ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW z dnia 10 listopada 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad, trybu i terminów opracowywania planów finansowych zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami oraz przekazywania jednostkom samorządu terytorialnego dotacji celowych na realizację tych zadań.
Na podstawie art. 126 ust. 5 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr 49, poz. 485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255 oraz z 2000 r. Nr 6, poz. 69, Nr 12, poz. 136 i Nr 48, poz. 550) zarządza się, co następuje:
Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
jednostce samorządu terytorialnego - rozumie się przez to odpowiednio: gminę, powiat oraz samorząd województwa, realizujące zadania z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone tym jednostkom na podstawie odrębnych ustaw,
dysponentach części budżetowej - rozumie się przez to dysponentów tych części wymienionych w § 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 września 1999 r. w sprawie klasyfikacji części budżetowych oraz określenia ich dysponentów (Dz. U. Nr 78, poz. 880 oraz z 2000 r. Nr 72, poz. 841 i Nr 93, poz. 1032), w których zaplanowane zostały dotacje celowe dla jednostek samorządu terytorialnego na zadania z zakresu administracji rządowej oraz na inne zadania zlecone tym jednostkom ustawami, a także dochody związane z realizacją tych zadań,
planie finansowym - rozumie się przez to plan finansowy zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostce samorządu terytorialnego ustawami, o którym mowa w art. 126 ust. 1 pkt 3) ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr 49, poz. 485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255 oraz z 2000 r. Nr 6, poz. 69, Nr 12, poz. 136 i Nr 48, poz. 550), zwanej dalej "ustawą o finansach publicznych".
1. Dysponenci części budżetowych ujmują w projekcie swojego budżetu we właściwych działach, rozdziałach i paragrafach odpowiednie kwoty:
dotacji celowych na realizację zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami,
dochodów, które podlegają przekazaniu do budżetu państwa, związanych z realizacją zadań, o których mowa w pkt 1.
2. Kwoty dotacji celowych określane są przez dysponentów części budżetowych według zasad przyjętych w budżecie państwa do określenia wydatków podobnego rodzaju, o ile odrębne przepisy nie stanowią inaczej. 3. Dysponenci części budżetowych dokonują podziału kwot dotacji celowych oraz kwot dochodów, o których mowa w ust. 1 i przekazują jednostce samorządu terytorialnego informacje o kwotach wynikających z podziału, w terminie do dnia 25 października roku poprzedzającego rok, na który opracowywana jest ustawa budżetowa. 4. W terminie 21 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej na dany rok, dysponenci części budżetowych informują jednostki samorządu terytorialnego o kwotach dotacji celowych i kwotach dochodów, wynikających z podziału kwot określonych w ustawie budżetowej i ujętych w układzie wykonawczym budżetu, o którym mowa w art. 89 ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych.
1. Jednostka samorządu terytorialnego po poinformowaniu jej w terminie określonym w §2 ust. 3, o kwotach dotacji celowych, planuje je w projekcie swojego budżetu jako dochody i w tej samej wysokości planuje wydatki we właściwych działach, rozdziałach i paragrafach. 2. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego opracowuje projekt planu finansowego, stanowiący załącznik do projektu uchwały budżetowej, dla poszczególnych rodzajów zadań, przyjmując jako podstawę do tego planu kwoty dotacji celowych i kwoty dochodów określone w informacjach, o których mowa w §2 ust. 3. 3. Projekt planu finansowego, o którym mowa w ust. 2, obejmuje kwoty:
dochodów z tytułu przyznanych z budżetu państwa dotacji na realizację zadań, o których mowa w §2 ust. 1 pkt 1, w pełnej szczegółowości klasyfikacji dochodów,
wydatków - w układzie dział, rozdział klasyfikacji wydatków, z wyodrębnieniem: a) wydatków bieżących, w tym w szczególności wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń, b) wydatków majątkowych,
dochodów, związanych z realizacją zadań, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 1, w szczegółowości dział, rozdział i paragraf klasyfikacji dochodów, w podziale na dochody, które podlegają przekazaniu do budżetu państwa oraz - o ile odrębne przepisy tak stanowią - na dochody jednostki samorządu terytorialnego.
4. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego, w terminie 7 dni od dnia przekazania projektu uchwały budżetowej organowi stanowiącemu tej jednostki, przekazuje podległym jednostkom organizacyjnym oraz jednostkom powiatowych służb, inspekcji i straży realizującym zadania, o których mowa w §2 ust. 1 pkt 1, wynikające z projektu planu finansowego, informacje o:
projektowanych kwotach wydatków na realizację poszczególnych zadań, o których mowa w §2 ust. 1 pkt 1,
projektowanej kwocie dochodów związanych z realizacją zadań, o których mowa w §2 ust. 1 pkt 1.
5. W terminie 21 dni od dnia uchwalenia uchwały budżetowej zarząd jednostki samorządu terytorialnego opracowuje plan finansowy, dla poszczególnych rodzajów zadań oraz jednostek organizacyjnych i informuje o kwotach z niego wynikających podległe jednostki organizacyjne oraz jednostki powiatowych służb, inspekcji i straży.
1. Jednostka organizacyjna opracowuje w zakresie swojej właściwości projekt planu finansowego w szczegółowości: dział, rozdział, paragraf klasyfikacji dochodów i wydatków - z uwzględnieniem źródła powstania dochodów - i przekazuje zarządowi jednostki samorządu terytorialnego w terminie 30 dni od dnia otrzymania informacji, o których mowa w § 3 ust. 4, nie później jednak niż do dnia 22 grudnia roku poprzedzającego rok, na który opracowywany jest plan finansowy. 2. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego weryfikuje otrzymane projekty planów finansowych pod względem ich zgodności z projektem uchwały budżetowej i w przypadku stwierdzenia rozbieżności wprowadza odpowiednie zmiany, informując o ich dokonaniu kierownika jednostki organizacyjnej, w terminie 7 dni od dnia otrzymania projektu planu finansowego, nie później jednak niż do dnia 27 grudnia roku poprzedzającego rok budżetowy.
1. Projekt planu finansowego jednostki organizacyjnej zweryfikowany przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego, w trybie i terminie określonym w §4 ust. 2, stanowi podstawę gospodarki finansowej jednostki organizacyjnej w okresie od dnia 1 stycznia roku budżetowego do dnia opracowania planu finansowego na podstawie informacji o ostatecznych kwotach dochodów i wydatków wynikających z uchwały budżetowej. 2. Jednostki organizacyjne po uzyskaniu informacji, o której mowa w § 3 ust. 5, dostosowują plany finansowe do uchwały budżetowej, w szczegółowości określonej w § 4 ust. 1. 3. Plany finansowe, o których mowa w ust. 2, zatwierdzone przez zarząd jednostki samorządu terytorialnego są przekazywane do wiadomości wojewodzie.
Dotacje celowe, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 1, są przekazywane jednostce samorządu terytorialnego przez wojewodów w okresach miesięcznych, na podstawie harmonogramu realizacji dochodów i wydatków budżetu państwa, w terminie umożliwiającym pełne i terminowe wykonywanie zadań.
1. Jednostka organizacyjna jednostki samorządu terytorialnego realizująca zadania z zakresu administracji rządowej przekazuje na subkonto rachunku podstawowego właściwej jednostki samorządu terytorialnego pobrane dochody budżetowe związane z realizacją tych zadań, w miesiącu dwukrotnie, według stanu środków na:
10 - ty dzień miesiąca do dnia 13 - tego danego miesiąca,
20 -ty dzień miesiąca do dnia 23 - ego danego miesiąca.
2. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego przekazuje na rachunek bieżący subkonto dochodów dysponenta części budżetowej przekazującego dotację, pobrane i otrzymane od jednostek organizacyjnych dochody związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej pomniejszone o określone w odrębnych przepisach dochody przysługujące jednostkom samorządu terytorialnego z tytułu wykonywania tych zadań, wg stanu środków określonego w ust. 1, w terminach odpowiednio: do 15 i 25 dnia danego miesiąca. 3. Zasady sporządzania sprawozdań z wykonania dochodów, o których mowa w ust. 1 i 2 określają odrębne przepisy.
