21.11.2003 r.
2010: EUROPA DOSTĘPNA DLA WSZYSTKICH
Raport Grupy Ekspertów Komisji Europejskiej
Październik 2003
SPIS TREŚCI:
1.CEL: EUROPA DOSTĘPNA DLA WSZYSTKICH……………………..…..3
2.DOSTĘP DLA WSZYTSKICH: ROZWIĄZANIEM DLA NIEZALEŻNEGO, WŁĄCZONEGO I TRWAŁEGO ROZWOJU……………………………..….6
2.1.Propagowanie dostępu dla ludzi niepełnosprawnych, odmiennych i starzejącego się społeczeństwa………………………………………………….6
2.2.Promowanie wzrostu i zatrudnienia…………………………………….…..7
2.3.Zapewnienie trwałości środowiska…………………………………………9
3.DOSTĘP DLA WSZYSTKICH: PROJEKT GRUPY……………………....11
3.1 Stworzenie efektywnej i zasadniczo prawnej struktury……………….….11
3.2.Aktualna sytuacja w UE………………………………………………...…11
3.1.2. Dostęp dla wszystkich jest zasadniczo prawny .......................................12
3.1.3.Generalizacja dostępu dla wszystkich.......................................................13
3.1.3.1. Produkty budowlane.............................................................................13
3.1.3.2. Zdrowie i bezpieczeństwo w miejscu pracy..........................................13
3.2.Modernizacja i rozwój standardów..............................................................14
3.3.Opracowanie statystyk i wskazówek............................................................16
3.4.Promowanie odpowiedzialności przez publiczne autorytety........................16
3.4.1. Tworzenie środowiska dostępnego dla wszystkich na rok 2010..............16
3.4.2.Rynki publiczne.........................................................................................17
3.4.3. Polityka regionalna UE.............................................................................18
3.5. Zachęcanie wszystkich wykonawców.........................................................18
3.5.1. Podkreślanie i wzmacnianie znaczenia koordynacji.................................18
3.5.2. Edukacja i trening.....................................................................................19
3.5.3.Implikacja biznesmenów i prywatnych właścicieli....................................20
3.6. Umocnienie uzgodnień UE..........................................................................20
4. WNIOSEK .....................................................................................................22
ANEKS 1:MANDAT GRUPY EKSPERTÓW..................................................23
ANEKS 2: CZŁONKOWIE GRUPY EKSPERTÓW .......................................24
1. CEL: EUROPA DOSTEPNA DLA WSZYSTKICH
Przystępne środowisko jest kluczem dla społeczeństwa opartego na równych prawach. Zaopatruje swoich obywateli z autonomią i środkami dążącymi do życia aktywnego socjalnie i ekonomicznie. Osobę indywidualną cieszą jego /jej prawa jako obywatela, on /ona powinna mieć swobodny dostęp wejścia do budynków, pomieszczeń i innych ułatwień: dostępne środowisko oznacza, że osoba będzie zdolna znaleźć zatrudnienie, otrzymać edukację i praktykę, i dążyć do życia aktywnego socjalnie i ekonomicznie. Unia Europejska uznała trzy lata temu, że rok 2003 będzie Europejskim Rokiem Ludzi Niepełnosprawnych. W tym kontekście, Grupa Ekspertów złożona z Pani Anny Diamantopoulou, Członka Komisji odpowiadającej za zatrudnienie i sprawy socjalne, dostała mandat by pomóc w dostępie ludziom w obrębie coraz więcej bardziej zróżnicowanego i starzejącego się społeczeństwa, i wysunąć konkretne propozycje.
Głównym wątkiem tego raportu jest, iż promowanie dostępu dla wszystkich będzie przyczyniać się do sukcesu Europejskiej strategii „ekonomiczne i socjalne odnowienie”, która zaczęła się trzy lata temu na Europejskiej Radzie w Lizbonie.
Unia Europejska przekazała sobie do modernizacji i umocnienia socjalną spójność i socjalną ochronę jako klucz dostarczający większy i lepszy wzrost w 2010 roku i uczynić Europę lepszym miejscem do życia.
Jest to, zatem wyjątkowa sposobność żeby zastanowić się nad kwestiami niepełnosprawnych, jako kluczowym elementem "strategii Lizbony, „ która jest oparta na czterech strategicznych celach: podnoszenie konkurencyjności, osiągnięcie pełnego zatrudnienia, wzmacnianie socjalnego połączenia i sprzyjanie stałemu rozwojowi.
Powinniśmy promować dynamicznie, pozytywnie, dążyć do wyraźnie postawionego celu: wprowadzić w życie “kalendarz dostępności” na rok 2010, który jest rokiem docelowym wybranym na Radzie Europejskiej w Lizbonie.
Z tym celem w umysłach, Grupa Ekspertów zaaprobowała cztery zasady, które podsumowuje to sprawozdanie:
Dostępność jest sprawą dotycząca wszystkich, nie tylko mniejszości z fizycznym kalectwem. Z coraz większym różnicowo społeczeństwem i w stosunku do ludności starzejącej się, dostęp powinien być wzięty pod uwagę poprzez szerszy zakres działania niż to miało miejsce kilka lat temu, wtedy to było odczuwane jako zakres odpowiedzialności samotnej polityki niepełnosprawnych.
Dostępna polityka teraz powinna skupiać się na “prawdziwych” ludziach, którzy używają stworzonego środowiska do codziennego życia, a nie na wyimaginowanych jednostkach z przeciętnych statystyk. I to oni powinni dostarczyć dla nich praw i różnorodności, których potrzebują.
Dostęp powinien być globalny i zintegrowany poprzez całe polityczne przestrzenie, ( budownictwo, zdrowie i bezpieczeństwo przy pracy, informacje i technologie komunikacji, miejsca publiczne, edukację itd.) To już nie powinno być tylko dziedziną ekspertów budowlanych lub transportowych. To powinno być osiągane przez koordynację wszystkich wykonawców (z areny polityki socjalnej, fizycznego planowania, informacji i technologii komunikacji, budownictwa, transportu i innych ,…).
Działania dostępu mogą być zaprojektowane i wprowadzane tylko z udziałem ludzi i NGOs, których oni reprezentują.
Dostęp jest kluczem do stałego, trwałego rozwoju, dlatego że to podnosi jakość życia, i wyrabia miejskie środowisko, a życie staje się łatwiejsze.
Powinniśmy kontynuować, to co stworzyliśmy w Europejskim Roku Ludzi Niepełnosprawnych i osiągnąć konkretny, bezpośredni postęp : dostęp ma być od razu, jako temat główny przez długi czas, ale jest tylko z niewielkimi osiągnięciami. To jest cel prezentowanego raportu.
Sprawozdanie było zaprojektowane przez grupę ekspertów pod przewodnictwem Mr. Domenico Lenarduzzi, Dyrektora generalny Edukacji i Kultury Komisji Europejskiej, jego zastępcy Mrs. Mitzi Bollani, architekta, Miał on wkłady finansowe i dostarczał porad przez rozmaite Kierownictwa Europejskiej Komisji z zainteresowaniem w dostępie polityki.
Dostęp do zbudowanego środowiska: co jest to?
Każdy z nas doświadcza trudności podczas chodzenia po ulicach, we wnętrzach zabudowań, albo, dlatego że chodnik jest za wysoki dla wózka; drzwi są za wąskie, lub za ciężkie dla dziecka, lub starszej osoby z artretyzmem, albo ich nawet nie można być znaleźć, bo kontrasty są za słabe albo są nieodpowiednio oznakowane. Nasze środowisko, szczególnie w wielkich miastach, tworzy przeszkody i bariery, obydwie: te na stałe i czasowe są barierami dla wszystkich ludzie, ale szczególnie dla tych, którzy są niezdolni fizycznie. Dla nich życie jest określone przez niedostępnie zbudowane otoczenie. Są to ludzie z fizyczną niezdolnością (trwałą albo tymczasową), słabowidzący, albo słabosłyszący albo niezdolni do uczenia się. Mogą to być także osoby bardzo młode albo bardzo stare. Dostęp oznacza primo, żeby wszyscy mogli mieć równy dostęp do zbudowanego środowiska, infrastruktury budowlanej, to jest.: - budowle. To mogą być budynki użyteczności publicznej (w rodzaju muzeów, poczty, szpitali, agencji zatrudnienia,…) albo prowadzące interes handlowy (sklepy, restauracje, urzędy i tak dalej). Jak też prywatne mieszkania. Specjalna uwaga miała być poświęcona historycznym budowlom, gdzie doświadczenie pokazuje, że one także mogą być przerabiane na dostępne dla niepełnosprawnych bez ingerowania w ich architektoniczną albo historyczna całość. Potrzeby dostępu zmieniają się w stosunku do natury i używania budowli, -które można zmieniać szybciej niż przedtem, z przekształceniami na biura na przykład, z władzami mającymi specjalną możliwość demonstrowania dobrego wykonania. Te potrzeby będą oczywiście różnić się w stosunku nowych albo zaproponowanych budowli i istniejących już budowli, których jest najwięcej przez naprawę albo prace adaptacji. - to, co jest wokół i między budowlami: ulice, drogi, chodniki, ścieżki, oznakowania, place otwarte i dla place zabaw i parki. Dostęp dla wszystkich tych miejsc oznacza, że są one bezpieczne, wygodne i przyjemne dla wszystkich. Transportowe ułatwienia należą stworzonej zabudowie środowiska (to jest: przystanki autobusowe, metra i pociągu, drogi i znaki uliczne. Dostępne środki transportu są istotnym warunkiem wstępnym do zbudowania dostępnego środowiska. - „Wirtualne środowisko ". W naszej bazie wiedzy społeczeństwa, zbudowane środowisko coraz więcej zawiera elektroniczne urządzenia i sprzęt w rodzaju samodziałającego, środowiskowe kontrolery, automatyczne maszyny(automaty), alarmy i tak dalej. Informacje i technologie komunikacji są kluczowymi elementem dostępu do stwarzanego środowiska, i mają się one przyczyniać do zniesienia barier i przeszkód, które istnieją dla ludzi niepełnosprawnych i także nim mają służyć. Z szybkim szerzeniem tych technologii, coraz bardziej "mądre budowle " będą budowane. Budowla na dekadach debat, zbadane i z konkretnymi osiągnięciami "uniwersalny projekt” i "projekt dla wszystkich" koncepcje, możemy wysunąć definicję "dostęp do zbudowanego środowiska”, który będzie podstawą tego sprawozdania: “Dostępność” oznacza zaopatrywanie budynków placów, które są projektowane i zarządzane, by były bezpieczne, wygodne i przyjemne w użytkowaniu dla wszystkich członków społeczeństwa. To oznacza, że budowle powinny być rzeczywiście „użyteczne” od parteru do szczytu i by były zapewnione adekwatne środki wewnątrz ich.
|
2. DOSTĘP DLA WSZYSTKICH: KLUCZ DLA AUTONOMII, WŁĄCZONEGO I STAŁEGO ROZWOJU.
Wiele zmian ma miejsce w naszych społeczeństwach, które przyczyniają się do zrozumienia że dostęp do zbudowanego środowiska jest kluczem do połączonego społeczeństwa i jest to coraz większa sprawa dla wszystkich.
2.1 Propagowanie dostępu dla ludzi niepełnosprawnych, innych i starzejącego się społeczeństwa.
Dostęp do zbudowanych kwestii środowiska, wielkiej liczby grup ludzi w naszym społeczeństwie ponad ćwierci ludności Unii Europejskiej może stawić czoła problemowi dostępu na podstawie codziennego życia, gdy schody są za wysokie. Każdy z nas może być narażony do na takie ryzyko: jednakże, przepisy zdrowotne i bezpieczeństwa naocznie zmniejszyły liczbę nieszczęść, kiedy budowle są zbudowane, mniejsza ilość uwag była poświęcona niebezpieczeństwom związanym z dostępem do budowli, jeżeli są one skończone.
Ludzie z trwałym i tymczasowy kalectwem. Nie ma żadnej wspólnej definicji "niezdolności " w Europie. Niektóre Państwa Członkowskie nie mają statystyk w liczbach ludzi niepełnosprawnych. Tam gdzie te statystyki istnieją, są one prawie zawsze związane do korzyści. Dostępne statystyki datuje się od 1999r., i są oparte na ludziach którzy zgłosili swoje kalectwo "do pewnego stopnia " albo "nadzwyczajnie " w ich czynnościach, zatem subiektywnie. To dlatego są ogromne różnice między państwami, bo w każdym kraju mogą być one różne w definicji słów : "radzić sobie " i "niezdolność ". W 1999, 18% ogólnej ludności Unii Europejskiej zgłosiło "surowe " lub ”umiarkowane " osłabienie w ich codziennym życiu, z czego 7% zgłosiło "nadzwyczajne” uszkodzenie.
Starsi ludzie. Niesprawność jest mocniej związana z wiekiem i nasze społeczeństwo staje wobec wzrostu ilości ludzi powyżej 75 lat, którzy są bardziej narażeni na osłabienia lub niesprawność. Ta grupa będzie stanowiła 14,4% ludzi w 2040 r., w porównaniu 7,5% w 2003 r.- prawie dwa razy więcej. Około 45% tamtych w wieku powyżej 75 lat zgłosiło osłabienie w ich codziennym życiu, fizyczne lub umysłowe, z czego 27% bardzo poważne. Starsi ludzie chcą pozostać niezależni w ich własnych domach, gdzie będą mieć lepszą ochronę zdrowia, troskę we wspólnocie, postępu technologii i w niektórych przypadkach większe możliwości nabycia- to wszystko będzie zapewniać możliwość pozostania we własnym domu. To będzie zachęcać do zwiększenia dostępu.
infrastruktury budowlanej- na przykład: żadnych schodów przy wejściu do domów, niskie krawężniki, albo możliwość zainstalowania windy w domu z co najmniej z dwoma piętrami.
Dzieci, rodzice i opiekunowie. Wielu Europejczyków jest zaniepokojonych infrastrukturą budowlaną, która jest niedostępna dla młodych dzieci, na przykład za wysoki krawężnik, wąskie drzwi windy, strome schody w budynku, za wysoko znajdujące się wejście do autobusu…i tak dalej. Te problemy, które muszą pokonywać dzieci poniżej 5 lat i ich opiekunowie są takie same jak dla ludzi niepełnosprawnych.
w % ogólnej ludności UE- 15, źródło Eurostat |
DZIŚ |
2040 |
Ludzie psychicznie lub fizycznie niezdolni Ludzie, którzy zgłosili niezdolność |
23% (1999) 8% (1999) |
|
Ludzie powyżej 75 lat |
7,5% |
14,4% |
Dzieci poniżej 5 lat |
5.3% |
4,5% |
Ludzie czasowo osłabieni w życiu (przez ostatnie 2 tygodnie) |
14.4% (1996) |
|
Cyfry nie mogą być dodawane dzięki możliwym zmianom między różnymi kategoriami(np. 45% ludzi powyżej 75 roku życia zgłasza dolegliwości)
Ludzkie funkcjonowanie - jak na przykład: chodzenie, wchodzenie po schodach, trzymania przedmiotów; podnoszenia ciężarów, widzenie, słyszenie, zrozumienie i tak dalej. Jak ustaliła Światowa Organizacja Zdrowia w międzynarodową klasyfikację funkcjonowania, Niezdolność i Zdrowie. One pomogą projektować budowle i obiekty, żeby były przystosowane na użytek każdego .
2.2.Promowanie wzrostu i zatrudnienia
W „Tradycyjnym” rozumieniu dostępu, jako dodatku, dostarczonego do specjalnych potrzeb (zwykle użytkownicy wózków inwalidzkich i/albo ludzi niewidomych) oznacza to, wprowadzenie w życie standardów technicznych. Daje to koszty dodatkowe dla firmy, urzędów i organów publicznych. Jednak, to jest pewne, że koszty adaptacji przez przystosowanie dostępu dla niepełnosprawnych są powszechnie przecenione albo są raczej ograniczane stosunkowo do rozmiarów naszej ekonomii.
Dostęp musi być rozumiany jako inwestycja w infrastrukturze, która daje więcej produkcji i wydajności.
Stworzenie wartości dla właścicieli. Budowla zgodna z przepisami dostępu dla wszystkich będzie łatwo przystosowywać do zmiany zapotrzebowanie (głownie dla starzejącego się społeczeństwa) bez dodatkowej pracy : to dlatego może to podwyższyć cenę wartości budynku niż budynki bez dostępu dla wszystkich, które będą potrzebować dużo kosztownych adaptacji później.
Zwiększenie dochodów. Budynek z dostępem dla wszystkich jest szerszym rynkiem, ponieważ niepełnosprawni moga używac także te lokale. Zwiększy się też ogólna efektywność, bo ułatwi to użycie instalacji dla wszystkich, jak widzieliśmy na przykładzie transportu publicznego.
Przyciąganie i zatrzymanie pracowników. Budynki dostępne dla każdego - często łatwe do adaptacji - dają prcodawcy większą możliwość znalezienia potencjalnych pracowników (niepełnosprawnych) i z drugiej strony zatrzymania już pracujących. Te dwie rzeczy składają się na nową « Europejską Strategię Zatrudnienia », która uznaje za najważniejszy cel : osiągnąć pełne zatrudnienie przez uprawomocnienie podejścia politycznego pracodawcy do pracowników. W tym kontekście stworzenie dostępu dla wszystkich pomoże integrować niepełnosprawnym na rynku pracy.
Redukcja kosztów ubezpieczenia socjalnego. Infrastruktura dostępna dla wszystkich daje możliwości niepełnosprawnym i starszym ludziom żyć w niezależny sposób(u nich i w społeczeństwie) To redukuje koszty ubezpieczenia socjalnego dla opiekunów państwowych.
Oszczędzanie na nagrodach ubezpieczenia. Stosowane wymagania dostępu dla wszystkich ulepszają ogólne bezpieczeństwo budynku (przez eliminację śliskiej podłogi i schodów bez niebezpiecznej stromizny, ulepszającej sygnalizacji świetlnej z odgłosami dźwiękowymi, przez eliminację zagrożeń wypadków z drzwiami windy itd…), który redukuje koszty ubezpieczyciela w wypadku poślizgu lub wypadku, ubezpieczyciela zdrowia i nieszczęśliwych wypadków.
Chociaż uzasadnienie dostępności, przystępności jest łatwe do zrozumienia, tylko nieliczne empiryczne studium docieka w to by sprawdzić koszty i korzyści z tego.
Komisja powinna wspierać badania dostarczające silnych analitycznie materiałów, które ustawią dostęp na ważnym miejscu w programie.
