Postępowanie administracyjne 27 lutego 2013 r. ZAKRES PRZEDMIOTOWY Zakres przedmiotowy postępowania administracyjnego określają artykuły 1,2,3 KPA. Art. 1. Kodeks postępowania administracyjnego normuje postępowanie: 1) przed organami administracji publicznej w należących do właściwości tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji administracyjnych, 2) przed innymi organami państwowymi oraz przed innymi podmiotami, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw określonych w pkt. 1, 3) w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i organami administracji rządowej oraz między organami i podmiotami, o których mowa w pkt. 2, 4) w sprawach wydawania zaświadczeń. Istotą postępowania administracyjnego jest rozstrzyganie spraw w drodze indywidualnych decyzji. Spory kompetencyjne mogą być: - negatywne - kiedy to żaden organ nie chce rozstrzygnąć danej sprawy, - pozytywne - kiedy to więcej niż jeden organ chce rozstrzygnąć daną sprawę. Zdecydowana większość sporów ma charakter negatywny. Jest taki segment postępowania administracyjnego, który nie kończy się wydawaniem decyzji. Mówi o tym art. 2 KPA. Art. 2. Kodeks postępowania administracyjnego normuje ponadto postępowanie w sprawie skarg i wniosków (Dział VIII) przed organami państwowymi, organami jednostek samorządu terytorialnego oraz przed organami organizacji społecznych. Artykuł 3 KPA mówi o sytuacjach, które nie podlegają rozstrzygnięciu w oparciu o KPA: - postępowanie w sprawach karno skarbowych, - zasadnicza część ordynacji podatkowej, - sprawy wynikające z nadrzędności i podległości, - podległość służbowa przełożonych organu. Art. 4. Kodeks postępowania administracyjnego nie narusza szczególnych uprawnień wynikających z immunitetu dyplomatycznego i konsularnego oraz umów i zwyczajów międzynarodowych. Kodeks postępowania administracyjnego w art. 4 stanowi, iż urzędy konsularne i dyplomatyczne działają na podstawie prawa kraju, który reprezentują. Artykuł 5 KPA to tzw. słowniczek ustawowy. Zawiera pomocne definicje sformułowań powtarzających się w treści ustawy. Postępowanie administracyjne 27 lutego 2013 r. ZAKRES PODMIOTOWY I PODMIOTY POSTPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO Zakres podmiotowy określa rozdział 6 KPA. Art. 28 i 29 definiuje pojęcie strony postępowania administracyjnego (podmioty). Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Stronami mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne również jednostki nie posiadające osobowości prawnej. Ogólnie rzecz ujmując aby być stroną postępowania administracyjnego trzeba posiadać interes prawny w danej sprawie.