1. W przypadku, gdy projekt planu finansowego, o którym mowa w § 3 ust. 2, nie został przekazany łącznie z projektem uchwały budżetowej na rok 2001, zarząd jednostki samorządu terytorialnego przekazuje ten projekt, organowi stanowiącemu tej jednostki, w terminie 15 dni od dnia ogłoszenia niniejszego rozporządzenia. 2. Zarząd jednostki samorządu terytorialnego, w terminie 7 dni od dnia przekazania projektu planu finansowego na rok 2001 organowi stanowiącemu tej jednostki, przekazuje podległym jednostkom organizacyjnym oraz jednostkom powiatowych służb, inspekcji i straży realizującym zadania, o których mowa w §2 ust. 1 pkt 1, wynikające z projektu planu finansowego, informacje o:
projektowanych kwotach wydatków na realizację poszczególnych zadań, o których mowa w §2 ust. 1 pkt 1,
projektowanej kwocie dochodów związanych z realizacją zadań, o których mowa w §2 ust. 1 pkt 1.
Rozporządzenie wchodzi w życie dniem ogłoszenia i ma po raz pierwszy zastosowanie do opracowania planów finansowych na rok 2001 oraz przekazywania dotacji celowych w roku 2001.
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie szczegółowych zasad, trybu i terminów opracowywania planów finansowych zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami oraz przekazywania jednostkom samorządu terytorialnego dotacji celowych na realizację tych zadań, jest aktem wykonawczym do art. 126 ust. 5 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr 49 poz. 485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255 oraz z 2000 r. Nr 6, poz. 69, Nr 12, poz. 136 i Nr 48, poz. 550).
Do czasu wejścia w życie postanowień projektu rozporządzenia, stosownie do postanowień art. 202 ust. 2 wymienionej ustawy obowiązują postanowienia rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 sierpnia 1991 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu wykonywania budżetu państwa (Dz. U. z 1991 r. Nr 76, poz. 333, zm. z 1992 r. Nr 6, poz. 22 i Nr 80, poz. 411) w zakresie w jakim nie pozostają sprzeczne z postanowieniami wymienionej ustawy o finansach, nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2000 r.
Natomiast do opracowywania budżetu na rok 2001 powinny mieć zastosowanie postanowienia wynikające z projektu rozporządzenia Ministra Finansów.
Rozporządzenie uwzględnia:
wprowadzony z dniem 1 stycznia 1999 r. trójstopniowy podział terytorialny kraju,
postanowienia art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543), zgodnie z którym od wpływów osiąganych ze sprzedaży, opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania wieczystego, czynszu dzierżawnego i najmu nieruchomości Skarbu Państwa, o których mowa w art. 23 ust. 1 tej ustawy, potrąca się 5% środków, które stanowią dochód powiatu, na którego terenie znajdują się te nieruchomości.
Wynikający z postanowień art. 88 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych i przytoczony w §2 ust. 3 projektu rozporządzenia, termin 25 października wyznaczający datę do której dysponenci części budżetowych powinni przekazać jednostkom samorządu terytorialnego informacje o wynikających z podziału ujętych w projekcie ustawy budżetowej na rok 2001 kwotach dotacji celowych na realizację zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami, a także kwotach dochodów, związanych z realizacją tych zadań i podlegających przekazaniu do budżetu państwa, mimo przesunięcia terminu skierowania do Sejmu projektu ustawy budżetowej na rok 2001, został w roku bieżącym przez dysponentów części budżetowych (wojewodów) dotrzymany. Stosownie do upoważnienia udzielonego na posiedzeniu Rady Ministrów w dniu 12 października 2000 r., Minister Finansów skierował do wojewodów pismo o przekazanie jednostkom samorządu terytorialnego w terminie do 25 października 2000 r. wstępnej informacji o projektowanych na rok 2001 w budżetach województw kwotach dotacji celowych dla jednostek samorządu terytorialnego, kwotach dochodów związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami.
Wprowadzony w §8 przepis przejściowy umożliwi zarządowi jednostki samorządu terytorialnego - po upływie terminu złożenia projektu uchwały budżetowej na rok 2001, wynikającego z postanowień art. 121 ust. 1 ustawy o finansach publicznych - opracowanie i przekazanie zgodnie z postanowieniami niniejszego rozporządzenia projektu planu finansowego na rok 2001, a także umożliwią przekazanie wynikających z tego projektu podległym jednostkom organizacyjnym oraz jednostkom powiatowych służb, inspekcji i straży realizujących zadania z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami, informacji o zaplanowanych kwotach wydatków na realizację tych zadań i kwotach dochodów, związanych z ich realizacją, które podlegają przekazaniu do budżetu państwa. Rozporządzenie nie powoduje skutków finansowych dla budżetu państwa.
|