Podstawy finansów i bankowości.

Wykład VI

Temat: Funkcje finansów publicznych.

Mamy jednoznaczny związek pomiędzy finansami publicznym a oddziaływaniem państwa.

Celem finansów publicznych jest zaspokojenie potrzeb społeczeństwa. Państwo nie jest nastawione na wygenerowanie zysku

Trzy podstawowe funkcje finansów publicznych

• Funkcja alokacyjna - polega na przemieszczaniu z funduszów publicznych, usług, dóbr, do obywateli. Przy tym podziale są dwa rodzaje usług:

• publiczne

• społeczne

Spełnienie tych obu funkcji jest niemożliwe przy użyciu mechanizmów rynkowych. Przykład: Nie można w formie przetargu organizować obrony, służb publicznych, administracji. Funkcje społeczna to zaspokojenie indywidualnych potrzeb ludności. Przy realizacji funkcji społecznej gospodarka rynkowa wykazuje pewne ułomności, niesprawności. Pierwszą jest zróżnicowanie dochodów ludności. Drugą to, że nie wszyscy, gdyby mieli wolną rękę, nie chcieli płacić, za ochronę zdrowia, oświatę, składek emerytalnych. Kolejną funkcją jest to, iż często przedsiębiorstwa dążąc do maksymalizacji zysków, niszczą środowisko, drogi i ciężko jest wyliczyć koszty naprawy.

• Redystrybucyjna - sytuacja dochodowa państwa wymaga redystrybucji. Redystrybucja dochodów ma formę pieniężną. Polega na transferze dochodów, między różnymi podmiotami a państwem. Przy redystrybucji powstaje zawsze taka niedogodność, że odbywa się czyimś kosztem na czyjąś korzyści. Społeczeństwo na ogół preferuje przy redystrybucji pojęcie równości, a nie sprawiedliwości. Państwo przy redystrybucji ma podstawowy problem. Albo efektywność, albo równość. Jeśli nastawiamy się na efektywność mamy mniejszą inflację, stopę bezrobocie, ale prowadzi to do zróżnicowania dochodów. Istnieje pojęcie zdolności podatkowej. Obciążenie danej jednostki na koszt innej jednostki, według tej zasady powinno być proporcjonalne do majątku danej osoby.

• Stabilizacyjna - Jest to funkcja, poprzez które państwo może złagodzić cykle koniunkturalne. Ma zapewnić przede wszystkim równomierny rozwój, państwa, obywateli. Funkcje te mogą być realizowane za pomącą polityki fiskalnej, monetarnej. W latach 70 - 80 zauważono, że same czynniki polityki fiskalnej, nie wystarczają do stabilizacji gospodarki. Stabilizacyjną funkcję państwo wykonuje przez:

• podatki

• wydatki

Przy podatkach mamy wmontowane automatyczne stabilizatory koniunktury i metody dyskrecjonalne(uznaniowe), Stabilizacyjna funkcja podatków, dotyczy zarówno, dochodów, wydatków, jak i salda dochodowego. Może oddziaływać na takie zjawiska:

• Skłonność do oszczędzania

• Skłonność do inwestowania,

• Na poziom stopy procentowej

• Na poziom bezrobocia. Można uruchomić roboty publiczne, posady w sektorze publicznym.

Podatek importowy - Jest proponowany w wysokości 5 %. Pociągnie to wzrost cen o 7 %, ponieważ od towaru obciążonym tym podatkiem rośnie wat. W zeszłym roku import wynosił 49 mld $, z czego 75% import zaopatrzeniowy i inwestycyjny, reszta to był konsumpcyjny.

Kapitalizacja giełdy - Jest to iloczyn wszystkich emisji notowanych na giełdzie papierów wartościowych, instrumentów. Kapitalizacja w krajach wysoko rozwiniętych przekracza PKB. W Polsce jest to poniżej 15% PKB.

Praca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl