System Administracji Publicznej w Polsce
Administracja to wszelka zorganizowana działalność zmierzająca
do osiągnięcia pewnych celów. Administracja jest działalnością trwałą, celową
i planową. System ten występuje w całej historii ludzkiej cywilizacji (odkąd
ludzie zaczęli żyć w grupach) Podstawowym impulsem do stworzenia tego
systemy było: ściąganie podatków, budownictwo, obrona, usługi i rolnictwo.
 Administrację stanowi ta część działalności państwa, która nie jest ani ustawodawstwem,
ani sÄ…downictwem& 
W. Jellinek, O. Mayer
 & W granicach wyznaczonych przez ustawy, pod kontrolą sądów, władza wykonawcza
odpowiada za wykonywanie ustaw, zajmuje się rządzeniem i ponosi odpowiedzialność za stan
spraw państwa
H. Izdebski, M. Kulesza
ADMINISTRACJA
PUBLICZNA PRYWATNA
ORGANIZACJI POZARZ
DOWYCH
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
Administracja prywatna ma na celu wzbogacenie właściciela tejże struktury,
np. przedsiębiorstwa, spółki, domu.
Administracja publiczna - "służba społeczeństwu" łac. "administro" - kierować, zarządzać,
służyć łac. "publicus" - zbiorowy, społeczny, służący ogółowi (nie ma charakteru
prywatnego). Administracja publiczna jest to przejęte przez państwo i realizowane przez jego
zawisłe organy (także przez organy samorządu terytorialnego) zaspokajanie zbiorowych
i indywidualnych potrzeb obywateli, wynikających ze współżycia ludzi w społecznościach.
Stanowi całokształt struktur organizacyjnych w państwie oraz ludzi zatrudnionych w tych
strukturach spełniających zadania publiczne, zbiorowe i indywidualne oraz organizatorskie
podmiotów kierowniczych i decydenckich.
Funkcje administracji publicznej
 & Administracja publiczna jest sługą ustroju i aparatem wykonawczym władzy politycznej,
cała jej działalność polega na wykonywaniu prawa i na prawie się opiera
H. Izdebski, M. Kulesza
Administracja publiczna to organy administracji wraz z obsługującymi je urzędami, których
działalność obejmuje prawie wszystkie dziedziny życia, np. handel, rzemiosło, szkolnictwo,
społeczne budownictwo mieszkaniowe, zapewnienie transportu miejskiego
i pozamiejscowego, poczta, instytucje (ochrona środowiska itp.).
Cechy administracji publicznej:
Działanie w imieniu i na rachunek państwa lub innego odrębnego od państwa
podmiotu władzy publicznej, któremu państwo przekazało część swojej władzy
(imperium),
Możność działania w formach władczych, zabezpieczonych możliwością stosowania
przymusu państwowego,
Działanie w interesie publicznym (w imię dobra wspólnego, interesu społecznego),
Polityczny charakter  cele jej działania i jego rezultaty ocenia się w kategoriach
politycznych, wpływają one na kształtowanie się stosunku obywateli do podmiotów
administracji,
Działanie na podstawie ustaw i w granicach przez nie określonych (z tego względu
w odniesieniu do działania administracji publicznej nie ma zastosowania zasada
 co nie jest zabronione, jest dozwolone ),
Aktywność, zwrócenie ku przyszłości, możność podejmowania działania z własnej
inicjatywy,
Działanie w sposób ciągły i stabilny,
Oparcie się (z reguły) na zawodowym personelu,
Charakter monopolistyczny i bezosobowy,
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
Charakter monopolistyczny oznacza, iż administracja, działając w ramach powierzonych
jej kompetencji, występuje jako wyłączny gospodarz w określonej kategorii spraw.
Charakter bezosobowy oznacza, iż nawet jeśli w ramach struktur administracji działają
ludzie, to uprawnienia do wydawania decyzji przysługują nie komuś, kto np. pełni funkcję
wojewody, lecz organowi noszÄ…cemu tÄ™ nazwÄ™.
Niekomercyjny charakter administracji oznacza, iż zazwyczaj jej celem nie jest
dążenie do osiągania zysku finansowego,
Charakter zorganizowania i działania zasadniczo na zasadzie kierownictwa
i podporzÄ…dkowania,
Polityczny charakter administracji polega na tym, iż jest demokratycznie
kontrolowana,
Przejrzystość działań administracji, wynikająca z zasady jawności życia publicznego,
polega na poddaniu jej kontroli prawa, obywateli i ich związków
Podziały administracji publicznej
I. Ze względu na terytorialny zasięg działania
administracji:
CENTRALN
A
WOJEWÓDZKA
POWIATOWA
GMINNA
Poprzez administracjÄ™ publicznÄ… w Polsce rozumie siÄ™ administracjÄ™ centralnÄ… (administracjÄ™
rządową) - poszczególne ministerstwa kierujące życiem kraju i inne instytucje walutowe,
np. Bank Centralny, SÄ…dy itd., oraz administracjÄ™ terytorialnÄ… ( administracjÄ™ samorzÄ…dowÄ…).
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
II. Ze względu na zakres działania
Administracja publiczna jest sprawowana przez państwo, a więc przez organy państwowe,
jak też i związki publiczno-prawne i inne podmioty administracji. W teorii wyróżniamy
administrację publiczną w ujęciu:
1. Organizacyjnym (podmiotowym) ogół podmiotów administracji, a więc organy
administracji i inne podmioty wykonujące określone funkcje z zakresu administracji
publicznej.
2. Materialnym (przedmiotowym) jest to taka działalność państwa, której przedmiotem są
sprawy administracyjne albo zadania i kompetencje w zakresie władzy wykonawczej.
3. Formalnym jest to działalność wykonywana przez podmioty administracji bez względu na
to, czy posiada ona charakter administracyjny czy tez nie.
III. Z uwagi na kompetencje:
1. O kompetencji ogólnej- zajmują się wszystkimi a co najmniej większą ilością
dziedzinami życia na danym terenie; wojewoda, rada gminy
2. O kompetencji szczególnej-której podlega jedna dziedzina zarządu
państwowego; minister, urząd skarbowy.
Szczeblowa struktura organów:
celna
aktów finansowa
stanu
cywilnego
miar Administracja gospodarcza
rolnictwa oświatowa
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
ochrony
środowiska
IV. Główny podział administracji publicznej:
Administracja publiczna stanowi zespolenie różnych administracji działających
w zakresie spraw publicznych, przede wszystkim zaś administracji państwowej/rządowej
i administracji samorządowej. Administracja publiczna jest desygnatem na określenie
struktur, działań i ludzi tych wszystkich rodzajów administracji.
Powyższy podział administracji publicznej znajduje swoje uzasadnienie również
w pragmatyce urzędniczej. Obecnie status pracowniczy osób zatrudnionych w administracji
publicznej regulują przede wszystkim trzy różne ustawy. Do pracowników administracji
samorzÄ…dowej zastosowanie ma ustawa z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach
samorządowych (tj. Dz. U. z 2001 Nr 142, poz. 1593 ze zm.). Sytuację prawną osób
zatrudnionych na stanowiskach urzędniczych w administracji rządowej, czyli członków
korpusu służby cywilnej reguluje ustawa z dnia 24 sierpnia 2006 r. o służbie cywilnej
(Dz. U. Nr 170, poz. 1218 ze zm.). Natomiast do pozostałych urzędników państwowych
stosuje się przede wszystkim ustawę z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów
państwowych (tj. Dz. U. z 2001 Nr 86, poz. 953 ze zm.).
ADMINISTRACJA
PUBLICZNA
PAC
STWOWA SAMORZ
DOWA
RZ
DOWA
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 Administracja państwowa / rządowa
Administracja państwowa jest utożsamiana z rządową i odwrotnie, ma to sens ponieważ
niektóre jej organy wzajemnie się pokrywają i nie ma wyraz
nej granicy między nimi.
Obecnie do jej organów można zaliczyć m.in.:
" Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej,
" organy Najwyższej Izby Kontroli,
" KrajowÄ… RadÄ™ Radiofonii i Telewizji,
" Rzecznika Praw Obywatelskich,
" KrajowÄ… RadÄ™ SÄ…downictwa,
" organy Narodowego Banku Polskiego, (w tym KrajowÄ… RadÄ™ Polityki
Pieniężnej)
" centralne organy administracji podległe Sejmowi.
Organy administracji państwowej
Organy administracji państwowej ze względu na terytorialny zasięg działania można
podzielić na:
1) Organy naczelne,
2) Organy centralne,
3) Organy terenowe.
Ad.1. Organy naczelne mają następujące cechy:
- są powoływane przez Prezydenta (bezpośrednio lub po wyborze przez Sejm),
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
- są organami zwierzchnimi wobec innych organów,
- ponoszą odpowiedzialność konstytucyjną i polityczną.
Naczelne organy administracji stanowiÄ…:
1. Prezydent:
reprezentuje państwo na zewnątrz,
ratyfikuje i wypowiada umowy międzynarodowe, o czym zawiadamia Sejm i Senat
mianuje i odwołuje pełnomocnych przedstawicieli Rzeczypospolitej Polskiej w innych
państwach i przy organizacja międzynarodowych
przyjmuje listy uwierzytelniające i odwołujące akredytowanych przy nim
przedstawicieli dyplomatycznych innych państw i organizacji międzynarodowych
jest najwyższym zwierzchnikiem Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
w czasie pokoju Prezydent sprawuje zwierzchnictwo za pośrednictwem Ministra
Obrony Narodowej
mianuje Szefa Sztabu Generalnego i dowódców rodzajów Siła zbrojnych na czas
określony
na czas wojny mianuje Naczelnego Dowódcę Sił zbrojnych (ma wniosek Prezesa Rady
Ministrów)
nadaje określone w ustawie stopnie wojskowe (na wniosek Ministra Obrony
Narodowej)
pełni funkcję naczelnego organu administracji państwowej,
na podstawie ustaw i w celu ich wykonania wydaje rozporzÄ…dzenia i zarzÄ…dzenia,
może wprowadzać stan wojenny i stan wyjątkowy,
ratyfikuje i wypowiada umowy międzynarodowe,
nadaje ordery, odznaczeni i tytułu honorowe,
może zwoływać i przewodniczyć Radzie Ministrów,
wydaje decyzje w zakresie nadawania i zwalniania z obywatelstwa,
stosuje prawo Å‚aski,
powołuje Prezesa Rady Ministrów, Radę Ministrów.
