wsp贸艂czesna辪okracja i panstwo prawa

WSP脫艁CZESNA DEMOKRCJA I PA艃STWO PRAWA.

Wsp贸艂czesna demokracja.

Termin democtaria pojawi艂 si臋 ok. V w.p.n.e. i oznacza rz膮dy ludu (demos 鈥 lud, kratein- rz膮dzi膰).

Podmiotem w艂adzy staro偶ytnych by艂y znaczne grupy ludzi 鈥 obywatele, ale nie wszyscy zamieszkuj膮cy 贸wczesne pa艅stwa; demokracja s艂u偶y艂a w艂a艣cicielom niewolnik贸w. W staro偶ytnej Grecji i Rzymie demokracja mia艂a charakter bezpo艣redni, oznacza艂o to, 偶e ca艂y lud (obywatele) m贸g艂 zebra膰 si臋 w jednym miejscu i podejmowa膰 r贸偶e decyzje. W 艣redniowieczu podmiotem w艂adzy byli szlachcice czy patrycjusze. Zmiany przynios艂y o艣wieceniowe koncepcje praw naturalnych jednostki.

Pocz膮tki rozwoju wsp贸艂czesnej demokracji wi膮zane s膮 z upowszechnieniem si臋 od XVII w. (najpierw w Anglii) nowych wizji dotycz膮cych parlamentaryzmu, konstytucjonalizmu i pa艅stwa prawa; z dominacj膮 od XIX w. idei suwerenno艣ci narodu i jego woli.

We wsp贸艂czesnych pa艅stwach w艂adza sprawowana jest po艣rednio, tzn. pa艅stwa przyjmuj膮 formy demokracji przedstawicielskiej. W imieniu ludu wyst臋puj膮 jego przedstawiciele. Formalnie (konstytucyjnie) przedstawiciele powo艂uj膮 i nadzoruj膮 organy, kt贸rym powierzono wykonywanie w艂adzy. Abraham Lincoln mawia艂, 偶e cech臋 demokratyczno艣ci ma w艂adza, a po艣rednio pa艅stwo kt贸re: 1. Pochodzi od ludu 2. Jest sprawowana przez lud 3. Jest sprawowana dla ludu. Demokracji przypisuje si臋 to, 偶e s艂u偶y wyra偶aniu aspiracji ca艂ej doros艂ej ludno艣ci pa艅stwa, 偶e jest pewn膮 my艣l膮 polityczn膮.

Le偶膮ce u podstaw demokracji warto艣ci wolno艣ci, tolerancji i r贸wno艣ci wymagaj膮 istnienia i uwzgl臋dnienia swob贸d jednostek.

Cechy wsp贸艂czesnej demokracji charakteryzuj膮 si臋:

a. powszechnym uprzedmiotowieniem politycznym wszystkich cz艂onk贸w spo艂eczno艣ci pa艅stwa,

b. swobod膮 zrzeszania si臋

c. podzia艂em funkcji w艂adzy ustawodawczej, wykonawczej i s膮downiczej mi臋dzy wzajemnie r贸wnowa偶膮ce si臋 instytucje

d. dominacj臋 regu艂 gospodarki rynkowej.

Rozw贸j demokracji rynkowej uwa偶a si臋 na szczeg贸lnie wa偶ny fenomen wsp贸艂czesno艣ci. Panuje koncepcja, 偶e demokratycznej konkurencji politycznej ma towarzyszy膰 demokratyczna gospodarka (konkurencja) rynkowa.

Demokracja nie jest niezmienna i ewoluuje wraz z do艣wiadczeniami kultury politycznej.

Styl sprawowania w艂adzy obejmuje zasady, metody i formy dzia艂ania u偶ywane przez pa艅stwo, w relacjach z ludno艣ci膮. W艣r贸d r贸偶nych kryteri贸w charakteryzuj膮cych sposoby sprawowania w艂adzy w pa艅stwie, podaje si臋 po pierwsze istnienie zagwarantowanego przez prawo i realizowanego okre艣lonego poziomu wolno艣ci i praw jednostki , po drugie rzeczywisty udzia艂 obywateli w rz膮dzeniu i po trzecie istnienie dzia艂ania opozycji politycznej.

Ustrojem wsp贸艂czesnego pa艅stwa o charakterze demokratycznym jest taki ustr贸j, w kt贸rym prawo ludu do w艂adzy realizowane jest g艂贸wnie w republika艅skiej formie rz膮d贸w oraz przestrzegane s膮 podstawowe prawa i wolno艣ci jednostki. Inaczej- demokracja jest pewnym porz膮dkiem, w kt贸rym wyst臋puj膮 warto艣ci (dobra) istotne dla cz艂owieka.

Wsp贸艂czesne demokratyczne pa艅stwo charakteryzuje si臋 jako takie, kt贸rym kieruj膮 zw艂aszcza nast臋puj膮ce zasady: powszechno艣ci demokracji, zwierzchnictwa narodu, nadrz臋dno艣ci ustawy konstytucyjnej w systemie prawa, podporz膮dkowania konstytucji stosunk贸w mi臋dzy jednostk膮 i pa艅stwem, ustawowej wy艂膮czno艣ci regulowania obowi膮zk贸w i praw obywateli, zwi膮zania organ贸w pa艅stwa ustawami, demokracji przedstawicielskiej 鈥 reprezentacji i pluralizmu politycznego, podzia艂u w艂adzy, niezale偶no艣ci i niezawis艂o艣ci s膮d贸w, prawa do s膮du, zapewnienia wolno艣ci i praw jednostki w warunkach niedyskryminacji, pewno艣ci prawa dla obywateli, uwzgl臋dnienie zasady sprawiedliwo艣ci.

Nale偶y jednak postawi膰 sobie pytanie: Jaki jest zakres tego minimum demokracji?

Ot贸偶 nie ma jednego, powszechnie podzielanego modelu demokracji, istnieje w tym wzgl臋dzie wiele propozycji. Powstanie wsp贸艂czesnych demokracji wi膮zane jest z osi膮gni臋ciem przez spo艂ecze艅stwo pewnego poziomu ekonomicznego i politycznego, a warunkiem trwania tego ustroju jest utrzymanie osi膮gni臋tych wolno艣ci politycznych i gospodarczych. Jednak istot臋 przes艂anek uksztaltowania demokracji we wsp贸艂czesno艣ci ma charakteryzowa膰 upowszechnienie oczekiwa艅 w zakresie praw i wolno艣ci jednostki oznaczaj膮cych 鈥domaganie si臋 prawa do zmiany swego losu na lepszy鈥.

Trwa艂o艣膰 demokracji determinuj膮 przes艂anki : instytucjonalne, spo艂eczne, ekonomiczne , dobrej sytuacji mi臋dzynarodowej pa艅stwa demokratycznego oraz wysokiego poziomu politycznego, a tak偶e istnienie pewnych zabezpiecze艅 o charakterze materialnym i formalnym. Gwarancje materialne wyst臋puj膮 w postaci korzystania przez lud z pewnego poziomu wolno艣ci i praw obywatelskich za艣 gwarancje formalne obejmuj膮 elementy strukturalne i proceduralne, kt贸re determinuj膮 praworz膮dno艣膰 formaln膮.

Sprawowanie w艂adzy w spos贸b demokratyczny jest warunkiem wsp贸艂czesnego rozumienia pa艅stwa jako organizacji spo艂ecznej.

Demokracja oznacza rz膮dy ludu, nar贸d pojawia si臋 jako podmiot w艂adzy. Warunkiem rz膮d贸w narodu jest jego suwerenno艣膰, zwierzchnictwo (SUWERENNO艢膯 NARODU- 藕r贸d艂em w艂adzy jest nar贸d, pojmowany jako og贸艂 wszystkich obywateli RP. Podstaw臋 stanowi膮 wolne i powszechne wybory, w kt贸rych nar贸d wybiera swoich przedstawicieli).

Istotna jest sprawa zapobiegania nadu偶yciom w艂adzy centralnej. W kwestii gwarancji przed nadu偶yciami zauwa偶a si臋 zw艂aszcza znaczenie wolnej prasy, niezawis艂ych s膮d贸w i wolnych wybor贸w.

Przyjmowany wsp贸艂cze艣nie model spo艂ecze艅stwa okre艣lany jest jako pluralistyczny oraz przedstawicielski. Pluralizm 艣wiatopogl膮dowy, polityczny, kulturalny czy spo艂eczny traktowany jest jako warto艣膰 charakteryzuj膮ca demokracj臋. Warunkiem dzia艂ania demokracji jest istnienie przede wszystkim wysokiego poziomu wolno艣ci politycznych i osobistych obywateli, a tak偶e ekonomicznych, spo艂ecznych oraz kulturalnych.

Z wysokim rozwojem wolno艣ci jednostki w demokracji i z warto艣ci膮 pluralizmu zwi膮zana jest autonomia moralna cz艂owieka. Autonomia ta oznacza r贸wnocze艣nie odpowiednio wysok膮 odpowiedzialno艣膰 jednostki za w艂asne dzia艂ania. Istnieje regu艂a, kt贸ra m贸wi 偶e mamy tyle wolno艣ci, ile odpowiedzialno艣ci.

W艣r贸d wolno艣ci niezb臋dnych dla istnienia pluralizmu politycznego znajduj膮 si臋: wolno艣膰 s艂owa, zr贸偶nicowania 藕r贸de艂 wiedzy i informacji , zgromadzenia i manifestacji pogl膮d贸w, stowarzyszania si臋, przeprowadzania swobodnych, uczciwych wybor贸w, prawo konkurowania obywateli o stanowiska publiczne.