Osiągnięcie stałej infrastruktury budowlanej.
Promowanie dostępu jest również długookresowym interesem w konstruowaniu przemysłu, dla każdego z osobna lub dla majętnej firmy i społeczeństwa jako całości. To dostarcza więcej długotrwałego rozwoju i sposobu życia:
Łatwo dostępne zabudowania są bezpieczne i sanitarne(z lepszym systemem przeciw wypadkowym i przeciwpożarowym , z windami ewakuacyjnymi) by łatwiej było uniknąć wypadkom, podczas użytkowania.
Łatwo dostępne budynki są bardziej komfortowe: można z nich łatwiej korzystać i są bardziej użyteczne.
Łatwo dostępne budynki są łatwiejsze do przystosowania. Ludzie inwestują duże wkłady finansowe na pomysły w ich domach (lub biurach), bo oczekują zostać tam przez długi czas bez narażania się na duże koszty adaptacji. Jednak , jeśli budynki nie będą zaplanowane przystosować późniejszych zmian(sanitarnych, autonomicznych,….) takie koszty będą wyższe niż początkowe dla przystosowanego budynku( tj. zaplanowanie od początku dla szerszego zasięgu dostępu). Doświadczenie pokazuje że całe warunki dostępu od początku konstruowania projektu mają w rezultacie niższe koszty, a może i żadne, niż zmienić projekt lub budować później.
Dostępność powinna być adresowana w szerszej perspektywie w planowaniu przestrzennym. To mógłby być bezcelowe planowanie dostępnych domów lub ułatwień, jeśli regiony i miasta kontynuują tworzenie przeszkód dla ludzi niepełnosprawnych lub takich jak młode dzieci lub starsze osoby. W Zarządzie Unii Europejskiej, Komisja rozpoczęła debatę o trwałości w miastach gdzie jest już wprowadzony dostęp. :jednak, cała reszta musi być zrobiona tak daleko jak można.
Dostęp dla wszystkich potrzebuje być rozpoznawany jako fabryka w stałym, trwałym rozwoju. W tym kontekście Grupa Ekspertów nawoływała na temat niezależnej pracy grupy poświęconej kwestiom „Tematyczna Strategia Środowiska Wielkomiejskiego” zawierająca dostęp dla wszystkich w jej końcowych rekomendacjach, chociaż to nie jest nadmienione wyraźnie.
Czas na działanie. Dostęp jest na wysokiej pozycji w politycznym planie teraz na długi czas, w Unii Europejskiej oraz przy globalnych poziomach. Wiele zobowiązania było wykonanych w ciągu kilku lat, które pomogły dostarczyć obszerny - jeżeli nie wszechstronny -organ politycznych deklaracji, techniczne standardy i wskazówki. Rok 1981 uzano jako pierwszy Międzynarodowy Rok Ludzi Niepełnosprawnych. To było kontynuowane przez Światowy Program Czynu Ludzi Niepełnosprawnych (1982 ), z konkretnymi rekomendacjami w dostępnie zbudownanym środowisku, razem z koncepcją "dostęp dla wszystkich ". Później, zbiór procedur (Opracowanie z Troską) był opublikowany, by dostarczyć technicznych i architektonicznych wskazówek. Ostatnio, Deklaracja i Program Działania w Kopenhadze (1995 ) ustalił że państwa powinny starać się udzielić pomocy, by fizyczne środowisko było dostępne dla inwalidów. Zaczynając od Międzynarodowego Roku 1981, wiele inicjatyw było przyjętych przez komisję Unii Europejskiej. Zawiadomienie z Komisji, które było nastepstwem Uchwały Rady Ministrów z grudnia 1981 roku, zaproponowało « zintegrowany program » popierający lokalne projekty, żeby usunąć przeszkody z życia ludzi niepełnosprawnych, i umożliwić dostęp do budynków i ułatwień, ażeby ulica była dostępna musi być wyłożona płytkami. Raport został opublikowany w 1986 roku i obowiązywał do 1987 r. Ponadto Komisja opracowała w 1987 r. swój raport o politycznych inicjatywach. Dwa następne programy HELIOS poparły projekt dążenia i promocji do niezależnego sposobu życia, potwierdzający dostęp do publicznych budynków i ułatwień. Także ostatnio w 2000r. Komisja wydała raport « Europa Bez Barier dla Niepełnosprawnych » nazywany łatwo dostępnym przez wszystkie opcje polityczne. Obydwa odnoszące się do Unii Europejskiej i narodów. Ostatecznie na światowym zjeździe UN, ustanowił Radę w 2001 r.,do rozpatrzenia « Propozycji dla Ogólnej i Integralnej Międzynarodowej Konwencji do Promocji i Ochrony Praw i Godności Osób Niepełnosprawnych » pośród których zawarty jest dostęp do infrastruktury budowlanej. Jednakże, musimy uznać że mimo tych przedawnionych zobowiązań, które mieliśmy osiągnąć, żadne konkretne poprawy nie były dokonane. Przepisy i Standardy, gdzie one istnieją w ogóle nie są uprawomocnione i przymusowe. W niektórych państwac członkowskich niewiele się zmieniło w ciagu ostatnich 20 lat, jak potwierdziły Rządy w kontekście Europejskiego Roku Ludzi Niepełnosprawnych.
|
3. DOSTĘP DLA WSZYSTKICH: PROPOZYCJE GRUPY
Dostęp dla wszystkich powinien od tej chwili zajmować się procesem, który wyciąga korzyści dla wszystkich w społeczeństwie i pomaga zmianom we wzroście i trwałości rozwoju.
To dlatego istotną częścią porządku przyjęto na Radzie Europejskiej w Lizbonie w 2000, która dąży do ekonomicznego i socjalnego odnowienia Europy do 2010. To dlatego 2010 jest terminem dostawy, który miał być umieszczany dla spełnienia szerokiego zakresu miar przedyskutowanych przez Grupę. Taka zmiana w polityce wymaga zawiłości wielu aktorów i definicji porządku przyjętego osadził na bazie wielu narzędzi, wahających się od prawodawstwa do finansowego poparcia, dokonywane przez władze i prywatny sektor.
3.1. Stworzenie efektywnie wykonawczej struktury.
Efektywnie prawna struktura jest krytyczna w odszukiwaniu osiągnięć dostępu dla wszystkich. Prawnie obowiązujące narzędzia są często decydujące w powodowaniu zmiany w stosunkach i w zmianie zachowania wszystkich zaangażowanych. Jeżeli takie narzędzia napotykają ten cel, będą musiały być odpowiednio zaplanowane, żeby osiągnąć pozytywny proces zmian. Polityka zajmująca się kwestiami dostępu jest główną odpowiedzialnością członków państw( regulacje budowlane, niezdolność polityczna, transport, planowanie przestrzenne…,)
Debaty Konwencji ukazują, że ogromna większość głosuje żeby je pozostawić. Jednak, ta narodowa polityka musi podporządkować się do zasad Unii Europejskiej, w szczególnie prawa przechowywane w Charterze Zasadniczych Praw i one nie mogą podkopywać polityki Unii Europejskiej (Rynek krajowy, współzawodnictwo,…).
3.1.1. Aktualna sytuacja w Unii Europejskiej
Grupa podkreśliła że mało badań-jeśli jakiekolwiek są-pokazują ogólny wygląd i aktualny przegląd krajów członkowskich -legislacja i praktyki ( standardy, wskazówki,…)To nawet nie jest kopalnia, gdzie te informacje mogłyby być dostępne. W niektórych krajach członkowskich polityka jest pod odpowiedzialnością federalnych władz lub lokalnych autorytetów, którzy zwiększają trudności w zebraniu odpowiedniej informacji.
To dlatego jest niezbędne zbudowanie sieci « centrum informacji dostępu » w całej Europie, łącznie w państwach członkowskich, kiedy to możliwe w ramach juz istniejących sieci.
Taka sieć byłaby zarządzana przez Komisję Unii Europejskiej: to ułatwiłoby badania porównawcze, identyfikację „najlepszych sposobów wykonania”(na temat regulacji standardów i norm, inicjatyw na temat odpowiedzialności socjalnej spółek, edukacja…,) i rozpowszechniałyby informacje.
Badanie Struktury Programu Unii Europejskiej powinno włączać do planu roboczego względne badania po to, żeby zapoczątkować pracę sieci centrów informacji.
W konsekwencji grupa porozumiała się w sprawie wstępnych badań, które pokazały różnice w szczegółowych i ogólnych strukturach prawnych. Od pewnego czasu dostęp nie jest jednoznacznie tłumaczony. To jest z w różnych kompletach przepisów wydanych przez rozmaite, i często różne działy, bez wspólnej współpracy( budownictwo, transport, norm produkcji, technologie komunikacji i informacji, polityki socjalnej). Ta sytuacja ma dwa negatywne wpływy:
Dostęp do infrastruktury budowlanej nie ma podejścia globalnego, nie jest na pierwszym miejscu w tematach rządu i administracji i jest rozumiany jako temat techniczny, kwestia tylko norm a nie potrzeb(z perspektywy użytkownika wózka inwalidzkiego);
Informacja i wykonanie są rozbijane między rozmaitymi aktorami, bez wspólnej perspektywy, która jest szkodliwa dla efektywności ustawowej struktury. Europejski Rok Ludzi Niepełnosprawnych spowodował przegląd, i czasem zmianę, ustawowej struktury w wielu; państwach członkowskich i regionach. Przez to teraz możemy przewidywać szybkich zmian w sytuacjach Unii Europejskiej.
