudŜetów wojewodów na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych
wydatkowano 6.163 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r.
– 5.141 tys. zł, z przeznaczeniem na:
194
− remont budynków przedszkoli, szkół podstawowych i gimnazjalnych oraz usuwanie
pozostałych szkód w otoczeniu gminnych placówek oświatowych (województwa:
lubelskie, łódzkie, małopolskie, podkarpackie i śląskie) – 4.589 tys. zł,
− remont budynków szkół ponadgimnazjalnych (województwa: dolnośląskie, lubelskie,
małopolskie i podkarpackie) – 942 tys. zł,
− odbudowę i modernizację zniszczonej w wyniku powodzi infrastruktury przy Szkole
Podstawowej nr 2 w ŁuŜnej – odmulenie kanalizacji i studni na ujęciu wody, odbudowa:
nawierzchni z kostki, urządzeń w hydroforni, uszkodzonej płyty boiska szkolnego oraz
wymianę uszkodzonego zbiornika na nieczystości (Województwo małopolskie) –
88 tys. zł,
− odbudowę kotłowni i wymianę uszkodzonego pieca c.o. w Gminnym Przedszkolu
im. M. Kownackiej w Miedźnej (Województwo śląskie) – 42 tys. zł,
− wymianę nieszczelnej stolarki okiennej (zniszczonej w wyniku powodzi) w Zespole Szkół
Specjalnych w Wałbrzychu oraz odbudowę ogrodzenia zniszczonego w wyniku powodzi
przy Zespole Szkół Zawodowych w Bogatyni (Województwo dolnośląskie) – 502 tys. zł.
W części Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego kwota 471 tys. zł została
przeznaczone na usuwanie szkód powstałych w wyniku intensywnych opadów deszczu
i powodzi, m.in. remont elewacji i tynków, uzupełnienie terakoty i glazury, reperacja dachu
i remont sal dydaktycznych dla jednostek szkolnictwa artystycznego stopnia podstawowego
i średniego prowadzonych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego.
W części Rolnictwo kwota 15 tys. zł przeznaczona została na sfinansowanie wydatków
związanych z pobytem na terenie Zespołu Szkół Kształcenia Rolniczego im. Osadników
Wojskowych w Mieszkowicach w dniach 25 maja 2010 r. – 15 czerwca 2010 r. jednostek
wojskowych przeprowadzających akcję przeciwpowodziową (koszty zuŜycia gazu, energii
elektrycznej, usług komunalnych oraz koszty dodatkowego czyszczenia hali sportowej).
Szkolnictwo wyŜsze
W tym dziale na usuwanie skutków powodzi zostały poniesione wydatki w łącznej
wysokości 2.194 tys. zł, z tego w części:
− Sprawy wewnętrzne w kwocie 1.257 tys. zł oraz
− Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego w kwocie 937 tys. zł.
W części Sprawy wewnętrzne kwotę 1.257 tys. zł przeznaczono dla Szkoły Głównej
SłuŜby PoŜarniczej w Warszawie m.in. na: pokrycie kosztów związanych z udziałem w akcji
195
ratowniczej w czasie powodzi oraz na nagrody dla osób szczególnie zaangaŜowanych
w akcji powodziowej, w tym dla funkcjonariuszy Państwowej StraŜy PoŜarnej.
Dysponent części Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego dokonał przeniesienia
wydatków w trybie art. 171 ustawy o finansach publicznych ze swojego budŜetu w kwocie
937 tys. zł z przeznaczeniem dla uczelni artystycznych na pokrycie kosztów usunięcia szkód
powstałych w wyniku powodzi, m.in. naprawa dachu, wymiana obróbek blacharskich, prace
renowacyjne, malarskie i ogólnobudowlane pozalaniowe, remont elewacji, naprawa rynien,
gzymsów, odtworzenie instalacji odgromowych, naprawa instalacji C.O.
Ochrona zdrowia
W dziale ochrona zdrowia na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatki zostały
poniesione w łącznej wysokości 14.305 tys. zł, z tego w części:
− BudŜety wojewodów w kwocie 13.280 tys. zł,
− Zdrowie w kwocie 975 tys. zł oraz
− Sprawy wewnętrzne w kwocie 50 tys. zł.
W części BudŜety wojewodów wydatkowano 13.280 tys. zł, w tym na usuwanie skutków
powodzi, która miała miejsce w 2010 r. – 13.204 tys. zł, z przeznaczeniem na:
− zapewnienie bezpieczeństwa sanitarnego i odkaŜanie terenów dotkniętych powodzią
oraz zwalczanie plagi komarów (z wyłączeniem województw: kujawsko-pomorskiego,
podlaskiego, pomorskiego, śląskiego, warmińsko-mazurskiego i wielkopolskiego) –
11.274 tys. zł,
− sfinansowanie wydatków związanych z prowadzeniem akcji informacyjnej dla powodzian
oraz wykonaniem badań mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa sanitarno-
epidemiologicznego na terenach dotkniętych powodzią w maju i czerwcu 2010 roku
(województwo: dolnośląskie, lubelskie, małopolskie, mazowieckie, pomorskie, śląskie
i świętokrzyskie) – 1.914 tys. zł ,
− odbudowę nawierzchni placu i parkingu wraz z kanalizacją burzową w otoczeniu budynku
Ośrodka Zdrowia w Gminie Miejskiej Grybów (Województwo małopolskie) – 76 tys. zł,
− zakup aparatu do badań mikrobiologicznych typu Colilert dla Podkarpackiego
Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego – 16 tys. zł.