Dzi臋ki temu obywatel ma efektywny wp艂yw na sprawy publiczne i mo偶e uczestniczy膰 w ich kontroli. Od os贸b piastuj膮cych niekt贸re stanowiska pa艅stwowe prawo wymaga apolityczno艣ci, np. s臋dziowie, policjanci czy urz臋dnicy administracji rz膮dowej nie mog膮 by膰 cz艂onkami 偶adnej partii.

W艣r贸d warunk贸w demokracji wymienia si臋 wzrost bogactwa narodowego, rozw贸j gospodarczy oraz odpowiedni poziom zabezpieczenia socjalnego ludno艣ci. Zaspokajanie podstawowych potrzeb spo艂ecznych oraz zmniejszenie zr贸偶nicowania spo艂ecznego sprzyja stabilizacji demokracji. Obywatele, kt贸rzy nie maj膮 problem贸w z podstawowymi potrzebami spo艂ecznymi, uzyskuj膮 warunki do aktywno艣ci publicznej.

W艣r贸d czynnik贸w sprzyjaj膮cych demokracji wymienia si臋 istnienie okre艣lonego poziomu i cech kultury spo艂ecze艅stwa oraz wysoki stopie艅 powszechnego wykszta艂cenia przy r贸wnym dost臋pie do edukacji. Typ kultury musi cechowa膰 zw艂aszcza tolerancja i odrzucenie dyskryminacji z jakichkolwiek powod贸w oraz d膮偶enie do rozwi膮zywania spor贸w w drodze negocjacji i kompromis贸w.

Do rozwi膮zywania wsp贸艂czesnych problem贸w konieczne s膮 wysokie kwalifikacje i wszechstronne wykszta艂cenie w szczeg贸lno艣ci urz臋dnik贸w pa艅stwa i wszelkich os贸b sprawuj膮cych w艂adz臋. W takim wykszta艂ceniu ju偶 Platon dostrzega艂 艣rodek zapobiegaj膮cy naruszaniu prawa przez urz臋dnik贸w i wp艂ywaj膮cy na ograniczenie korupcji. Osoby wykszta艂cone kieruj si臋 zasad膮 wysokiej etyczno艣ci.

Wa偶n膮 spraw膮 s膮 cechy samorz膮du obywatelskiego. Warunkiem tego, aby samorz膮d terytorialny by艂 wa偶nym elementem spo艂ecze艅stwa obywatelskiego, jest jego autentyczno艣膰 w zakresie samoorganizacji i 艣wiadczenie obywatelom pomocy w ich sprawach spo艂ecznych i indywidualnych.

Zagadnieniem demokracji obywatelskiej jest istnienie debaty publicznej. Chodzi o podejmowanie najistotniejszych problem贸w z punktu widzenia dobra wsp贸lnego i jednostki. Mechanizmy wolnego rynku ograniczaj膮 zdolno艣ci pa艅stwa i innych form dzia艂ania spo艂ecze艅stwa w obszarze rozwi膮zywania ludzkich problem贸w.

Podejmowanie decyzji w demokracji przedstawicielskiej odbywa si臋 w ramach procedury zwi膮zanej z zasad膮 rz膮d贸w wi臋kszo艣ci. Wart膮 podkre艣lenia jest sytuacja r贸偶nych mniejszo艣ci. Standardem nowoczesnej demokracji jest, 偶e podstawowa zasada procesu demokratycznego, i偶 wi臋kszo艣膰 ma racj臋, nie ma charakteru bezwzgl臋dnego. Uwa偶a si臋, 偶e powszechne poparcie uzyskuj膮 decyzje, za kt贸rymi stoi dobro spo艂eczno艣ci pa艅stwowej- pro publico bono. Wi臋kszo艣ciowy mechanizm decydowania musi uwzgl臋dnia膰 zw艂aszcza standard podstawowych wolno艣ci i praw jednostki, albowiem dopiero w贸wczas mo偶na uzna膰, i偶 spos贸b tworzenia prawa ma stosown膮 legitymacj臋 demokratyczn膮.

Pa艅stwo jako demokratyczne ogranicza charakter w艂adzy, tzn, 偶e w艂adza nie ma charakteru absolutnego. Zasady rz膮d贸w wi臋kszo艣ci nie mog膮 kolidowa膰 z zasadami liberalizmu (zw艂aszcza wolno艣ci gospodarczej, publicznej i osobistej). W艂adza ta opisywana jest jako samoograniczaj膮ca si臋 oraz rezygnuj膮ca z niczym nieograniczonego przymusu. Na zakres samoograniczenia si臋 w艂adzy w demokratycznym pa艅stwie wp艂ywaj膮 m.in. normy konstytucyjne oraz normy prawa mi臋dzynarodowego. W poszukiwaniach dotycz膮cych uzasadnienia samoogranicze艅 odnajdujemy wol臋 utrwalenia demokracji.

Wi膮偶e si臋 z tym zasada subsydiarno艣ci, (艂ac.聽subsidium聽鈥 pomoc, rezerwa).Oznacza ona, 偶e dzia艂ania dotycz膮ce szczeg贸艂owych, lokalnych i partykularnych kwestii podejmowane by膰 powinny najpierw na szczeblu mniejszych zbiorowo艣ci np. rodzina, szko艂a, dopiero w momencie gdy mniejsze zbiorowo艣ci nie mog膮 rozwi膮za膰 problemu sprawa powinna trafi膰 na wy偶szy szczebel np. kuratorium, gmina. Zbiorowo艣膰 wi臋ksza jest wi臋c w贸wczas pomocnicza wobec zbiorowo艣ci mniejszej.

Wa偶n膮 przes艂ank膮 demokracji po艣redniej jest mechanizm wy艂aniania reprezentant贸w (elit rz膮dz膮cych), aby wybrani przedstawiciele mieli legitymacj臋 spo艂eczn膮. Wy艂onienie przedstawicieli musi by膰 dokonane w wolnych i uczciwych wyborach bezpo艣rednio przez lud. Legimizacja typu demokratycznego oznacza przekonanie obywateli i elit politycznych, 偶e istniej膮 regu艂y gry i 偶e w艂adza zapewnia ich przestrzeganie. Wsp贸艂cze艣nie prawie wszyscy doro艣li mieszka艅cy kraju s膮 kwalifikowani do uczestnictwa w realizowaniu demokracji. Wyj膮tek dotyczy os贸b pozbawionych praw publicznych, dzieci czy upo艣ledzonych umys艂owo.

Z funkcjonowaniem pa艅stwa zwi膮zany jest stosunek do niego spo艂ecze艅stwa. Wa偶ny jest wp艂yw ludzi na tworzenie i funkcjonowanie w艂adzy pa艅stwa. Mo偶no艣膰 nacisku na instytucje przedstawicielskie maj膮 r贸偶ne organizacje ludzi, np. zwi膮zki zawodowe, wyznaniowe, partie polityczne.; ich dzia艂anie wp艂ywa na stabilizacj臋 demokracji.

Kolejn膮 cech膮 demokracji s膮 wyra偶one w konstrukcji podzia艂u w艂adzy mi臋dzy r贸wnowa偶膮ce si臋 i wzajemnie pow艣ci膮gaj膮ce si臋 organy. Szczeg贸lne znaczenie ma klasyczny, monteskiuszowy podzia艂 w艂adzy (tr贸jpodzia艂 w艂adzy) na w艂adz臋 ustawodawcz膮 (Sejm i Senat), wykonawcz膮 (Prezydent i Rada Ministr贸w), i s膮downicz膮 (s膮dy i trybuna艂y). Wszystkie organy pa艅stwa dzia艂aj膮 na podstawie i w granicach prawa.

Wsp贸艂czesna demokracja wypracowa艂a mechanizm spo艂ecznej kontroli nad tworzeniem i stosowaniem prawa w postaci istnienia opinii publicznej. Mo偶e ona doprowadzi膰 do pojawienia si臋 ocen sprzyjaj膮cych ukszta艂towaniu nowej wi臋kszo艣ci stanowi膮cej prawo.

Jedn膮 z najwa偶niejszych kwestii, a zarazem formaln膮 podstaw膮 istnienia wsp贸艂czesnych demokracji s膮 konstytucje. Akty te stabilizuj膮 demokracj臋. Je偶eli chodzi o przyk艂ad polskiej konstytucji z 1997 to postulat demokratyczno艣ci zaznacza si臋 zw艂aszcza w zasadzie zawartej w art. 2, 偶e Polska jest demokratycznym pa艅stwem prawnym urzeczywistniaj膮cym demokracj臋. Dotyczy to charakteru ustroju.

Znacz膮ce jest zaufanie obywatela do pa艅stwa demokratycznego i stanowionego przez niego prawa. Jest to standard, podstawa relacji mi臋dzy pa艅stwem a jednostkami. Jednym z warunk贸w tego zaufania jest pewno艣膰 prawa i procedur, czyli aby prawo i procedury jego realizacji cechowa艂a pewno艣膰 i rozs膮dna stabilno艣膰, wzgl臋dna niezmienno艣膰. Fundamentalnym za艂o偶eniem demokratycznego pa艅stwa prawnego jest swoboda regulacyjna ustawodawcy. Swoboda ta jest r贸wnowa偶ona i miarkowana przez spoczywaj膮cy na ustawodawcy obowi膮zek poszanowania proceduralnych aspekt贸w zasady demokratycznego pa艅stwa prawnego. Z pewno艣ci膮 prawa zwi膮zana jest zasada bezpiecze艅stwa prawnego, oznacza to warunki do przewidywania dzia艂a艅 organ贸w pa艅stwa i zwi膮zanych z nimi zachowa艅 obywateli. Taka przewidywalno艣膰 dzia艂a艅 gwarantuje zaufanie do ustawodawcy i do stanowionego przez niego prawa. W ten spos贸b urzeczywistniana jest wolno艣膰 jednostki, a tak偶e jej godno艣膰. Stabilno艣膰 i sprawno艣膰 demokracji zwi膮zane s膮 z cech膮 sprawno艣ci dzia艂ania tego ustroju i skuteczno艣ci膮 zapobiegania konfliktom spo艂ecznym i rozwi膮zywania ich.