dokonywanie zmian na stanowiskach ministrów (na wniosek Prezesa Rady Ministrów)
wydaje rozporzÄ…dzenia i zarzÄ…dzenia
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 w określonych okolicznościach może wydawać rozrządzenia z mocą ustaw
powołuje i odwołuje Prezesa i wiceprezesów Naczelnego Sądu Administracyjnego,
powołuje sędziów Sądu Najwyższego oraz sędziów (na wniosek Krajowej Rady
Sądowniczej) powołuje część składu (trzy osoby) Krajowej Rady Radiofonii
i Telewizji
powołuje Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego i prezesów SN
wnioskuje o powołanie lub odwołanie Prezesa Narodowego Banku Polskiego
powołuje Prezesa i wiceprezesów Trybunału Konstytucyjnego
powołuje członków Rady Polityki Pieniężnej
powołuje i odwołuje członków Rady Bezpieczeństwa Narodowego oraz Szefa
Kancelarii Prezydenta RP
nadaje ordery i odznaczenia
stosuje prawo Å‚aski
nadaje obywatelstwo polskie i wyraża zgodę na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego
nadaje tytuły naukowe profesora
2. Rada Ministrów:
jest organem wykonawczym,
w skład Rady wchodzą: Prezes Rady Ministrów, wiceprezesi Rady Ministrów,
ministrowie, przewodniczący określonych w ustawach komitetów,
najważniejszym zadaniem Rady Ministrów jest prowadzenie na bieżąco polityki
państwa i rządzenie państwem,
prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną ,
zapewnia wykonanie ustaw,
wydaje rozporzÄ…dzenia,
koordynuje i kontroluje prace organów administracji rządowej,
chroni interesy Skarbu Państwa,
uchwala projekt budżetu państwa,
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz porządek publiczny,
zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne państwa,
sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju,
zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza i wypowiada
inne umowy międzynarodowe
zapewnia wykonanie ustaw,
wydaje rozporzÄ…dzenia,
koordynuje i kontroluje pracę organów administracji rządowej,
chroni interes Skarbu Państwa,
uchwala projekt budżetu państwa,
kieruje wykonaniem budżetu państwa oraz uchwala zamkniecie rachunków
państwowych i sprawozdanie z wykonania budżetu,
zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz porządek publiczny,
zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne państwa,
sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie stosunków z innymi państwami
i organizacjami międzynarodowymi,
zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza i wypowiada
inne umowy międzynarodowe,
sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju oraz określa corocznie
liczbę obywateli powoływanych do czynnej służby wojskowej
określa organizację i tryb swojej pracy.
3. Prezes Rady Ministrów:
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 reprezentuje Radę Ministrów,
kieruje pracami Rady Ministrów,
wydaje rozporzÄ…dzenia,
zapewnia wykonywanie polityki Rady Ministrów i określa sposoby jej
wykonywania,
koordynuje i kontroluje pracę członków Rady Ministrów,
sprawuje nadzór nad samorządem terytorialnym w granicach i formach określonych
w Konstytucji i ustawach,
jest zwierzchnikiem służbowym pracowników administracji rządowej.
4. Ministrowie:
kierowanie określonymi działami administracji lub wypełnianie zadań wyznaczonych
przez Prezesa Rady Ministrów,
wydawanie rozporządzeń i zarządzeń,
wydawanie decyzji administracyjnych,
kierowanie resortem,
inicjowanie i opracowywanie polityki rządu w zakresie swojego działania,
kierowanie, nadzorowanie i kontrolowanie podległych organów, urzędów i jednostek
organizacyjnych,
współdziałanie z innymi ministrami w zakresie opracowywania i realizowania polityki
rzÄ…du,
współdziałanie z jednostkami samorządu terytorialnego, organizacjami zawodowymi,
stowarzyszeniami społecznymi,
pełnienie funkcji szczególnych wynikających ze specjalnego statusu ministra
w określonej sprawie. - współdziała z członkami Rady Ministrów
nadzoruje działalność terenowych organów administracji rządowej
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 współdziała z samorządem terytorialnym, organizacjami społecznymi i
przedstawicielami środowisk zawodowych i twórczych
występuje do Prezesa Rady Ministrów o powołanie zespołów międzyresortowych do
wykonywania zadań wykraczających poza zakres jego działania
po zawiadomieniu Prezesa Rady Ministrów powołuje rady i zespoły jako organy
pomocnicze w sprawach należących do zakresu jego działania (art. 7 ust. 4 ustawy
o Radzie Ministrów)
kieruje, nadzoruje i kontroluje działalność podporządkowanych organów, urzędów
i jednostek organizacyjnych oraz w tym zakresie m.in.:
tworzy i likwiduje jednostki organizacyjne, chyba, że przepisy odrębne stanowią
inaczej
powołuje i odwołuje kierowników jednostek organizacyjnych, chyba, że przepisy
odrębne stanowią inaczej
organizuje kontrolę sprawności działania, efektywności gospodarowania oraz
przestrzegania prawa przez jednostki administracyjne (art. 34 ust.1)
Ad.2. Organy centralne administracji państwowej
Organy centralne administracji (inaczej urzędy centralne) działają na podstawie właściwych
ustaw czy statutów nadawanych przez Prezesa Rady Ministrów w drodze rozporządzenia
i regulaminów organizacyjnych nadawanych przez kierownika urzędu w drodze zarządzenia.
Za najbardziej typowe urzędy centralne uważa się:
1. inspekcje, prowadzące kontrolę przestrzegania ustanowionych standardów
w określonej dziedzinie działalności,
2. urzędy regulacyjne, wydające licencje na prowadzenie różnego typu
działalności i sprawdzające poprawność wykonywania warunków tych licencji,
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
3. urzędy standaryzacyjne i certyfikacyjne,
4. urzędy nadzorcze nad pewnymi sferami działalności,
5. urzędy wykonujące specjalne zadania publiczne,
6. urzędy świadczące usługi publiczne.
Funkcje urzędów centralnych:
współtworzenie polityki rządowej,
wydawanie aktów prawnych,
rozstrzyganie konkretnych spraw w drodze aktów administracyjnych,
sprawowanie kontroli i nadzoru.
Komitet Badań Naukowych oraz Komitet Integracji Europejskiej należy do systemu
administracji centralnej.
Komitet Badań Naukowych został utworzony ustawą z 12 stycznia 1991 r.(tekst jedn. Dz.U.
z 2001 r. nr 33, poz. 389 z póz
n. zm.).
Komitet jest naczelnym organem administracji rzÄ…dowej do spraw polityki naukowej
i naukowo-technicznej państwa. Przewodniczący Komitetu spełnia rolę ministra właściwego
do spraw naukowych. Członkowie Komitetu wybierani są spośród osób posiadających tytuł
naukowy lub stopień naukowy doktora habilitowanego. Do zadań Komitetu należy
w szczególności:
opracowywanie projektów założeń polityki naukowej i naukowo-technicznej państwa,
w tym propozycji udziału nakładów budżetowych na naukę w produkcie krajowym
brutto,
określanie kierunków badań naukowych i prac rozwojowych szczególnie ważnych dla
postępu cywilizacyjnego, nauki, techniki, gospodarki narodowej, zdrowia
społeczeństwa, kultury oraz obronności i bezpieczeństwa państwa, z uwzględnieniem
zasady zrównoważonego rozwoju,
opracowywanie projektów założeń polityki innowacyjnej państwa, wspólnie
z ministrem właściwym do spraw gospodarki oraz z innymi ministrami właściwymi
w tej sprawie,
opracowywanie wniosków dotyczących zawierania i kontynuacji umów
międzyrządowych w zakresie dwustronnej i wielostronnej współpracy naukowej
i naukowo-technicznej,
dokonywanie - na podstawie wniosków właściwych zespołów Komitetu - podziału
środków finansowych pomiędzy jednostki naukowe,
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 ocenianie realizacji badań naukowych i prac rozwojowych oraz ich wyników,
działalności wspomagającej badania i innych zadań finansowanych lub
dofinansowywanych przez Komitet,
rozpatrywanie odwołań od uchwał zespołów Komitetu dotyczących przyznawania
środków finansowych,
tworzenie zespołów opiniodawczo-doradczych,
inicjowanie i opiniowanie projektów aktów normatywnych, a także rozwiązań
ekonomiczno-finansowych dotyczących nauki, rozwoju techniki i działalności
innowacyjnej,
przedstawianie PrzewodniczÄ…cemu Komitetu stanowiska lub opinii w sprawach
należących do jego zakresu działania, z inicjatywy własnej lub na wniosek
PrzewodniczÄ…cego Komitetu.
. W skład Komitetu wchodzą:
" Przewodniczący, którym jest minister właściwy do spraw nauki
" Sekretarz powoływany przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek Przewodniczącego
Komitetu
" 12. uczonych pochodzących z wyboru, pełniących funkcję przewodniczących zespołów
KBN, spośród których Komitet wybiera dwóch zastępców przewodniczącego KBN
" 5. ministrów powołanych przez Premiera spośród członków Rady Ministrów.
Organami Komitetu sÄ…:
" PrzewodniczÄ…cy Komitetu
" 12 zespołów Komitetu; w skład każdego zespołu wchodzi:
" 5. członków pochodzących z wyboru
" osoba wyznaczona przez Premiera reprezentująca praktykę gospodarczą lub społeczną
oraz zespoły:
Zespół Badań na rzecz Obronności i Bezpieczeństwa
Zespół do Spraw Działalności Wspomagającej Badania
Zespół Interdyscyplinarny do spraw Projektów Badawczych Zamawianych
Zespół Interdyscyplinarny do spraw Regionalnych Strategii Innowacji
zespoły interdyscyplinarne.
Drugim Tego typu organem jest Komitet Integracji Europejskiej utworzony na mocy
ustawy z 8 sierpnia 1996 r. o Komitecie Integracji Europejskiej (Dz.U. nr 106, poz.494
z póz
n. zm.). Komitet Integracji Europejskiej, jest naczelnym organem administracji rzÄ…dowej
do spraw programowania i koordynowania polityki w sprawach zwiÄ…zanych z integracjÄ…
Polski z Unią Europejską oraz programowania i koordynowania działań dostosowawczych
Polski do standardów europejskich, jak również koordynowania działań administracji
państwowej w zakresie otrzymywanej pomocy zagranicznej.
W skład tegoż Komitetu wchodzą:
przewodniczÄ…cy,
sekretarz
oraz członkowie.