W części Zdrowie środki na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych były przeznaczone dla
jednostki budŜetowej Centralnej Bazy Rezerw Sanitarno-Przeciwepidemicznych, której
jednym z zadań statutowych jest utrzymywanie stałej rezerwy i dystrybucja m.in. aparatury
i środków dezynfekcyjnych dla zakładów opieki zdrowotnej w razie zagroŜenia
196
epidemicznego kraju. W ramach wykorzystanych środków w kwocie 975 tys. zł,
ww. jednostka dokonała niezbędnych zakupów – głównie środków dezynfekcyjnych
i środków ochrony osobistej oraz dostarczała je do stacji sanitarno-epidemilogicznych
usytuowanych na terenach dotkniętych powodzią.
W części Sprawy wewnętrzne kwotę 50 tys. zł zrealizowała Inspekcja Sanitarna na
pokrycie kosztów związanych z udziałem w akcji ratowniczej w czasie powodzi.
Pomoc społeczna
W wymienionym dziale na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatkowano
835.687 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. –
835.264 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na sfinansowanie:
− zasiłków celowych dla osób i rodzin poszkodowanych w wyniku powodzi – 734.741 tys. zł,
− wydatków związanych z wypłatą zasiłków celowych dla rodzin rolniczych
poszkodowanych w wyniku powodzi – 97.288 tys. zł,
− zakupu węgla, materiałów budowlanych, opłacenie usług budowlanych wykonywanych
przez firmę na rzecz mieszkańców poszkodowanych w wyniku powodzi w 2010 r.
(Województwo podkarpackie) – 605 tys. zł,
− zakupu zboŜa dla rolników poszkodowanych przez powódź i sprzętu AGD dla
poszkodowanych przez osuwiska w Kłodnem (Województwo małopolskie) –
452 tys. zł,
− remontu budynku Schroniska im. Św. Brata Alberta w Puławach zniszczonego podczas
powodzi (Województwo lubelskie) – 54 tys. zł,
− remontu pomieszczeń Domu Pomocy Społecznej w Opolnie Zdroju (Województwo
dolnośląskie) – 116 tys. zł oraz pomieszczeń Domu Pomocy Społecznej Zgromadzenia
Sióstr Świętej ElŜbiety w Kędzierzynie – Koźlu (Województwo opolskie) – 312 tys. zł,
− letniego wypoczynku dla dzieci z rodzin dotkniętych skutkami powodzi – 1.596 tys. zł.
Edukacyjna opieka wychowawcza
W dziale edukacyjna opieka wychowawcza na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych
wydatki zostały poniesione w łącznej wysokości 24.154 tys. zł, z tego w części:
− BudŜety wojewodów w kwocie 23.625 tys. zł,
− Oświata i wychowanie w kwocie 500 tys. zł oraz
197
− Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego w kwocie 29 tys. zł.
W BudŜetach wojewodów wydatki na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce
w 2010 r. wyniosły 23.625 tys. zł, z przeznaczeniem na:
− wypłatę – w ramach Rządowego programu pomocy uczniom w 2010 r. – „ Wyprawka
szkolna” oraz wypłaty uczniom zasiłku powodziowego na cele edukacyjne – zasiłków
powodziowych na cele edukacyjne dla poszkodowanych uczniów w wysokości 1.000 zł
na ucznia – 23.167 tys. zł,
− remont, zniszczonych w wyniku powodzi, pomieszczeń znajdujących się w budynkach
MłodzieŜowego Ośrodka Socjoterapii w Bogatyni, odbudowę ogrodzenia oraz zakup
wyposaŜenia dla tego Ośrodka, w tym zakup wymiennika ciepła (Województwo
dolnośląskie) – 409 tys. zł,
− remont pomieszczeń piwnicznych w Szkolnym Schronisku MłodzieŜowym „Pod
Wianuszkami” w Kazimierzu Dolnym (Województwo lubelskie) – 49 tys. zł.
W części Oświata i wychowanie środki przeznaczone zostały na wsparcie udziału
młodzieŜy z terenów dotkniętych powodzią w obchodach 100-lecia istnienia Związku
Harcerstwa Polskiego.
Natomiast w części Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego środki przeznaczone
zostały dla jednostek szkolnictwa artystycznego stopnia podstawowego i średniego
prowadzonych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, na usuwanie szkód
powstałych w wyniku intensywnych opadów deszczu i powodzi, m.in. remont elewacji
i tynków, uzupełnienie terakoty i glazury, reperacja dachu i remont sal dydaktycznych.