Warunkiem nowoczesnej demokracji jest utrzymywanie pewnej r贸wnowagi mi臋dzy kapitalistycznym wolnym rynkiem a demokracj膮, z jej politycznymi decyzjami w zakresie rozwi膮zywania problem贸w spo艂ecznych. W sytuacji gdy kapitalizm prawid艂owo reaguje na pojawiaj膮ce si臋 problemy indywidualnych konsument贸w, zauwa偶a si臋, 偶e tak偶e demokracja podejmuje pr贸by w艂a艣ciwego wykonywania swej funkcji: stara si臋 okre艣la膰 wsp贸lne dobro i dzia艂a膰 na jego rzecz. Istnieje regu艂a, zasada demokratycznego pa艅stwa prawnego, 偶e Polska jest dobrem wsp贸lnym wszystkich obywateli. Z art.1 konstytucji zosta艂a wydobyta dyrektywa przed艂o偶enia w razie potrzeby dobra og贸lnego ponad dobro indywidualne czy interes grupowy- wspomniana wy偶ej zasada pro publico bono.

Pewnym przyk艂adem modelu ustroju gospodarczego w demokracji jest tzw. Spo艂eczna gospodarka rynkowa. Tw贸rc膮 poj臋cia jest Alfred Muller-Armack. Tradycyjny ustr贸j gospodarczy ma si臋 opiera膰 na powi膮zaniu idei gospodarki rynkowej i idei pa艅stwa socjalnego. Pa艅stwo mo偶e ingerowa膰 w stosunki gospodarcze, tak aby 艂agodzi膰 skutki mechanizm贸w rynkowych w celu utrzymania r贸wnowagi makroekonomicznej. Spo艂eczna gospodarka rynkowa okre艣lona jest przez tradycyjne elementy rynku w postaci wolno艣ci gospodarczej i w艂asno艣ci prywatnej, przez solidarno艣膰 spo艂eczn膮, spo艂eczny dialog i wsp贸艂prac臋 partner贸w spo艂ecznych.

Mog膮 wyst臋powa膰 demokracje o r贸偶nej pewno艣ci i r贸偶nym utrwaleniu. Rozr贸偶nienie w tym zakresie zawiera propozycja opisuj膮ca istnienie demokracji skonsolidowanych (zakorzenionych) i nieskonsolidowanych (nowych, niedojrza艂ych). Demokracje Skonsolidowane to takie, kt贸re charakteryzuj膮 si臋 trwa艂o艣ci膮 norm politycznych, a tak偶e wysokim poziomem instytucjonalizacji, w kt贸rych regulacje prawne przes膮dzaj膮 o wykonywaniu w艂adzy pa艅stwowej.

Problemy demokracji.

Z drugiej strony demokracja jest nara偶ona na niebezpieczne trendy, ca艂y czas zmaga膰 si臋 musi z nowo powstaj膮cymi problemami.

Przeciwnicy demokracji najwi臋ksze zagro偶enie widz膮 z samej istocie systemu, a dok艂adniej w zasadzie kiedy decyduje wi臋kszo艣膰. Mo偶e to ich zdaniem prowadzi膰 do rz膮d贸w oligarchicznych, a wi臋c do przekszta艂cenia si臋 w sytuacj臋, kiedy o wszystkim decyduje grupa os贸b, elita. Aby ustrzec si臋 przed tak膮 sytuacj膮 w systemie demokratycznym zagwarantowano prawa mniejszo艣ciom. Tak偶e obowi膮zuj膮ca wyborcza ordynacja zapewnia tym osobom udzia艂 w rz膮dach.

Niezwykle istotne jest przestrzeganie zasad pa艅stwa demokratycznego, a wi臋c zachowanie zasady suwerenno艣ci narodu, tr贸jpodzia艂u i r贸wnowagi w艂adz. 艁amanie praw i wolno艣ci obywatela jest tak偶e zagro偶eniem dla demokratycznego systemu.