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 Członkami Komitetu są ministrowie: właściwi do spraw zagranicznych, spraw
wewnętrznych, administracji, gospodarki, finansów, środowiska, pracy i zabezpieczenia
społecznego, rolnictwa oraz sprawiedliwości.
Do zadań Komitetu należy w szczególności:
koordynowanie procesów adaptacyjnych i integracyjnych Polski z Unią Europejską
oraz inicjowanie, organizowanie i koordynowanie działań kształtujących te procesy,
zwłaszcza w sferze gospodarczej i społecznej,
inicjowanie i koordynowanie prac dostosowawczych w zakresie instytucji prawnych
oraz opiniowanie projektów aktów prawnych co do ich zgodności z prawem Unii
Europejskiej,
współpraca z Komisją Europejską w zakresie realizacji indywidualnego programu
wymagań integracyjnych,
ocena przebiegu procesów dostosowawczych,
koordynowanie przedsięwzięć związanych z pozyskiwaniem i wykorzystywaniem
środków pochodzących z pomocy zagranicznej,
podejmowanie działań mających na celu przygotowanie informacyjne, koncepcyjne
i kadrowe dla procesów integracyjnych,
współdziałanie z organizacjami samorządowymi, zmierzające do udziału tych
organizacji w różnych strukturach instytucjonalnych Unii Europejskiej,
wykonywanie zadań z zakresu obronności i bezpieczeństwa państwa, stosownie
do kompetencji określonych w odrębnych przepisach,
wykonywanie innych zadań powierzonych przez Prezesa Rady Ministrów lub
wynikających z odrębnych przepisów.
Aparatem służącym Komitetowi w wykonywaniu jago zadań i kompetencji jest Urząd
Komitetu, którym kieruje przewodniczący Komitetu.
Poza wymienionymi komitetami na szczeblu centralnym występują jeszcze inne organy
w postaci komisji, komitetów i rad, które zajmują szczególną pozycję prawną. Przykład
stanowi tu Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, której podstawy prawne znajdują się
w Konstytucji, natomiast szczegółowiej opisuje je ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r.
o radiofonii i telewizji (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. nr 101, poz. 1114 z póz
n. zm.). Zgodnie
z Konstytucją Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji stoi na straży wolności słowa, prawa
do informacji oraz interesu publicznego w radiofonii i telewizji. Do zadań Krajowej Rady
należy w szczególności:
projektowanie w porozumieniu z Prezesem Rady Ministrów kierunków polityki
państwa w dziedzinie radiofonii i telewizji,
określanie, w granicach upoważnień ustawowych, warunków prowadzenia działalności
przez nadawców,
podejmowanie, w zakresie przewidzianym ustawą, rozstrzygnięć w sprawach koncesji
na rozpowszechnianie i rozprowadzanie programów,
sprawowanie w granicach określonych ustawą kontroli działalności nadawców,
organizowanie badań treści i odbioru programów radiowych i telewizyjnych,
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 określanie opłat abonamentowych, opłat za udzielenie koncesji oraz wpis do rejestru,
pkt 6 niezgodny z KonstytucjÄ…, traci moc z dn. 30.09.2005 r. - wyrok TK (Dz.U. z 2004
r. Nr 204, poz. 2092)
opiniowanie projektów aktów ustawowych oraz umów międzynarodowych
dotyczÄ…cych radiofonii i telewizji,
inicjowanie postępu naukowo-technicznego i kształcenia kadr w dziedzinie radiofonii
i telewizji,
organizowanie i inicjowanie współpracy z zagranicą w dziedzinie radiofonii i telewizji,
współpraca z właściwymi organizacjami i instytucjami w zakresie ochrony praw
autorskich, praw wykonawców, praw producentów oraz nadawców programów
radiowych i telewizyjnych.
Oprócz wymienionych organów administracji rządowej występuje liczna grupa centralnych
organów administracji państwowej zwanych urzędami centralnymi. Urzędy te można
podzielić na dwie grupy.
" Pierwszą z nich stanowią Urzędy centralne podległe bezpośrednio Radzie Ministrów
bÄ…dz
Prezesowi Rady Ministrów.
" Druga grupę natomiast stanowią Urzędy podległe właściwemu ministrowi (resortowe).
Spośród urzędów podległych Radzie Ministrów i Prezesowi Rady Ministrów warto
wymienić:
- Główny Urząd Statystyczny
- UrzÄ…d Antymonopolowy
- Komisję Papierów Wartościowych
- Główny Urząd Miar itd.
Zaś przykładami urzędów podległych ministrom są:
- Komendant Główny Policji
- Szef Ochrony Urzędu Państwa
- Naczelny Dyrektor Archiwów Państwowych itd.
Na zakończenie trzeba wspomnieć, iż wśród organów administracji rządowej występują
nietypowe jednostki organizacyjne o zróżnicowanym statusie i formie prawnej, które
zaangażowane są w wykonywanie funkcji administracji publicznej na szczeblu centralnym.
Jednostki takie można spotkać pod nazwą agencji np. Państwowa Agencja Atomistyki
(www.paa.gov.pl ), bÄ…dz
też instytucji o podobnych nazwach. Jednostki te posiadają status
państwowy osób prawnych lub państwowych jednostek organizacyjnych, a nie organów
administracji państwowej.
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
Ad.3. Organy terenowe administracji państwowej
1. wojewoda,
2. działający pod nadzorem wojewody kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży,
wykonujący zadania i kompetencje określone w ustawach w imieniu:
- wojewody, z ustawowego upoważnienia,
- własnym, jeżeli ustawy tak stanowią,
3. organy administracji niezespolonej,
4. organy samorządu terytorialnego, jeżeli wykonywanie zadań administracji wynika z
ustawy lub z zawartego porozumienia,
5. działający pod zwierzchnictwem starosty kierownicy powiatowych służb, inspekcji i
straży, wykonujący zadania i kompetencje określone w ustawach,
6. organy innych samorządów, jeżeli wykonanie zadań administracji następuje na
podstawie ustawy lub porozumienia.
Na szczeblu wojewódzkim administracją kieruje wojewoda, który:
jest przedstawicielem Rady Ministrów w województwie,
jest organem nadzoru nad jednostkami samorzÄ…du terytorialnego,
jest reprezentantem Skarbu Państwa w zakresie określonym w odrębnych ustawach.
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
Organy administracji rzÄ…dowej
Administrację rządową można podzielić, ze względu na zakres jej działania na:
- centralną (Prezes Rady Ministrów, Rada Ministrów, ministrowie oraz centralne organy
administracji rzÄ…dowej)
- terenową (wojewoda i podległe mu służby, organy administracji niezespolonej).
Organy administracji rządowej centralnej obejmują swoim zasięgiem całe terytorium kraju,
natomiast organy administracji rządowej terenowej działają tylko na ściśle określonym
terytorium.
W przypadku administracji rządowej terenowej można wyróżnić jeszcze dodatkowy
podział na administrację;
1) zespolonÄ…
2) niezespolonÄ….
Ad.1. Administracja zespolona
Administrację zespoloną tworzą działający pod zwierzchnictwem wojewody kierownicy
zespolonych służb, inspekcji i straży, wykonujący zadania i kompetencje określone
w ustawach. Do tej kategorii należą np.:
Komenda Wojewódzka Policji,
Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej,
Kuratorium Oświaty,
Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Farmaceutycznej,
Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej,
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego,
Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Nasiennej,
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska,
Wojewódzki Inspektorat Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych,
Wojewódzki Inspektorat Weterynarii,
Wojewódzki Oddział Służby Ochrony Zabytków,
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Roślin
Do zakresu działania Komendy Wojewódzkiej Policji należy w szczególności:
przywracanie stanu zgodnego z porządkiem prawnym lub podejmowanie działań
zapobiegajÄ…cych naruszaniu prawa,
koordynowanie działalności komend powiatowych Policji w zakresie ochrony
bezpieczeństwa i porządku w ruchu drogowym,
inspirowanie i koordynowanie programów prewencyjnych komend powiatowych
Policji,
ochrona bezpieczeństwa ludzi
ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego w komunikacji kolejowej, lotniczej
oraz na obszarach wodnych,
prowadzenie spraw związanych z nadzorowaniem działalności straży miejskich
i gminnych oraz przedsiębiorstw i instytucji zajmujących się ochroną osób i mienia,
działających na terenie województwa,
kontrola przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych związanych
z działalnością publiczną lub obowiązujących w miejscach publicznych,
monitorowanie i analizowanie zjawisk kryminogennych.
prowadzenie spraw związanych z wydawaniem zezwoleń na posiadanie broni palnej,
myśliwskiej i gazowej.
Do zadań Komendy Państwowej Straży Pożarnej należy:
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 podejmowania działań związanych z wdrażaniem postępu w dziedzinie ochrony
przeciwpożarowej,
organizowanie krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego na obszarze województwa,
sporządzania planów pracy, analiz, prognoz, ocen oraz sprawozdań z zakresu
realizowanych zadań,
kontrolowanie uzgadniania projektów budowlanych pod względem ochrony
przeciwpożarowej,
współdziałania z ogniwami Związku Ochotniczych Straży Pożarnych Rzeczypospolitej
Polskiej, stowarzyszeniami, związkami zawodowymi działającymi w Komendzie
Wojewódzkiej oraz innymi organami i jednostkami organizacyjnymi, załatwiania skarg
i wniosków oraz odwołań wnoszonych przez obywateli, instytucje i organy
administracji,
wykonywanie zadań z zakresu postępowania administracyjnego jako organ wyższego
stopnia w stosunku do komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży
Pożarnej
realizowania zaleceń pokontrolnych,
współdziałania w realizowaniu zadań z zakresu spraw obronnych i przestrzegania zasad
ochrony tajemnicy państwowej i służbowej oraz bezpieczeństwa i higieny pracy,
wspierania inicjatyw społecznych w zakresie ochrony przeciwpożarowej i ratownictwa,
prowadzenia doradztwa technicznego w zakresie ochrony przeciwpożarowej
współdziałania w realizacji zadań kontrolnych Komendanta Wojewódzkiego
w stosunku do komend powiatowych i miejskich Państwowej Straży Pożarnej
województwa śląskiego,
realizowania zadań związanych z pełnieniem przez Komendanta Wojewódzkiego
funkcji zastępcy przewodniczącego Wojewódzkiego Zespołu Reagowania
Kryzysowego.
współpracy z komendami powiatowymi (miejskimi) Państwowej Straży Pożarnej,
przygotowywania dokumentów w celu realizacji zadań wynikających z ustaw,
nakładających obowiązki na Komendanta Wojewódzkiego.