3.1.2. Dostęp dla wszystkich jest zasadniczo prawny
W tym kontekście- Europejski Rok Ludzi Niepełnosprawnych daje unikalne możliwości rozwoju do pełnego zrozumienia na temat znaczenia dostępu w kilku sektorach i działach. Na temat ustawowej struktury musimy oglądać dwie komplementarne możliwości:
na bazie prawa podejście pokrywające całe aspekty obywatelskiego, ekonomicznego i socjalnego życia i włączający dostęp jak kluczowy element.
Specjalne prawodawstwo, albo regulacja w całych odpowiednich przestrzeniach (transportu, budownictwa, zdrowia i bezpieczeństwa, informacja i technologie komunikacji, bezpieczeństwo produktu i tak dalej ), z czynnym uzgodnieniem między całymi działami.
Unia Europejska adoptowała już prawodawstwo planujące „sensowne przystosowanie”
dla “ niepełnosprawnych zgodnie z powszechną opinią o zatrudnieniu tylko nieprzekraczalna granica dla uprawomocnienia artykułu 5 Dyrektywy 2000/78 do narodowego prawa do 2-go grudnia 2003 (z terminem ulgowym do Grudniowego 2-giego, 2006 ).
Czynne spełnienie tego artykułu powinno być szczegółowo skontrolowane, i specjalne sprawozdanie powinno być spisane przez Komisję. Na podstawie takiej oceny, Komisja będzie jest w lepszej pozycji by podejmować decyzję.
Oprócz tego, Europejski Rok stworzył rozpęd przez Europę przez reguły prawne, zawierające podejście blisko niezdolności. W tym kontekście, polityka i regulator struktury są zrewidowane, może to ewentualnie prowadzić do większych zmian.
Grupa Ekspertów zaprosiła Komisję, żeby przeglądać blisko całe inicjatywy wypuszczone w strukturze Europejskiego Roku, po ty, by rozważyć, czy i jak Unia Europejska faktycznie może dodawać wartość polityczną do państw członkowskich.
3.1.3.Generalizacja dostępu dla wszystkich
Uprawomocnienie dostępu dla wszystkich wymaga generalizacji tego celu przez całą odpowiednią politykę przestrzenną, narzędzia i sektory, opiera się to na tej prostej zasadzie:
Całe prawodawstwo, standardy, wskazówki, i tak dalej, powinny być zaprojektowane i uprawomocnione, by stworzyć zbudowane środowisko dostępnym i używalnym przez wszystkich którzy mogliby je używać.
Żadne narzędzie, albo pojedynczy tekst nie powinien być „magiczną różdżką” która da nam sukces dostępu. Najlepszy rezultat będzie osiągnięty przez kombinację wariantów narzędzi, zależnie od czasu koncentracji i optymalnego momentu. Każdy rezultat rządu i wszystkich sektorów socjalnych powinien odpowiadać za dostęp kierunku głównego w obrębie ich własnej dziedziny.
To wymaga żeby każdy z nich nabywał i rozwijał niezbędne kompetencje i wyrabiał swoje środowisko i dostępne usługi, opierając się na stosownej technicznej ekspertyzie i pociągał za sobą najszerszy możliwy zakres użytkowników w planowaniu i projektowaniu.
Odzwierciedlając zasady odpowiednio innym przestrzeniom (w rodzaju zdrowia i bezpieczeństwa na miejscu pracy ), przepisy dostępu powinny być świadczone pod warunkiem, że jest to osoba prawna albo osoba fizyczna odpowiedzialna w ostatnim resorcie za stosowanie się do nich.
3.1.3.1. Produkty budowlane
Produkty budowlane wytyczają "nowe podejście " dyrektywa która jest ooparta na zgodzie z "istotnymi potrzebami ": "produkty muszą być odpowiednie dla budowniczych prac które (ogólnie rzecz biorąc i w ich oddzielnych częściach ) są odpowiednie dla ich przeznaczonego użytku, rachunek wzięty z gospodarki i w tym stosunku zadowalają istotne i niezbędne potrzeby."
Niezbędne potrzeby powinny ulepszać dostęp dla wszystkich: "prace budowlane muszą być zaprojektowane, żeby było niezależne podejście i wejście , używane w służbie i w działaniu, i wyjście od prac powinno być dostępne, bezpieczne i wygodne dla wszystkich którzy będą go używać.
Istotne potrzeby powinny całkowicie stosować się do produktów łączących. Informacja i technologie komunikacji (wewnętrzne sieci inwigilacji, „mądre” domy, alarmy, systemy wiadomości,…).
1.3.2. Zdrowie i bezpieczeństwo w miejscu pracy
Wiele z "infrastruktury środowiska " jest miejscem pracy. Restauracje, muzea, szpitale, urzędy i tak dalej, są miejscem pracy dla ich własnych pracowników. Poprawianie dostępu otwiera nowe perspektywy zatrudnienia dla ludzi niepełnosprawnych i pomoce zapobiegające przedterminowej spłacie pożyczki starszych robotników. To także ulepsza pracownicze środowisko dla każdego robotnika, wyrabia to bardziej bezpieczny i bardziej przyjacielski układ -który przyczynia się do podnoszenia jakości przy pracy. O tej samej porze, publiczność będzie znajdować ułatwienia, które będą przynosić korzyści w biznesie albo w państwowym serwisie. To oznacza, że zdrowie i przepisy bezpieczeństwa będą powodować dwa podstawowe cele: zwiększanie powodzenia w miejscu pracy, sprzyjanie możliwości awansów dla wszystkich.
Dyrektywa 89/654 (30 Listopad 1989) zapewnia zdrowie i bezpieczeństwo, minimalne potrzeby, które stosuje się w miejscu pracy. Grupa dzwoni do dla wszechstronnego przeglądu tego dodatku, z celem włączać stronników elementów:
• Dostęp dla wszystkich miał być wymieniany jak ogólny cel dla opracowania i stworzenia miejsca pracy. "Ocena Dostępu " miała być przedstawiona kiedy budownictwo miejsca pracy jest zaplanowane, albo kiedy dzierżawa jest przedyskutowana. To miało być wyrabiane pełnomocnikom dla pracodawców (publicznych i prywatnych ) by wypełniać "ocenę dostępu " na regularnej podstawie.
• Miejsca pracy miały zaopatrywać środki ewakuacji dla ludzi kalekich w wypadku pożaru.
• Marszruty, gwiezdne drogi, korytarze i tak dalej miały odpowiednio utożsamiać) z charakterystyczne oznaki, używając kontrastowych kolorów.
3.2. Modernizowanie i opracowywanie standardów
Od wielu lat, organizacje standardów rozwijały standardy i wysuwały wskazówki adresowane do potrzeb ludzi niepełnosprawnych w budowie projektów. Jednak, te rozwoje zgubiły mający do czynienia w całości z zakresem produktów, które tworzy "zbudowane środowisko ", włączając "pomocnicze technologie " albo "nabywców produktu" informacyjne i technologiczne komunikacje. Umieszczanie adekwatnych standardów, osadzany na projekcie dla wszystkich/uniwersalny projekt podstawy, będzie coraz bardziej istotny dla przystosowania do starzenia się i rozmaitego społeczeństwa. Ta standaryzacja powinna pociągać za sobą bliżej wszystkich współpracowników, poza swoją zwyczajną stawką (przemysł ), i rozprzestrzeniającymi ludźmi niepełnosprawnymi, starszymi ludźmi i odpowiednim NGOs. Wielka ilość postępów była wyrabiana niedawno z tego kierownictwa, szczególnie:
• nowe europejskie standardy, wydane w 2003, określają minimalne potrzeby dla bezpieczeństwa i niezależny dostęp, i używanie podniesień przez wszystkich ludzi, włączający ludzie kalekich. To jest pierwszy europejski standard "dostępu dla wszystkich", zaprojektowany przez przemysł, organizacje standardów, "zawiadamiające ciała" i przedstawicieli od niepełnosprawnych w Związku Europejskim NGOs;
• Przewodnik, wydawany w 2002 przez CEN (Comit é Europ é en de Normalisation/Europejski Komitet dla Standaryzacji ) i CENELEC (Comit é Europ é en de Normalisation Elektrotechnika /Europejski Komitet dla Elektrotechnicznych Standardów), adresuje temat starszych i kalekich ludzi w zawiłość standaryzacji pracy i wyrabiają rekomendacje po drodze do dostępu w kierunku głównej standaryzacji pracy.
Jednak, obecna sytuacja jest wciąż daleka od zadowalającej. Jest szeroko poznawana przez ekspertów standardów i organizacje, z ISO i Europejskich organizacji Standardów(CEN, CENELEC, ETSI) na czele w przeglądaniu istniejących standardów (prosić narodowe organizacje standardów by tak robiły). Trzy punkty często są wysuwane na pierwszy plan:
• Wiele istniejących standardów nie wykonuje potrzeb dostępu. Pewna ilość jest jawnie umieszczana zgodnie z "osiąganym średnim kursem" albo "kierunkiem głównym " zdolności (wyłączając ludzi kalekich, dzieci i inne grupy z funkcjonalnymi ograniczeniami).