Gospodarka komunalna i ochrona środowiska
W wymienionym dziale na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatkowano
18.531 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. –
16.920 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na sfinansowanie:
− wydatków związanych z remontami i odbudową sieci wodociągowych i kanalizacyjnych –
16.502 tys. zł,
− wykonania dokumentacji geologiczno – inŜynierskiej pn. „Stabilizacja osuwisk” dla Gmin:
Lanckorona i Stary Sącz (Województwo małopolskie) – 355 tys. zł,
− zakupu odczynników do przeprowadzenia badań na zawartość metali cięŜkich oraz
substancji ropopochodnych i identyfikację jakościową zanieczyszczeń organicznych
w glebie i wodzie związanych z działaniami kontrolnymi oraz badaniem stanu środowiska
w czasie powodzi – 39 tys. zł,
198
− działań dotyczących przeciwdziałaniu skutkom powodzi i monitoringu stanu środowiska –
zakup energii elektrycznej, paliwa, opłaty za usuwanie ścieków i wywóz nieczystości,
naprawa analizatorów powietrza (Województwo lubuskie) – 24 tys. zł.
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego
W dziale kultura i ochrona dziedzictwa narodowego na usuwanie skutków klęsk
Ŝywiołowych zrealizowano wydatki w łącznej wysokości 6.608 tys. zł, z tego w części:
− BudŜety wojewodów w kwocie 6.508 tys. zł oraz
− Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego w kwocie 100 tys. zł.
W wymienionym dziale na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatkowano
6.508 tys. zł, w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. –
6.373 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na sfinansowanie:
− wydatków związanych z remontami i odbudową pomieszczeń gminnych ośrodków kultury
oraz zespołu zamkowo – parkowego w m. Uniejów (Województwo łódzkie) – 2.042 tys. zł,
− wydatków związanych z remontami obiektów kultury będących własnością Samorządów
Województw: Lubelskiego i Podkarpackiego uszkodzonych w wyniku powodzi –
4.331 tys. zł.
Dysponent części Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego dokonał przeniesienia
wydatków w trybie art. 171 ustawy o finansach publicznych ze swojego budŜetu w kwocie
100 tys. zł z przeznaczeniem dla Muzeum Sztuki i Techniki Japońskiej "MANGGHA"
na demontaŜ i utylizację central wentylacyjnych wraz z systemem zasilania, demontaŜ
i utylizację agregatu chłodniczego wraz z klimakonwektorami i zespołem pomp.
Ogrody botaniczne i zoologiczne oraz naturalne obszary i obiekty chronionej przyrody
W dziale tym zrealizowano wydatki w części Środowisko w kwocie 1.924 tys. zł na
zadania związane z usuwaniem skutków powodzi, intensywnych opadów deszczy i wiatrów
występujących
na
terenie
parków
narodowych
(Babiogórskiego,
Gorczańskiego,
Karkonoskiego, Ojcowskiego i „Ujście Warty").
Kultura fizyczna i sport
W wymienionym dziale na usuwanie skutków klęsk Ŝywiołowych wydatkowano
1.533 tys. zł w tym na usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w 2010 r. –
1.489 tys. zł, z przeznaczeniem głównie na sfinansowanie:
199
− wydatków związanych z remontami i odbudową obiektów sportowych (województwa:
lubuskie, małopolskie, podkarpackie i śląskie) – 1.260 tys. zł,
− odbudowy i modernizacji: boisk sportowych (Województwo małopolskie) oraz hali
sportowej w Gminie Bieruń (Województwo śląskie) – 229 tys. zł.
Zestawienie omówionych powyŜej wydatków przedstawia tablica:
Środki
Wykonanie
Dział
uruchomione
w tys. zł
010
Rolnictwo i łowiectwo
414.552
411.663
050
Rybołówstwo i rybactwo
22
22
150
Przetwórstwo przemysłowe
70.000
37.167
400
Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz
i wodę
598
598
600
Transport i łączność
861.313
810.923
630
Turystyka
42
42
700
Gospodarka mieszkaniowa
22.418
19.482
710
Działalność usługowa
136.907
128.209
750
Administracja publiczna
623
595
752
Obrona narodowa
6.100
6.100
754
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpoŜarowa
306.789
296.067
755
Wymiar sprawiedliwości
610
610
758
RóŜne rozliczenia
288.588
288.588
801
Oświata i wychowanie
6.861
6.649
803
Szkolnictwo wyŜsze
2.196
2.194
851
Ochrona zdrowia
15.281
14.305
852
Pomoc społeczna
857.161
835.687
854
Edukacyjna opieka wychowawcza
24.782
24.154
900
Gospodarka komunalna i ochrona środowiska
19.529
18.531
921
Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego
7.407
6.608
925
Ogrody botaniczne i zoologiczne oraz naturalne obszary i obiekty
chronionej przyrody
2.483
1.924
926
Kultura fizyczna
1.888
1.533
Razem
3.046.151
2.911.651
200