Podstawa prawa działalności Komendy Państwowej Straży Pożarnej Rozporządzenie
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie czynności kontrolno-
rozpoznawczych z zakresu ochrony przeciwpożarowej oraz osób uprawnionych do ich
przeprowadzania z 19.01.1990 r.
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
Do zakresu działania Kuratorium Oświaty należy w szczególności:
prowadzenie spraw związanych z nadzorem pedagogicznym nad szkołami
i placówkami publicznymi i niepublicznymi w zakresie określonym w ustawie
o systemie oświaty,
przygotowywanie decyzji administracyjnych w sprawach określonych w ustawie,
współdziałanie z jednostkami samorządu terytorialnego w tworzeniu i realizowaniu
polityki oświatowej,
współdziałanie z placówkami doskonalenia nauczycieli, w tym nad niepublicznymi
placówkami doskonalenia nauczycieli o zasięgu ogólnokrajowym, które znajdują się
na obszarze danego województwa,
prowadzenie spraw związanych z wykonywaniem zadań organu wyższego stopnia
w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego w sprawach szkół
publicznych zakładanych i prowadzonych przez osoby prawne i fizyczne oraz szkół
i placówek niepublicznych, a w stosunku do dyrektorów szkół w zakresie obowiązku
szkolnego i obowiązku nauki oraz w sprawach skreślania uczniów z listy uczniów.
organizuje olimpiady, konkursy, turnieje, przeglÄ…dy oraz inne formy
współzawodnictwa i prezentacji osiągnięć uczniów szkół na obszarze województwa,
współdziała z okręgowymi komisjami egzaminacyjnymi,
wspomaga działania w zakresie organizowania egzaminów i sprawdzianów w szkołach,
współdziała z organami jednostek samorządu terytorialnego w zakresie kształtowania
i rozwoju bazy materialnej szkół i placówek,
współdziała z właściwymi organami, organizacjami i innymi podmiotami w sprawach
dotyczących warunków rozwoju dzieci i młodzieży, w tym w przeciwdziałaniu
zjawiskom patologii społecznej, a także może wspomagać działania tych podmiotów,
koordynuje, wspomaga i nadzoruje organizację wypoczynku dzieci i młodzieży na
obszarze województwa w okresie ferii letnich i zimowych,
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
Wojewódzki Inspektorat Farmaceutyki
Do zadań Inspektoratu Inspekcji Farmaceutycznej należy w szczególności:
kontrolowanie warunków transportu, przeładunku i przechowywania produktów
leczniczych i wyrobów medycznych,
kontrolowanie aptek, hurtowni farmaceutycznych i innych jednostek prowadzÄ…cych
obrót detaliczny i hurtowy produktami leczniczymi i wyrobami medycznymi,
kontrolowanie jakości leków sporządzanych w aptekach,
kontrolowanie właściwego oznakowania, informacji i reklamy produktów leczniczych
i wyrobów medycznych,
analiza wyników badań jakości produktów leczniczych i wyrobów medycznych,
nadzór nad przetwarzaniem, przerobem, przechowywaniem i obrotem środkami
odurzajÄ…cymi i substancjami psychotropowymi oraz prekursorami z grupy I-R, zgodnie
z przepisami ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii,
przygotowywanie projektów decyzji i innych czynności w postępowaniu
administracyjnym i w postępowaniu egzekucyjnym w administracji określonych
w ustawie,
opiniowanie przydatności lokalu przeznaczonego na aptekę i punkt apteczny,
hurtownię farmaceutyczną, skład celny, skład konsygnacyjny, komorę przeładunkową
oraz placówkę obrotu poza aptecznego,
prowadzenie rejestru aptek ogólnodostępnych i szpitalnych oraz punktów aptecznych,
prowadzenie innych rejestrów określonych w obowiązujących przepisach,
współpraca z samorządem aptekarskim w sprawowaniu nadzoru nad wykonywaniem
zawodu farmaceuty i technika farmaceutycznego,
współpraca z samorządem lekarskim i lekarsko-weterynaryjnym,
współpraca ze specjalistycznym zespołem konsultantów do spraw farmacji
Podstawa prawna: Ustawa o środkach farmaceutycznych, materiałach medycznych,
hurtowniach, aptekach i Inspekcji Farmaceutycznej z 10 paz
dziernika 1991Dz.U. Nr 105
poz.452 z1991r. z póz
n. zm.
Do zadań Inspekcji Handlowej należą:
kontrola legalności i rzetelności działania przedsiębiorców prowadzących działalność
gospodarczą w rozumieniu przepisów odrębnych w zakresie produkcji, handlu i usług,
kontrola produktów znajdujących się w obrocie handlowym lub przeznaczonych
do wprowadzenia do takiego obrotu, w tym w zakresie oznakowania i zafałszowań,
oraz kontrola usług,
podejmowanie mediacji w celu ochrony interesów i praw konsumentów,
organizowanie i prowadzenie stałych polubownych sądów konsumenckich,
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 prowadzenie poradnictwa konsumenckiego,
wykonywanie innych zadań określonych w ustawie lub przepisach odrębnych.
Kontrola, o której mowa wyżej nie obejmuje kontroli jakości handlowej artykułów rolno-
spożywczych u producentów i w obrocie hurtowym oraz kontroli jakości zdrowotnej środków
spożywczych i używek określonych w przepisach odrębnych.
Inspekcja Handlowa działa na podstawie Ustawy o Inspekcji Handlowej z 25 lutego
1958r.Dz.U. Nr 105 poz. 1205 z 1999r. t.j. z póz
n. zm.
Do zadań należ Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego należy :
kontrola przestrzegania i stosowania przepisów prawa budowlanego,
kontrola zgodności wykonywania robót budowlanych z przepisami prawa
budowlanego, projektem budowlanym i warunkami określonymi w decyzji
o pozwoleniu na budowÄ™,
sprawdzanie posiadania przez osoby pełniące samodzielne funkcje techniczne
w budownictwie właściwych uprawnień do pełnienia tych funkcji,
sprawdzanie dopuszczenia do obrotu i stosowania w budownictwie wyrobów
budowlanych
kontrola działania organów administracji architektoniczno-budowlanej,
badanie przyczyn powstania katastrof budowlanych, współdziałanie z organami
kontroli państwowej.
prowadzenie kontroli planowych i doraz
nych;
prowadzenie postępowań administracyjnych w I instancji;
udział w kontrolach prowadzonych przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego
- na jego wezwanie;
zlecanie badań pobranych w toku kontroli próbek wyrobów budowlanych;
wydawanie dla organów celnych opinii o wyrobach budowlanych;
sporządzanie wojewódzkiego rocznego planu kontroli i przedkładanie go
do zatwierdzenia Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego, do 15 listopada
roku poprzedzającego rok objęty planem;
wprowadzanie do wojewódzkiego rocznego planu, zadań wskazanych przez Głównego
Inspektora Nadzoru Budowlanego;
sporządzanie sprawozdania z wykonania wojewódzkiego rocznego planu kontroli,
uwzględniającego kontrole doraz
ne i informacje sprawozdawcze
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 Podstawa prawna działalności Wojewódzkiego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego to
Ustawa prawo budowlane z 7 lipca 1991r.Dz.U. Nr 106 poz. 1126 z 2000r. t.j. z póz
n. zm
Do głównych zadań Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Ochrony Roślin
i Nasiennictwa należy:
kontrola roślin lub powierzchni pod ich uprawą oraz składowanych roślin i produktów
roślinnych w celu stwierdzenia występowania i rozprzestrzeniania się organizmów
szkodliwych,
pobieranie prób oraz badanie roślin, produktów roślinnych, gleby i podłoży
na obecność organizmów szkodliwych,
nadzór nad zwalczaniem organizmów szkodliwych,
ocena stanu zagrożenia roślin przez organizmy szkodliwe,
ustalanie metod oraz terminów zwalczania organizmów szkodliwych,
kontrola fitosanitarna importowanych i przeznaczonych na eksport produktów
roślinnych,
prowadzenie rejestru producentów roślin,
ocena materiału siewnego pod względem jakościowym w celu uznania go
za kwalifikowany,
kontrola obrotu materiałem siewnym,
nadzór nad obrotem i stosowaniem środków ochrony roślin,
nadzór nad stanem technicznym sprzętu do stosowania środków ochrony roślin.
Podstawa działalności Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa
to: Ustawa o nasiennictwie z 24 listopada 1995r.Dz.U. Nr 166 poz. 1251 z 1998r. t.j. z póz
n.
zm.
Do zadań Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w szczególności należy:
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 kontrola przestrzegania przepisów o ochronie środowiska i racjonalnym użytkowaniu
zasobów przyrody,
kontrola przestrzegania decyzji ustalających warunki użytkowania środowiska,
udział w postępowaniu dotyczącym lokalizacji inwestycji,
udział w przekazywaniu do użytku obiektów lub instalacji realizowanych jako
przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko,
kontrola eksploatacji instalacji i urządzeń chroniących środowisko przed
zanieczyszczeniem,
podejmowanie decyzji wstrzymujących działalność prowadzoną z naruszeniem
wymagań związanych z ochroną środowiska lub naruszeniem warunków korzystania
ze środowiska oraz wymierzanie kar pieniężnych za naruszenie warunków korzystania
ze środowiska,
współdziałanie w zakresie ochrony środowiska z innymi organami kontrolnymi,
organami ścigania i wymiaru sprawiedliwości, organami administracji publicznej oraz
organizacjami społecznymi,
organizowanie i koordynowanie państwowego monitoringu środowiska, prowadzenie
badań jakości środowiska, obserwacji i oceny jego stanu oraz zachodzących w nim
zmian,
opracowanie i wdrażanie metod analityczno-badawczych i kontrolno-pomiarowych,
inicjowanie działań tworzących warunki zapobiegania poważnym awariom oraz
usuwania ich skutków i przywracania środowiska do stanu właściwego,
kontrola przestrzegania przepisów o opakowaniach i odpadach opakowaniowych,
kontrola przestrzegania przepisów o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie
gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie
depozytowej,
kontrola przestrzegania przepisów i uzyskanych na ich podstawie zezwoleń,
z wyłączeniem kontroli laboratoryjnej, w zakresie postępowania z organizmami
genetycznie zmodyfikowanymi,
określanie aktualnego stanu zanieczyszczenia powietrza.