• Cognitive i czucie niepełnosprawnych nie są zaopatrzone dla, i standardów, gdzie włączają dostęp są dostosowywane do zapotrzebowań użytkowników wózka: to jest faktycznie lżejsza orientacja standardów na wysokości i szerokości, które są łatwo wymierne.
• Fachowcy rozwijający i zmuszający standardy nie posiadają rozumienia dostępu wydają odpowiednie szkolenia. Jednak, standaryzacja jest kluczem do sprzyjania dostępu dla wszystkich: oferujące dokumenty miały kierować do międzynarodowego albo europejskiego standardu, obojętnie kiedy to możliwe, i budowa własności potrzebnych by dawać czyste kierownictwo dla osiągnięcia wyniku.
To ma kilka znaczeń:
• badanie wielkiej skali miało być przeprowadzane by rozpoznać jak ludzie zachowują się i "funkcjonują" w ergonomicznych okresach. Takie badanie miało być osadzane na faktycznym "zachowaniu " wszystkich ludzi, ponieważ zmierzało ukazać faktyczny zakres wykonań poprzez społeczeństwo. Związek Europejski (przez Badanie Struktury Programu ) i organizacje standardów, przy Związku Europejskim i narodowym poziomie, miały popierać taki projekt, który zaopatrywałby udoskonalanie danych.
• organizacje standardów miały popierać ich role, żeby ją rozwijać jako składnice informacji i wiedzy na dostęp i sprzyjanie ich rozsiewaniu (podręczniki i kierownictwa; Położenia sieci; Konferencje, warsztaty,…).
• "dostęp dla wszystkich" europejski standard projektów, budownictwa i użycia budowli, miał być rozwijany, włączać zaopatrzenie na bezpieczeństwie przeciwpożarowe i środki ewakuacji dla ludzi kalekich.
• Alternatywnie, narodowe standardy miały być przeglądane po to, żeby utożsamiać "lepsze wykonywanie". Te "dobre " narodowe standardy potem miały być rozprzestrzeniane do całej Europy, która zmniejszałaby czas i wysiłki niezbędne projektowaniu europejskich standardów.
• Standardy odnoszące się do produktów, środków transportu, budownictwa, informacji i technologii komunikacji miały być opracowane następujące projekty dla całych podstaw jak przyjęto w " Projektach dla wszystkich i technologie standardów współdziałających grup", po to, żeby osiągać "dostęp dla wszystkich". One miały być skoordynowane, szczególnie standardy związane z "fizycznymi " produktami i tamte mające do czynienia z "nabywcami produktów" technologii, informacji i technologii komunikacji włączane w budowlach (drogi; podkładki, sieci bezpieczeństwa, elektroniczne klucze, itd).
3.3. Opracowanie statystyki i wskazówek
Statystyki dla niepełnosprawnych -zostawić w spokoju na rozmaite kategorie ludzi którzy mogą stanąć wobec trudności dostępu - są podstarzałe i są osadzane na samopowiadamianej niezdolności. Są one więc kulturalnie i socjalnie usposabiane, i zależą od stosunku każdego kraju w kierunku do niepełnosprawności.
Eurostat miał włączać dane niezdolności w nowych Oględzinach na Dochodzie i Żyjący warunkach (SILC), który będzie zastępować Europejską Wspólnotę Gospodarczą Domowej Tablicy rozdzielczej (ECHP) rozpoczynając od przyszłego roku.
To wymagałoby przyjęcia definicji. Definicja ustalana przez Światową Organizację Zdrowia (Międzynarodowa Klasyfikacja Funkcjonowania, Niezdolność i Zdrowie ), chociaż to jest zgodne z powszechną opinią (to dotyczy użycia leków, socjalne wzajemne powiązania, i całe typy chorób ), może być używana jako punkt rozpoczęcia dla tej pracy. Oprócz tego, chociaż wywód rozumowy za dostępem jest prosty do zrozumienia, mało badanych ma mieszkać na tym.
Komisja miała popierać pracę naukową na ekonomice dostępu dla wszystkich po to, żeby zaopatrywać wszechstronny analityczny materiał, który będzie pomagać pchnięciu odsyłać porządku dziennego dostępu.
3.4. Sprzyjanie odpowiedzialności przez władze
3.4.1. Stworzenie zbudowanego) środowiska dostępnego dla wszystkich przez 2010
Władze - rozpoczynające z instytucjami Związku Europejskiego - mają specjalną odpowiedzialność w umieszczaniu "lepsze wykonań" na dostępie. To dlatego Wiosenna
Europejska Rada 2004 miała umieszczać ambitne i konkretne zadania, które pomagałyby bogactwom centrum i uwadze:
• Do 2010, każdy nowy element "zbudowanego środowiska " pod odpowiedzialnością władz (na przykład urzędy, szkoły, drogi, dworce kolejowe, muzea,…) miał być projektowany i budowany, by być dostępny, bezpieczny i używalny przez wszystkich. Ten włącza nowe budownictwo, jak i naprawę albo przedłużanie istnienia budowli.
• Do 2010, władze miały umieszczać dostęp do wszystkich potrzeb odpowiednio nowym budownictwom, przedłużeniom albo naprawom przez promotorów /budowniczych.
• Co do istnienia stworzonego środowiska, odpowiedzialne działy /organy władzy miały rozpoczynać umieszczanie celów i zadań dla stworzenia umieszczanej proporcji publicznych budowli, dróg i tak dalej dostępnych każdego roku. Oni mieli powiadamiać każdego roku o wyrobionym postępie.
Takie ambitne zobowiązanie ma dwa znaczenia:
• Władze miały włączać dostęp dla wszystkich potrzeb w ich oferowanych dokumentach, albo umieszczania własnych terminów dostawy dla opracowania.
• Rewizje istnienia budownictwa miały być wyrabiane przymusowy co 5 lat, i poprzedzająca utrzymanie /rehabilitacje pracy, po to, żeby przystosowywać do technicznego postępu i nowego używania.
Zaczynając od czasu, gdy Komisja zajmuje wielką liczbę budowli, w Brukseli, Luksemburg i w państwach członkowskich, to miała być pierwsza orientacja "dobrego wykonania" dostępu.
3.4.2. Publiczne (państwowy) zaopatrzenie:
Władze nabycia mogą powodować stanowczą zmianę w stosunkach w kierunku do dostępu dla wszystkich potrzeb jeżeli one używają środków do osiągnięcia celu, kiedy oferują roboty publiczne i usługi. To jest istotne, dla potrzeby dostępu są uwarunkowane przez projektanta /nabywca w łagodnych dokumentach kiedy budowle i inne ułatwienia są zaplanowany ( zanim są upoważnione ). Decyzje wziął w momencie gdy będzie mieć daleko
sięgające konsekwencje, długotrwałość dla dekad, i może być trudny do poprawy. Ten pociąga za sobą podnoszący rozumienie i szkolący zawiłości wszystkich posiadaczy.
To także wskazuje na efektywność ogólnych ustawowych struktur i swoje odpowiednie spełnienie na ziemi. Nabycie Prac Dyrektywy -które obecnie jest ponownie w roli na podstawie propozycji Komisji przez Radę i Parlament Europejski - koordynuje prace oferujące
procedury. Ta dyrektywa nie zapewnia specjalnych potrzeb - na socjalną politykę albo dostęp - ale kładzie nacisk na wspólne reguły, które miały być wykonywane przez nabywców kiedy reklamują ofertę.
Pod tym względem, artykuł 10 dyrektywy "techniczne specyfikacje ", które powinny być włączane do oferowania dokumentów, i miały kierować obojętnie kiedy, gdy to możliwe dla narodowych standardów uprawomocniających Europejskie standardy albo do wspólnych technicznych potrzeb.
W swojej wspólnej pozycji 20 marca 2003, Rada poprawiła definicje z "techniczne specyfikacje" na wzmacnianie możliwości władzy zawierania kontraktu włączającego dostęp jako potrzeba dla prac będąca zaoferowana. Parlament Europejski udał się krok dalej ostatniego lipca w drugim czytaniu, przez wspaniałe włączenie kiedykolwiek kiedy to możliwe dla zawierania kontraktu autorytetu.To są główne osiągnięcia.
Żeby zapewniać prawdziwy postęp w tej przestrzeni, decyzje o dostępie muszą być wyrabiane przez nabywców /opiekunów przy wczesnym stadium. W tym momencie, nabywcy powinni być zapotrzebowani by wypełniać oceny dostępu, po to, żeby włączać wszechstronny i wyraźny dostęp potrzeby w oferowaniu dokumentów. Wskazówki miały pomagać opiekunom wykonywać nowe zaopatrzenie Dyrektywy.
W 2005, Komisja miał popierać zaopatrzenie dostępu /projekt dla wszystkich "kompletów narzędzi " który z gotowością będzie ułatwiał dostęp opieki kiedy dyrektywa wchodzi do mocy.
3.4.3. Regionalna polityka Związku Europejskiego
Strukturalny fundusz Związku Europejskiego i Fundusz Połączenia subsydiują prace, które są zaoferowane. Potrzeby Dostępu powinny być wyrabiane przez pełnomocnika w każdym projekcie, który jest fundowany przez Europejskie dotacje. Średnioterminowa ocena strukturalnych funduszy miała brać ten wynik pod uwagę, i torować drogę dla włączenia potrzeb dostępu w nowym komplecie przepisów dla następnego układania programu okresu (2007 postępowy).