Demokracji nie sprzyja r贸wnie偶 z艂a sytuacja gospodarcza pa艅stwa. Wysokie bezrobocie, brak perspektyw, trudno艣ci ekonomiczne, powoduj膮 radykalizacj臋 spo艂ecznych nastroj贸w. Problemem jest r贸wnie偶 pog艂臋bianie si臋 nier贸wno艣ci, zw艂aszcza maj膮tkowych, zagro偶enia o charakterze ekologicznym, a tak偶e zanik tradycyjnej debaty publicznej (politycznej).

W艂a艣ciwy poziom efektywnego zatrudnienia stanowi najwi臋ksze zabezpieczenie socjalne ludno艣ci. Ostatecznie brak zasob贸w i zwi膮zana z tym s艂aba efektywno艣膰 gospodarki mog膮 sprzyja膰 pogl膮dom populistycznym, d膮偶膮cym do 鈥dzielenia biedy po r贸wno鈥; niewykluczone, 偶e b臋dzie dochodzi艂o do tego w warunkach raczej ma艂o demokratycznych. Najog贸lniej m贸wi膮c, nieproporcjonalny podzia艂 rezultat贸w pracy mo偶e powodowa膰 destabilizacj臋 demokracji. Dostrzega si臋 przy tym, 偶e w sprawach gospodarczych gra fair, czyli taka kt贸ra ma chroni膰 wszystkie interesy, jest niekiedy niemo偶liwa.

Wa偶nym problemem jest ograniczenie zasady pewno艣ci prawa. Konstytucja dopuszcza ograniczenie lub znoszenia praw w razie kolidowania z innymi prawami konstytucyjnymi. Ograniczenie lub zniesienie praw nabytych jest dopuszczalne tylko pod warunkiem , 偶e takie dzia艂anie jest konieczne dla realizacji innych warto艣ci konstytucyjnych, kt贸re maj膮 pierwsze艅stwo przed warto艣ciami znajduj膮cymi si臋 u podstaw zasady ochrony praw nabytych.

Formy 偶ycia ludzkiego, jak byt etyczny (np. nar贸d b臋d膮cy tworem natury 鈥瀗osi w sobie pop臋d samozachowawczy鈥)i religia, s膮 zagro偶one przez demokracj臋 (jej instytucje), kt贸ra organizuje pa艅stwo.

R贸wnie偶 prawid艂owe funkcjonowanie wsp贸艂czesnej demokracji nie jest te偶 mo偶liwe w spo艂ecze艅stwie o wysokim poziomie analfabetyzmu.

Gdy granica mi臋dzy ekonomiczn膮 gr膮 i demokracj膮 projektuj膮c膮 regu艂y zostaje przesuni臋ta na rzecz tej pierwszej, w贸wczas o sprawach publicznych decyduje rynek i obecne na nim korporacje, co powoduje, ze wiele konfliktowych spraw spo艂ecznych nie zostaje rozwi膮zanych, albowiem ekonomiczne twory, mimo przypisywania im kwalifikacji moralnych, nie s膮 do tego zdolne.

Istnieje zwi膮zek mi臋dzy trwa艂o艣ci膮 demokracji a wysokim poziomem dochodu narodowego i zamo偶no艣ci膮 obywateli. G艂臋bokie kryzysy gospodarcze oraz nierozwini臋ty rynek gospodarczy, a wi臋c taki na kt贸rym brakuje warunk贸w do wolnego obrotu gospodarczego prowadzonego przez zasobnych uczestnik贸w, sprzyja zast臋powaniu demokracji ustrojami autorytatywnymi.

Jednak jednym z najwi臋kszych zagro偶e艅 dla wsp贸艂czesnej demokracji s膮 systemy, b臋d膮ce jej ca艂kowitym zaprzeczeniem. Mowa tutaj o systemie totalitarnym i autorytarnym. S艂abo艣膰 demokracji, niezgoda i brak dialogu w艣r贸d rz膮dz膮cych, mog膮 w spo艂ecze艅stwie obudzi膰 t臋sknot臋 za rz膮dami tzw. silnej r臋ki.

Pa艅stwo prawa.

Zasada demokratycznego pa艅stwa prawa nale偶y do podstawowych zasad wyznaczaj膮cych miejsce konstytucji w ca艂ym systemie prawnym.聽Nie ma sta艂ego standardu demokratycznego pa艅stwa prawnego. M贸wimy raczej o sta艂ej idei demokracji, kt贸rej tre艣膰 rozwija si臋 w praktyce, a tak偶e teoretycznie poprzez dyskusje i ustalenia.

Pa艅stwo prawa, lubi inaczej koncepcja prawna, ewoluuje od czas贸w o艣wiecenia. Jej genez膮 by艂o ograniczenie wszechw艂adzy suwerennego monarchy, kt贸ry tworz膮c prawa by艂 r贸wnocze艣nie ponad nimi. W pa艅stwie prawa wzajemne stosunki mi臋dzy poszczeg贸lnymi organami w艂adzy pa艅stwowej, jak r贸wnie偶 pomi臋dzy organami pa艅stwa a obywatelami i ich organizacjami s膮 艣ci艣le okre艣lone przez stabilne i w praktyce stosowane normy prawne. Koncepcja pa艅stwa prawa opiera si臋 na za艂o偶eniu, i偶 zadaniem prawa jest ochrona jednostki przed arbitralnym dzia艂aniem pa艅stwa.