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska działa na podstawie Ustawy o Inspekcji
Ochrony Środowiska z 20 lipca 1991r. Dz.U. Nr.77 poz.335 z 1991r. z póz
n. zm.
Wojewódzki Inspektorat Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych realizuje niżej
wymienione zadania:
nadzór nad jakością handlową artykułów rolno-spożywczych, a w szczególności:
a. kontrola jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych w produkcji i obrocie, w tym
wywożonych za granicę,
b. kontrola jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych sprowadzanych z zagranicy,
c. dokonywanie oceny i wydawanie świadectw w zakresie jakości handlowej artykułów rolno-
spożywczych,
kontrola warunków składowania i transportu artykułów rolno-spożywczych,
gromadzenie i przetwarzanie informacji o sytuacji na rynkach rolnych,
współpraca z właściwymi organami innych inspekcji, urzędami celnymi oraz
jednostkami samorzÄ…du terytorialnego,
współpraca lub uczestnictwo w międzynarodowych organizacjach zajmujących się
jakością handlową artykułów rolno-spożywczych oraz międzynarodowym obrotem
artykułami rolno-spożywczymi,
prowadzenie szkoleń w zakresie przepisów i wymagań dotyczących jakości handlowej
artykułów rolno-spożywczych,
współpraca z urzędowymi jednostkami kontrolnymi za granicą w zakresie jakości
handlowej artykułów rolno-spożywczych,
wykonywanie innych zadań określonych w odrębnych przepisach, a w szczególności
w przepisach: o nawozach i nawożeniu, środkach żywienia zwierząt, rolnictwie.
Wojewódzki Inspektorat Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych działa na podstawie
Ustawy o Inspekcji Skupu i Przetwórstwa Artykułów Rolnych z 30 czerwca 1970r. DZ.U.
Nr.23 poz. 293 z 2000r. t.j. z póz
n. zm
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
Główny Inspektorat Weterynarii zapewnia obsługę realizacji zadań Głównego Lekarza
Weterynarii w zakresie:
zwalczania:
a) chorób zakaz
nych zwierzÄ…t, w tym zapobiegania wystÄ…pieniu, wykrywania i likwidowania
ognisk tych chorób;
b) chorób zwierząt, które mogą być przenoszone na człowieka ze zwierzęcia lub przez
produkty pochodzenia zwierzęcego, zwanych dalej  zoonozami , lub biologicznych
czynników chorobotwórczych wywołujących te choroby,
monitorowania zakażeń zwierząt,
badania zwierzÄ…t rzez
nych i produktów pochodzenia zwierzęcego,
przeprowadzania weterynaryjnej kontroli granicznej, w tym określania szczegółowych
zasad ochrony kraju przed przenikaniem z zagranicy zakaz
nych chorób zwierząt oraz
środków szkodliwych dla zdrowia publicznego,
przeprowadzania weterynaryjnej kontroli w handlu i wywozie zwierząt oraz produktów
pochodzenia zwierzęcego,
sprawowania nadzoru nad:
a) bezpieczeństwem produktów pochodzenia zwierzęcego, w tym nad wymaganiami
weterynaryjnymi przy ich produkcji, wprowadzeniu na rynek oraz sprzedaży bezpośredniej;
b) wprowadzaniem na rynek zwierząt oraz niejadalnych i ubocznych produktów pochodzenia
zwierzęcego;
c) wytwarzaniem, obrotem i stosowaniem środków żywienia zwierząt,
d) zdrowiem zwierząt przeznaczonych do rozrodu oraz jakością zdrowotną materiału
biologicznego;
e) obrotem produktami leczniczymi weterynaryjnymi, wyrobami medycznymi
przeznaczonymi dla zwierzÄ…t oraz warunkami ich wytwarzania;
f) wytwarzaniem i stosowaniem pasz leczniczych;
g) przestrzeganiem przepisów o ochronie zwierząt;
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
h) przestrzeganiem zasad identyfikacji i rejestracji zwierzÄ…t oraz przemieszczaniem zwierzÄ…t;
przestrzeganiem warunków weterynaryjnych w gospodarstwach utrzymujących zwierzęta
prowadzenia monitorowania substancji niedozwolonych, pozostałości chemicznych,
biologicznych, produktów leczniczych i skażeń promieniotwórczych u zwierząt,
w produktach pochodzenia zwierzęcego, w wodzie przeznaczonej do pojenia zwierząt
i środkach żywienia zwierząt,
prowadzenia wymiany informacji w ramach weterynaryjnych systemów wymiany
informacji,
współpracy z organami centralnymi państw członkowskich Unii Europejskiej
odpowiedzialnymi za przestrzeganie stosowania prawodawstwa weterynaryjnego lub
organami, którym takie kompetencje zostały przekazane oraz Komisją Europejską
w zakresie realizacji zadań Inspekcji Weterynaryjnej, jak również z Międzynarodowym
Urzędem do Spraw Epizootii oraz innymi organizacjami międzynarodowymi;
Działalność swą opiera na podstawie Ustawy o zwalczaniu chorób zakaz
nych, badaniu
zwierzÄ…t rzez
nych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej z 24 kwietnia 1997r. Dz.U. Nr 66
poz.752 z 1999r. t.j. z póz
n. zm.
Do zakresu działania Wojewódzkiego Oddziału Służby Ochrony Zabytków we należy
w szczególności:
prowadzenie rejestru zabytków,
badanie przedmiotów o przypuszczalnej wartości historycznej, naukowej, artystycznej
w celu stwierdzenia czy stanowiÄ… dobro kultury,
prowadzenie spraw związanych z wydawaniem zezwoleń na wykonywanie wszelkich
prac i robót przy zabytkach oraz prac archeologicznych i wykopaliskowych,
prowadzenie spraw związanych z nakazywaniem właścicielowi lub użytkownikowi
dokonanie robót konserwatorskich w określonym zakresie i terminie,
prowadzenie spraw związanych z wydawaniem zgody na sprzedaż, zamianę, darowiznę
lub oddanie w użytkowanie wieczyste a także wnoszenie jako wkładów niepieniężnych
nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków należących do Skarbu Państwa,
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 przygotowywanie opinii dotyczących sprzedaży, zamiany, darowizny lub oddania
w użytkowanie wieczyste a także wnoszenia jako wkładów niepieniężnych
nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków stanowiących własność gminy,
prowadzenie spraw zwiÄ…zanych z uzgadnianiem decyzji o warunkach zabudowy
i zagospodarowania terenu,
realizacja zadań związanych z procedurą wywozu dóbr kultury za granicę.
Ad. 2. Administracja niezespolona:
Działalność organów administracji niezespolonej oparta jest z reguły na zasadzie centralizacji.
Działają w ramach zasadniczego podziału terytorialnego kraju lub w ramach podziałów
specjalnych.
Organami administracji niezespolonej (niekiedy zwanej również administracją specjalną) są
podmioty podporządkowane właściwym ministrom oraz kierownikom państwowych osób
prawnych i kierownikom innych państwowych jednostek organizacyjnych wykonujących
zadania z zakresu administracji rządowej na obszarze województwa. Załącznik do ustawy
z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie (tj. Dz. U. z 2001 Nr 80,
poz. 872 ze zm.) wymienia następujące organy administracji niezespolonej (ustanowienie
tego typu organy może nastąpić wyłącznie w drodze ustawy):
Dowódcy Okręgów Wojskowych, Szefowie Wojewódzkich Sztabów Wojskowych,
Wojskowi Komendanci Uzupełnień
Dyrektorzy Izb Skarbowych, Naczelnicy Urzędów Skarbowych, Dyrektorzy Urzędów
Kontroli Skarbowych
Dyrektorzy Okręgowych Urzędów Górniczych i Specjalistycznych Urzędów Górniczych
Dyrektorzy Okręgowych Urzędów Miar i Naczelnicy Obwodowych Urzędów Miar
Dyrektorzy Urzędów Morskich i Okręgowi Inspektorzy Rybołówstwa Morskiego
Dyrektorzy Urzędów Statystycznych
Dyrektorzy Urzędów Żeglugi Śródlądowej
Komendanci Oddziałów Straży Granicznej, Komendanci Strażnic Oraz Komendanci
Granicznych Placówek Kontrolnych i Dywizjonów Straży Granicznej
Państwowi Inspektorzy Sanitarni
Wojewódzki Sztab Wojskowy pełni funkcje:
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
1. Terenowego organu dowodzenia odpowiedzialnego za koordynację przygotowań
jednostek wojskowych, organów i instytucji uczestniczących w czasie kryzysu i wojny
w obronie terytorialnej województwa.
2. Współpracuje z dowódcami jednostek wojskowych i z niemilitarnymi ogniwami
obronnymi szczebla wojewódzkiego w zakresie operacyjnego przygotowania i
wykorzystania infrastruktury wojskowej i cywilnej województwa.
3. Kieruje realizacją zadań związanych z zabezpieczeniem pokojowego i
mobilizacyjnego uzupełnienia jednostek wojskowych, formacji obrony cywilnej i
jednostek przewidzianych do militaryzacji oraz zadań związanych z
administrowaniem zasobami osobowymi i etatowymi świadczeniami rzeczowymi.
Do głównych zadań należy:
Współdziałanie z Urzędem Wojewódzkim w zakresie przygotowania
i przeprowadzenia poboru.
Kierowanie powołaniem poborowych do odbycia zasadniczej służby
wojskowej.
Kierowanie powołaniem absolwentów szkół wyższych do odbycia
przeszkolenia wojskowego.
Sprawowanie nadzoru nad zabezpieczeniem uzupełnienia potrzeb
mobilizacyjnych jednostek wojskowych rezerwami osobowymi
i przedmiotami świadczeń rzeczowych.
Sprawowanie nadzoru nad gromadzeniem i wykorzystywaniem zasobów
rezerw osobowych i przedmiotów świadczeń rzeczowych na potrzeby
jednostek przewidzianych do militaryzacji i obrony cywilnej.
Refundowanie wydatków związanych ze spełnieniem obowiązków
wynikajÄ…cych z ustawy o powszechnym obowiÄ…zku obrony RP.
Planowanie użycia podległych i przydzielonych sił na czas  W do obrony
i zabezpieczenia województwa.
Ochrona i obrona obiektów wojskowych i gospodarki narodowej.
Koordynowanie i planowanie wykorzystania potencjału niemilitarnych ogniw
obronnych województwa do wsparcia i zabezpieczenia działań bojowych SZ.