Zaczynając od projektów fundowanych przez ERDF i WFS muszą być zaoferowane i musi być wykonany z Nabycia Prac Dyrektywy, włączając przymusowe potrzeby dostępu dające niezbędną gwałtowność do rozwoju standardów Związku Europejskiego, które ewentualnie przekraczałyby do państw członkowskich.
3.5. Wciąganie wszystkich aktorów
3.5.1. Podnoszenie rozumienia i(wzmacnianie uzgodnień podnoszących rozumienie powinno być osiągane przez połączenie, skoordynowanie, podejście:
• Połączenie. Po to, żeby otrzymywać "dostęp dla wszystkich " wiadomość poprzez, wyraźne zobowiązanie miała być wyrabiana do opracowania globalnej niezdolności politycznej,
mająca do czynienia z odpowiednim wydaniem (zatrudnienie, kompensacja, dostęp, rozmieszczeniem) w pojedynczej politycznej strukturze.
• Skoordynowanie. Dostęp często jest na technicznej podstawie, która daje do zrozumienia rozdzielanie między rozmaitymi przestrzeniami ekspertyzy. Jednak, osiągnięcie lepszego uzgodnienia wymaga specjalnych zarządzeń.
Przy narodowy poziomie państwa członkowskie mógłby rozważać uzupełniające wybory sprzyjające głównemu nurtowi podejście do dostępu:
• rozwój niezależności, nie dla zysku, "centra dla dostępu ", które wykonywałyby budowlę rewizji i przedbudownictwo oceny, szkolące i rozsiewające informację i "lepsze praktyki".
• Zakładający "dostęp rzecznika praw obywatelskich", z odpowiedzialnością dla otrzymywania skarg i odszukujący uregulowania nieprawa sądowego dyskusji.
• Tworząca "komisja dostępu " z odpowiedzialnością wydaje techniczne wskazówki (w uzgodnieniu z organizacjami standardów ). Pokład tej komisji /władzy powinien wciągać przedstawicieli z NGOs, by pozwalać na pełny udział obywatelskiego społeczeństwa.
Przy poziomie Związku Europejskiego, Komisja miała zapewniać, żeby dostęp był odpowiednio dla głównego nurtu poprzez swoje rozmaite Ogólne Kierownictwa i polityczne przestrzenie dla którego one są odpowiedzialnie (środowisko, regionalna polityka, produkt oznaczający, ICT, publiczne nabycie, socjalne i polisy zatrudnienia, jak i swój własny personel i budujący politykę kierownictwa przedsiębiorstw ).
Specjalna doradcza grupa miała być zakładana, by dostarczać opinię do Komisji z każda inicjatywą ze znaczeniami dostępu, poprzedzającymi swoje przyswajanie.
3.5.2. Edukacja i szkolenie
Jedną z głównych przeszkód - jeżeli nie najbardziej istotną - zwracany do "porządku dziennego dostępu " jest niski poziom rozumienia wśród wielu grup aktorów, w szczególności z doświadczoną techniczną wiedzą w związanych terenach. Ten ma daleko sięgające konsekwencje, obydwa w krótkim i długim terminie, jak fachowiec może trzymać pozycję nauczyciela w kursie jego /jej kariery, i przyczynić się do kształtowania następnej generacji fachowców. Więc, to jest istotne mieć kursy dostępu w edukacji na wszystkich poziomach, rozpoczynający w szkole podstawowej i włączający fachową edukację i szkolenie.
• Dzieci powinny być zachęcane by już w szkole podstawowej krytykować dostęp własnego środowiska, ich wrażliwość do wyników dostępu miała być podnoszona przez krótki i zadedykowany moduł, wizyty, i tak dalej.
• zadedykowany kurs na « Dostęp do zbudowanego środowiska dla wszystkich » miał być rozwijany we wszystkich językach, powinien być w szkołach i uczelniach uczących architektów, inżynierów i związane zawody. Członek Szanowania Oświadcza pierwotną kompetencję nad sprawami edukacji, taki kurs mógłby być rozwijany z udziałem odpowiednich fachowców przez nawoływanie propozycji z Europejskiej Komisji. Wyrabiane wysiłki integrują kurs do programu poprzez Europę. Wspólnota Istnienia układa program -Leonardo, Socrates powinien także być użyty.
3.5.3. Wciąganie interesów i prywatnych i właścicieli
Wszyscy aktorzy mieli być zachęcani nie tylko do wykonywania istniejących standardów i prawodawstwa, ale także do dobrowolnego brania inicjatyw, które udaje się poza tą prawną strukturą.
Dla jednostek, marszruta subsydia albo pobudek podatku miał być zbadany, jako pierwszy krok w kierunku do podnoszenia rozumienia stosowności dostępu do każdego członka społeczeństwa. Jednostki budują dom, albo kupują mieszkanie, mieszkają tam długi czas, być może kilka dekad, i ich zapotrzebowania dostępu będą przechodzić wiele zmian podczas tego okresu (oni mogą mieć dzieci, one mogą być kalekie, one będą rosnąć, starzeć się,…). Jednak, to jest trudne dla nich dawać obecną wartość dla zmian albo wydarzeń ,które mogą trafić się po wielu latach, która wyrabia przymusową potrzebę sprzętu trudną do uzupełnienia. W tym kontekście, ulga podatkowa albo subsydia, mogą być najbardziej efektywną drogą pomocy gospodarstwom domowym kładącym faktyczną "etykietę" na dostęp i uświadamianie sobie tego co powiększa wartość ich majątku. Takie schematy już istnieją w niektórych państwach, i powinny się rozwijać.
• W kontekście awansu zespołowej socjalnej odpowiedzialności, Komisja miała tworzyć Europejską nagrodę za " dostęp do lepszego miejsca pracy " albo dla " najbardziej dostępnej budowli /przesłanka/łatwość sprzętu".
• Komisja miała popierać rozwój etykiety dostępu, osadzany na definicji wspólnego Europejskiego standardu. Te standardy otrzymywały by prośbę przez odpowiednie przeprowadzenie rewizji ciał albo konsultacji po to, żeby uniknąć rozwoju nieskoordynowanych inicjatyw. Taka etykieta miała brać pod uwagę wprowadzenie na czele urząd robotnicy i zasiedlać ludzi kalekich samodzielnie.
3.6. Wzmacnianie poziomu koordynacji Związku Europejskiego
Związek Europejski opracował nowe przyrządy dla koordynowania i metody porównywania rozwiązań, narodowej polisy na terenach, gdzie podstawą użycia jest zależność, na przykład w stosunku do Strategii Zatrudnienia, która dopiero co weszła w drugą generację, i strategie Włączenia, rozpoczętą w 2000.
• Z nowymi wskazówkami zatrudnienia przyjętymi w czerwcu tego roku, Narodowy Proces Planowania będzie złożony na stole Komisji we wrześniu. W tym przygotowaniu następnie "Łączne Sprawozdanie Zatrudnienia ", Komisja powinna skupić swoją uwagę do miar i zobowiązań zaprezentowanych przez państwa członkowskie tolerujące ludzi niepełnosprawnych i łączności między tym głównym celem i awans dostępu.
W swojej propozycji wskazówek 2004 -pierwszy musi być wydawany po Europejskim Roku Ludzi Niepełnosprawnych, Komisja powinna wspomnieć dokładnie o wyniku dostępu, w stosunku do osób niepełnosprawnych i do starszych robotników (w kontekście aktywnego starzenia się ).
• druga partia Narodowego Procesu Planowania walcząca o socjalne wykluczenie została posłana do Komisji, następnie przyjęła nowy "wspólny cel" w grudniu 2002. Dostęp musi być poznawany jako klucz do ludzi połączenia z niepełnosprawnymi do aktywnego socjalnego i ekonomicznego życia i swoją sylwetką miał być podnoszony w strategii włączenia.
4. WNIOSEK
Dostępne zbudowane środowisko jest kluczowym elementem dla realizacji społeczeństwa osadzanego na prawach równych, i zaopatruje swoich obywateli z autonomią i środkami do prowadzenia aktywnego socjalnego i ekonomicznego życia. To jest kamieniem węgielnym zawierającego społeczeństwa, osadzany na niedyskryminacji. Nasze społeczeństwo jest osadzane na rozmaitości, która pociąga za sobą zapotrzebowanie budowy wolnych barier środowiska, które nie tworzą dla niepełnosprawnych i nadwyrężonych. To oznacza, że dostęp jest sprawą dla wszystkich nie tylko dla mniejszości ze specjalnymi zapotrzebowaniami. Z coraz więcej rozmaitym i starzejący się społeczeństwem, cel miał -i będzie - coraz bardziej sprzyjać dostępowi dla wszystkich.
Dostęp jest istotną częścią strategii wypuszczanej na konferencji na szczycie Lizbony, w marcu 2000, cele sprzyjały wzrostowi, zatrudnieniu i socjalnemu połączeniu. Dlatego że dostęp wyciąga korzyść dla wszystkich, to wzmacnia włączenie i sprzyja aktywnemu udziałowi ludzi niepełnosprawnych w ekonomicznym i socjalnym życiu.