W艣r贸d element贸w demokratycznego pa艅stw prawnego znajduj膮 si臋: Suwerenno艣膰 ludu (narodu), demokratyczne instytucje ustrojowe, demokratyczne formy legitymizacji w艂adzy pa艅stwowej i tworzenia prawa, wolno艣ci i prawa jednostki, instytucje 鈥 zw艂aszcza s膮dowe- gwarantuj膮ce przestrzeganie prawa.

Cz臋sto przez pa艅stwo prawa rozumie si臋 takie pa艅stwo, w kt贸rym obowi膮zuje zasada praworz膮dno艣ci. Praworz膮dno艣膰 za艣 to taka sytuacja, w kt贸rej pa艅stwo, organizacje spo艂eczne oraz obywatele maj膮 na uwadze przestrzeganie i szacunek dla obowi膮zuj膮cego prawa. Zgodnie z zasad膮 praworz膮dno艣ci pa艅stwo prawa powinno: 1.dzia艂a膰 w granicach prawa, 2.realizowa膰 zasad臋 r贸wno艣ci wszystkich obywateli wobec prawa, 3.gwarantowa膰 pewno艣膰 prawa, 4.gwarantowa膰 prawo obrony obywatela przed s膮dem, 5.realizowa膰 zasad臋 Lex retro non agit (prawo nie dzia艂a wstecz)

W pa艅stwie prawa wszystkie ograny pa艅stwowe s膮 tworzone, organizowane i kontrolowane zgodnie z prawem, nie naruszaj膮 prawa i nie nadu偶ywaj膮 swojej w艂adzy. Obywatele posiadaj膮 艣rodki obrony swoich interes贸w, za艣 jawne i zrozumia艂e prawo nie dyskryminuje nikogo, nie obdarza i nie wyr贸偶nia przywilejami. Pa艅stwo prawa to takie, w kt贸rym rz膮dzi prawo, a nie urz臋dnik.

Podstaw膮 pa艅stwa prawnego jest, wspomniany wy偶ej, system norm prawnych. Pod wzgl臋dem formalnym pa艅stwo prawa charakteryzuje si臋 hierarchicznie uporz膮dkowanym, sp贸jnym wewn臋trznie systemem prawnym. Na szczycie tej hierarchii stoi konstytucja wraz ze zgodnymi z ni膮 ustawami i wszystkie b臋d膮ce poni偶ej normy prawa nie mog膮 by膰 z nimi sprzeczne. Prawo konstytucyjne, nazywane te偶 prawem pa艅stwowym to dzia艂 prawa reguluj膮cy podstawowe zasady ustroju politycznego, spo艂ecznego i gospodarczego pa艅stwa. Prawo konstytucyjne okre艣la suwerena sprawuj膮cego w艂adz臋, przedmiot tej w艂adzy, spos贸b organizacji w艂adz pa艅stwa, okre艣laj膮cy stosunki pa艅stwo鈥搊bywatel. Tre艣膰 norm prawa konstytucyjnego wyznacza kierunek rozwoju ca艂ego porz膮dku prawnego w pa艅stwie.

Ponadto system pa艅stwa prawa przestrzega kompetencji organ贸w pa艅stwa do tworzenia zapis贸w prawa, prawo musi by膰 nie tylko hierarchicznie sp贸jne, ale r贸wnie偶 musi by膰 tworzone przez prawnie wyznaczone do tego organy pa艅stwa. Ca艂y ten system jest nadzorowany i kontrolowany przez specjalne s膮downictwo konstytucyjne (w Polsce Trybuna艂 Konstytucyjny). R贸wnie偶 dzia艂alno艣膰 administracji pa艅stwowej podlega kontroli pod wzgl臋dem legalno艣ci decyzji, czuwa nad tym niezawis艂e s膮downictwo administracyjne.

Dla pa艅stwa 鈥 jego organ贸w i przedstawicieli 鈥 przyj臋to zasad臋, 偶e co nie jest jasno konkretnie nakazane przez normy prawne jest zabronione, natomiast obywatele mog膮 robi膰 wszystko czego im prawo wyra藕nie nie zabrania.

Wed艂ug wsp贸艂czesnej koncepcji pa艅stwa prawa znaczenie ma tak偶e sama tre艣膰, duch tworzonego prawa. Proponowane przez parlament rozwi膮zania prawne powinny odpowiada膰 nie tylko wi臋kszo艣ci obywateli, ale tak偶e przestrzega膰 praw i wolno艣ci cz艂owieka. W pa艅stwie prawa normom prawnym podporz膮dkowany jest nie tylko obywatel, ale tak偶e w艂adza pa艅stwowa.