Systematyczne zbieranie danych o stanie operacyjnego przygotowania terenu.
Planowanie i przygotowanie do obrony określonych miejscowości.
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 Współdziałanie z niemilitarnymi ogniwami obronnymi w prowadzeniu akcji
ratowniczych w rejonach klęsk żywiołowych.
Współdziałanie z niemilitarnymi ogniwami obronnymi w zakresie
wykonywania powierzonych im zadań obronnych.
Gromadzenie i aktualizacja danych o infrastrukturze cywilnej.
Do zakresu działania Izby Skarbowej, Urzędu Skarbowego i Urzędu Kontroli Skarbowej
należy w szczególności:
ustalanie lub określanie i pobór podatków oraz niepodatkowych należności
budżetowych,
rejestrowanie podatników oraz przyjmowanie deklaracji podatkowych,
wykonywanie kontroli podatkowej,
podział i przekazywanie dochodów budżetowych między budżetem państwa
i budżetami gmin,
prowadzenie dochodzeń i rozstrzyganie w pierwszej instancji w sprawach karnych
skarbowych,
wykonywanie egzekucji administracyjnej w granicach swoich kompetencji,
dodatkowo Izby Skarbowe majÄ… za zadanie:
" nadzór nad urzędami skarbowymi,
" rozstrzyganie w drugiej instancji w sprawach karnych skarbowych,
" ustalanie i udzielanie oraz analizowanie prawidłowości wykorzystywania dotacji
przedmiotowych dla przedsiębiorców,
natomiast Urzędy Kontroli Skarbowej:
" kontrolują rzetelność deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowość
obliczania
" i wpłacania należności stanowiących dochód budżetu państwa lub państwowych
funduszy celowych,
" ujawniają i kontrolują nie zgłoszone do opodatkowania działalności gospodarcze,
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
" kontrolują celowość i zgodność z prawem gospodarowania środkami państwowymi,
" badają celowość i zgodność z prawem wykorzystania i rozporządzania mieniem
państwowym,
" kontrolujÄ… z
ródła pochodzenia majątku i dochodów nie znajdujących pokrycia
w ujawnionych z
ródłach przychodów,
" wykonują szczegółowy nadzór podatkowy.
Urząd Kontroli Skarbowej jest jednostką organizacyjną kontroli skarbowej, podległą
Ministrowi Finansów (art.9 ust.1 ustawy z dnia 28.09.1991r. o kontroli skarbowej j.t. Dz.U.
z 2004r. Nr 8, poz.65 oraz akty wykonawcze wydane na podstawie art.9 ust.2-4 powołanej
ustawy).
Zarządzenia Nr 86 Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 1996 r. w sprawie organizacji
urzędów i izb skarbowych oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min. Fin. Nr 25 , poz. 135
z póz
.zm.).
Urzędy Górnicze
nadzór i kontrolę nad ruchem zakładów górniczych w zakresie:
a)bezpieczeństwa i higieny pracy oraz bezpieczeństwa pożarowego,
b)ratownictwa górniczego,
c)gospodarki złożami kopalin w procesie ich wydobywania,
d)ochrony środowiska, w tym zapobiegania szkodom,
e)budowy i likwidacji zakładu górniczego, w tym rekultywacji i zagospodarowania terenów
po działalności górniczej;
nadzór i kontrolę nad podmiotami zawodowo trudniącymi się wykonywaniem
czynności ratownictwa górniczego
nadzór i kontrolę nad prowadzeniem określonych robót podziemnych z zastosowaniem
techniki górniczej;
nadzór i kontrolę nad wykonywaniem robót geologicznych;
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 nadzór i kontrolę działalności służby mierniczo-geologicznej w zakresie pomiarów
i innych czynności, wykonywanych na potrzeby zakładu górniczego
Urzędy Górnicze są terenowym organem administracji rządowej podległym Prezesowi
Wyższego Urzędu Górniczego, zgodnie z art. 108 ust. 1 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. -
Prawo geologiczne i górnicze.
Do zakresu działania Okręgowych Urzędów Miar należy:
udział w badaniach przyrządów pomiarowych,
uwierzytelnienie przyrządów pomiarowych stosowanych jako wzorce odniesienia,
legalizacja i uwierzytelnianie przyrządów pomiarowych o dużej dokładności lub
specjalistycznych,
wykonywanie ekspertyz specjalistycznych przyrządów pomiarowych,
wykonywanie czynności metrologicznych,
nadzór nad obwodowymi urzędami miar i koordynowanie ich działalności,
wykonywanie czynności dotyczących uwierzytelniania przyrządów pomiarowych
stosowanych jako wzorce odniesienia w obwodowych urzędach miar oraz
w laboratoriach pomiarowych akredytowanych,
wykonywanie czynności metrologicznych dotyczących kontroli ilościowej towarów
paczkowanych,
wykonywanie zadań związanych z nadzorem nad przestrzeganiem przepisów prawa
o miarach na obszarze działania urzędu oraz współdziałanie z administracją państwową
i samorzÄ…dowÄ… w tym zakresie.
Do zadań Urzędów Morskich podlegających Ministrowi Transportu i Gospodarki Morskiej
należą sprawy z zakresu:
bezpieczeństwa żeglugi morskiej,
korzystania z dróg morskich oraz portów i przystani morskich.
bezpieczeństwa związanego z badaniami, rozpoznawaniem i eksploatacją zasobów
mineralnych dna morskiego,
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 ochrony środowiska morskiego przed zanieczyszczeniem wskutek korzystania z morza
oraz przez zatapianie odpadów i innych substancji w zakresie nie uregulowanym
przepisami prawa geologicznego i górniczego,
ratowania życia, prowadzenia prac podwodnych i wydobywania mienia z morza,
nadzoru przeciwpożarowego w polskich obszarach morskich oraz morskich portach
i przystaniach,
uzgadnianie decyzji w sprawie wydawania pozwoleń wodnoprawnych i wydawanie
pozwoleń budowlanych na obszarze pasa technicznego, morskich portów i przystani,
morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego,
budowy, utrzymywania i ochrony umocnień brzegowych, wydm i zalesień ochronnych
w pasie technicznym,
wyznaczania dróg morskich, kotwicowisk i badania warunków ich żeglowności,
oznakowania nawigacyjnego dróg morskich i kotwicowisk w portach i przystaniach
morskich oraz na wybrzeżu
StrukturÄ™ polskiej administracji morskiej zgodnie z kompetencjÄ… terytorialnÄ… na obszarze
obejmującym morskie wody wewnętrzne, morze terytorialne, wyłączną strefę ekonomiczną,
morskie porty i przystanie oraz pas techniczny od poÅ‚udnika 15°23'24'' dÅ‚ugoÅ›ci geograficznej
wschodniej do zachodniej granicy państwa tworzą Minister Infrastruktury oraz podległy mu
Dyrektor Urzędu Morskiego.
UrzÄ…d Statystyczny zadania:
przygotowywanie metodologii badań i prowadzenie wskazanych przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego, badań w zakresie edukacji oraz przygotowywanie
wynikowych informacji statystycznych tych badań, badanie zapotrzebowania lokalnego
i regionalnego na informacje zwiÄ…zane z reformÄ… edukacji,
uczestnictwo we współpracy międzynarodowej w dziedzinie statystyki euroregionów,
a w szczególności organizowanie wspólnych badań statystycznych oraz
opracowywanie i wydawanie publikacji o euroregionach
zbieranie, gromadzenie i opracowywanie danych statystycznych oraz ich analizowanie,
przeprowadzanie spisów powszechnych,
przechowywanie danych statystycznych,
udostępnianie i rozpowszechnianie informacji statystycznych,
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 opracowywanie i ogłaszanie prognoz demograficznych,
przedstawianie instytucjom rzÄ…dowym wynikowych informacji statystycznych,
prowadzenie badań i analiz statystycznych wynikających z przyjętych przez
Rzeczpospolitą Polską zobowiązań międzynarodowych, dokonywanie porównań
i ogłaszanie ich wyników.
rozpoznawanie zapotrzebowania na informacje i analizy statystyczne
i przygotowywanie projektów programów badań,
Główne zadania Straży Granicznej to:
ochrona granicy państwowej,
kontrola ruchu granicznego,
wydawanie zezwoleń na przekraczanie granicy państwowej, w tym wiz,
rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich
sprawców,
zapewnienie bezpieczeństwa w komunikacji międzynarodowej i porządku publicznego
w zasięgu terytorialnym przejścia granicznego,
gromadzenie i przetwarzanie informacji z zakresu ochrony granicy państwowej
i kontroli ruchu granicznego oraz udostępnianie ich właściwym organom państwowym,
ochrona granicy państwowej w przestrzeni powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej,
zapobieganie transportowaniu bez zezwolenia odpadów, szkodliwych substancji
chemicznych oraz materiałów jądrowych i promieniotwórczych, a także
zanieczyszczaniu wód granicznych,
zapobieganie przemieszczaniu przez granicę środków odurzających i substancji
psychotropowych oraz broni, amunicji i materiałów wybuchowych.
Podstawa prawna: Ustawa o Straży Granicznej z 12 paz
dziernika 1990r.Dz.U. Nr78 poz.
462 z 1990r. z póz
n. zm. Terenowymi organami Straży Granicznej są komendanci
oddziałów Straży Granicznej, komendanci strażnic, granicznych placówek kontrolnych
i dywizjonów Straży Granicznej.
Do właściwości Urzędów Żeglugi Śródlądowej należy:
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 nadzór nad bezpieczeństwem żeglugi śródlądowej,
przeprowadzanie inspekcji statków,
weryfikacja ustalonej głębokości tranzytowej na szlaku żeglownym,
kontrola przestrzegania przepisów dotyczących żeglugi na śródlądowych drogach
wodnych, w portach, przystaniach i zimowiskach,
kontrola stanu oznakowania szlaku żeglownego, śluz, pochylni, mostów, urządzeń nad
wodami i wejść do portów,
przeprowadzanie postępowania w sprawach wypadków żeglugowych,
kontrola dokumentów przewozowych i zgodności przewożonego przez statek ładunku
z tymi dokumentami,
kontrola obcych statków w zakresie zgodności wykonywanych przewozów
z postanowieniami umów międzynarodowych oraz pozwoleń na te przewozy,
współdziałanie z innymi organami w zakresie bezpieczeństwa żeglugi i ochrony
środowiska
Podstawa prawna: Ustawa o żegludze i spławie na śródlądowych drogach wodnych z 7
marca 1950 Dz.U. Nr 26 poz. 182 z1952r. t.j. z póz
n. zm. zarządzenia Ministra Żeglugi
w sprawie powołania Inspektoratów Żeglugi Śródlądowej z 10 stycznia 1961r
W skład Głównego Inspektoratu Sanitarnego wchodzą następujące
komórki organizacyjne:
1. Departament Zdrowia Publicznego i Promocji Zdrowia (ZP);
2. Departament Bezpieczeństwa Żywności i Żywienia (BŻ);
3. Departament Przeciwepidemiczny (EP);
4. Departament Higieny Åšrodowiska (HÅš);
5. Departament Prawny (PR);
6. Departament Ekonomiczno-Administracyjny (EA);
7. Departament Nadzoru i Kontroli (NK);
8. Biuro Głównego Inspektora (BI);
9. Biuro Dyrektora Generalnego (BG);
10. Wydział Informatyzacji (WI).
Warto opisać kilka z nich.