Ta strategia ma termin dostawy: 2010. To dlatego "dostęp dziennego porządku" jest osobiście poza tym sprawozdaniem, miał być uprawomocniony z tą samą 2010 nieprzekraczalną granicą. Przez tę datę, całe nowe budownictwo, ich sąsiedztwo (chodnik, przystanek autobusowy,...) i ich środowisko (znaki, elektroniczne urządzenia,…), miały być dostępne dla wszystkich. Taki wysiłek będzie wymagać silnego politycznego zobowiązania -być umacniany przy następnej Wiośnie Europejskiej Rady 2004. To zobowiązanie jest niezbędne by powodować konkretny krok, poprzez szeroki szereg polis -od transportu do informacyjnych technologii, od planowania do budowy - i przez wszystkich dotyczy aktorów, które będzie potrzebne żeby dostarczać prawdziwego postępu.
ANEKS 1: MANDAT GRUPY EKSPERTÓW
Mandat Grupy Ekspertów jest osiągany przez wspólny wysiłek całego personelu, zaopatruje komisję w wiedzę z aktualnego prawodawstwa dostępu w państwach członkowskich razem z wnikliwościami i rekomendacjami, które mogą pomagać rozpoznawać nowe inicjatywy ulepszać dostęp do zbudowanego środowiska w obrębie struktury Europejskiego Roku Ludzi Niepełnosprawnych. Doświadczona grupa informuje komisję o faktycznej sytuacji w państwach członkowskich, jak okazuje się to nie zawsze jest tak jakie są rozkazy prawodawstwa.
Doświadczona Grupa będzie dbać o stronników zadań:
• Przeglądają aktualny stan gry państwa włączając informacje o wszelkich zmianach wprowadzonych (z datami spełnienia ), prawodawstwa dostępu na zbudowanym środowisku w państwach członkowskich i popierają dokumentami aktualną sytuację w świetle sposobności dla wolnego ruchu ludzi niepełnosprawnych. Prawodawstwo jest tylko przeglądane w momentach decydujących przez przyciągnięcie porównania między państwa i zaznaczać jeżeli tam jest coś interesującego. Oglądanie to może być wartościowe poznawanie co DG Przedsiębiorstwo robi z dostępem dla turysty. W tych hotelach sprawy będa przeglądane. Bardzo często hotele są włączane jak wiele innych typów budowli w tym samym prawodawstwie jak publiczne budowle. Współpraca może być wartościowa.
• To także będzie użyteczne, by poznać faktyczną sytuację w państwach członkowskich i analizować stosunek między prawodawstwem i faktyczną sytuacją. To będzie interesujące, by szukać kosztów, wciąganych do różnych innych środków niż to zwykle jest robione. Jeżeli doświadczona grupa będzie znajdować wszelkie finansowe korzyści w Projekcie dla wszystkich dodawanych praktycznych korzyści, które rzeczywiście mogłyby pomagać narodom w zmianie stosunków w kierunku do tego tematu. Dobry dostęp także będzie dawać sposobność zmniejszenia kosztów w innych sektorach. Dobre rozwiązania mogą powodować, że użytkownik nie będzie potrzebował poparcia pomocnika pielęgniarki albo domowej opieki. Na przykład kiedy osoba jest z za ich zamieszkania zamiast on albo ona bardzo często mogą iść sami. Inny przykład to projekt dla wszystkich jako produkt wartości handlowej. Na przykład Barcelona ze swoim wielkim dostępem osiągnęła ekonomiczne korzyści przez to, że produkt ten ma popyt wszystkich klas ludzi. Dobry dostęp może powodować pozytywne rozpowszechnianie konsekwencji we wszystkich miastach .
• W adresowaniu dostępu i prawodawstwie, doświadczona grupa także będzie patrzeć na aktualne polisy Związku Europejskiego, jak one oddziałują lub mogą oddziaływać na ogólny projekt zbudowanego środowiska.
• Doświadczona grupa będzie rozwijać listę wykonalnych rekomendacji, które komisja może rozważać po to, żeby ulepszać dostęp.
ANEKS 2: CZŁONKOWIE GRUPY EKSPERTÓW
Przewodniczący: Domenico Lenarduzzi
Inżynier i egzaminator w socjalnej polityce. Obecnie jest honorowym dyrektorem generalnym, był zastępcą dyrektora generalnego w DG Edukacja i Kultura, odpowiadający za Europejską Współpracę w terenie Edukacji i Młodości. Koncepcja, pertraktacje i edukacja i szkolenia przygotowujące program Socrates i Leonardo.
Zastępca Przewodniczącego: Mitzi Bollani
Autor "Bez barier" - Projekt dostępnych mieszkaniowych jednostek. Regulacja Budowli miasta Parma włączająca potrzeby dostępu - 1988 / Członek Pilnowania Grup "Europejskiego Kierownictwa dla dostępu do zbudowanego środowiska" - Rijswijk (NL) / Pieszy Plan Ruchliwości szczególnie dla niepełnosprawnych ludzi - Fidenza 1990 / Pieszy dobry dostęp Ruchliwości i w Historycznym Centrum Genui - program Życia - 1994-996 / Kurs dla Architektów "Projektować dla wszystkich" - Genua 1996 / Kurs dla Architektów w "Projektować dla wszystkich" - Savona 1998-1999.
Doświadczeni członkowie:
• Ivor Ambrose
Niezależny Konsultant i Badacz specjalizujący się w przestrzeniach dostępu, niepełnosprawności, informacji i technologii komunikacji i kierownictwa Europejskimi projektami. Projektują Technicznego Pomocnika do Europejskiej Komisji DG Badanie w terenach ludności starzenia się i ogólnego badania nad kalectwem. Zawczasu pracował jako ekspert do Europejskiej Komisji DG Informacyjnej Społeczeństwo, i przez 15 lat był Starszym Badaczem duńskiego budownictwa Instytutu naukowo-badawczego, dalej pracował nad planowaniem i oceną rozmieszczenia i dzielnicami.
• Cleon Angelo
Niepełnosprawny ekspert i naukowiec z wyspecjalizowaną wiedzą w kwestii ludzi ze zmniejszoną ruchliwością i sam jest użytkownikiem wózka. Wpływowy w instalacji i spełnieniu czynności codziennego zamieszkania (ADL) jednostki w wielu miastach w Belgii. Kładzie nacisk na: prawne porozumienie w Brukseli i Walloonia dla jednostki ADL; zmniejszenie VAT dla przystosowywanych domów; dotacja dla przystosowanych rozmieszczeń w Walloonia. Jest specjalistą w koncepcji i stworzeniu banku danych dla pomocy technologii, rozmieszczenie i usługi dla ludzi niepełnosprawnych. Zrozumiał i stworzył położenie sieci sprzyjających integracji kalekich ludzi (w języku francuskim). Prace z narodowym stowarzyszeniem rozmieszczenia i stowarzyszeniem "autonomia". Był specjalistą niepełnosprawnych od 1983. Był administratorem- Délégué of "Acces-A"
asbl od 2001.
• Mieke Broeders
robotnik wspólnoty, pracował przez 15 lat w organizacji regionalnego rozwoju (główny inżynier projektu dla projektów w terenie szkolenia niezatrudnionego i turystyki ) i ostatnie 10 lata jako dyrektor centrum dla dostępu w Flandrii. Centrum ma personel od 12 ludzi z architektami, przemysłowymi projektantami i zawodowymi terapeutami. Pracownicze przestrzenie są informacyjne, rada domowej adaptacji i rada na dostępie dla własności publicznej i środków transportowych, przygotowujące i edukacyjne programy, teren badania dostępu i standardów, wskazówki, rekomendacje na dostępie transportu, turystyka i własność publiczna. Centrum ma kontrakty z prowincjami, terenami komunalnymi, Belgijskimi kolejami, Publicznymi przedsiębiorstwami Autobusów, Turystyka Flandrii.
• Mike Freshney
Członek Zjednoczonego Królestwa Unii Europejskich nabywców i budowniczych (UEPC). UEPC popiera i broni interesów nabywców i budowniczych w Europie. Nie kierujący dyrektor Zjednoczonego Królestwa Federacji Budowniczych. Prezes Zjednoczonego Królestwa Narodowego Domu Budowniczych Rady Budujących Kontrolowane Przedsiębiorstwa. Nie kierujący dyrektor trzech domów budujących przedsiębiorstwa. Przeszły Prezes Zjednoczonego Królestwa pracującej grupy ustalającej dostęp standardów dla nowego rozmieszczenia w spójniku z wprowadzeniem Części M (Dostępu ) Narodowego Budownictwa Regulacyjnego.
• Sarah Langton-Lockton
Dyrektor naczelny od 1979r. Centrum dla Dostępnych Środowisk, prowadzenie nierentownej organizacji w Zjednoczonym Królestwie interesującej się praktycznym zapewnieniem, że zbudowane środowisko jest dostępne dla wszystkich, włączając niepełnosprawnych i starszy ludzi. W tej roli opracowała dostęp rewizji i innych usługi konsultowania dostępu, przygotowując i kontynuująca fachowy rozwój i wydała projekt kierownictwa i inny materiał rozumiejący ten temat. Członek Zbudowanego Środowiska Doradczego Forum Komisji Praw Niepełnosprawnych. Nagradzana OBE w zaszczytach dnia urodzenia królowej wymieniają kolejno 2000 dla usług niepełnosprawnych osób.
• Dr Peter Neumann
Dyrektor- Neumann porady (www.neumann-consult.com), niemiecka konsultatywna agencja, która skupia miejski i regionalny rozwój, Turystyczne konsultacje i projekty dla wszystkich. Jest także starszym wykładowcą Instytutu Geografii, Uniwersytetu Münster i członkiem niemieckiej DIN CERTCO doświadczonej grupy na "Barierze wolnego planowania& Budownictwa i Produkcji" i "Europejskiej Koncepcji dla Sieci Dostępu " (www.eca.lu).
