Podstawy finansów i bankowości.
Wykład X
Temat: Budżet państwa i system budżetowy
Określenie budżetu ma trzy znaczenia:
Zasób pieniężny państwa,
Roczny plan gromadzenia i wykorzystania zasobów pieniężnych państwa,
Akt normatywny najwyższego rzędu, upoważniająca rząd państwa do gromadzenia dochodów, oraz ich wydatkowania zgodnie z ustalonym w tym zakresie planem
Najprościej możemy powiedzieć, że budżet to plan finansowy państwa. Uwzględnia przyszłe dochody i wydatki. Rok kalendarzowy w budżecie jest do 1 stycznia do 31 grudnia. Jednym z wykonawców budżetu to Publiczne Fundusze Celowe.
Publiczny Fundusz Celowy, jest utworzony na mocy aktu prawnego, ustawy i ma formę organizacyjną służącą władzy państwowej na gromadzenie środków pieniężnych ze ściśle określonych źródeł, i przeznaczonych na ściśle określone cele. Przykładowymi celami są:
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - pieniądze to grzywnę, opłaty z kar tych, co zatruwają środowisko, a ma służyć inwestycją proekologicznym
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, - Jeśli duży zakład nie zatrudnia osób niepełnosprawnych, to jest karany i musi odprowadzić składkę na rzecz fundusz. Problemy się zaczynają wtedy, gdy jakiś celowy fundusz ma zgromadzone nadmierne składki.
Gwarantowany Fundusz Świadczeń Pracowniczych - Zakłady płaciły kiedyś 1 % płac, teraz płacą 0,08%. Na koniec zeszłego roku miał zgromadzone składki, z których mógłby wypłacać wypłaty do 2044 roku. Wypłaca on pieniądze pracownikom traconym pracę z likwidowanych przedsiębiorstw. W twej chwili ze względu na złe zarządzanie pieniędzy ma deficyt 0,5 mld PLN.
Mamy także coś takiego jak Agencje Rządowe. Zaczęły powstawać po 1990 roku. Pierwszą był Agencja Rynku Rolnego (na początku dostała 4,5 mld hektara ziemi (1,7% powierzchni Polski)).
Każda z tych agencji jest powoływana oddzielną ustawą. Mają osobowość prawną i działają niezależnie od skarbu państwa, skarb państwa daje tylko pieniądze.
Mamy dwie agencje wojskowe Wojskową Agencje Mieszkaniową, oraz Agencje Mienia Wojskowego.
Agencje sporządzają tylko sprawozdania finansowe. Organ nadzorczy (minister) dostaje to sprawozdanie tylko „do wiadomości”. Agencje te zarządzają tylko tym mieniem.
Utworzono także instytucję gospodarstw pomocniczych.
Mamy także ukryte fundusze celowe. Fundusz ten jest po pierwsze rachunkiem. Np.: mieliśmy Urząd Kultury Fizycznej i Sportu, który czerpie pieniądze z totalizatora sportowego.
Ministerstwo finansów ma fundusz pochodzący z odzyskiwanych należności. Na ten fundusz wpływa, co piąta złotówka. Taki rachunek ma także Główny Urząd Ceł.
Rozliczenie PITów kosztuje w tym roku 94 mln złotych.
Gospodarstwa pomocnicze. Miedzy funduszami celowymi a Gospodarstwami pomocniczymi polega na tym, że gospodarstwa pomocnicze mają strukturę organizacyjną przedsiębiorstwa.
Kancelaria premiera ma gospodarstwo pomocnicze. Gospodarstwo to znajduje się na 400 miejscu w rankingu największych przedsiębiorstw w Polsce. Gospodarstwa te można kontrolować. Płacą podatek dochodowy, jednak każdy zdolny księgowy może to wszystko tak zaksięgować, by nie wykazywało zysku.
Najbardziej aferowym funduszem jest Państwowy Fundusz Rehabilitacji osób niepełnosprawnych.
Do Agencji Rozwoju Rolnictwa jest przekazywane 60% środków ministerstwa rolnictwa.
Jest także Agencja prywatyzacji przy ministrze skarbu. Zdołała sprywatyzować 1% sprywatyzowanego majątku. Agencja ta bierze 4% prowizji od sprywatyzowanego przez siebie majątku. Wszystkie te fundusze dysponują 150 mld PLN, co wynosi aż 40% budżetu.
W funduszach tych pracuje kilkadziesiąt tysięcy osób.
Fundusze w likwidacji:
Fundusz rozwoju rynku i demonopolizacji handlu,
Fundusz obsługi zadłużenia zagranicznego.
Praca pochodzi z serwisu www.e-sciagi.pl