I tak do podstawowych zadań Departamentu Ekonomiczno-
Administracyjnego należy:
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
" opracowywanie projektu budżetu Państwa pozostającego we właściwości Głównego
Inspektora;
" sporządzanie układu wykonawczego budżetu dla urzędu;
" prowadzenie sprawozdawczości budżetowej urzędu;
" sporządzanie sprawozdań finansowych, informacji i raportów dotyczących stanu
realizacji budżetu;
" prowadzenie  Informatycznego System Obsługi Budżetu Państwa  TREZOR ;
" planowanie, realizacja i monitoring wydatków urzędu;
" prowadzenie spraw płacowych pracowników urzędu;
" gospodarowanie mieniem urzędu i prowadzenie ewidencji majątku urzędu;
" nadzór i koordynowanie w zakresie finansowym projektów Unii Europejskiej i ich
realizacji;
" nadzór i koordynowanie działań w zakresie gospodarowania przez Państwową Inspekcję
Sanitarną środkami finansowymi, majątkiem oraz środkami pozabudżetowymi
w zakresie uzyskanych upoważnień;
" przygotowywanie wybranych analiz ekonomicznych dotyczą Państwowej Inspekcji
Sanitarnej;
" prowadzenie spraw administracyjno-gospodarczych;
" dokonywanie zakupów dostaw robót i usług w Głównym Inspektoracie Sanitarnym;
" prowadzenie spraw związanych z procedurami udzielania zamówień publicznych;
" prowadzenie ewidencji i rejestrów umów oraz przeprowadzanych zamówień
publicznych.
Do podstawowych zadań Biura Głównego Inspektora należy:
" koordynowanie współpracy Głównego Inspektora z Ministerstwem Zdrowia, Sejmem
i Senatem RP, organami administracji rzÄ…dowej, organami samorzÄ…du terytorialnego,
zwiÄ…zkami zawodowymi oraz organizacjami pozarzÄ…dowymi;
" realizowanie zadań bezpośredniej obsługi Głównego Inspektora;
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
" planowanie pracy i realizowanie zadań wynikających z obsługi Kolegium Głównego
Inspektora;
" koordynowanie spotkań i narad Głównego Inspektora i jego zastępców we współpracy
z innymi komórkami organizacyjnymi;
" prowadzenie terminarza wyjazdów Głównego Inspektora i jego zastępców oraz
organizacja tych wyjazdów;
" prowadzenie rejestru zaproszeń dla Głównego Inspektora;
" monitorowanie terminowej realizacji decyzji i poleceń Głównego Inspektora;
" koordynowanie przygotowywania materiałów przedstawianych przez Głównego
Inspektora na posiedzenia Kolegium Ministerstwa Zdrowia i nadzór nad realizacją
ustaleń z tych posiedzeń;
" prowadzenie rejestru dokumentów rządowych nie mających charakteru aktów
prawnych;
" zapewnienie obsługi kancelaryjnej w zakresie korespondencji przychodzącej
i wychodzącej z Głównego Inspektoratu;
" przyjmowanie i rejestracja skarg i wniosków i kierowanie ich do właściwych
merytorycznie komórek organizacyjnych i monitorowanie sposobu ich załatwienia;
" przedkładanie do podpisu Głównemu Inspektorowi dokumentów i pism zastrzeżonych
do jego wyłącznej kompetencji;
" prowadzenie spraw związanych z przyznawaniem odznaczeń państwowych
i resortowych
" koordynowanie działań dotyczących współpracy ze środkami masowego przekazu
i promowanie wizerunku Państwowej Inspekcji Sanitarnej w mediach i prasie;
" przygotowywanie w porozumieniu z innymi komórkami organizacyjnymi materiałów na
konferencje prasowe, organizacja konferencji prasowych, telekonferencji i briefingów ;
" prowadzenie rejestru korespondencji kierowanej bezpośrednio do Głównego Inspektora
oraz monitorowanie sposobu jej załatwienia;
" prowadzenie spraw osobowych państwowych wojewódzkich inspektorów sanitarnych
i zastępców państwowych wojewódzkich inspektorów sanitarnych w zakresie
określonym właściwymi przepisami prawa;
" nadzór nad wdrożonym systemem jednolitych form kontroli oraz przebiegiem wdrażania
Systemu Zarządzania Jakością i akredytacją w Państwowej Inspekcji Sanitarnej;
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
" opracowywanie rozwiązań doskonalących funkcjonowanie Systemu Zarządzania
Jakością w Państwowej Inspekcji Sanitarnej;
" współpraca z jednostkami ustawowo zajmującymi się akredytacją i certyfikacją;
" współpraca z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji w zakresie zadań
realizowanych przez Zespół Zagospodarowania Granicy Państwowej;
" prowadzenie spraw zwiÄ…zanych z ochronÄ… informacji niejawnych.
Do podstawowych zadań Biura Dyrektora Generalnego należy:
" przygotowywanie we współpracy z innymi komórkami organizacyjnymi planów
działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz planów pracy Głównego Inspektoratu
(długoterminowych, krótkoterminowych oraz operacyjnych) i nadzorowanie terminowej
realizacji zadań zawartych w tych dokumentach, opracowanych zgodnie z procedurami
wynikającymi z Systemu Zarządzania Jakością w Głównym Inspektoracie;
" realizacja zadań związanych z utrzymaniem Systemu Zarządzania Jakością w Głównym
Inspektoracie;
" prowadzenie spraw zwiÄ…zanych z planowaniem obronnym i obronÄ… cywilnÄ…,
" prowadzenie prac związanych z funkcjonowaniem Nieetatowego Ośrodka Zarządzania
Kryzysowego Głównego Inspektora;
" koordynowanie spraw związanych ze sprawozdawczością statystyczną;
" prowadzenie spraw dotyczących struktury organizacyjnej urzędu i organizacji pracy
oraz działań mających na celu zapewnienie prawidłowego funkcjonowania urzędu;
" zapewnienie ochrony danych osobowych zgromadzonych w bazach danych Głównym
Inspektoracie;
" koordynowanie problematyki w ramach współpracy międzynarodowej;
" prowadzenie spraw osobowych wynikających ze stosunku pracy pracowników
Głównego Inspektoratu Sanitarnego;
" wykonywanie zadań związanych z realizacją ustawy o służbie cywilnej;
" ustalanie potrzeb ustawicznego szkolenia ogólnego i specjalistycznego pracowników
Głównego Inspektoratu, ze szczególnym uwzględnieniem szkoleń wynikających
z przepisów dotyczących służby cywilnej, a także bezpieczeństwa i higieny pracy;
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
" opracowywanie rocznych i wieloletnich planów szkolenia i określanie nakładów
finansowych na ten cel;
" prowadzenie gospodarki transportowej w Głównym Inspektoracie;
" nadzór nad zagadnieniami związanymi z bezpieczeństwem i higieną pracy;
" realizacja zadań związanych z wykonywaniem działalności lobbingowej przez podmioty
uprawnione;
" organizowanie obsługi sekretarskiej Głównego Inspektora, zastępców Głównego
Inspektora, Dyrektora Generalnego;
" prowadzenie spraw socjalno-bytowych pracowników urzędu;
" prowadzenie archiwum zakładowego oraz nadzór nad przestrzeganiem przez
pracowników Głównego Inspektoratu Sanitarnego ustaleń instrukcji kancelaryjnej;
" prowadzenie spraw związanych z audytem wewnętrznym;
" realizacja zadań leżących w zakresie działania Pełnomocnika do spraw Systemu
Zarządzania Jakością w Głównym Inspektoracie Sanitarnym;
" monitorowanie i koordynowanie prac w zakresie przeciwdziałania korupcji,
efektywności stosowania praktyk antykorupcyjnych oraz współpraca w tym zakresie
z administracjÄ… rzÄ…dowÄ… i organizacjami pozarzÄ…dowymi.
Do podstawowych zadań Departamentu Zdrowia Publicznego i Promocji
Zdrowia należy:
" dokonywanie oceny stanu zdrowia populacji i ustalenie potrzeb w zakresie zdrowia
publicznego w oparciu o dostępne wskaz
niki, oceny i wyniki badań; ustalanie
priorytetów w zakresie profilaktyki i promocji zdrowia;
" planowanie oraz prowadzenie działań zmierzających do poprawy i promocji zdrowia
społeczeństwa w zakresie:
propagowania zdrowego stylu życia,
zapobiegania chorobom zakaz
nym - ostrym chorobom zakaz
nym o wysokiej
zapadalności wśród dzieci i młodzieży oraz AIDS,
zapobiegania zaburzeniom zdrowia w ciąży, macierzyństwie i promowaniu zdrowia
najmłodszego pokolenia,
higieny jamy ustnej i profilaktyki próchnicy zębów u dzieci i młodzieży;
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
" inicjowanie programów i akcji prozdrowotnych oraz dokonywanie ocen ich
skuteczności;
" koordynowanie oraz monitorowanie działalności oświatowo-zdrowotnej i promocji
zdrowia oraz nadzorowanie higieny dzieci i młodzieży prowadzonej przez Państwową
Inspekcję Sanitarną w całym kraju;
" inicjowanie opracowywania programów i prowadzenia akcji prozdrowotnych oraz
dokonywanie ocen ich skuteczności poprzez prowadzenie współpracy wielosektorowej
i multidyscyplinarnych rozwiązań w profilaktyce chorób i promocji zdrowia;
" określanie potrzeb i pozyskiwanie partnerów wspomagających wydawanie materiałów
oświatowo-zdrowotnych i pomocy dydaktycznych związanych z prowadzoną
działalnością prozdrowotną;
" nadzór nad przestrzeganiem przepisów określających wymagania higieniczne
i zdrowotne, a dotyczÄ…cych:
higieny pomieszczeń i wymagań w stosunku do sprzętu używanego w szkołach
i innych placówkach oświatowo-wychowawczych, szkołach wyższych oraz
w placówkach wypoczynku dzieci i młodzieży,
pomieszczeń higieny procesów nauczania i wychowania;
" prowadzenie działalności zmierzającej do optymalnego rozwoju zdrowotnego dzieci
i młodzieży.