• Ulrich Paetzold
Sekretarz generalny Europejskiej Budowlanej Federacji Przemysłu (FIEC).FIEC reprezentuje
30 państwowych Członków Federacji w 23 państwach (17 EEA państw plus Cypr, Czeska Republika, Węgry, Polska, Rumunia i Słowacja ) budownicze przedsiębiorstwa całych rozmiarów, to jest małe i średnie przedsiębiorstwa jak i "globalni gracze ", wypełniający wszystkie rodzaje budowli i obywatelskie techniczne czynności.
• Finn Petren
Dyrektor zarządzający Skandynawskimi Oddziałami Niepełnosprawnych i sekretarz generalny Skandynawskiej Rady Polityki Niepełnosprawnych pod Skandynawską Radą Ministrów. Odpowiedzialny za szerokie spektrum Skandynawskich oddziałów dostępu Projektów dla wszystkich niezależnie od statusu życia. Także wice prezydent Europejskiego instytutu Projektowania i Niepełnosprawnych (EIDD) i założyciel / kierownik, redaktor Kształtu & Funkcji, Skandynawowie projektują dla Całego magazynu (czasopisma).
• Luc Rivet
Sekretarz generalny, Europejskie Stowarzyszenie Wzrostu (EEA). Główny cel EEA to sprzyjać jakości i bezpieczeństwu sprzętu i usług związanych z windami, podnośnikami, , pasażerskie i transportery i połączenie systemu wyprodukowania, zainstalowania albo utrzymania w Związku Europejskim, by służyć państwowym interesom w bezpieczny sposób i używanie takich sprzętów.
• Christina Rodriguez-Porrero
Dyrektor w organizacji Centro Estatal de Autonomia Personal y Ayudas
Tecnicas. Członek : ICTA Wiceprezydent, AATE, ECMT, ISAAC, ISO, CEN
• Fionnuala Rogerson
Irlandzki architekt z ekspertyzą w Dostępie. Przedstawiciel Architektów Rady Europy (ACE), który jest przedstawicielem organu architektów w Europie. Poprzedni przewodniczący Królewskiego Instytutu Architektów Irlandii (RIAI), członek komitetu Irlandzkiego Instytutu Projektów& Niepełnosprawności i sekretarz Międzynarodowej Unii Architektów (UIA)-projekty dla wszystkich. Ona przyczyniła się do kilku fachowych kursów i publikacji na Dostępie i projektowaniu. Od 1998 - 2000 pracowała w ZWIĄZKU EUROPEJSKIM Horyzont fundacji "Draware” Program w Uniwersyteckiej Uczelni w Dublinie, gdzie był odpowiedzialna za opracowanie edukacji w dostępie do Zbudowanego Środowiska dla architektów w rzeczywistości.
• Bas Treffers
Wiceprezydent Europejskiego Forum Niepełnosprawnych. Jest wciągany do wielu projektów związany z dostępem, technologią, standaryzacja ze względu ogólnonarodowego i internacjonalnego. Od 1988 do 1996 był prezesem RI- Międzynarodowa Komisja Technologii i Dostępu (ICTA).Przyczynił się do europejskich programów HELIOS, COST, TIDE.
Zaprezentował papiery przy wielu międzynarodowych konferencjach na całym świecie, wśród innych, Rady Europy i AAATE.
• C.J. Walsh
Główny techniczny konsultant w organizacji Stały Projektowany Międzynarodowy Architekt; inżynier bezpieczeństwa przeciwpożarowego & techniczny kontroler Członek CIB (Międzynarodowa Rada dla Badania i Innowacji w Budowli i Budownictwie).
Raport: Marc Berthiaume osoba urzędowa Europejskiej Komisji (DG Zatrudnienie i Socjalne sprawy )
Aneks 1 dla mandatu i zakresu zastosowania w grupie.
DG Przedsiębiorstwo, DG społeczeństwo informacyjne, DG badania naukowe, oraz sekretariat ogólny Komisji
"projekt produktów i środowisk będą używane przez wszystkich ludzi, do największego stopnia jak to będzie możliwe, bez zapotrzebowania na adaptację albo z wyspecjalizowanym przeznaczeniem. Patrz: http://www.design.ncsu.edu:8120/cud/univ_design/princ_overview.htm.
Europejska Koncepcja dla Dostępności jest oparta na zasadach równych dla wszystkich.
1) celem jest zaopatrzenie środowisk, które są wygodne, bezpieczne i używane przez wszystkich ludzi, także niepełnosprawnych.
2) Projekt dla wszystkich odrzuca zasady podziału ludzi na: zdrowych i inwalidów.
Np. wejście, które dobrze jest oznaczane przez dotykalne albo akustyczne systemy
Np. winda zabezpieczona na wypadek pożaru, z niezbędną klawiaturą dla użytkowników wózków inwalidzkich i niewidomych z systemem dźwięków.
źródło: Eurostat
Źródło: Eurostst: bazowy scenariusz ludności, 1999 rewizja
Np. badania wykonane przez Sears w USA wskazują że 436 ”sensowne przystosowania” zapewnione przez przedsiębiorstwa między 1978 a 1992, 69% nie kosztowało nic, 28% kosztowało mniej niż $1,000, i tylko 3% kosztowało więcej niż $1,000. Zobacz ulotkę Amerykańskiego Działu Sprawiedliwości na: http://www.usdoj.gov/crt/ada/pubs/mythfct.txt
Regulator wpływu w UK ocenił szacowane przyrosty z nowych konstrukcji i ekspedycji na €173 m na rok, który powinien być przeznaczony na PKB by zbliżyć się do €1548 bn w 2000r ( 0.01%).
transport publiczny w Grenoble (Francja ): kierowca łatwo parkował przy stacjach, klienci mieli łatwiejszy dostęp wejścia do tramwajów i autobusów, stąd mniejszy czas na stacji pozwala dostarczać większą ilość klientów. Patrz: prezentacja Mr Joël Pitrel, Dyrektora Transportu de l'Agglom regionu Grenoble: http://www.accessibilityforall.org/ita/roma_atti.htm
Wskazówki polityki zatrudnienia państw członkowskich, COM (2003 ) 176 koniec
Tamte koszty wynoszą €420 milionów na rok w Finlandii (Źródło: Ministerstwo Transport i Komunikacji w Finlandii)
Komunikacja od Komisji, Pytanie: orientacja na debatę europejską, COM (97) koniec
Zobacz: http://www.un.org/esa/socdev/enable/discom409.htm
OJ n° C 347 of 31/12/1981 p. 0014 - 0031
Report to the Commission by Pr.Johan Galjaard, 1986
COM (87) 342 koniec
decyzja 88/231 z 18 Kwiecień 1988 (HELIOS I) decyzja 93/136 z 25Luty 1993
(HELIOS II)
COM (2000) 284
Zobacz:
http://www.sre.gob.mx/discapacidad/whatrights.htm
Przepisy prawne dotyczące dostępu w Europie, Raport Toegankelijkheidsbureau v.z.w. Hasselt i MIESZKANIE Badanie i rozwój Bruksela
Dyrektywa 89/106, 21grudzień 1988 (OJ 11.2.89)
OJ n°L 393 /2, 30 Grudzień 1989
Widzą na przykład Norma angielska 5588-8:1999, ostrożność pożaru w projekcie, budownictwie i używaniu budowli - Rozdzielają 8: Szyfr praktyki dla środków ucieczki kalekich ludzi
28 EN 81-70
Wskazówki dla wywoływaczy standardów do adresowania zapotrzebowania starszych ludzi i ludzi kalekich, CEN/CENELEC Przewodnik 6, Styczeń 2002.
Na przykład, patrz Dostęp Duńskiej Asocjacji Standardów DS 3028 (Sierpień 2001 ). Ten standard określa potrzeby, które dążą do zapewnienia ogólnego dostępu (włączający dostęp dla niepełnosprawnych ) do budowli i ułatwień jak i dostęp do tych.
Zajrzyj na: http://www.ict.etsi.fr/DATSCG_home.htm
Dyrektywa 93 /37, 14 Czerwiec 1993 (O.J. L199 od 9.8.93 )
COM (2000 ) 275
Artykuł 23 Dyrektywy z wprowadzonymi zmianami przez Parlament Europejski: "Kiedykolwiek, obojętnie kiedy możliwe, władza zawierania kontraktu miała brać pod uwagę kryteria dostępu dla ludzi niepełnosprawnych albo przeznaczać dla wszystkich ustalone specyfikacje. Te techniczne specyfikacje powinny jawnie wskazywać wszystkie odczucia całkowicie rozumiejąc potrzeby ustalone) przez władzę zawierania kontraktu."
Na przykład, francuska Państwowa Agencja ds. Zamieszkania (www.anah.fr) subsydiuje dostęp prac w prywatnych mieszkaniach zbudowanych więcej niż 15 lata temu i które są używane jako główny punkt mieszkający dla co najmniej 9 lat po zakończeniu subsydiowanych prac.
W przestrzeni dostępności, rezolucja Rady Dostępności - ulepszająca dostęp ludzi kalekich do wiedzy na bazie społeczeństwa " (Grudzień 2002 ) woła na państwa członkowskie " rozważa zaopatrzenie dostępności poziomu " dla towarów i usług, które wykonują odpowiednie standardy dla dostępności."