Gwarancje pa艅stwa prawa rozdzielaj膮 si臋 na:

*ustrojowe- podzia艂 w艂adzy, legalnie i swobodnie dzia艂aj膮ca opozycja, niezawis艂o艣膰 s臋dziowska

*legislacyjne- hierarcha akt贸w prawnych, nadrz臋dno艣膰 konstytucji w systemie akt贸w prawnych, rozgraniczenie kompetencji prawotw贸rczych

*proceduralne- zasada odpowiedzialno艣ci indywidualnej, domniemana niewinno艣膰 oskar偶onego, prawa oskar偶onego w procesie karnym.

Najwa偶niejsze cechy pa艅stwa prawa to:

*zabezpieczenie wolno艣ci- prawa zasadnicze wyznaczaj膮 lini臋 graniczn膮 dzia艂a艅 pa艅stwa, ograniczanie wolno艣ci mo偶liwe jest wy艂膮cznie poprzez pa艅stwowe unormowania prawne

*r贸wno艣膰 wobec prawa- zniesienie podzia艂贸w stanowych

*pewno艣膰 prawa- nadrz臋dno艣膰 ustaw w stosunku do innych akt贸w prawnych, s膮dowa ochrona prawna, zakaz stanowienia ustaw dzia艂aj膮cych wstecz

*tr贸jpodzia艂 w艂adzy- na w艂adz臋 wykonawcz膮 (egzekytywa), w艂adz臋 ustawodawcz膮 (legislatywa), oraz w艂adz臋 s膮downicz膮 (judykatywa).

Zgodnie z konstytucj膮, Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym pa艅stwem prawnym, urzeczywistniaj膮cym zasady sprawiedliwo艣ci spo艂ecznej.

PODSUMOWANIE

Podsumowuj膮c, r贸偶ne demokracje maj膮, jak ka偶da forma ustrojowa, swoje wady i zalety. Demokracja jest lepsza od innych ustroj贸w, gdy偶 wykazuje stosunkowo najmniej s艂abo艣ci. Wizja demokracji wsp贸艂czesnej ma by膰 przeciwstawieniem pa艅stw, kt贸re wprost pos艂uguj膮 si臋 przemoc膮, oficjalnie nie honoruj膮 praw jednostki, uniemo偶liwiaj膮 wyra偶anie aspiracji przez jednostki i dobrowolne ich zrzeszenia. Musi by膰 przeciwna naturze traktowanej jako absolutna w艂adza silniejszego. Aby demokracja by艂a dobrym systemem prawnym musi si臋 kierowa膰 nie tylko zasadami, ale te偶 i wyj膮tkami od nich.

FUNDAMENTALNE ZASADY DEMOKRACJI: Zasada suwerenno艣ci narodu, zachowanie praw mniejszo艣ci, podzia艂 i r贸wnowaga w艂adz, konstytucjonalizm i praworz膮dno艣膰, pluralizm

PODSTAWOWE WARTO艢CI DEMOKRATYCZNE: wolno艣膰, r贸wno艣膰, sprawiedliwo艣膰, porz膮dek i efektywno艣膰.

PATOLOGIE W艁ADZY: alienacja, centralizacja uprawnie艅, oligarchizacja grup rz膮dz膮cych, biurokratyzacja w艂adzy, korupcja, partykularyzm, nepotyzm, klientelizm, brutalizacja polityki


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Historia panstwa i prawa Polski Nieznany
tematy na teorie panstwa i prawa, EWSPIA kier. PRAWO, sem I
G贸mez Rivas Wolno艣膰 s艂owa i pa艅stwo prawa
podstawy pa艅stwa i prawa- EWSPA, prawoznawstwo, prawoznawstwo i wyk艂adnia prawa
EKONOMICZNA ROLA WSP脫艁CZESNEGO PA艃STWA, og贸lny, UE Katowice BOND Finanse i Rachunkowo艣膰, Rok 1, Seme
WST臉P DO TEORII PA艃STWA I PRAWA
teoria - opracowanie pyta艅 z leksykonu, Teoria pa艅stwa i prawa
Historia pa艅stwa i prawa polskiego Wyklady
teoria panstwa i prawa umk
Historia Panstwa i Prawa
Powszechna historia pa艅stwa i prawa, pytania Majer, najstarszy pomnik prawa zwczajowego Francji
powszechna, Historia powszechna panstwa i prawa - notatki, Historia pa艅stwa i prawa polskiego - nota
Bulenda, O pa艅stwie prawa, amidnistrowaniu i s膮dach, Cz I - Pa艅stwo prawa w okresie przekszta艂ce艅 p
Wybrane problemy wsp贸艂czesnej administracji i prawa administracyjnego, WYKLAD 8a, Wyk艂ad Z 7

wi臋cej podobnych podstron