Administracja rzÄ…dowa w Polsce :
1.Inspekcje:
GÅ‚owna Inspekcja Farmaceutyczna -www.gif.gov.pl
Inspekcja Handlowa - www.giih.gov.pl
Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych - www.ijhar-s.gov.pl
Główny Inspektorat Ochrony Środowiska - www.gios.gov.pl
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
Państwowa Inspekcja Pracy - www.pip.gov.pl
Inspekcja Transportu Drogowego - gitd.gov.pl
Inspekcja Weterynaryjna -www.wetgiw.gov.pl
Inspektor do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych -
www.bip.gov.pl/index.asp?fid=4419
Inspektorzy Rybołówstwa Morskiego -
www.bip.oirm.szczecin.pl/inspektoratswinoujscie.htm
Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa - www.piorin.gov.pl
Główny Inspektorat Sanitarny - www.gis.gov.pl
GIIF - Generalny Inspektor Informacji Finansowej - https://www.giif.mofnet.gov.pl/giif
GIODO- Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych - www.giodo.gov.pl
Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego - www.krus.gov.pl
Biuro Bezpieczeństwa Narodowego - www.bbn.gov.pl
Biuro Rzecznika Praw Dziecka - www.brpd.gov.pl
Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich - www.brpo.gov.pl
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad - www.gddkia.gov.pl
Giełda Papierów Wartościowych w W-wie S.A. - www.gpw.com.pl
2.Kontrole i służby:
Najwyższa Izba Kontroli - www.nik.gov.pl
Regionalna Izba Obrachunkowa -
www.bip.gov.pl/subjects/13780,Regionalna+Izba+Obrachunkowa+A
ódz
.html
Polskie Centrum Badań i Certyfikacji S.A. - www.pcbc.gov.pl
Kontrola wyrobów budowlanych - winb.katowice.uw.gov.pl/wyb.php
Komenda Główna Policji - www.kgp.gov.pl
Komenda Główna Straży Granicznej - www.sg.gov.pl
ABW- Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego - www.abw.gov.pl
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
AW - Agencja Wywiadu - www.aw.gov.pl
Służba Celna - www.mf.gov.pl/?const=2
Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej - www.kgpsp.gov.pl
BOR- Biuro Ochrony RzÄ…du - www.bor.pl
Agencja Mienia Wojskowego - www.amw.com.pl
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - www.arimr.gov.pl
Agencja Rezerw Materialnych - www.arm.gov.pl
Agencja Rynku Rolnego - www.arr.gov.pl
Agencja Nieruchomości Rolnej - www.awrsp.gov.pl
Państwowa Agencja Atomistyki - www.paa.gov.pl
Polska Agencja Informacji i Inwestycji Zagranicznych - www.paiiiz.gov.pl
Polska Agencja Prasowa - www.pap.com.pl
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości - www.parp.gov.pl
Wojskowa Agencja Mieszkaniowa - www.wam.net.pl
Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych - www.knuife.gov.pl
Komisja Papierów Wartościowych i Giełd - www.kpwig.gov.pl
Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji - www.krrit.gov.pl
Naczelna Dyrekcja Archiwów Państwowych - www.archiwa.gov.pl
Naczelny SÄ…d Administracyjny - www.nsa.gov.pl
Narodowy Bank Polski - www.nbp.pl
Państwowy Zakład Higieny / Instytut Naukowo-Badawczy - www.pzh.gov.pl
Polska Akademia Nauk - www.pan.pl
Polski Komitet Normatyzacyjny - www.pkn.pl
RzÄ…dowe Centrum Legislacji - www.rcl.gov.pl
Rządowe Centrum Studiów Strategicznych - www.rcss.gov.pl
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
Sąd Najwyższy - www.sn.gov.pl
Trybunał Konstytucyjny - www.tk.gov.pl
Zakład Ubezpieczeń Społecznych - www.zus.pl
3.Urzędy :
Wyższy Urząd Górniczy - www.wug.gov.pl
UDT - UrzÄ…d Dozoru Technicznego - www.udt.gov.pl
Centralna Komisja do Spraw Stopni i Tytułów - www.ck.gov.pl
Polski Komitet Normalizacyjny - www.pkn.pl
GUS - Główny Urząd Statystyczny www.stat.gov.pl
UOKiK - Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów - www.uokik.gov.pl
UrzÄ…d Komunikacji Elektronicznej - www.uke.gov.pl
Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów
Biobójczych - www.urpl.gov.pl
Urząd Zamówień Publicznych - www.uzp.gov.pl
KPWiG- Komisja Papierów Wartościowych i Giełd - www.kpwig.gov.pl
Centralna Komisja Egzaminacyjna - www.cke.edu.pl
Główny Urząd Miar - www.gum.gov.pl
UrzÄ…d Patentowy RP - www.uprp.pl
UrzÄ…d Regulacji Telekomunikacji i Poczty - www.urt.gov.pl
Urząd Służby Cywilnej - www.usc.gov.pl
URE - Urzędu Regulacji Energetyki - www.ure.gov.pl
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
Urząd d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych - www.kpm.gov.pl
UrzÄ…d dozoru technicznego - www.udt.gov.pl
UrzÄ…d Transportu Kolejowego - www.utk.gov.pl
UrzÄ…d Lotnictwa Cywilnego - www.ulc.gov.pl
UrzÄ…d Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast - www.umim.gov.pl
Główny Urząd Geodezji i Kartografii - www.gugk.gov.pl
Główny Urząd Miar - Główny Urząd Nadzoru Budowlanego - www.gunb.gov.pl
4.Ministerstwa:
Ministerstwo Infrastruktury - www.mi.gov.pl
Ministerstwo Kultury - www.mk.gov.pl
Ministerstwo Nauki i Informatyzacji - www.kbn.gov.pl
Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu - www.men.waw.pl
Ministerstwo Finansów - www.mf.gov.pl
Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej - www.mpips.gov.pl
Ministerstwo Obrony Narodowej - www.mon.gov.pl
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi - www.minrol.gov.pl
Ministerstwo Skarbu Państwa - www.msp.gov.pl
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji - www.mswia.gov.pl
Ministerstwo Spraw Zagranicznych - www.msz.gov.pl
Ministerstwo Sprawiedliwości - www.ms.gov.pl
Ministerstwo Ochrony Åšrodowiska - www.mos.gov.pl
Ministerstwo Zdrowia - www.mz.gov.pl
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
Administracja samorzÄ…dowa
Zespół organów publicznych powołanych do realizowania zadań państwa w terenie.
Samorząd gminny, powiatowy czy samorząd województwa to utworzone z mocy prawa
zrzeszenia wszystkich mieszkańców danej gminy, powiatu czy województwa, mające
osobowość prawną i wypełniające zadania z zakresu administracji publicznej na obszarze
własnej właściwości miejscowej. Samorząd wykonuje zadania samodzielnie, na podstawie
upoważnień i w ramach środków przyznanych mu przez Konstytucję i ustawy, w celu
zaspokojenia potrzeb ludzi zamieszkujących obszar działania danej jednostki organizacyjnej.
Państwo posiada jedynie możliwość nadzorowania poczynań samorządów, przy czym zakres
nadzoru i jego formy są ograniczone i ściśle określone przez przepisy prawa. Samorząd
terytorialny jako zrzeszenie podejmuje decyzje bÄ…dz
przez samych mieszkańców (gminy,
powiatu czy województwa), bądz
przez swoje organy. Na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej istnieje trójstopniowy podział terytorialny. Jego jednostkami są:
województwa (16),
powiaty (308 powiatów ziemskich i 65 grodzkich  miast, na prawach powiatu)
gminy (jest ich 2489); w gminach mogą być tworzone tzw. jednostki pomocnicze np.
sołectwa, dzielnice, osiedla.
Administracja samorządowa występuje na szczeblu
" województwa :
marszałek,
sejmik,
zarzÄ…d
" powiatu :
starosta,
rada powiatu
" gminy
prezydent,
burmistrz lub wójt,
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 rada gminy
Szczególnym przypadkiem są miasta na prawach powiatu, gdzie znajduje się urząd miasta
(prezydent i rada miasta). Należy zauważyć swoistą dwuwładzę na poziomie województwa,
gdzie dwa urzędy mają ten sam zakres terytorialny i, jak pokazuje praktyka, nie do końca
rozdzielne zadania.
BIBLIOGRAFIA:
www..kbn.icm.edu.pl/pub/kbn/sklady/okbn.html
www.bip.gov.pl
www.bip.gov.pl/subjects/7500,Wojewódzki+Oddział+Służby+Ochrony
+Zabytków+Białystok.html
www.cyfrowyurzad.pl/administracja_samorzadowa/
www.gif.gov.pl/?aid=82
www.giih.gov.pl
www.gios.gov.pl
www.gum.gov.pl
www.gunb.gov.pl
www.isip.sejm.gov.pl
www.kgpsp.gov.pl
www.kuratorium.lodz.pl
www.men.gov.pl
www.mswia.gov.pl/portal/pl/321/4328/Administracja_publiczna.html
www.nfz.gov.pl/
www.piorin.gov.pl/index.php?pid=136
www.pis.gov.pl/
www.policja.pl/
www.prezydent.pl
www.sejm.gov.pl
www.sg.bip.mswia.gov.pl/wai/sg/228/740/
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna
 www.stat.gov.pl
www.strazgraniczna.pl/wps/portal
www.ukie.gov.pl
www.umgdy.gov.pl/
www.urzad-skarbowy.pl/
www.uzs.gov.pl/bip/index.php?language=0&fidx=187
www.wetgiw.gov.pl/
www.wikipedia.pl
www.wszwlodz.sow.mil.pl
www.wug.bip.info.pl
www.wug.gov.pl
Copyright @Collegium Varsoviense, Warszawska Wyższa Szkoła Ekonomiczna